西青区图书馆

中共天津市西青区委七届六次全体会议，认真贯彻党的十五届五中全会、中央经济工作会议和市委七届七次全体会议精神，全面总结2000年的工作，分析面临的形势，提出2001年工作意见。
  一、2000年全区工作取得显著成绩，全面上水平初见成效
  1.2000年是推进全区各项工作全面上水平的生重要一年。一年来，我们认真贯彻中央和市委的各项重大决策和部署，全面落实市委“乘势而上，开拓创新，全面上水平”的工作基调，坚持“以科技为先导，多轮驱动，多业并举，大力发展城郊型经济”的经济思路，团结带领全区人民扎实苦干，克服了重重困难，圆满完成了区委七届五次全会确定的各项任务，实现了“九五”计划的各项目标，经济发展和社会各项事业取得了新的成绩，全面上水平已经初见成效。
  2.经济运行进入了速度与效益同步增长，效益高于速度的质量效益型健康轨道。全年预计，国内生产总值完成73亿元，增长16.52％；三级财政收入完成7.6亿元，增长31.94％，其中区级财政收完成3.6亿元，增长38.46％；农民人均纯收入达到5500元，比去年增加488元。以西青开发区为龙头的外向型经济取得了新的成绩，摩托罗拉增资120亿元人民币，开发区引资总额已达19亿美元。全区一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重达到6:54:40，公有制与非公有制的比重达到49:51，结构调整、技术创新、对外开放三件大事取得了新的突破，有力推动了经济工作整体上水平。
  3.重点工作实现了新突破。在农业基地化建设上，加快了农业结构的调整，实施了退粮种菜、种花、种果和种植经济作物，引进了优质蔬菜、果品和水产品种，开设了无公害农副产品超市，建设和完善了小南河水产良种繁育、第六埠蔬菜种苗培育供应、杨柳青林果种苗培育供应、中北花卉集散、当城外向型蔬菜加工销售、王稳庄蓖麻油种植加工和小南河养殖中心，大寺王村珍禽养殖场等一批基地化项目。同时，实施了国家节水灌溉试点区建设项目，大大改善了农业的生产条件。在乡镇企业的产权制度和经营体制的改革上，制定了企业改制的具体实施方案，进行了试点，一批大中型企业完成了改制的基本工作；努力推进了乡镇企业的技术创新，通过技术改造、资产重组，形成了一批技术水平高、规模大、产品竞争力强的优势企业；开发了11个市级以上的新产品，新创两个市级名牌产品，对164个污染源进行了全面治理。在农村城市化建设上，全面启动了杨柳青旧城改造工作，加快了行政区的改造，启动了杨柳青一中新校建设，完成了陕气入区、电厂余热进镇等重点工程，杨柳青镇、张家窝镇、大寺镇、中北镇的城镇建设取得了新的进展，31个社会主义新农村试点村的建设有了新的提高。在环境建设上，对西青道、新华路、津静路、京福路（区内段）等几条主要道路进行了改造和绿化美化，实施了畅通工程，加大了环境整治力度，全区的村镇容貌环境有了改观。
  4.精神文明和民主法制建设取得了新的进展。邓小平理论的学习不断深入。思想政治工作得到改进和加强。广泛开展了各种精神文明创建活动，涌现了“子牙河救助落水儿童英雄群体“等先进典型，充分展现了社会主义新农村的精神文明风貌。科技、教育、文化、卫生、体育等工作也在不断进步，计划生育继续保持先进，完成了第五次人口普查。依法治区的步伐加快，认真落实《村民委员会组织法》，积极稳妥地进行了村委会换届选举，推进了村民自治；工、青、妇等群众组织在两个文明建设中发挥了桥梁纽带作用；落实了依法行政、依法管理的各项制度，完成了“三五”普法的任务，各级干部和广大群众的法制意识明显增强。进一步加大了社会治安综合治理的力度，严厉打击各种犯罪，并及时正确地处理了各种人民内部矛盾，维护了全区的政治安定和社会稳定。
  5.党的建设进一步加强。全区各级党组织认真落实市委七届六次全会精神，深入学习、自觉坚持“三个代表”的重要思想，把新时期建党的伟大纲领落实到基层。继续在街镇委局领导班子和领导干部中深入开展“三讲”教育，并在区级和街镇委局领导班子和领导干部中开展了“三讲”教育“回头看”活动，使领导班子和领导干部的思想政治素质明显提高。进一步加强了党的思想、组织、作风建设，加大了干部队伍的建设的力度。制定了一系列干部队伍改革和干部管理的制度规定，建立完善了后备人才库，加快了干部队伍年轻化的进程。从机关选派了一批优秀年轻干部到基层挂职锻炼。实行了新提拔处科级干部公示制、试用期制，并在全区首次对六个副处级领导职位进行了公开选拔。全区农村基层组织建设进一步加强，村级党组织普遍进行了换届选举，以党支部为核心的村级配套组织进一步健全完善。农村基层干部整体素质进一步提高，基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力进一步增强。按照市委的部署，在全区处级以上党政领导班子和领导干部中开展了警示教育，推动了党风廉政建设，健全和完善了党风廉政建设的制度体系，强化了对干部的管理和监督。
  6.2000年成绩的取得，是在市委、市政府正确领导下，依靠全区人民不断开拓创新，努力拼搏奋斗的结果。我们不仅取得了丰硕的物质成果，而且取得了可贵的精神成果。一年来，我们把“三个代表”的重要思想，贯彻到全面加强党的建设和各项工作中，不断提高领导水平和驾驭全局的能力，全面推进西青的改革开放和现代化建设事业。我们深刻分析国内外形势的变化，根据市委提出的“乘势而上，开拓创新，全面上水平”的工作基调，审时度势，超前谋划，提出了力争“三项重点工作、三项主要经济指标走在全市农口区县前列”，并立足当前，放眼长远，确定了在农业基地化建设上、在乡镇企业产权制度和经营体制改革上、在农村城市化建设上、在环境建设上实现“四个突破”，不仅有力地推动了当年的工作，而且为“十五”期间加快发展奠定了基础。我们坚持把解放思想放在首位，在深入开展创新大讨论和全面上水平的实践中，广大干部群众思想经历了较劲爬坡的过程，工作上经受了新的锻炼和考验，思想观念、思维方式发生了新的变化，形成了迎难而上、思进求快、敢于争先的浓厚氛围，焕发了巨大的积极性和创造力。我们坚持发展是硬道理，坚持“以科技为先导，多轮驱动，多业并举，大力发展城郊型经济”的经济工作思路的基础上，围绕抓好结构调整、技术创新、对外开放三件大事，把目标具体化，把任务落到实处，加快了全区经济的发展。我们狠抓了干部作风的转变，引导各级干部自觉坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持不事声张、扎实苦干的工作作风，进一步密切了党群、干群关系，有力推动了我区的现代化建设事业。这些成绩和经验，是我们的宝贵财富，必将在西青今后的发展中发挥更大的作用。
  7.在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和问题。主要是：一些领导干部加快发展的紧迫感还不强，创新意识和劲头不足，抓落实的力度不大，推动工作的办法不多；结构调整的效果还不明显，优势产业比重低，高新技术产业没有形成规模；乡镇企业机制弱化的问题仍然突出，有些企业权、责、利关系不明确，激励约束机制不健全；非公有制经济的规模和水平还不高；在人才培养和引进上仍受小农意识的束缚，缺乏市场竞争条件下的人才观念；城镇载体功能仍不够健全，管理还不够规范；党风、行业风气和社会风气方面存在一些问题，群众仍不满意等等。我们必须高度重视这些问题，采取有效措施认真加以解决。
  二、全力做好2001年的工作，确保“十五”计划开好局、高起步
  8.2001年是新世纪的第一年，是“十五”计划的第一年。精心做好2001年的工作，对巩固和发展全区的大好形势，实现“十五”期间的跨越式发展具有十分重要的意义。当前，国内外形势正在发生深刻变化，我们既面临严峻的挑战，也面临历史性的机遇。经济全球化趋势明显增强，科技革命迅猛发展，产业结构调整步伐明显加快，世界经济贸易呈现较快增长态势，国际竞争更加激烈。我国国民经济进入了新的发展阶段，商品市场供求关系、经济发展的体制环境和对外经济关系发生了历史性的重大变化。特别是我国即将加入世贸组织，必将对经济发展产生重大而深远的影响。国家将继续坚持扩大内需的方针，实行积极的财政政策和稳定的货币政策，推动西部大开发，为经济发展提供了良好的宏观环境。全国各地发展步伐竞相加快，纷纷抢占新世纪发展的主动权，兄弟区县发展的劲头也很足。面对国内外形势的发展变化，我们必须增强紧迫感，进一步加快发展步伐。经过多年的努力，我们形成了一整套符合西青实际的工作思路，具备了相当的物质条件和有利的体制环境，解决了前进道路上许多突出的急难问题，培养锻炼了一支能团结、能吃苦、能吃亏、能干事的干部队伍，积累了加快发展的实践经验，实现了经济发展由速度型向质量效益型转变。特别是全区上下形成了内求团结，外求和谐，政治安定，社会稳定的良好氛围。所有这些，都为西青实现跨越式发展奠定了坚实的基础。进入新世纪，我们完全有信心、有能力、有条件进一步加快发展。
  9.2001年全区工作总的要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”的要求，深入贯彻党的十五大、十五届五中全会和市委七届七次全会精神，继续落实“乘势而上，开拓创新，全面上水平“的工作基调，进一步深化“以科技为先导，多轮驱动，多业并举，大力发展城郊型经济”的经济发展思路，坚定加快发展的信念不动摇，按照“一要速度快，二要水平高”的要求，狠抓结构调整、技术创新、对外开放三件大事不放松，保持经济持续快速健康发展；大力推进农村城市化进程，进一步加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，促进社会全面进步，实现“十五”计划第一年高起步、开好局。
  全年经济发展的预期目标是：国内生产总值达到84亿元，比上年增长15％；三级财政收入达到8.73亿元，比上年增长15％，其中区级财政收入4.14亿元，比上年增长率15％；农民人均纯收入达到6000元，比上年增加500元。
  10.做好2001年的工作，必须遵循以下原则：一是坚持解放思想、实事求是的思想路线，一切从西青的实际出发，以“三个有利于”为根本判断标准，务实求真，勇于实践，善于创新。二是坚持发展是硬道理，把加快发展作为解决西青所有问题的关键，抓住机遇，寻求超常规、跨越式的发展，做到一要速度快，二要水平高。三是坚持抓住三件大事不放松，把经济结构的战略性调整作为经济工作的重中之重，把科技进步和创新作为发展方向和动力，把扩大开放作为加快发展的重要途径，真正把三件大事抓出成效。四是坚持以现代化统揽全局。以率先基本实现农业现代化为目标，瞄准先进水平，坚持农业产业化、农村工业化、农村城市化三化并举，整体推进，实现农村经济超常规、跨越式发展。五是坚持一切为了人民，一切依靠人民，边发展经济，边改善人民生活，尽心竭力为人民办好实事。六是坚持两手抓，两手都要硬，切实处理好改革、发展、稳定的关系，切实加强党的建设，保持安定团结的政治局面和稳定的社会环境，团结方方面面的力量，推动两个文明共同进步。
  三、努力推进经济结构的战略性调整，以调整促发展
  11.体现“一要速度快，二要水平高”的要求，必须对经济结构进行战略性调整。要在调整产业结构、产品结构、企业组织结构、区域布局结构等方面实现新的突破。努力通过调整，提高聚集效应和生产的社会化程度，促进发展。
  12.瞄准沿海开放型农业的目标，调整农业种养结构和区域布局，推进农业产业化经营.努力发展高效农业、特色农业、合同农业、订单农业和出口创汇农业，全年调减粮田面积3万亩，扩大蔬菜、油料、花卉等经济作物种植面积，进一步完善提高六个基地和六个中心。继续建设中北花卉市场，完善提高市场功能，搞活花卉营销；扩大无公害蔬菜面积5000亩，特色菜3000亩，建设完善当城外向型蔬菜加工保鲜工厂，形成5万吨加工能力；完善小南河万亩优质鱼种生产供应中心，提高供应辐射能力，抓好名特优水产的引进和推广，使优质鱼放养比例达到55％；完善第六埠农业精品园，扩大蔬菜种苗生产供应；完善王村珍禽养殖加工中心，寻求合作伙伴，搞好鸵鸟产品深加工和市场开发；启动王稳庄蓖麻种植、油料加工基地建设，尽快形成规模。加强与农业科研机构的合作，提高农业科技水平；发挥农业科技信息网功能，完善智能农业信息系统，实施张家窝镇2000亩小麦智能化示范工程，促进农业增产增收。加快农业设施化建设，抓好保护地设施改造，鼓励和引导农民投资建设二代节能温室和保温大棚，年内形成一批高效的连片蔬菜生产区。抓好重点水利工程建设，提高全区防汛抗旱的能力。继续加大农业投入，建立健全农业多元化投入机制，吸纳农民和社会对农业的投入。
  13.加快改造重组，促进乡镇工业结构的优化升级。要进一步调整优化产业、产品结构，用高新技术和灵活机制来武装企业。坚持以投入促调整，把投入的重点放在电子信息、生物技术、新材料、新能源、环保型等项目上。继续落实名牌战略，努力发展自营产品，创出自已的品牌，把优势产品做大做强坚持走资产重组的路子，继续抓住国有企业改革调整的机遇，坚持以市场为导向，以优势产业、骨干企业和名牌产品为龙头，以资产为纽带，搞好兼并、重组和强强联合。要进一步理顺大桥集团、双安集团、迅达集团、飞鸽自行车等一批嫁接、联合、重组企业的经营机制，使其充分发挥自身优势，增强市场竞争力。要提高企业的管理水平，积极开展ISO9000质量体系认证活动，加强对企业经营管理人员和职工的培训，抓好安全生产。
  14.立足发展城郊型经济，拓宽第三产业的发展领域，提高第三产业的整体水平。要继续强化大三产的观念，发挥城郊型经济的优势，坚持因地制宜，合理布局，拓宽领域，努力培育第三产业的五个支柱。一是积极稳妥地搞好房地产开发。重点建设华苑新城、梅江、禾和湾等规模大、配套齐全、环境优美的住宅小区。年内，全区房地产开发面积80万平方米，竣工50万平方米。要坚持综合开发、配套建设，严格控制规模小、设计水平低、效益差的开发项目，提高建设标准和质量。二是提高市场建设水平，搞活商贸流通。重点搞好三个市场群的建设。王顶堤市场群迁建红旗农贸市场，建设天津汽车城二期工程和王顶堤精品市场；王兰庄市场群重点建设亿嘉名品超市；杨柳青市场群建设商贸一条街、广汇商城、一街超市、一经路综合市场。三是加快开发休闲、旅游业。积极做好全区旅游景区的规划、立项，积极招商引资，兴办旅游产业。完善石家大院、平津战役前线指挥部、霍元甲纪念馆、中华医圣苑等景点建设；启动建设民俗文化街，建设高尔夫球场二期工程，整修文昌阁。四是积极发展高校后勤社会化服务业。抓住高校后勤社会化发展机遇，规划建设好服务社区，吸引各类院校到区内投资办学。五是大力发展交通运输和机械施工行业。进一步加大扶持、服务力度，积极创造条件，组织引导成立行业协会，建立信息服务中心，提高行业竞争力。与此同时，国合商业要加大改革力度，调整经营业态，发挥自身优势，提高经营水平和经济效益。
  四、加快技术创新步伐，走以科技为先导的发展路子
  15.加快技术创新，走好以科技为先导的路子，是西青区实现跨越式发展的必然选择。我们必须坚定不移地贯彻“依靠科技进步、提高整体素质，实现加快发展、增强经济实力”的思想，大力实施科技兴区战略和可持续发展战略，努力形成经济发展新的特点和优势。
  16.坚持用高新技术改造提升传统产业。要下决心对老企业进行彻底的技术改造，提高工艺水平和技术素质，对产品有市场、发展有潜力的企业要重点支持。要对一批产品质量好、技术水平高、市场广阔、生命周期长的企业进行延伸、扩大，壮大规模。进一步加强与科研院所和大专院校的合作，大力引进和推广高新技术，力争从根本上改变乡镇企业技术落后、产品粗放、产品成本高、质量差、缺乏竞争力的状况，改变乡镇企业的增长方式。
  17.加大科研开发力度，促进高新技术项目产业化。要加大科技投入，加快引进新成果、新项目，运用技术转让、技术开发、技术咨询、技术信息、技术培训、技术推广等手段开展科研成果的研制与开发，加快科研成果向生产力的转化。要充分发挥现有科研机构的作用，搞好科技攻关和新产品开发，搞好项目储备。要抓好科技项目库建设，争取国家级和市级科技项目30项，培育30家技术先进、创新能力强的科技先导型企业。
  18.实现技术创新，必须把发展教育事业摆上优先发展的战略位置。要进一步深化教育改革，全面推进素质教育。要加大教育投入，优化教育资源配置。继续抓好中小学布局调整，新建西青区实验小学，杨柳青一中新校舍投入使用，结合小城镇建设，加大中心小学和村校改造力度。巩固和发展九年义务教育成果，提高高中阶段教育普及率，大力发展幼儿教育、职业教育和成人教育。加强教育队伍建设，全面推行教师聘用制改革，引入竞争机制，提高教师队伍的政治业务素质；实施“新世纪园丁工程”，提高教育教学水平。
  19.千方百计培养、引进和用好人才。高素质的人才队伍是科技进步和经济发展最重要的资源，也是关系到西青区能否实现加快发展的关键，必须把培养人才、聚集人才、用好人才、作为一项迫切任务和根本大计来抓。要在全区营造一种尊重知识、尊重人才的良好氛围，高度重视人才的培养、引进和使用，建立和完善有利于各类人才脱颖而出、人尽其才的机制。要采取强有力的措施加强培训，培养自己的专业人才；要善于在实践中发现和选拔人才；要着力培养引进一批急需的信息、外贸、法律、现代化管理专业人才和一批高新技术产业、重点行业、重点技术领域的拔尖人才。要进一步完善优惠政策，建立有效的激励机制，对做出突出贡献的人才实行高酬重奖，增强西青对各类人才的吸引力。要以政治家的气魄和胸怀用好人才，使人才有为有位，形成拴心留人的好环境。
  五、扩大对内对外开放，加快开放型经济发展
  20.我国即将加入世贸组织，标志着对外开放将进入一个新的阶段。我们要努力适应新的形势，以更加积极的姿态，抓住机遇，迎接挑战，充分利用两个市场、两种资源，扩大对内对外开放，向开放要资金、要技术、要市场、要人才，加快发展开放型经济的步伐，不断提高参与国际、国内竞争的能力。
  21.西青经济开发区是我区对外开放的窗口和龙头，标志着西青区对外开放的层次和水平。要加强西青开发区的载体建设，在抓好一、二期土地开发的基础上，着手进行第三期2平方公里的土地开发建设；要加强配套设施建设，提高绿化美化的档次，发展区内的商贸、金融、文化等事业，增强对外资的吸引力；争取在区内建成海关监管点，建立物流系统，使保税仓、海关、运输与企业成为一个有机整体；要搞好管理体制创新，加大对区内外资企业的服务力度，使管理服务进一步规范化和标准化。要加强对重大投资意向的跟踪服务，力争使更多的知名企业在开发区落户。要充分发挥开发区的辐射带动作用，带动周边地区发展，并通过多种途径招商引资，努力吸引更多的境外资金和区外资金到西青投资。
  22.扩大对外贸易和经济技术合作。利用好自营进出口权和其他渠道，扩大出口，增加高新技术产品的出口比重，抢占国际市场。要加强出口企业与国际连锁集团的联系与合作，利用其营销网络，在出口产品的款式、包装等方面进行创新，扩大出口规模。要继续筛选一批项目，积极寻求对外联合，借助外力发展自己。要继续利用好国际互联网，扩大信息交流，搞好网上招商、网上销售，努力尝试电子贸易。
  23.以建设工贸小区为抓手，调动各街镇招商引资的积极性。各街镇要根据自身实际，着手建设集工业、贸易、外向型经济为一体的工贸小区。小区建设规划方案要报区委、区政府审批。要按照“规划高起点，建设高标准，项目高水平，运营高效益”的原则，加快建设开发进度。区宏观部门要加强对工贸小区建设的服务指导，结合财政体制改革，制定优惠政策，调动各街镇招商引资的积极性，增加全区的经济总量，提高街镇的经济实力。
  24.积极参与西部大开发。要结合经济结构的调整，鼓励有条件的企业充分发挥自身经济、技术、人才等各方面的优势，以多种方式参与西部大开发，在服务西部开发的同时，抢抓机遇，寻求更大的发展空间。
  六、深化改革，大力推进体制创新
  25.巩固乡镇企业的支柱地位，必须走机制创新的路子，深化乡镇企业改革。要进一步解放思想，坚定搞好改革的信心，切实增强紧迫感和危机感，继续认真落实区委、区政府关于乡镇企业改革的《意见》和《实施办法》，在总结经验的基础上，以实现资产人格化为突破口，搞好产权制度改革，创新经营体制。全区大中型乡镇企业都要迈出改革的新步伐。要在一批企业中逐步建立现代企业制度，使企业真正成为产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的市场竞争主体。要加快企业股份制改造，建立股份有限公司和有限责任公司，积极探索资本运作方式，培育一批上市源。各职能管理部门要进一步制定完善支持改革的政策和措施，为改革顺利进行提供有力的保障。
  26.调整完善所有制结构。坚持多轮驱动，努力形成以公有制为主体，多种所有制成份共同发展的经济格局。要本着一视同仁的原则，为各类企业发展创造平等竞争的环境。要大力发展个体私营经济，认真落实扶持个体私营经济发展的有关政策，引导个体私营企业向规模化、集约化和科技型方向发展，确定10家个体私营企业进行重点扶持，有条件的要组建企业集团。经济管理部门要提高办事效率，简化办事手续，实行“一条龙、一站式”的服务，为个体私营经济发展创造良好的软、硬件环境。要加强对个体私营企业的管理，教育他们遵纪守法、照章纳税。继续实行奖励、挂牌保护和收费督察制度，维护个体私营企业的合法利益，促进个体私营企业健康发展。
  27.搞好财政体制和各项财务制度的改革。按照一级政权、一级事权、一级财权的要求，坚持公平、稳定、效益的改革方向和以分税制为主要特征的改革思路，以市对区财政体制改革为基础，对各街镇实行新的财政体制，从而规范政府间分配关系，充分调动街镇招商引资、发展经济的积极性，保证区级财政收入的稳定增长和街镇财政的不断壮大。努力完成全区行政、事业单位财政统一支付工资工作。严格细化2001年预算编制，取消“基数加增长”的支出编制方法，实行“零基预算”管理。依法行政、依法理财，强化财政监督的职能作用，做好市区两级专项资金支出的监督、监控工作。要采取事前调查审核定项，事中监控，事后检查抽查相结合的措施，严把支出、监控和验收关，确保财政资金的合法、合理、有效使用。
  28.加快各项配套改革。要进一步健全完善社会保障体系；全面推进医疗卫生制度改革；完善失业保险和社会救济制度；推进城镇住房制度改革。要加快行政管理体制和机构改革，转变政府职能和对经济工作的领导方式，减少审批事项，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。
  七、加快城镇建设步伐，提高农村城市化水平
  29.搞好小城镇和新农村的修编工作。要建立健全规划设计专家评审和公众参与制度，面向全国聘请高级规划设计人员，提高城镇和新农村规划建设水平。要坚持超前性、科学性、整体性的统一，合理地开发利用有限的土地资源，避免低水平重复建设。
  30.加快小城镇和新农村建设步伐。继续实施陕气入户和供热工程。继续加大杨柳青镇的建设改造力度，完成杨柳青广场建设，拓宽改造河沿街、光明路和营建路，新建津浦铁路立交桥和引道；建设交通指挥中心，加快行政办公区建设。要进一步完善村镇规划体系，搞好中心村总体规划。各街镇要加快政府所在地基础设施建设，使小城镇尽快具备城市功能，成为设施配套齐全、环境优美的农村生产中心、服务中心、消费中心、文化中心和人才中心。继续加快环境建设，拆迁西青道、津同公路南侧建筑，绿化美化津静、津港等5条道路。
  31.加强城镇规范化管理。认真落实《土地管理法》、《房地产管理法》和《西青区规划建设管理暂行办法》等法律法规和制度规定，严格拆旧村、建新村的管理规定，控制宅基地的发放，逐步实施小城镇建设退宅还耕工作，进一步加强对耕地的保护。继续加强对建设市场的管理，完善招投标制度，落实建设项目“两证一书”制度，加快对违法用地、违章建设行为的查处力度。继续深化城镇环境综合治理，加强综合执法队伍建设，落实市容环境管理责任制，加大监督检查力度。加强对全区主干道路的综合整治和环卫基础设施建设。
  32.全面加快社会各项事业的发展，提高人民生活质量。要千方百计增加农民收入，积极发展社会福利和慈善事业，继续高标准办好改善人民生活的10件实事。继续加强计划生育工作，加强优生优育服务。进一步完善医疗服务、预防保健、卫生监督服务体系，搞好社区卫生服务，提高医疗卫生服务水平。大力开展全民健身活动，增强了人民体质。
  八、坚持“两手抓，两手都要硬”，大力加强社会主义精神文明建设
  33.坚持不懈地用邓小平理论武装全党、教育干部和群众。要深入开展党的基本理论和基本路线教育，强化马克思主义基本原理、邓小平理论教育，引导干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步坚定理想信念，增强走建设有中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。切实加强社会公德、家庭美德和职业道德教育，以爱国主义教育示范基地为阵地，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，形成良好的社会风气。要深入开展形势任务教育，进一步统一思想，凝聚力量。要努力推进各级干部的理论学习，提高运用马克思主义理论分析问题和解决问题的能力。要结合纪念建党80周年，举行隆重热烈的纪念活动，开展一系列宣传教育活动，唱响爱国、爱党、爱社会主义、拥护改革开放的主旋律。
  34.切实加强和改进思想政治工作。要理直气壮地讲大道理，树立正气，提倡敢为人先、开拓创新的精神；大力宣传各行各业的先进典型，评选文明新事，在区“一报两台”进行报道，努力在全社会形成锐意进取、赶超先进的良好氛围。要加强马克思主义唯物论、无神论和科普宣传教育，反对封建迷信，使群众增强识别和抵制唯心主义和各种伪科学的能力，追求科学文明健康的生活方式。要进一步完善思想政治工作的机制，加强思想政治工作者队伍建设，在抓落实、求实效上下功夫。要积极探索体现时代特点，群众喜闻乐见的新方法、新途径，增强思想政治工作的主动性、针对性、实效性。要采取有力措施，增强思想政治工作的渗透力，扩大思想政治工作的覆盖面，消灭工作中的空白点，把思想政治工作落到基层。要把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把讲大道理与办实事结合起来，紧紧围绕群众关心的热点、难点问题和一些带有倾向性的问题，多做暖民心、顺民意、解民愁的实事，在办实事中加强思想沟通，理顺群众情绪，密切党群、干群关系，做活思想政治工作。
  35.努力加强精神文明的载体和阵地建设。在抓好新农村基础建设的同时，大力推进文化、科技、法律进农民家庭活动；积极开展文明城镇“五个一”创建活动；抓好村风民风的净化，继续开展文明单位、文明机关、文明村厂和服务优秀单位的创建活动。要结合小城镇建设，抓好街镇政府所在地以党校为主体的培训中心建设，加强村级文化活动阵地建设。要抓好区“一报两台”建设，搞好正面宣传报道。要大力推进全区有线电视光缆联网，年内实现80％以上的村联网，并在有条件的村适度推行微机联网。要切实组织好重大节日的群众性文化活动，活跃群众文化生活，占领思想文化阵地。
  九、大力推进民主法制建设，保持全区政治安定、社会稳定
  36.努力加强社会主义民主政治建设。进一步完善村民自治，在巩固强化村委会换届选举成果的基础上，制定出台村民代表管理、议事、决策等方面的制度规定，强化对村民自治的领导；抓好对村民代表、村民小组长和新选入村委会班子的干部的培训，提高基层干部的整体素质，促进工作规范化。进一步深化村务公开、政务公开、厂务公开，增强工作的透明度。坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度，推进决策的民主化和科学化。要进一步加强统战、工商联、对台等工作，巩固和发展广泛的爱国统一战线。
  37.加快推进依法治区进程，提高法制水平。要加大法制宣传教育的力度，在坚持经常化、制度化、规范化的基础上，把握重点对象，努力向家庭、向青少年、向暂住人口、向私营企业延伸，进一步扩大普法覆盖面。要把工作着力点放在普及市场经济法律法规上。在加快推进司法改革，完善司法保障，强化司法监督，确保司法公正。要健全依法行使权力的制约机制，反对司法腐败，坚决查处滥用职权、徇私渎职的现象，创造良好的司法环境。领导干部要带头学法用法，坚持依法决策、依法行政、依法管理；要加强政府法制工作，进一步深化行政执法责任制，加大行政执法监督力度，提高行政执法的水平。
  38.高度重视维护社会稳定工作。妥善处理新形势下的人民内部矛盾，不断加大对各种不稳定因素，特别是各种群体性事件的排查力度。要强化领导责任制，完善工作机制，加强信息网络建设，充分发挥基层政权和各类群众组织的作用，把各种矛盾和纠纷及时解决在基层和萌芽状态。加强社会治安综合治理，开展专项斗争，依法严厉打击严重经济犯罪和刑事犯罪，坚决取缔邪教，扫除黄赌毒等社会丑恶现象。深入开展基层安全创建活动，健全社会治安防范机制，提高区域自防、自控、自调、自治能力。继续抓好国防教育，加强国防后备力量和人民防空建设，广泛开展拥政爱民、拥军优属活动和军民共建活动，进一步增强军政军民团结。做好民兵、预备役工作，充分发挥驻区解放军、武警部队在两个文明建设和维护社会稳定中的作用。
  十、贯彻落实“三个代表”重要思想，进一步加强党的建设，改善党的领导
  39.实现西青区跨越式的发展，关键在党，关键在人。必须深入贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持党要管党、从严治党的方针，全面加强党的思想、组织、作风建设，增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力，进一步强化党的领导，为实现跨越式发展提供强有力的组织保证。
  40.全面加强各级领导班子和干部队伍的思想作风建设。自觉地坚持讲学习、讲政治、讲正气，巩固和扩大“三讲”教育的成果.不断提高思想政治素质。充分发挥党委总缆全局、协调各方面的领导核心作用，提高领导水平和驾驭全局的能力。认真抓好街镇领导班子的调整和换届工作，落实领导班子建设的各项制度，坚持民主集中制。加大对干部的培训力度，使每一位处级干部每年接受一次集中培训；抓好对领导班子和领导干部的考核，落实《加强处级领导班子和领导干部考核的意见》，提高考核的准确性、科学性和公正性；加强对干部队伍的管理和监督，落实好任期经济责任审计、谈话、大事报告、诫勉等管理制度，积极探索对领导干部“八小时”之外的监督办法。抓好《街镇党委工作规则》的落实，制定委局党委工作规则，进一步规范议事决策。
  41.努力推进干部制度改革。进一步解放思想，放宽眼界，拓宽渠道，抓紧培养选拔优秀年轻干部。要健全优秀年轻干部人才库，对入库优秀年轻干部实行跟踪考察，制定有针对性地培养计划和措施。继续推行处级干部竞争上岗和公开选拔领导干部制度。进一步完善领导干部任前公示制度，规范公示制度的各项操作环节，调整公示内容，切实体现群众参与，扩大民主、强化监督。着手解决干部能上能下问题，逐步推行领导干部任期制、试用制、任职限制最高年龄制度、调整不称职领导干部制度、辞职和责令辞职等制度；建立领导干部能“下”的相关政策措施，制定不胜任现职领导干部的认定标准。进一步加大干部轮岗交流的力度。
  42.坚持高标准、严要求，在农村基层领导班子和干部中有计划、有步骤地开展“三个代表”重要思想学习教育活动。要从全局和战略的高度，深刻认识在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动的重要性和紧迫性。明确学习教育活动的目标要求，正确把握中央确定的指导思想和基本原则，扎扎实实抓好学习培训阶段、对照检查阶段、整改各个环节。通过学习教育活动，一是要推动农村经济发展，进一步增加农民收入；二是减轻农民负担要取得新的成效；三是基层干部的思想作风和工作作风要明显改进；四是精神文明建设和民主法制建设要进一步加强。整个学习教育活动要始终立足于提高农村基层干部的素质，始终坚持以正面教育、自我教育为主，始终着眼于推进农村各项工作，始终坚持上下结合、综合治理、标本兼治。要把“三个代表”重要思想学习教育活动作为事关农村工作大局的一项重要任务来抓，精心部署，周密安排，实行严格的领导责任制，真正做到思想认识到位、工作措施到位、加强领导到位，确保取得成效。
  43.认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，进一步加强党的基层组织建设。要对农村基层干部加强市场经济理论、相关法律法规知识的教育，不断提高基层干部的整体素质。努力推进基层支部班子工作规范化水平，制定有关村务管理、村级干部队伍管理的规定，抓好农村后备干部队伍建设，建立农村青年人才库。积极推进非公有制经济组织党建和社区党建工作，制定非公有制经济组织党建工作的相关规定，年内100人以上非公有制企业党组织组建率要达到80％。要切实加强对党员的教育管理，在全体党中开展先进性教育活动，同时要研究制定处置不合格党员的办法。要加强党对工会、共青团、妇联等群众团体的领导，充分发挥他们的桥梁纽带作用和民主参与、民主监督作用。
  44.坚持不懈地抓好党风廉政和反腐败斗争。要深入开展反腐倡廉教育，利用正反两方面典型进行教育；加强党纪政纪条规学习，筑牢思想道德防线。认真落实党风廉政建设责任制，抓好单位一把手季度报告、接受民主评议和考核制度的落实，严格责任追究。进一步抓好《廉政准则》和中央、市委、区委有关廉政规定的落实，继续完善领导干部廉政档案制度。继续抓好重点部门的纠风和执法监察工作，加大对违法违纪案件的查处力度。要做好从源头上预防和治理腐败的工作，进一步推进“收支两条线”规定的落实，坚持和完善政府采购制度。各级领导干部要以身做则，率先垂范，抓好自身和分管部门的廉政建设，把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。
  45.进一步加强机关建设，切实转变工作作风。要发挥机关党组织的作用，坚持一把手抓两手，努力完善各项制度，结合机构改革，突出服务意识，提高机关干部队伍整体素质，努力把各级机关建设成为优质、廉洁、高效的指挥中心和服务中心。要大力发扬开拓创新、脚踏实地、埋头苦干的工作作风，坚持深入基层、深入实际、真抓实干、务求实效。要坚决反对形式主义、官僚主义，杜绝弄虚作假、搞花架子的不良现象。要严格落实责任制，加大督促检查的力度，确保工作任务高质量完成。
  面向新世纪，任重道远。区委号召全区各级党组织、共产党员和广大干部群众，要高举邓小平理论的伟大旗帜，按照“三个代表”的要求，认真贯彻落实中央、市委和区委的部署，团结拼搏，扎实苦干，高标准地完成经济和社会发展的各项任务，力争“三项重点工作，三项主要经济指标”继续走在全市农口区县的前列，为西青区在新世纪实现跨越式发展，建成经济发达、文化进步、环境优美、小城镇布局合理的现代化新区而努力奋斗！