西青区图书馆

特载
  中共天津市西青区委2001年工作意见
  （2000年12月27日中国共产党天津市西青区第七届委员会第六次全体会议通过）
  中共天津市西青区委七届六次全体会议，认真贯彻党的十五届五中全会、中央经济工作会议和市委七届七次全体会议精神，全面总结2000年的工作，分析面临的形势，提出2001年工作意见。
  一、2000年全区工作取得显著成绩，全面上水平初见成效
  1.2000年是推进全区各项工作全面上水平的生重要一年。一年来，我们认真贯彻中央和市委的各项重大决策和部署，全面落实市委“乘势而上，开拓创新，全面上水平”的工作基调，坚持“以科技为先导，多轮驱动，多业并举，大力发展城郊型经济”的经济思路，团结带领全区人民扎实苦干，克服了重重困难，圆满完成了区委七届五次全会确定的各项任务，实现了“九五”计划的各项目标，经济发展和社会各项事业取得了新的成绩，全面上水平已经初见成效。
  2.经济运行进入了速度与效益同步增长，效益高于速度的质量效益型健康轨道。全年预计，国内生产总值完成73亿元，增长16.52％；三级财政收入完成7.6亿元，增长31.94％，其中区级财政收完成3.6亿元，增长38.46％；农民人均纯收入达到5500元，比去年增加488元。以西青开发区为龙头的外向型经济取得了新的成绩，摩托罗拉增资120亿元人民币，开发区引资总额已达19亿美元。全区一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重达到6:54:40，公有制与非公有制的比重达到49:51，结构调整、技术创新、对外开放三件大事取得了新的突破，有力推动了经济工作整体上水平。
  3.重点工作实现了新突破。在农业基地化建设上，加快了农业结构的调整，实施了退粮种菜、种花、种果和种植经济作物，引进了优质蔬菜、果品和水产品种，开设了无公害农副产品超市，建设和完善了小南河水产良种繁育、第六埠蔬菜种苗培育供应、杨柳青林果种苗培育供应、中北花卉集散、当城外向型蔬菜加工销售、王稳庄蓖麻油种植加工和小南河养殖中心，大寺王村珍禽养殖场等一批基地化项目。同时，实施了国家节水灌溉试点区建设项目，大大改善了农业的生产条件。在乡镇企业的产权制度和经营体制的改革上，制定了企业改制的具体实施方案，进行了试点，一批大中型企业完成了改制的基本工作；努力推进了乡镇企业的技术创新，通过技术改造、资产重组，形成了一批技术水平高、规模大、产品竞争力强的优势企业；开发了11个市级以上的新产品，新创两个市级名牌产品，对164个污染源进行了全面治理。在农村城市化建设上，全面启动了杨柳青旧城改造工作，加快了行政区的改造，启动了杨柳青一中新校建设，完成了陕气入区、电厂余热进镇等重点工程，杨柳青镇、张家窝镇、大寺镇、中北镇的城镇建设取得了新的进展，31个社会主义新农村试点村的建设有了新的提高。在环境建设上，对西青道、新华路、津静路、京福路（区内段）等几条主要道路进行了改造和绿化美化，实施了畅通工程，加大了环境整治力度，全区的村镇容貌环境有了改观。
  4.精神文明和民主法制建设取得了新的进展。邓小平理论的学习不断深入。思想政治工作得到改进和加强。广泛开展了各种精神文明创建活动，涌现了“子牙河救助落水儿童英雄群体“等先进典型，充分展现了社会主义新农村的精神文明风貌。科技、教育、文化、卫生、体育等工作也在不断进步，计划生育继续保持先进，完成了第五次人口普查。依法治区的步伐加快，认真落实《村民委员会组织法》，积极稳妥地进行了村委会换届选举，推进了村民自治；工、青、妇等群众组织在两个文明建设中发挥了桥梁纽带作用；落实了依法行政、依法管理的各项制度，完成了“三五”普法的任务，各级干部和广大群众的法制意识明显增强。进一步加大了社会治安综合治理的力度，严厉打击各种犯罪，并及时正确地处理了各种人民内部矛盾，维护了全区的政治安定和社会稳定。
  5.党的建设进一步加强。全区各级党组织认真落实市委七届六次全会精神，深入学习、自觉坚持“三个代表”的重要思想，把新时期建党的伟大纲领落实到基层。继续在街镇委局领导班子和领导干部中深入开展“三讲”教育，并在区级和街镇委局领导班子和领导干部中开展了“三讲”教育“回头看”活动，使领导班子和领导干部的思想政治素质明显提高。进一步加强了党的思想、组织、作风建设，加大了干部队伍的建设的力度。制定了一系列干部队伍改革和干部管理的制度规定，建立完善了后备人才库，加快了干部队伍年轻化的进程。从机关选派了一批优秀年轻干部到基层挂职锻炼。实行了新提拔处科级干部公示制、试用期制，并在全区首次对六个副处级领导职位进行了公开选拔。全区农村基层组织建设进一步加强，村级党组织普遍进行了换届选举，以党支部为核心的村级配套组织进一步健全完善。农村基层干部整体素质进一步提高，基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力进一步增强。按照市委的部署，在全区处级以上党政领导班子和领导干部中开展了警示教育，推动了党风廉政建设，健全和完善了党风廉政建设的制度体系，强化了对干部的管理和监督。
  6.2000年成绩的取得，是在市委、市政府正确领导下，依靠全区人民不断开拓创新，努力拼搏奋斗的结果。我们不仅取得了丰硕的物质成果，而且取得了可贵的精神成果。一年来，我们把“三个代表”的重要思想，贯彻到全面加强党的建设和各项工作中，不断提高领导水平和驾驭全局的能力，全面推进西青的改革开放和现代化建设事业。我们深刻分析国内外形势的变化，根据市委提出的“乘势而上，开拓创新，全面上水平”的工作基调，审时度势，超前谋划，提出了力争“三项重点工作、三项主要经济指标走在全市农口区县前列”，并立足当前，放眼长远，确定了在农业基地化建设上、在乡镇企业产权制度和经营体制改革上、在农村城市化建设上、在环境建设上实现“四个突破”，不仅有力地推动了当年的工作，而且为“十五”期间加快发展奠定了基础。我们坚持把解放思想放在首位，在深入开展创新大讨论和全面上水平的实践中，广大干部群众思想经历了较劲爬坡的过程，工作上经受了新的锻炼和考验，思想观念、思维方式发生了新的变化，形成了迎难而上、思进求快、敢于争先的浓厚氛围，焕发了巨大的积极性和创造力。我们坚持发展是硬道理，坚持“以科技为先导，多轮驱动，多业并举，大力发展城郊型经济”的经济工作思路的基础上，围绕抓好结构调整、技术创新、对外开放三件大事，把目标具体化，把任务落到实处，加快了全区经济的发展。我们狠抓了干部作风的转变，引导各级干部自觉坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持不事声张、扎实苦干的工作作风，进一步密切了党群、干群关系，有力推动了我区的现代化建设事业。这些成绩和经验，是我们的宝贵财富，必将在西青今后的发展中发挥更大的作用。
  7.在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和问题。主要是：一些领导干部加快发展的紧迫感还不强，创新意识和劲头不足，抓落实的力度不大，推动工作的办法不多；结构调整的效果还不明显，优势产业比重低，高新技术产业没有形成规模；乡镇企业机制弱化的问题仍然突出，有些企业权、责、利关系不明确，激励约束机制不健全；非公有制经济的规模和水平还不高；在人才培养和引进上仍受小农意识的束缚，缺乏市场竞争条件下的人才观念；城镇载体功能仍不够健全，管理还不够规范；党风、行业风气和社会风气方面存在一些问题，群众仍不满意等等。我们必须高度重视这些问题，采取有效措施认真加以解决。
  二、全力做好2001年的工作，确保“十五”计划开好局、高起步
  8.2001年是新世纪的第一年，是“十五”计划的第一年。精心做好2001年的工作，对巩固和发展全区的大好形势，实现“十五”期间的跨越式发展具有十分重要的意义。当前，国内外形势正在发生深刻变化，我们既面临严峻的挑战，也面临历史性的机遇。经济全球化趋势明显增强，科技革命迅猛发展，产业结构调整步伐明显加快，世界经济贸易呈现较快增长态势，国际竞争更加激烈。我国国民经济进入了新的发展阶段，商品市场供求关系、经济发展的体制环境和对外经济关系发生了历史性的重大变化。特别是我国即将加入世贸组织，必将对经济发展产生重大而深远的影响。国家将继续坚持扩大内需的方针，实行积极的财政政策和稳定的货币政策，推动西部大开发，为经济发展提供了良好的宏观环境。全国各地发展步伐竞相加快，纷纷抢占新世纪发展的主动权，兄弟区县发展的劲头也很足。面对国内外形势的发展变化，我们必须增强紧迫感，进一步加快发展步伐。经过多年的努力，我们形成了一整套符合西青实际的工作思路，具备了相当的物质条件和有利的体制环境，解决了前进道路上许多突出的急难问题，培养锻炼了一支能团结、能吃苦、能吃亏、能干事的干部队伍，积累了加快发展的实践经验，实现了经济发展由速度型向质量效益型转变。特别是全区上下形成了内求团结，外求和谐，政治安定，社会稳定的良好氛围。所有这些，都为西青实现跨越式发展奠定了坚实的基础。进入新世纪，我们完全有信心、有能力、有条件进一步加快发展。
  9.2001年全区工作总的要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”的要求，深入贯彻党的十五大、十五届五中全会和市委七届七次全会精神，继续落实“乘势而上，开拓创新，全面上水平“的工作基调，进一步深化“以科技为先导，多轮驱动，多业并举，大力发展城郊型经济”的经济发展思路，坚定加快发展的信念不动摇，按照“一要速度快，二要水平高”的要求，狠抓结构调整、技术创新、对外开放三件大事不放松，保持经济持续快速健康发展；大力推进农村城市化进程，进一步加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，促进社会全面进步，实现“十五”计划第一年高起步、开好局。
  全年经济发展的预期目标是：国内生产总值达到84亿元，比上年增长15％；三级财政收入达到8.73亿元，比上年增长15％，其中区级财政收入4.14亿元，比上年增长率15％；农民人均纯收入达到6000元，比上年增加500元。
  10.做好2001年的工作，必须遵循以下原则：一是坚持解放思想、实事求是的思想路线，一切从西青的实际出发，以“三个有利于”为根本判断标准，务实求真，勇于实践，善于创新。二是坚持发展是硬道理，把加快发展作为解决西青所有问题的关键，抓住机遇，寻求超常规、跨越式的发展，做到一要速度快，二要水平高。三是坚持抓住三件大事不放松，把经济结构的战略性调整作为经济工作的重中之重，把科技进步和创新作为发展方向和动力，把扩大开放作为加快发展的重要途径，真正把三件大事抓出成效。四是坚持以现代化统揽全局。以率先基本实现农业现代化为目标，瞄准先进水平，坚持农业产业化、农村工业化、农村城市化三化并举，整体推进，实现农村经济超常规、跨越式发展。五是坚持一切为了人民，一切依靠人民，边发展经济，边改善人民生活，尽心竭力为人民办好实事。六是坚持两手抓，两手都要硬，切实处理好改革、发展、稳定的关系，切实加强党的建设，保持安定团结的政治局面和稳定的社会环境，团结方方面面的力量，推动两个文明共同进步。
  三、努力推进经济结构的战略性调整，以调整促发展
  11.体现“一要速度快，二要水平高”的要求，必须对经济结构进行战略性调整。要在调整产业结构、产品结构、企业组织结构、区域布局结构等方面实现新的突破。努力通过调整，提高聚集效应和生产的社会化程度，促进发展。
  12.瞄准沿海开放型农业的目标，调整农业种养结构和区域布局，推进农业产业化经营.努力发展高效农业、特色农业、合同农业、订单农业和出口创汇农业，全年调减粮田面积3万亩，扩大蔬菜、油料、花卉等经济作物种植面积，进一步完善提高六个基地和六个中心。继续建设中北花卉市场，完善提高市场功能，搞活花卉营销；扩大无公害蔬菜面积5000亩，特色菜3000亩，建设完善当城外向型蔬菜加工保鲜工厂，形成5万吨加工能力；完善小南河万亩优质鱼种生产供应中心，提高供应辐射能力，抓好名特优水产的引进和推广，使优质鱼放养比例达到55％；完善第六埠农业精品园，扩大蔬菜种苗生产供应；完善王村珍禽养殖加工中心，寻求合作伙伴，搞好鸵鸟产品深加工和市场开发；启动王稳庄蓖麻种植、油料加工基地建设，尽快形成规模。加强与农业科研机构的合作，提高农业科技水平；发挥农业科技信息网功能，完善智能农业信息系统，实施张家窝镇2000亩小麦智能化示范工程，促进农业增产增收。加快农业设施化建设，抓好保护地设施改造，鼓励和引导农民投资建设二代节能温室和保温大棚，年内形成一批高效的连片蔬菜生产区。抓好重点水利工程建设，提高全区防汛抗旱的能力。继续加大农业投入，建立健全农业多元化投入机制，吸纳农民和社会对农业的投入。
  13.加快改造重组，促进乡镇工业结构的优化升级。要进一步调整优化产业、产品结构，用高新技术和灵活机制来武装企业。坚持以投入促调整，把投入的重点放在电子信息、生物技术、新材料、新能源、环保型等项目上。继续落实名牌战略，努力发展自营产品，创出自已的品牌，把优势产品做大做强坚持走资产重组的路子，继续抓住国有企业改革调整的机遇，坚持以市场为导向，以优势产业、骨干企业和名牌产品为龙头，以资产为纽带，搞好兼并、重组和强强联合。要进一步理顺大桥集团、双安集团、迅达集团、飞鸽自行车等一批嫁接、联合、重组企业的经营机制，使其充分发挥自身优势，增强市场竞争力。要提高企业的管理水平，积极开展ISO9000质量体系认证活动，加强对企业经营管理人员和职工的培训，抓好安全生产。
  14.立足发展城郊型经济，拓宽第三产业的发展领域，提高第三产业的整体水平。要继续强化大三产的观念，发挥城郊型经济的优势，坚持因地制宜，合理布局，拓宽领域，努力培育第三产业的五个支柱。一是积极稳妥地搞好房地产开发。重点建设华苑新城、梅江、禾和湾等规模大、配套齐全、环境优美的住宅小区。年内，全区房地产开发面积80万平方米，竣工50万平方米。要坚持综合开发、配套建设，严格控制规模小、设计水平低、效益差的开发项目，提高建设标准和质量。二是提高市场建设水平，搞活商贸流通。重点搞好三个市场群的建设。王顶堤市场群迁建红旗农贸市场，建设天津汽车城二期工程和王顶堤精品市场；王兰庄市场群重点建设亿嘉名品超市；杨柳青市场群建设商贸一条街、广汇商城、一街超市、一经路综合市场。三是加快开发休闲、旅游业。积极做好全区旅游景区的规划、立项，积极招商引资，兴办旅游产业。完善石家大院、平津战役前线指挥部、霍元甲纪念馆、中华医圣苑等景点建设；启动建设民俗文化街，建设高尔夫球场二期工程，整修文昌阁。四是积极发展高校后勤社会化服务业。抓住高校后勤社会化发展机遇，规划建设好服务社区，吸引各类院校到区内投资办学。五是大力发展交通运输和机械施工行业。进一步加大扶持、服务力度，积极创造条件，组织引导成立行业协会，建立信息服务中心，提高行业竞争力。与此同时，国合商业要加大改革力度，调整经营业态，发挥自身优势，提高经营水平和经济效益。
  四、加快技术创新步伐，走以科技为先导的发展路子
  15.加快技术创新，走好以科技为先导的路子，是西青区实现跨越式发展的必然选择。我们必须坚定不移地贯彻“依靠科技进步、提高整体素质，实现加快发展、增强经济实力”的思想，大力实施科技兴区战略和可持续发展战略，努力形成经济发展新的特点和优势。
  16.坚持用高新技术改造提升传统产业。要下决心对老企业进行彻底的技术改造，提高工艺水平和技术素质，对产品有市场、发展有潜力的企业要重点支持。要对一批产品质量好、技术水平高、市场广阔、生命周期长的企业进行延伸、扩大，壮大规模。进一步加强与科研院所和大专院校的合作，大力引进和推广高新技术，力争从根本上改变乡镇企业技术落后、产品粗放、产品成本高、质量差、缺乏竞争力的状况，改变乡镇企业的增长方式。
  17.加大科研开发力度，促进高新技术项目产业化。要加大科技投入，加快引进新成果、新项目，运用技术转让、技术开发、技术咨询、技术信息、技术培训、技术推广等手段开展科研成果的研制与开发，加快科研成果向生产力的转化。要充分发挥现有科研机构的作用，搞好科技攻关和新产品开发，搞好项目储备。要抓好科技项目库建设，争取国家级和市级科技项目30项，培育30家技术先进、创新能力强的科技先导型企业。
  18.实现技术创新，必须把发展教育事业摆上优先发展的战略位置。要进一步深化教育改革，全面推进素质教育。要加大教育投入，优化教育资源配置。继续抓好中小学布局调整，新建西青区实验小学，杨柳青一中新校舍投入使用，结合小城镇建设，加大中心小学和村校改造力度。巩固和发展九年义务教育成果，提高高中阶段教育普及率，大力发展幼儿教育、职业教育和成人教育。加强教育队伍建设，全面推行教师聘用制改革，引入竞争机制，提高教师队伍的政治业务素质；实施“新世纪园丁工程”，提高教育教学水平。
  19.千方百计培养、引进和用好人才。高素质的人才队伍是科技进步和经济发展最重要的资源，也是关系到西青区能否实现加快发展的关键，必须把培养人才、聚集人才、用好人才、作为一项迫切任务和根本大计来抓。要在全区营造一种尊重知识、尊重人才的良好氛围，高度重视人才的培养、引进和使用，建立和完善有利于各类人才脱颖而出、人尽其才的机制。要采取强有力的措施加强培训，培养自己的专业人才；要善于在实践中发现和选拔人才；要着力培养引进一批急需的信息、外贸、法律、现代化管理专业人才和一批高新技术产业、重点行业、重点技术领域的拔尖人才。要进一步完善优惠政策，建立有效的激励机制，对做出突出贡献的人才实行高酬重奖，增强西青对各类人才的吸引力。要以政治家的气魄和胸怀用好人才，使人才有为有位，形成拴心留人的好环境。
  五、扩大对内对外开放，加快开放型经济发展
  20.我国即将加入世贸组织，标志着对外开放将进入一个新的阶段。我们要努力适应新的形势，以更加积极的姿态，抓住机遇，迎接挑战，充分利用两个市场、两种资源，扩大对内对外开放，向开放要资金、要技术、要市场、要人才，加快发展开放型经济的步伐，不断提高参与国际、国内竞争的能力。
  21.西青经济开发区是我区对外开放的窗口和龙头，标志着西青区对外开放的层次和水平。要加强西青开发区的载体建设，在抓好一、二期土地开发的基础上，着手进行第三期2平方公里的土地开发建设；要加强配套设施建设，提高绿化美化的档次，发展区内的商贸、金融、文化等事业，增强对外资的吸引力；争取在区内建成海关监管点，建立物流系统，使保税仓、海关、运输与企业成为一个有机整体；要搞好管理体制创新，加大对区内外资企业的服务力度，使管理服务进一步规范化和标准化。要加强对重大投资意向的跟踪服务，力争使更多的知名企业在开发区落户。要充分发挥开发区的辐射带动作用，带动周边地区发展，并通过多种途径招商引资，努力吸引更多的境外资金和区外资金到西青投资。
  22.扩大对外贸易和经济技术合作。利用好自营进出口权和其他渠道，扩大出口，增加高新技术产品的出口比重，抢占国际市场。要加强出口企业与国际连锁集团的联系与合作，利用其营销网络，在出口产品的款式、包装等方面进行创新，扩大出口规模。要继续筛选一批项目，积极寻求对外联合，借助外力发展自己。要继续利用好国际互联网，扩大信息交流，搞好网上招商、网上销售，努力尝试电子贸易。
  23.以建设工贸小区为抓手，调动各街镇招商引资的积极性。各街镇要根据自身实际，着手建设集工业、贸易、外向型经济为一体的工贸小区。小区建设规划方案要报区委、区政府审批。要按照“规划高起点，建设高标准，项目高水平，运营高效益”的原则，加快建设开发进度。区宏观部门要加强对工贸小区建设的服务指导，结合财政体制改革，制定优惠政策，调动各街镇招商引资的积极性，增加全区的经济总量，提高街镇的经济实力。
  24.积极参与西部大开发。要结合经济结构的调整，鼓励有条件的企业充分发挥自身经济、技术、人才等各方面的优势，以多种方式参与西部大开发，在服务西部开发的同时，抢抓机遇，寻求更大的发展空间。
  六、深化改革，大力推进体制创新
  25.巩固乡镇企业的支柱地位，必须走机制创新的路子，深化乡镇企业改革。要进一步解放思想，坚定搞好改革的信心，切实增强紧迫感和危机感，继续认真落实区委、区政府关于乡镇企业改革的《意见》和《实施办法》，在总结经验的基础上，以实现资产人格化为突破口，搞好产权制度改革，创新经营体制。全区大中型乡镇企业都要迈出改革的新步伐。要在一批企业中逐步建立现代企业制度，使企业真正成为产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的市场竞争主体。要加快企业股份制改造，建立股份有限公司和有限责任公司，积极探索资本运作方式，培育一批上市源。各职能管理部门要进一步制定完善支持改革的政策和措施，为改革顺利进行提供有力的保障。
  26.调整完善所有制结构。坚持多轮驱动，努力形成以公有制为主体，多种所有制成份共同发展的经济格局。要本着一视同仁的原则，为各类企业发展创造平等竞争的环境。要大力发展个体私营经济，认真落实扶持个体私营经济发展的有关政策，引导个体私营企业向规模化、集约化和科技型方向发展，确定10家个体私营企业进行重点扶持，有条件的要组建企业集团。经济管理部门要提高办事效率，简化办事手续，实行“一条龙、一站式”的服务，为个体私营经济发展创造良好的软、硬件环境。要加强对个体私营企业的管理，教育他们遵纪守法、照章纳税。继续实行奖励、挂牌保护和收费督察制度，维护个体私营企业的合法利益，促进个体私营企业健康发展。
  27.搞好财政体制和各项财务制度的改革。按照一级政权、一级事权、一级财权的要求，坚持公平、稳定、效益的改革方向和以分税制为主要特征的改革思路，以市对区财政体制改革为基础，对各街镇实行新的财政体制，从而规范政府间分配关系，充分调动街镇招商引资、发展经济的积极性，保证区级财政收入的稳定增长和街镇财政的不断壮大。努力完成全区行政、事业单位财政统一支付工资工作。严格细化2001年预算编制，取消“基数加增长”的支出编制方法，实行“零基预算”管理。依法行政、依法理财，强化财政监督的职能作用，做好市区两级专项资金支出的监督、监控工作。要采取事前调查审核定项，事中监控，事后检查抽查相结合的措施，严把支出、监控和验收关，确保财政资金的合法、合理、有效使用。
  28.加快各项配套改革。要进一步健全完善社会保障体系；全面推进医疗卫生制度改革；完善失业保险和社会救济制度；推进城镇住房制度改革。要加快行政管理体制和机构改革，转变政府职能和对经济工作的领导方式，减少审批事项，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。
  七、加快城镇建设步伐，提高农村城市化水平
  29.搞好小城镇和新农村的修编工作。要建立健全规划设计专家评审和公众参与制度，面向全国聘请高级规划设计人员，提高城镇和新农村规划建设水平。要坚持超前性、科学性、整体性的统一，合理地开发利用有限的土地资源，避免低水平重复建设。
  30.加快小城镇和新农村建设步伐。继续实施陕气入户和供热工程。继续加大杨柳青镇的建设改造力度，完成杨柳青广场建设，拓宽改造河沿街、光明路和营建路，新建津浦铁路立交桥和引道；建设交通指挥中心，加快行政办公区建设。要进一步完善村镇规划体系，搞好中心村总体规划。各街镇要加快政府所在地基础设施建设，使小城镇尽快具备城市功能，成为设施配套齐全、环境优美的农村生产中心、服务中心、消费中心、文化中心和人才中心。继续加快环境建设，拆迁西青道、津同公路南侧建筑，绿化美化津静、津港等5条道路。
  31.加强城镇规范化管理。认真落实《土地管理法》、《房地产管理法》和《西青区规划建设管理暂行办法》等法律法规和制度规定，严格拆旧村、建新村的管理规定，控制宅基地的发放，逐步实施小城镇建设退宅还耕工作，进一步加强对耕地的保护。继续加强对建设市场的管理，完善招投标制度，落实建设项目“两证一书”制度，加快对违法用地、违章建设行为的查处力度。继续深化城镇环境综合治理，加强综合执法队伍建设，落实市容环境管理责任制，加大监督检查力度。加强对全区主干道路的综合整治和环卫基础设施建设。
  32.全面加快社会各项事业的发展，提高人民生活质量。要千方百计增加农民收入，积极发展社会福利和慈善事业，继续高标准办好改善人民生活的10件实事。继续加强计划生育工作，加强优生优育服务。进一步完善医疗服务、预防保健、卫生监督服务体系，搞好社区卫生服务，提高医疗卫生服务水平。大力开展全民健身活动，增强了人民体质。
  八、坚持“两手抓，两手都要硬”，大力加强社会主义精神文明建设
  33.坚持不懈地用邓小平理论武装全党、教育干部和群众。要深入开展党的基本理论和基本路线教育，强化马克思主义基本原理、邓小平理论教育，引导干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步坚定理想信念，增强走建设有中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。切实加强社会公德、家庭美德和职业道德教育，以爱国主义教育示范基地为阵地，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，形成良好的社会风气。要深入开展形势任务教育，进一步统一思想，凝聚力量。要努力推进各级干部的理论学习，提高运用马克思主义理论分析问题和解决问题的能力。要结合纪念建党80周年，举行隆重热烈的纪念活动，开展一系列宣传教育活动，唱响爱国、爱党、爱社会主义、拥护改革开放的主旋律。
  34.切实加强和改进思想政治工作。要理直气壮地讲大道理，树立正气，提倡敢为人先、开拓创新的精神；大力宣传各行各业的先进典型，评选文明新事，在区“一报两台”进行报道，努力在全社会形成锐意进取、赶超先进的良好氛围。要加强马克思主义唯物论、无神论和科普宣传教育，反对封建迷信，使群众增强识别和抵制唯心主义和各种伪科学的能力，追求科学文明健康的生活方式。要进一步完善思想政治工作的机制，加强思想政治工作者队伍建设，在抓落实、求实效上下功夫。要积极探索体现时代特点，群众喜闻乐见的新方法、新途径，增强思想政治工作的主动性、针对性、实效性。要采取有力措施，增强思想政治工作的渗透力，扩大思想政治工作的覆盖面，消灭工作中的空白点，把思想政治工作落到基层。要把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把讲大道理与办实事结合起来，紧紧围绕群众关心的热点、难点问题和一些带有倾向性的问题，多做暖民心、顺民意、解民愁的实事，在办实事中加强思想沟通，理顺群众情绪，密切党群、干群关系，做活思想政治工作。
  35.努力加强精神文明的载体和阵地建设。在抓好新农村基础建设的同时，大力推进文化、科技、法律进农民家庭活动；积极开展文明城镇“五个一”创建活动；抓好村风民风的净化，继续开展文明单位、文明机关、文明村厂和服务优秀单位的创建活动。要结合小城镇建设，抓好街镇政府所在地以党校为主体的培训中心建设，加强村级文化活动阵地建设。要抓好区“一报两台”建设，搞好正面宣传报道。要大力推进全区有线电视光缆联网，年内实现80％以上的村联网，并在有条件的村适度推行微机联网。要切实组织好重大节日的群众性文化活动，活跃群众文化生活，占领思想文化阵地。
  九、大力推进民主法制建设，保持全区政治安定、社会稳定
  36.努力加强社会主义民主政治建设。进一步完善村民自治，在巩固强化村委会换届选举成果的基础上，制定出台村民代表管理、议事、决策等方面的制度规定，强化对村民自治的领导；抓好对村民代表、村民小组长和新选入村委会班子的干部的培训，提高基层干部的整体素质，促进工作规范化。进一步深化村务公开、政务公开、厂务公开，增强工作的透明度。坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度，推进决策的民主化和科学化。要进一步加强统战、工商联、对台等工作，巩固和发展广泛的爱国统一战线。
  37.加快推进依法治区进程，提高法制水平。要加大法制宣传教育的力度，在坚持经常化、制度化、规范化的基础上，把握重点对象，努力向家庭、向青少年、向暂住人口、向私营企业延伸，进一步扩大普法覆盖面。要把工作着力点放在普及市场经济法律法规上。在加快推进司法改革，完善司法保障，强化司法监督，确保司法公正。要健全依法行使权力的制约机制，反对司法腐败，坚决查处滥用职权、徇私渎职的现象，创造良好的司法环境。领导干部要带头学法用法，坚持依法决策、依法行政、依法管理；要加强政府法制工作，进一步深化行政执法责任制，加大行政执法监督力度，提高行政执法的水平。
  38.高度重视维护社会稳定工作。妥善处理新形势下的人民内部矛盾，不断加大对各种不稳定因素，特别是各种群体性事件的排查力度。要强化领导责任制，完善工作机制，加强信息网络建设，充分发挥基层政权和各类群众组织的作用，把各种矛盾和纠纷及时解决在基层和萌芽状态。加强社会治安综合治理，开展专项斗争，依法严厉打击严重经济犯罪和刑事犯罪，坚决取缔邪教，扫除黄赌毒等社会丑恶现象。深入开展基层安全创建活动，健全社会治安防范机制，提高区域自防、自控、自调、自治能力。继续抓好国防教育，加强国防后备力量和人民防空建设，广泛开展拥政爱民、拥军优属活动和军民共建活动，进一步增强军政军民团结。做好民兵、预备役工作，充分发挥驻区解放军、武警部队在两个文明建设和维护社会稳定中的作用。
  十、贯彻落实“三个代表”重要思想，进一步加强党的建设，改善党的领导
  39.实现西青区跨越式的发展，关键在党，关键在人。必须深入贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持党要管党、从严治党的方针，全面加强党的思想、组织、作风建设，增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力，进一步强化党的领导，为实现跨越式发展提供强有力的组织保证。
  40.全面加强各级领导班子和干部队伍的思想作风建设。自觉地坚持讲学习、讲政治、讲正气，巩固和扩大“三讲”教育的成果.不断提高思想政治素质。充分发挥党委总缆全局、协调各方面的领导核心作用，提高领导水平和驾驭全局的能力。认真抓好街镇领导班子的调整和换届工作，落实领导班子建设的各项制度，坚持民主集中制。加大对干部的培训力度，使每一位处级干部每年接受一次集中培训；抓好对领导班子和领导干部的考核，落实《加强处级领导班子和领导干部考核的意见》，提高考核的准确性、科学性和公正性；加强对干部队伍的管理和监督，落实好任期经济责任审计、谈话、大事报告、诫勉等管理制度，积极探索对领导干部“八小时”之外的监督办法。抓好《街镇党委工作规则》的落实，制定委局党委工作规则，进一步规范议事决策。
  41.努力推进干部制度改革。进一步解放思想，放宽眼界，拓宽渠道，抓紧培养选拔优秀年轻干部。要健全优秀年轻干部人才库，对入库优秀年轻干部实行跟踪考察，制定有针对性地培养计划和措施。继续推行处级干部竞争上岗和公开选拔领导干部制度。进一步完善领导干部任前公示制度，规范公示制度的各项操作环节，调整公示内容，切实体现群众参与，扩大民主、强化监督。着手解决干部能上能下问题，逐步推行领导干部任期制、试用制、任职限制最高年龄制度、调整不称职领导干部制度、辞职和责令辞职等制度；建立领导干部能“下”的相关政策措施，制定不胜任现职领导干部的认定标准。进一步加大干部轮岗交流的力度。
  42.坚持高标准、严要求，在农村基层领导班子和干部中有计划、有步骤地开展“三个代表”重要思想学习教育活动。要从全局和战略的高度，深刻认识在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动的重要性和紧迫性。明确学习教育活动的目标要求，正确把握中央确定的指导思想和基本原则，扎扎实实抓好学习培训阶段、对照检查阶段、整改各个环节。通过学习教育活动，一是要推动农村经济发展，进一步增加农民收入；二是减轻农民负担要取得新的成效；三是基层干部的思想作风和工作作风要明显改进；四是精神文明建设和民主法制建设要进一步加强。整个学习教育活动要始终立足于提高农村基层干部的素质，始终坚持以正面教育、自我教育为主，始终着眼于推进农村各项工作，始终坚持上下结合、综合治理、标本兼治。要把“三个代表”重要思想学习教育活动作为事关农村工作大局的一项重要任务来抓，精心部署，周密安排，实行严格的领导责任制，真正做到思想认识到位、工作措施到位、加强领导到位，确保取得成效。
  43.认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，进一步加强党的基层组织建设。要对农村基层干部加强市场经济理论、相关法律法规知识的教育，不断提高基层干部的整体素质。努力推进基层支部班子工作规范化水平，制定有关村务管理、村级干部队伍管理的规定，抓好农村后备干部队伍建设，建立农村青年人才库。积极推进非公有制经济组织党建和社区党建工作，制定非公有制经济组织党建工作的相关规定，年内100人以上非公有制企业党组织组建率要达到80％。要切实加强对党员的教育管理，在全体党中开展先进性教育活动，同时要研究制定处置不合格党员的办法。要加强党对工会、共青团、妇联等群众团体的领导，充分发挥他们的桥梁纽带作用和民主参与、民主监督作用。
  44.坚持不懈地抓好党风廉政和反腐败斗争。要深入开展反腐倡廉教育，利用正反两方面典型进行教育；加强党纪政纪条规学习，筑牢思想道德防线。认真落实党风廉政建设责任制，抓好单位一把手季度报告、接受民主评议和考核制度的落实，严格责任追究。进一步抓好《廉政准则》和中央、市委、区委有关廉政规定的落实，继续完善领导干部廉政档案制度。继续抓好重点部门的纠风和执法监察工作，加大对违法违纪案件的查处力度。要做好从源头上预防和治理腐败的工作，进一步推进“收支两条线”规定的落实，坚持和完善政府采购制度。各级领导干部要以身做则，率先垂范，抓好自身和分管部门的廉政建设，把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。
  45.进一步加强机关建设，切实转变工作作风。要发挥机关党组织的作用，坚持一把手抓两手，努力完善各项制度，结合机构改革，突出服务意识，提高机关干部队伍整体素质，努力把各级机关建设成为优质、廉洁、高效的指挥中心和服务中心。要大力发扬开拓创新、脚踏实地、埋头苦干的工作作风，坚持深入基层、深入实际、真抓实干、务求实效。要坚决反对形式主义、官僚主义，杜绝弄虚作假、搞花架子的不良现象。要严格落实责任制，加大督促检查的力度，确保工作任务高质量完成。
  面向新世纪，任重道远。区委号召全区各级党组织、共产党员和广大干部群众，要高举邓小平理论的伟大旗帜，按照“三个代表”的要求，认真贯彻落实中央、市委和区委的部署，团结拼搏，扎实苦干，高标准地完成经济和社会发展的各项任务，力争“三项重点工作，三项主要经济指标”继续走在全市农口区县的前列，为西青区在新世纪实现跨越式发展，建成经济发达、文化进步、环境优美、小城镇布局合理的现代化新区而努力奋斗！
  天津市西青区国民经济和社会发展
  第十个五年计划纲要
  “十五”时期，我区将进入经济与社会全面、快速发展的新阶段。制定好“十五”计划具有十分重要的意义。本纲要依据《中共西青区委关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》而编制，是我区“十五”期间经济社会发展的行动纲领。
  一、“九五”计划执行情况
  “九五”期间，在市委、市政府的正确领导下，区委、区政府团结带领全区人民，认真贯彻党的路线、方针、政策，坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持“以科技为先导，多轮驱动，多业并举，大力发展城郊型经济”的经济工作思路，开拓创新，扎实苦干，实现了全区经济快速发展，人民生活水平稳步提高，各项事业全面进步，圆满完成了“九五”计划的各项任务。
  1、综合经济实力显著增强。2000年，全区国内生产总值完成73亿元，“九五”期间年均增长19.5％；三级财政收入完成7.6亿元，年均增长23.2％，其中区级财政收入完成3.6亿元，年均增长23.4％。国民经济步入了速度与效益同步增长、效益高于速度的质量效益型健康轨道。
  2、经济结构进一步优化。“九五”期间，上下共同努力，不断加大结构调整力度，农业基础地位进一步巩固，工业支柱地位进一步加强，第三产业在全区经济总量中的比重逐年提高，个体、私营、三资等非公有制经济迅猛发展。三次产业增加值占全区国内生产总值的比重由1995年的12:67:21转变为6:54:40，全区经济结构更趋合理。
  3、对外开放成果显著。截至目前，全区拥有三资企业282家，吸引资金总额22.5亿美元，合同外资额12亿美元。2000年，全区157家开业企业实现增加值14亿元，完成销售收入41亿元，出口创汇1.9亿元，利税总额8亿元。外贸出口快速增长，五年累计完成出口交货值60亿元。自营出口企业由2家扩大到28家，年自营出口额由98万美元增加到2480万美元。西青开发区开发总面积6平方公里，累计吸引资金19亿美元，注册企业总数266家，有89家企业在区内投资建厂，现已成为全区对外开放的龙头和窗口。
  4、农村城市化进程明显加快。“九五”期间，全区累计投入资金31.4亿元，建设住宅和公建326万平方米，新修道路92万平方米，铺设给排水管道21万延米，新增绿化面积46万平方米，实施了陕气入户和集中供热工程。小城镇和新农村建设取得突破性进展，撤乡建镇任务全部完成，各街镇政府所在地的建设全面启动，杨柳青、大寺、张家窝、中北四个新型小城镇初具规模。
  5、人民生活水平显著提高。2000年，全区农民人均纯收入达到5500元，比1995年增加了2482元，人均建筑面积由17平方米增加到24平方米，住宅热化率由27％提高到49％，气化率由78％提高到88％。实现了全区有线和电视光缆联网，完成了低压电网改造。每年为群众办的十件实事全部落实。建立了六条社会保障线，劳动就业服务体系得到加强，养老保险征缴覆盖率超过90％，全社保障体系更加完善。
  6.各项事业全面进步。“九五”期间，党的建设、精神文明建设和民主法制建设不断加强，人民群众的整体素质普遍提高，保持了政治安定、社会稳定。科技、教育、文化、卫生等各项事业快速发展，累计取得各类成果388项，应用率达94％以上。信息化建设取得较大进展，建设了“西青之窗”网站。基础教育进一步加强，中、小学布局调整基本完成，合并中小学校教学点60个，普及九年义务教育全部达标。三级医疗保健网络基本建成，全区医疗管理水平进一步提高。环境质量明显改善，限期治理任务基本完成。
  五年来，在国内外形势发生深刻变化的情况下，全区取得了令人鼓舞的成就，主要是由于我区始终坚持把长远目标和阶段性目标结合起来，认真分析经济形势，增强预见性，把握主动权，积极推动经济与社会协调发展；始终坚持以改革总揽全局，以创新求发展，依靠深化改革来解决深层次的矛盾和问题，通过科技、管理、机制和工作思路的创新促进整体工作上水平；始终坚持科教兴区和可持续发展战略，依靠科技进步求发展，不断提高全区经济的整体素质和科技含量；始终坚持对外开放，主动参与国际竞争与合作，带动了结构化和产业升级；始终坚持“一切为了人民，一切依靠人民”的基本工作思路，在发展经济的同时，充分调动各方面的积极性，努力提高人民群众的生活水平和生活质量；始终坚持处理好改革、发展、稳定的关系，注重发挥政治优势，积极稳妥地化解矛盾，创造稳定的社会环境。
  发展中也存在着一些突出问题，主要是：经济素质和运行质量还不高，结构不合理的矛盾比较突出；农业市场化程度还不高，科技含量和设施化水平还比较低，龙头项目的规模不够大；工业运行质量还有待提高，配套加工企业还比较多，企业运行和管理机制还不健全，改革的步子还不大，产权不清的问题还没有完全解决；城镇和新农村规划建设标准还不高，依然存在着低水平建设问题；环境管理还不到位，脏乱差的问题还没有彻底解决；人才相对不足，特别是高级技术和管理人才比较匮乏，还没有形成有效的培养、引进和使用人才的机制。这些问题，制约和影响了全区的发展，需要在今后的工作中努力加以解决。
  二、“十五”面临的形势及发展的基础和条件
  “十五”时期，西青区将进入一个新的发展阶段。今后五年，我区经济和社会发展既面临严峻的挑战，也面临历史性机遇。从国际形势看，经济全球化趋势不断增强，科学技术突飞猛进，产业结构调整步伐明显加快，世界经济呈现快速增长态势，国际竞争更加激烈。从国内形势看，我国国民经济进入了新一轮的增长周期，市场供需关系发生了重大变化，市场机制对资源配置的基础性作用日益增强，全方位开放格局基本形成。国家将继续坚持扩大内需的方针，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，推动西部大开发。特别是我国即将加入世贸组织，必将对经济发展产生重大而深远的影响，为经济发展提供良好的宏观环境。从周边地区经济发展来看，全市各区县发展步伐竞相加快，纷纷抢占新世纪发展的主动权，相继提出了加快发展的新目标和新举措，出现了你追我赶、竞相发展的新形势。
  我们实现跨越式发展的基础和条件：一是全区经济经过多年的发展，已经具备了一定的实力。2000年全区人均GDP达到2800美元，超过全市人均GDP800美元。按照国际标准，我区的经济发展已经进入高速增长的阶段。二是农业基础地位不断加强。建成了菜、鱼、果、花卉、珍禽养殖等农业生产基地，设施化水平不断提高，产业化步伐明显加快。三是工业企业规模不断扩大，集团优势更加明显。全区拥有市级以上企业集团31家，销售收入500万元以上的企业265家，其中，亿元以上企业26家。四是第三产业在全区经济中的比重逐年增加。在稳步发展房地产和市场的基础上，发展领域进一步拓宽。五是非公有制经济对全区经济增长的拉动作用日益增强。西青开发区发展势头强劲，个体私营经济已成为全区新的增长点。六是小城镇和新农村建设步伐加快，城镇载体功能不断完善，为全区经济发展提供了良好的环境。
  这些都为西青区下一步的快速发展提供了坚实的基础。因此，我们一定要抓住机遇，迎接挑战，开拓创新，推动经济和社会发展在新的起点上实现历史性跨越。
  三、指导思想、发展目标和指导方针
  （一）指导思想：紧紧把握跨越式发展这个主题，按照“一要速度快，二要水平高”的总要求，坚持“以科技为先导，多轮驱动，多业并举，大力发展城郊型经济”的经济工作思路，坚持狠抓结构调整、技术创新、对外开放三件大事；坚持以小城镇建设为重点，大力推进农村城市化进程；坚持科教兴区工作和可持续发展战略。正确处理改革、发展、稳定的关系，促进物质文明与精神文明的共同进步，努力实现西青区新世纪的跨越式发展。
  （二）发展目标：经济保持较快的增长速度。“十五”期间，国内生产总值和财政收入年均增长15％，到2005年全区国内生产总值达到146亿元，财政收入达到15.2亿元，比2000年翻一番，人均国内生产总值达到45600元，农民人均纯收入超过8000元。
  产业结构实现优化升级。通过调整优化一产，改造重组二产，大力发展第三产业，形成以高新技术产业为主导的经济发展格局，第三产业增加值占全区国内生产总值的比重超过50％，高新技术产值占全区工农业总产值的比重达到40％。
  所有制结构更加合理。要在继续巩固发展公有制经济的基础上，进一步加大所有制结构调整力度，大力发展非公有制经济，使非公有制经济的增加值占全区国内生产总值的比重超过50％，推动经济的协调发展。
  对外开放提高到新的层次和水平。到2005年，全区累计吸引外资企业350家，吸引外资总额220亿元。西青开发区的主要经济指标都要达到国家级标准，经济占全区总量的比重大幅度提高，建成与国际接轨的开放型经济区。全区要在更大范围和更深层次上参与国际竞争与合作，努力提高国际化程度。
  城镇建设取得突破性进展。全区村镇建设总体布局基本形成，要建设一批基础设施完善，载体功能齐全，环境优美的新型城镇，农村城市化率超过60％。
  精神文明和民主法制建设得到新的加强。全区整体文明程度和人民素质显著提高，建立适应社会主义市场经济要求的思想道德体系。形成了良好的社会环境、进步的社会文化和文明的社会风气。依法治区进程明显加快，法制化水平不断提高，社会治安秩序继续保持全市最好地区之一。
  （三）指导方针：
  坚持发展是硬道理。把加快发展作为解决所有问题的关键，努力做到一要速度快、二要水平高，在坚持速度与效益统一的基础上保持较快的发展速度，力争效益的增长继续高于速度的增长，使国民经济出现一个起步高、速度快、效益好的较长发展阶段。
  坚持对经济结构进行战略性调整。要以提高经济效益为中心，从适应性调整转到战略性调整，从局部调整转到以提高整体素质和竞争能力为目标的产业结构、产品结构、所有制结构的全面调整。在发展中推进调整，在调整中促进发展。
  坚持不懈地推进体制创新和科技创新。进一步加快企业改革，努力消除生产力发展的体制性障碍，加快完善新的体制和机制。继续实施科教兴区战略，提高科技持续创新能力。通过科学技术的跨越，实现体现社会生产力的跨越式发展，促进国民经济整体上水平。
  坚持进一步扩大对内对外开放。以加入世贸组织为契机，适应国际资本流动的新特点，加大西青经济开发区的招商引资力度，加快外向型企业的发展步伐。把“引进来”与“走出去”结合起来，把对国外开放与对区外开放结合起来，加速工贸小区的建设，大力发展开放型经济。
  坚持经济与社会协调发展。在加快经济发展的同时，大力推进精神文明建设和民主法制建设，精心做好维护稳定的各项工作。加强环境保护与生态建设，控制人口增长，提高人口素质，努力实现可持续发展。
  坚持一切为了人民，一切依靠人民。把提高人民物质文化水平作为一切工作的根本出发点，想问题、定政策、办事情着眼于大多数群众，尽心竭力为群众谋利益。千方百计提高农民收入，改善生活环境，提高生活质量和文化品位，使人民群众的小康生活更加宽裕。
  到2005年，要把我区建设成为经济繁荣、文化进步、环境优美、小城镇布局合理的现代化新区。
  四、主要任务
  （一）调整优化一产，加快推进农业现代化
  坚持以市场为导向，以提高科技含量为动力，以增加农民收入为目标，进一步调整优化农业，大力提高农业的整体素质和生产力水平，逐步建立起具有西青特色的都市型农业新格局，力争在全市率先基本实现农业现代化。
  1、完善区域布局，促进农业结构调整。“十五”期间，按照建设都市型农业的发展规划，调减粮田6.5万亩，增加油料种植5万亩，林果1.2万亩，花卉3000亩，使粮田面积控制在8万亩以内。到2005年，经济作物和副食品种植面积占到全区农业用地的90％以上，全区农业生产基本形成合理的布局。
  完善和提高6个基地：一是以王稳庄、南河镇为主，主攻名特优新鱼种引进和推广的8万亩淡水养殖基地；二是以辛口、杨柳青镇无公害、特色菜、设施化为特色的6.5万亩蔬菜生产基地；三是以杨柳青、张家窝镇为主，形成3万亩优质果品生产基地；四是以王稳庄为主建设10万亩蓖麻种植基地；五是以中北镇为主建设2000亩花卉生产基地；六是以大寺王村为主建设珍禽养殖基地。
  2、寻求重点项目，带动农业结构调整。今后五年，要集中精力建设好农业的龙头项目，通过项目带动农业结构的调整，形成订单农业。在培育龙头项目过程中，要大力发展外向型农业，努力开辟国际、国内两个市场；要积极吸纳国内外最新的科技成果，增加农业的科技含量；要广泛吸引社会资金、国外资金和先进的生产管理技术，努力形成市场导向、项目带动、基地生产、科技支撑的产业化经营格局。
  培育一批龙头项目，完善中北花卉交易市场建设，加强对外招商，建立起与大市场联接的机制，带动名特花卉的生产与经.营；加快当城外向型蔬菜加工保鲜中心的建设，扩大蔬菜的深加工，开辟国内外市场，增加出口总量，到2005年，蔬菜加工能力达到5万吨；建设小南河万亩优质鱼种生产供应中心，重点完善小南河水产种苗孵化中心的建设，建成以蔬菜为主的种苗生产供应中心；启动建设王稳庄蓖麻生产及加工项目；扩大完善杨柳青林果、苗木供应中心；继续建设王村珍禽养殖加工中心，积极寻求合作伙伴，开发产品深加工项目。同时，要努力开发建设好王顶堤5000亩农业新技术产业园区、南河镇玉泉休闲农庄和辛口镇与荷兰、农科院合作的外菜产销项目。通过努力，全区建成一批具有较高科技含量和带动作用的产业化项目。
  3、加强基础设施建设，提高综合生产能力。要按照国家节水灌溉示范区的标准，继续加强节水工程建设，修建防渗渠道，增加灌溉面积，提高节水灌溉水平，到2005年，全区基本实现节水灌溉。要加强农业设施化建设，分期分批对全区保护用地进行全面改造，扩大设施化生产覆盖面。
  （二）改造重组二产，提高经济运行质量
  “十五”期间，要进一步树立发展意识、创新意识，紧紧依靠技术进步和体制创新，加快产业产品结构调整，提高全区工业的整体素质和运行质量。
  1、加快结构调整。一是壮大一批嫁接、联合、重组的企业。进一步理顺企业经营机制，完善法人治理结构，发挥各自比较优势，增强市场竞争力。二是滚动发展一批有生命力的企业。根据现有企业的状况，选准优势产业和优势产品，加大扶持力度，进行扩大、延伸，尽快形成规模，把生命力强、效益好的企业搞大、搞精。三是改造提高一批落后企业。对工艺设备落后，但产品有市场的企业，加快技术改造步伐和提高产品档次。四是开发建设一批新项目。重点开发以高新技术为支撑的电子信息、生物技术、现代医药、新材料、新能源、环保型等项目。五是培育一批上市源。积极尝试资本运营，拓展融资渠道，实现低成本快速扩张。六是创造一批名牌企业和名牌产品。
  到2005年，全区名牌产品达到20个。建成100个固定资产超亿元的村厂、100个销售收入超亿元的村厂、100个利税超千万元的村厂。
  2、积极推进企业改革。要以建立现代企业制度为目标，坚持以实现产权人格化为突破口，重点抓好企业的产权制度改革和经营体制创新，加快企业股份制改造，建立股份有限责任公司。通过改革，使企业真正成为产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的市场竞争主体。“十五”期间，将所有工业企业改造一遍。
  3、加强企业管理。积极推广目标成本管理，开展会计基础规模化达标，到2005年，企业集团及重点企业要全部实现目标成本管理和规范化达标，努力提高企业的财务核算水平和管理水平。积极引导企业开展ISO9000质量体系认证，用五年时间，使认证企业达到100家。加强职工培训，五年内要把企业所有职工轮训一遍，不断提高企业职工的整体素质。
  （三）合理布局，拓宽领域，大力发展第三产业
  第三产业发展要运用现代化经营方式和先进技术，努力提高专业化程度、技术含量和管理水平，壮大规模，发挥聚集效应和规模效益。重点培育发展五个支柱，扩大经济总量。到2005年，使第三产业增加值占到全区经济总量的50％以上。
  1、搞活商贸流通。努力建设一批在国内外有影响的市场群，使王顶堤、王兰庄、杨柳青、侯台等一批较大的市场形成聚集效应和规模效益。“十五”期间，计划总投资8.7亿元，建设54个市场，总占地面积200万平方米，总建筑面积60万平方米，年交易额实现150亿元。
  2、积极稳妥地搞好房地产开发。“十五”期间，要瞄准市场，合理开发，重点建设华苑新城、梅江、禾和湾、广汇园等若干个设施齐全、环境优美具有较高品位和档次的新型住宅区。
  3、大力发展旅游业。积极开发现有资源，形成地方特色，全面提升旅游业的层次和水平。重点完善好中华医圣苑、霍元甲故居、高尔夫球场和杨柳青民俗文化区四个景点的功能，加快开发卫南风景区、水上娱乐城和王兰庄“一二.九”义教点等旅游景点。通过五年努力，使旅游业成为全区第三产业的一个重要支柱。
  4、发展教育产业的后勤社会化服务。充分利用区位优势和国家教育体制改革的有关政策，重点搞好天南大教育社区、农业经济学院、北方职业教育学院、津静路新大学区等教育服务社区的开发和建设。“十五”期间，争取使教育产业的后勤社会化服务成为第三产业的一个支柱行业。
  5、加快交通运输和机械施工业的发展。“十五”期间，要把交通运输和机械化施工作为第三产业发展的一个支柱，积极创造条件，成立行业协会，建立信息服务中心，努力提高综合作业能力和行业竞争力。
  （四）进一步扩大开放，加快外向型经济发展 “十五”期间，要以更加积极的姿态，充分利用国内外两个市场、两种资源，广泛参与国际竞争与合作，扩大对内对外开放，努力提高全区经济的开放程度。到2005年，全区吸引外资企业达到350家，吸引外资总额达到220亿元。
  1、大力发展以开发区为龙头的开放型经济。通过完善配套设施，增加服务功能，提高服务水平，加大招商引资力度，使开发区各项指标达到国家级标准，建成与国际接轨的开放型经济区。
  2、采取“走出去、引进来“的方针，充分利用自营进出口权，努力拓展国际市场，提高出口产品质量，扩大出口规模。同时，要积极寻求与国际经济的联合，用优势产品和特色产品吸纳国际资本、先进技术和先进的管理经验，努力提高全区经济的国际化程度。
  3、加快工贸小区建设。要把各街镇建设的工贸小区作为对外开放的重要载体，坚持规划高起点、建设高标准，制定优惠政策，加大招商引资力度，加强服务和规范化管理。到2005年，使工贸小区成为全区新的经济增长点。
  （五）坚持多轮驱动，放手发展个体私营经济
  进一步解放思想，转变观念，把个体私营经济作为全区经济的重要组成部分。要加强服务，创造环境，认真落实扶持个体私营经济发展的有关政策，引导个体私营企业向规模化、集约化和科技型方向发展。到“十五”末，使个体私营等非公有制经济的增加值占全区国内生产总值的比重超过50％。
  （六）全面提升农村城市化水平
  加快小城镇和社会主义新农村建设步伐，要进一步完善载体功能，塑造优美的社会主义新农村形象。“十五”末，使全区城市化率达到60％以上。
  1、坚持高标准规划。按照农村城市化的标准，搞好小城镇和新农村规划的修编工作。把规划设计作为小城镇和新农村建设的灵魂，建立健全规划设计专家评审和公众参与制度，面向全国聘请高级规划设计人员，努力提高城镇和新农村规划设计水平。要增强规划的超前性、科学性、整体性和权威性，合理地开发利用有限的土地资源，避免低水平重复建设。
  2、积极稳妥地推进农村城市化进程。全面启动以各街镇政府所在地为重点的小城镇建设，基本完成杨柳青、张家窝、大寺、中北四个城镇的改革和建设，预计“十五”期间规划建设总面积300万平方米，集中人口18万人。同时，要按照布局合理、便于配套、节约土地资源的原则，努力抓好35个试点村和中心村的建设总规划面积达到220万平方米，集中人口6万人。到2005年，小城镇和新农村规划建设总面积达到520万平方米，集中人口24万人。
  3、加强基础设施建设。根据总体规划，抓好天然气入户工程，加快集中供热进度，全区新增天然气用户10000家，新增集中供热面积240万平方米。建设一批绿地、广场，新增绿化面积50万平方米。要分期、分批对区内主干道路进行改造。进一步加强供电设施建设。新建220KV变电站1座、110KV变电站4座、35KV变电站6座，改造35KV变电站3座。新建、改造35KV以上线路25条、104公里，新建10KV线路55条、202公里。
  4、努力提高城镇管理档次和水平。要适应由管理农村向管理城市转变的需要，建立与城市化标准相适应的城镇管理体制和运行机制，加强城镇的科学管理。认真落实《土地管理法》、《西青区规划建设管理暂行办法》，坚决贯彻建新村、拆旧村的政策，珍惜土地资源。控制宅基地的发放。要加强行政管理政策和联合执法队伍建设，认真落实市容环境管理责任制。完善城市管理政策和措施，坚持不懈地抓好全区过境公路和街镇主干道路的环境整治、优美、文明、有序的城镇容貌。
  （七）努力提高人民群众的生活水平和质量
  千方百计增加农民收入，全面提高生活质量，确保农民收入每年都有新的增长。不断提高最低生活保障标准，依法扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面，逐步提高统筹层次。加快医疗体制改革，建立城镇职工基本医疗保险制度，构建完善的社会保障体系。加快镇村公用事业发展，结合小城镇建设，提高公用设施配套水平，使人民群众的生活质量得到明显提高。
  （八）坚持科教兴区战略
  要加强技术创新体系建设，不断为高新技术产业发展提供项目和技术储备。建立产、学、研为主体的联系机制和激励机制，推动科技成果转化。加快全区产业结构和技术结构升级。“十五”期间，努力建设一批高新技术项目。
  充分发挥教育对经济和社会发展的先导性、基础性作用，加大教育投入，适度以超前发展。转变教育观念，深化教育改革，改进教育方法，全面推进素质教育。巩固规范化办学成果，普及高中阶段教育，大力发展成人教育、学前教育和现代远程教育，基本建成与西青区现代化建设相适应的各类教育协调发展的教育体系。加快信息化建设，广泛运用现代化教育技术，实现中小学计算机网络工程。推进教师队伍人事制度改革，建立能上能下、能进能出的管理体系。实施“新世纪园丁工程”，建设一支高素质的教师队伍。巩固发展中小学布局调整成果，建设完善杨柳青一中示范性高中校，完成杨柳青镇区学校布局调整和部分村校建设，努力提高全区整体教育水平和教育质量。
  （九）继续实施可持续发展战略
  坚持计划生育的基本国策，建立健全适应社会主义市场经济体制人口与计划生育工作管理机制。重点抓好流动人口和农村人口的计划生育管理与服务，进一步搞好优生、优育、优教，切实控制人口增长，提高人口素质。到2005年，人口出生率控制在9.26‰，计划生育率控制在99％，全区人口总量控制在32万。
  认真贯彻“污染防治与生态保护并重”的方针，以治理水环境和大气污染为重点，实行城乡环境综合整治，建立与经济发展水平相适应的环境保护管理体系。加强固体废物的管理、处理和综合利用，建立先进的垃圾收集、运输和处理系统。争取建成年处理能力10万吨的杨柳青镇生活垃圾处理厂。到2005年，全区的大气环境达到国家二级环境质量标准，部分地区达到国家一级标准，使全区环境质量得到明显改善。
  五、保障措施
  （一）加快人才资源开发
  要把开发人才资源作为新世纪的一项重大战略，加快建立和完善多元化的人才培养体系，建立灵活有效的人才引进机制，开辟引进高层次人才的渠道，努力提高劳动者素质。千方百计培养、吸引和用好人才，造就一批信息、外贸、法律等现代管理专业人才。进一步完善优惠政策，在高新技术产业、重点技术领域引进一批高、精、尖人才。对做出突出贡献的人才要实行重奖，大力营造拴心留人的好环境，增强对各类人才的吸引力，使西青区成为各类人才的聚集地。
  （二）进一步深化经济体制改革
  要加快财政体制改革步伐。按照一级事权、一级财权的要求，坚持公平、稳定、效益的改革方向和以分税制为主要特征的改革思路，以市对区财政体制改革为基础，积极推进对各街镇实行新的财政体制。要推进财政预算制度改革，建立完善财政转移支付制度。深化财务制度改革，调整优化支出结构，加强财政支出管理。严格财政监督职能，逐步建立起适应社会主义市场经济要求的公共财政框架体系。
  进一步稳定家庭联产承包经营制度，切实保障农民的土地承包权、生产自主权和经营收益权。坚持以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度，按照效率优先、兼顾公平的原则，不断完善以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配机制，鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。积极建立与社会主义市场经济体制相适应的新型分配、激励机制。
  （三）加强精神文明建设
  要把加强精神文明建设作为提高全区整体文明程度和农民素质实现“十五”计划目标的重要措施来抓，努力使我区精神文明建设走在全市乃至全国前列。要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，深入开展以理想信念为核心的思想道德教育，着力提高全民的思想道德素质和科学文化水平，引导广大群众遵守道德规范，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。坚持不懈地进行党的基本理论和基本路线教育，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，形成良好的精神风貌和社会文化氛围。开展“讲文明、树新风”和文明村镇、文明行业、文明家庭等群众性精神文明创建活动，培养全区人民爱祖国、爱劳动、爱科学、爱社会主义的思想情操。提倡自力更生、艰苦奋斗的光荣传统，反对和抵制拜金主义、享乐主义和个人主义，反对封建迷信，破除陈规陋习，树立西青人开放、进取、务实、文明的精神风貌。
  （四）加强民主法制建设
  坚持从严治政，依法管理经济、依法管理社会，加快推进依法治区进程，不断提高法制化水平。按照政治体制和经济体制改革与现代化建设的要求，坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作与政治协商制度，巩固和发展广泛的爱国统一战线。积极推进决策的科学化民主化，实行民主选举、民主管理和民主监督，保证人民依法享有广泛的权利和自由。充分发挥群众组织的桥梁和纽带作用。加强基层政权和群众性自治组织建设，搞好村民自治，加强社会民主管理，深入开展“村务公开、厂务公开、政务公开”。进一步完善行政执法责任制，加大执法力度，确保严格执法和司法公正。建立健全监督、管理体制，把权力运行监督、勤政廉政纳入法制化轨道。深入开展社会主义法制教育，增强全区人民的法律意识和法制观念。正确处理人民内部矛盾，确保社会稳定。要深入贯彻党的民族宗教政策，依法管理宗教事务，严厉打击利用宗教进行违法活动的行为。搞好社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪，开展打黑除恶专项斗争，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象。
  六、规划实施
  本《纲要》是我区“十五”期间经济社会发展的战略性、宏观性、政策性规划，主要是围绕国家的大政方针，阐述了我区的发展战略意图，明确了政府工作重点。本《纲要》提出的目标、任务和保障措施，要靠我们在区委的领导下，依靠全区人民振奋精神，勇于创新，扎实工作来实现。
  “十五”期间，区政府各职能部门和各街镇要将这个计划纲要作为制定各自规划的重要依据，确定各自的发展目标、主要任务和相关措施，使全区总体规划的各项任务和措施落到实处。
  在今后的发展中，要充分发挥区政府宏观引导和企业的主体作用，对于城镇基础设施建设、生态建设、环境保护及各项社会公益事业等方面的任务，要充分调动各级财政以及社会力量的积极性，引入市场机制采取多元投资大力组织实施。对市场竞争性领域的经济活动，应当以企业为主，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动企业的积极性。要加强政策措施的研究制定，为企业及社会各方面的发展提供宽松的环境和空间
  要采取多种形式向社会公布《纲要》的主要内容，让全社会了解我区“十五”时期的发展战略意图，使发展战略符合全区发展的总体要求，形成一个人人关心、自觉参与实施的良好氛围。
  本《纲要》在实施过程中，若遇到国内外形势发生重大变化或其他重要原因，经济运行出现严重偏离规划目标时，区政府将根据情况提出调整方案，报区人大常委会审议。
  天津市西青区农业信息化建设规划
  （2001—2005年）
  一、指导思想
  西青区农业信息化建设是天津市农业信息化工程的重要组成部分，必须立足与本地实际，与国际趋势相接轨，与都市农业目标相适应，与农业现代化相配套，要根据天津市农业信息化工程的总体部署，围绕我区率先基本实现农业现代化和农村发展目标，加强领导，健全组织，多方投入，加快农业信息化基础建设步伐，要注重农业信息为农服务的实际效果，坚持科技创新与体制创新相结合，确保农业信息化的顺利推进，实现区委、区政府提出的农业发展目标。
  二、建设原则
  1、实现政府推动与市场导向相结合
  “十五”期间是我区农业信息化的关键时期。各级政府部门应当发挥统筹规划、组织协调的主导作用，尤其是在信息基础建设上，政府要给予必要的投入。同时，农业信息化不是单纯的政府行为，企业、个人、社会团体等都可参与建设。
  2、全面规划与分布实施相结合
  我区农业信息化建设必须瞄准先进水平，努力与率先基本实现农业现代化和全区农村发展规划相衔接，与全区农业经济结构调整相适应，在统一规划指导下，分步实施，突出重点，积极稳妥的推进。
  3、体现水平与注重实效相结合
  我区农业信息化建设要大力引进和吸收国内外农业先进技术，加强与有关部门的交流与合作。在引进、消化、吸收基础上，注重信息技术的实用性和便捷性，提高信息化的普及率和利用率。
  三、建设目标
  总体目标：
  贯彻实施“信息强农”战略，以开发利用农业信息资源为核心，推进农业主管部门、农业企业和广大农户对信息技术应用为手段，加快农业信息化建设，促进农村的生产要素合理配置、市场化程度提高和服务体系健全，全区基本实现农业信息化。
  具体目标：
  推动全区50％以上的农业企业、营销大户和专业大户采用信息技术，上网获取和发布信息，通过有效的信息服务促进我区农业在全市率先实现现代化。
  实施好“134”示范工程。建设好西青科技网平台，实施三个子工程（农村上网工程、示范应用工程、培训工程）；抓实四件大事（全区9个街镇和有农业的130个村实现联网）；建立农业信息化示范点45个；至少将10个涉农企业培育成为信息化应用龙头企业；重点建设好张家窝镇等农业智能化应用示范镇）。
  到2005年，全区农业信息化应用面积达到10000亩，辐射面积150000亩。全区农业信息化建设形成上下通畅、高效运作的组织体系，措施严密、责任明确的安全体系，基本齐全、满足实用的标准体系。
  四、主要任务
  1、完善西青区科技网功能，使之成为在农业方面有较大影响的网站之一。
  农口各部门、各街镇农业科技服务组织要在网上开辟农业各条线的服务项目，扩大农业技术服务的业务交流，使服务范围、手段更便捷，更体现个性化。
  建立农资农贸信息系统。在网上开展农业信息交流，先完善前台信息流，探索建立网上农副产品中介系统，待条件成熟后，再开发网上交易功能，发展农业电子商务。
  建立西青区农业标准化咨询服务系统，将农业标准化技术推广体系、检测体系、认证体系、执法体系的有关信息在网上公布，为生产优质、绿色、无公害农业产品的企业及广大农民提供查询服务。
  建立农业生产经营预测系统，通过数据模型的开发应用，将主要农产品生产量和交易价格的变化及时反馈给农民，为农民种植、养殖、加工、销售当好参谋，为政府宏观管理提供决策依据。
  2、构筑农业信息化工作体系。
  合理的信息化工作体系是加速农业信息化建设的重要保证。我区农业信息化建设以政府为主导，多方需求为驱动，多渠道投入为保证，提倡政府搭台、企事业单位唱戏的作法，注重应用和实效。建立区、街镇两级农业信息化工作站，推动农业科技服务组织的转型。
  3、推进农口系统和部门政务信息化。
  农口和涉农系统、部门凡是能公开的信息一律要上网。
  4、加速农业生产自动化进程。
  结合农业科技基地、园区建设和创汇农业发展，推进信息技术在生产、加工、管理、销售领域的应用。
  5、积极培育农业信息化用户群
  开发农业信息资源的根本目的在于利用信息。要培育政府、企事业单位和公众用户。广大农民是应用信息的最大群体，我区的农业信息化建设必须要建立在农民需要的基础之上，让农民不出家门就可了解农产品价格、农业科技、气象资料等信息，进行技术咨询或接受选程教育。
  五、保障措施
  1、组织保障
  建立由分管区长任组长，区科委和区农委主要领导任副组长、区计委、企经委、教委、财政局、人事局、广播电视局、农林局、畜牧水产局、农机局、水利局等单位主要领导任成员的区农业信息化领导小组。区农业信息化领导小组下设办公室，办公地点在区科委。
  各街镇也要指定一名主管领导负责农业信息化工作，建立相应的农业信息化管理机构，承担起本街镇的农业信息化规划、建设、实施和管理工作。
  2、政策和投入保障
  农业信息化涉及多个领域，要逐步建立和完善农业信息化建设的管理配套体系。在农业信息化建设起步阶段，需要以投入为保障，加大扶持力度。
  区财政每年安排一定专项资金用于农业信息系统基础项目建设，公益性信息资源开发、导向型应用和开展信息信息交流，各街镇也要安排一定专项资金用于农业信息化建设。
  建立多元化投融资机制。在国家政策允许的范围内，建立多元投融资机制，实行政府投资与市场融资相结合，多渠道、多形式筹集农业信息化建设资金。按照“谁投资，谁受益”的原则，鼓励区内外企业、单位、个人投资西青农业信息化建设。区科技三项费用三年内主要用于农业信息化建设。
  3、加强农业信息技术人才队伍建设。
  农业信息化是一项高科技事业，未来的发展必须依靠人才。农业信息化需要既懂信息技术、又懂农业科技和经济知识的复合型人才。今后几年，我们要着力引进、培养一批这样的复合型人才。同时，在加强对农业信息化推广人才的培训和使用。培训的重点是各级领导干部，农业科技骨干，企业管理人员、专业大户和营销经纪人等。要使他们尽快掌握利用信息技术的基本技能，增强利用网络的自觉性。同时，要在群众中大力普及信息化知识，强化信息化意识。
  西青科技发展五年规划2001年实施意见
  2001年是“十五”计划的第一年，也是我区实施科技发展五年规划的第四年。各单位、各部门要按照本意见，做好本年度工作，为我区科技工作全面上水平和圆满完成科技发展五年规划做出新的贡献。
  一、指导思想
  技术创新是我区实现跨越式发展的决定性因素。2001年科技发展规划实施工作要深入贯彻区委七届六次全体会议精神，要以科技创新为主线，发挥好科技的先导作用，以增强技术创新实力为根本，以深化科技与经济结合为动力，进一步把发展高新技术产业摆在战略性的关键地位，加快运用科技成果对传统产业改造的步伐，推动我区形成以科技为先导的经济发展新优势。
  二、总体目标和工作任务
  2001年全区经济增长的科技贡献率要达到49％。
  在广泛开展技术创新的基础上，重点开发电子信息、生物技术、现代医药、新材料、新能源、环保型等项目，全年开发新产品10项以上。
  以科技项目带动各次产业的创新和提升，组织申报国家级、市级科技项目30项。通过项目争取国家和市财政相关资金支持400万元以上，贷款指标2000万元以上。科技项目使企业增加产值50亿元，新增利税5亿元。
  要结合农业结构调整，积极引进和推广科技含量高、带动能力强、市场前景好的农业品种和技术。
  加大对科技型中小企业在项目、政策、资金等方面的支持力度。形成多元化所有制形式高科技企业竞相发展的格局。
  三、保证措施
  1、要认真落实好今年的重点科技工作
  一是突出培育高新技术产业、产品，积极推动符合条件的企业申报“天津市高新技术企业”。围绕我区重点领域，依据“西青区科技先导型企业认定办法”，确定技术或产品科技含量高的企业为我区科技先导型企业，加快我区企业向科技型转轨的步伐。
  二是运用先进的科技成果改造传统产业，积极推进自主创新和与科研部门、大专院校联系合作，提高科技开发的水平和能力。加强与国家工业结晶中心的合作，今年重点在我区5家医药、化工骨干企业中推广应用结晶技术，提高全区化工医药企业工艺水平和技术素质。
  三是从现代农业需要出发，大力推进农业信息化建设，继续发挥和提高农业科技信息网的功能。实施好张家窝镇2000亩小麦智能化示范工程。
  四是在深入调研的基础上，选择12种适合市场需要、利于提高农民收入的农业种养品种下大力气进行推广，形成生产规模和市场效益。
  五是在搞好明渠、暗管节水灌溉的基础上，大力推广喷灌、滴灌等农业节水新技术，全区增加节水灌溉面积3万亩。
  六是提高企业的管理水平，年内完成12家企业ISO9000质量体系认证。加强对企业经营管理人员和职工的技术培训。
  七是加大科普工作力度，建设科普阵地，提升市级科普示范街镇、科普示范基础水平。推动农民专业技术协会的发展，举办好第15届科技周活动。年内农业实用技术培训不少于30000人次。
  2、加大政策扶持力度，多渠道增加科技投入
  进一步加大区、街镇、村、企业对科技的投入力度，今年区科技三项费用增长了10％。各街、镇、村也要保证科技投入在去年的基础上增加10％以上。企业集团、骨干企业也要保证科技投入比上年有所增加，力争达到销售收入的3％以上。要建立多元化的投资融资体系，充分发挥各级财政对科技投入的引导作用。要继续落实“两条线，两转变”的要求，积极采取措施，引导和鼓励村、企业、农户加大科技投入力度，使企业、农户成为科技投入的主体。
  3、加快人才的引进和培养
  充分调动广大科技人员的工作积极性。继续加强与大专院校、科研院所的联系，完善和落实好科技重奖政策。街镇、村、企业都要根据自身的特点和条件，建立适应市场经济的引人、用人机制，着力培养一批信息、外经外贸和现代管理等方面的专业人才，积极引进一批高新技术产业、重点行业、重点技术领域的尖子人才，大力营造拴心留人的好环境，为我区经济发展提供智力支持。
  4、加强科技开发工作，增强知识产权保护意识
  街镇、村、企业要进一步加大科技开发工作力度，加强科技开发机构和开发队伍的建设，特别要重视现有科技成果的转化和利用，通过承担科技项目，争取市级、国家级的科技支持，街镇、村、企业要把争取国家科技型中小企业创新基金列入议事日程。
  加强专利工作管理，凡在我区涉及与有关专利的申请、购买、转让等事项，要到区科委备案登记。企业要加强对自主知识产权的保护，凡属合作开发或引进的科技项目，都要进行评估论证。
  5、加强科技档案和科技工作的考核
  今年继续对街、镇实施科技监测和科技联绩考核。各街镇也要把科技工作分解量化指标作为考核的一项依据，与专项目标挂钩，层层考核，确保今年的科技工作任务落到实处。
  文件目录辑存