西青区图书馆

各位代表：
  现在，我向大会报告2000年我院工作，请予以审议。
  2000年.我院在区委、区人大、上级法院的领导、监督和指导下，以“三讲”教育为动力，全年努力服务全区工作大局，结案多、效率高、质量好、作风硬、各项工作均取得了可喜的成绩，2000年11月16日和11月31日被市高院和最高人民法院推荐为“全国人民满意的好法院”，分别在《天津日报》和《人民法院报》上向社会公示，征求意见。全院干警扎扎实实的工作，实实在在的服务，为全区的稳定和发展做出了积极的贡献。
  一、积极开展审判工作，推动服务大局上水平
  2000年我院收结案继续大幅上升，全年受理各类案件3898件，比上年上升25.5％，审（执）结（含旧存）3933件，比上年上升17.5％，通过民事、经济审判及执行工作共为全区收回纠纷款4357.94万余元。主要做法是：
  1、强化教育，不断深化服务大局的认识
  我院队伍中曾存在过“我们是法官，是法院，审判案件只要依法就可以了”的观念，在这种思想主导下，过多地强调了办案的合法性和原则性，而忽视了审判案件的社会效果和经济效果，有的案件虽然依法审结，却得不到社会的认同和群众的认可。为解决这种现象，我们加强了对江总书记“三个代表”重要思想的学习，以“为谁服务，为谁掌权”为中心，开展专题教育，三会一课教育，学习十五大、十五届四中、五中全会精神，举办中层干部培训班，强化全院干警想大局、顾大局、为大局办好案的意识，使大家明确认识到区委的决策就是我们工作的目标，企业的难点就是我们工作的重点，群众的呼声就是我们努力的方向，从而把大家的思想行为逐渐统一到区委的中心工作上来，使一切案件的审判都从西青区的大局出发，从全区在天津市的形象出发，该受理的案件积极受理，只要沾边的就主动介入，昼夜奋战，取得了较好的社会效果。
  2、公正办案，不断发挥服务大局的作用
  一是全力维护全区稳定。全年审结刑事案件297件，比上年上升7.6％。我们坚持严打斗争常抓不懈，紧密结合治安形势，严厉打击严重危害社会治安的犯罪分子，严惩了一批经济犯罪分子和侵犯企业家人身及财产安全的犯罪分子，保证了他们放心放手地去发展经济。我们配合兄弟机关在发案地、城郊结合部连续12次召开公判大会，打击犯罪分子的气焰，确保全区社会的稳定。
  二是依法保障全区企业的改革和发展，为完成我区今年经济目标提供优质、高效的服务。我们积极依法审理好涉外经济纠纷，从全区经济工作大局出发，努力为外商投资创造一个良好的法治环境。依法审判好辖区内企业改制中出现的各类纠纷，从三个有利于出发，及时立案，迅速审理，抓紧执行，共审结经济纠纷831件，比上年上升9.5％。
  三是及时妥善化解社会生活中的各类纠纷和矛盾，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。全年依法及时审结各类民事案件1507件，比上年上升23.9％。审判中，注意保护妇女、儿童和老人的合法权益。坚持做过细的教育疏导工作，增进人民内部团结。选择典型案件进行较大规模的公开审理、当庭审判、以案讲法，推动农村文明进步。加大房地产案件的审判力度，及时审理农村种植养殖承包合同纠纷，引导农村承包关系进入法治轨道，促进我区以房地产业为龙头的租赁、物业管理等新兴第三产业的快速健康发展。
  四是进一步加大执行力度，确保司法公正。全年共执结1074件案件，比上年上升17.9％。继续探索新的执行方式，继续实施人民法庭交叉执行，广泛调查摸底，妥善安排全院力量、组织警力，进一步加大对重大骨头案的执行力度，加大依法制裁抗拒执行者的力度，果断采取法律强制措施，消化积案，确保裁判文书执行到位。
  3、努力探索，不断创新服务大局的方法
  一是送法上门，主动服务。我们走出办公室，现场办公，参与全区综合治理，以担任中小学法制辅导员、副校长，在各村种植养殖发包及村委会改选现场设法律咨询站等方式，积极开展法律咨询、讲座40余次，进行普法宣传，并以以工代训的方式为大桥、高达集团等5家骨干企业培养法律人才。组织全院干警编写出版《以案讲法》，散发全区推动普法工作。我们走出法庭，深入村厂田间，处理民间纠纷，如南河、大寺等法庭在鱼池承包季节的现场开庭，如杨柳青法庭设立的假日法庭，在节假日开庭的作法，都极大地方便的群众。
  二是深入基层，超前服务。工作中摒弃等靠思想。组织院、庭领导和有关法官对街镇委办局和有关企业遇到的法律难题，积极出谋划策，多方协调，帮助解决。我们还在区委领导下，在区人大监督下，动用法律手段，把一些群访事件，引导到诉讼中依法给予解决，一年中共解决此类案件达二十余件。
  三是搞好审判，延伸服务。在加大刑事审判打击力度的同时，强化了打击犯罪对企业发展和两个文明建设的保护作用，扭转了刑事审判只重打击犯罪的单一执法思想，确立了打击犯罪与保障稳定与发展并重的刑事审判新观念。对经济、民事审判中发现的企业、房地产业在管理中存在的问题，我们也积极提出意见，帮助改进和加强管理，以吸取教训，亡羊补牢，减少纠纷和问题的发生。此外加强了对我区骨干企业界的科技科研成果，商业秘密，商标等知识产权的保护。
  四是发挥职能，灵活服务。办案中我们具体案件具体分析，不呆板地执行法律。我们简化程序，打破常规办案，对情况紧急的案件，果断决定简化立案手续，当场立案，当场送达起诉书和先予执行裁定书，使一些棘手的法律难题在最短的时间内得以解决。主动与公安检察机关合作，将审判工作前移，提前介入，掌握在全区有重大影响案件的案情，为审判缩短了大量的时间，做到了快审快判。我们还合理安排工作计划，能一并送达的绝不分开送达；能早一天开庭的，绝不拖到第二天去开庭；能在八小时内解决的，绝不拖到八小时外去解决；能在诉讼程序中解决的，绝不等到执行程序中解决；能适用简易程序审理的，绝不拖到用普通程序去审理；能当庭执行的，绝不另立案执行。全院一盘棋，做到立审兼顾，审执兼顾。此外对于诉讼保全措施的查封、扣押、冻结、划拨和对违反诉讼秩序人的训诫、罚款、拘留使用均以有利于教育、有利于审判、有利于全区稳定和发展为目标，灵活运用，以达到最佳的法律和社会效果。
  五是苦干实干，扎实服务。2000年我院两次变更办公地址，各审判庭分散到各人民法庭办公，给全院审判工作的推动、管理带来了很大的困难。我们又经历了“三讲”教育和“三讲”教育“回头看”活动，占用了不少精力，但全院干警办公地点分散人心不散，做到工作学习两不误。为保证不让上世纪的案件拖到本世纪解决，审判一线的干警连续数月没有休息，很多人都是抛家舍业、带病坚持工作，这才有了全院工作的高效运转。在处理八里台违章处罚执行案中，80余名干警在现场从早八点守到晚九点；在104国道违章处罚的执行案中，90名干警在寒风中一站就是五个多小时；在金谷园排除妨碍案中，30多名干警在寒冬里坚守现场三天两夜。我们正是靠着干警们的这种苦干实干精神，保证了审判工作扎实地为大局服务。
  六是抓好管理，热情服务。我院在市法院中率先实施了《首问必答责任制》，向事不关己、一问三不知的衙门作风敲响警钟。进一步完善了院长接待日制度，每周四上午都有一名院长接待来访、倾听群众的呼声。在今年处理的1367件信访件中，院领导新自处理400件。我们为便利群众诉讼，方便为基层服务，各法庭和院告立庭还加强了立案、审限管理。
  二、全面增强法官素质，狠抓队伍建设上水平
  1、以“三讲”教育为契机，大力加强院班子建设。2000年我院共集中了三个月的时间，以整风的精神，深入开展了“三讲”教育和“三讲”教育“回头看”活动，学习指定文件，认真查找、剖析群众反映强烈的突出问题，积极进行整改，增强了院班子的凝聚力和战斗力，促进了院领导作风的转变，锻炼了党性，保持了良好的精神状态。
  2、以“三进”教育为动力，进一步加大队伍的建设力度。
  一是加强了政治思想工作。继续以“为谁掌权，为谁服务”为中心，开展了“创新、形象、质量、宗旨”四个专题教育，用科学的理论武装干警，开展了警示教育和纪律作风专项整顿活动，并在全院树立了自己的先进，同时加强思想政治工作的针对性和时效性，加强院领导和一般干警的谈心活动，引导干警端正三观，树立正确的执法指导思想。
  二是举行中层干部培训班。通过查找问题、剖析原因、认真整改三个阶段工作，保证中层领导一岗双责落实到位，发挥好他们的带头、示范和榜样作用，加强管理，提高办案效率。
  三是全面落实党风廉政责任制和目标管理责任制。将全院各部门工作细化、量化，分解到人，逐个部门、逐个人签订目标管理责任书。贯彻落实最高法院两个办法，制定了本院实施办法，人人签订了廉政责任状，开展了全年无违纪活动。
  四是进一步深化争创两满意活动，建立了《首问必答责任制》和《文明接待工作评比办法》，主动走访了一批企业、单位和人大代表、政协委员、上门征求意见，改进工作。
  经过努力，全院队伍出现了可喜的景象，尽管受理案件大幅上升，工作超负荷运转，但全院干警始终保持着良好风貌、高昂的斗志和饱满的热情，自觉加班加点，处理案件，没有一个喊苦，没有一个要待遇。全院涌现了一批办案超百件的同志，最多的一名全年审执结案件达234件。这种精神状态是前所未有的，它也是三讲教育成果的最好体现。
  3、积极开展岗位练兵和培训活动。我们坚持从学历教育入手，鼓励干警深造。2000年又有15名同志考入法律本科学习。我们还采取答卷、竞赛、观摩、评比、调研等多种形式进行法律业务及岗位技能培训，我们举办了书记员培训班，对40岁以下干警进行微机操作考核，送派70名干警参加上级法院组织的各种业务技能培训，购置了一定数额的图书资料供大家学习，举行了中层以上干部参加的，人人动手写论文的改革研讨会，不断提高大家的审判专业知识和才能。
  4、深化人事制度改革。2000年全院通过推荐、公示大胆提拔5名37岁以下的年轻干部走上庭、院级领导岗位，对42名同志进行了轮岗。通过法律业务知识考试，庭审考评，三年政绩的考核，完成了全院审判长和独任审判员的选任工作，将审判权逐渐集中于政治坚定、业务精通、办案公正、文明廉洁的法官手中。
  5、切实抓好党建工作。充分发挥党组织在完成审判任务中的保证作用，调整、充实、完善院内各级党组织，紧密结合审判实际开展党的各项工作和活动，严格党员教育、管理和监督，充分发挥党员在公正司法中的先锋模范作用。在我院形成了办案最多的是党员，办案质量最好的是党员，人民评价最高的还是党员。全区科级以上干部理论考核中，我院党员组成的代表队取得了团体第二名。
  三、努力提高办案质量，促进审判工作上水平
  一年来，我院的结案率达98％；上诉率比上年低0.8个百分点；发回重审和二审改判、变更共26件，比上年少3件；公开审判率和审限内结案率为100％，案件执结率为92.5％，未结执行案为87件，仍居全市法院较少行列；全院未发生一起贪占问题，无违法审判的人和案。主要做法是：
  1、加大公开审判力度。排期开庭，在院机关和各人民法庭建立公告栏，统一公告，欢迎人民群众旁听审判。同时加强了当庭举证、认证，让当事人有理讲在法庭，有证举在法庭，增强审判的透明度和说理性，并逐步提高了当庭结案、当庭宣判的比例，不能当庭结案的也要做到定期公开宣判。
  2、加强规范化建设。编印《审判规范汇编》，制定《案件字号管理办法》，统一庭审笔录格式，严格案件报延制度，规范案件流程管理，开展了“查庭审、查卷宗、查审限、查裁判文书、办铁案、订铁卷、写铁的裁判文书、搞铁的司法统计”的“四查四铁”活动。全年对每个法官查了两次庭审，评选了优秀法律文书，并打印分发，号召全院学习。
  3、完善内部监督机制。成立了由三名老审判员组成的案件评查小组，共抽查案件1556件，占结案总数的39.6％，并建立了相应的登记、反馈、汇报制度。对发回重审的，改判的，人民群众有反映的，当事人申诉的案件，我们全部进行了复查，并提交审判委员会讨论。在全院还坚持了庭长、主管院长和审监庭双重审查法律文书制度，强化了审委会对审判工作全局的把关指导，坚持每月由院长对审判质量进行讲评。制定了回避制度，建立了个人回避档案和家庭财产档案。
  4、把法院各项工作严格置于各级党委和人大代表、人民群众的监督之下。我们定期向区委、区政法委汇报工作，召开执法监督员座谈会，邀请市、区人大代表旁听案件，抽查评议卷宗，认真解决人大代表反映集中的问题，并及时反馈整改结果。我们在院机关和八个人民法庭设立了举报箱，广泛接受社会各界的监督。
  总之，我院在区委的领导下，在区人大的监督和支持下，在全体干警的共同努力下，各项工作和队伍建设都取得了可喜的进步，获得了上级法院的肯定，今年我院作为全国六个基层法院之一，参加了全国高级法院院长暨加强基层建设工作会议，并在会上作了经验介绍，得到了中央政法委书记罗干同志和最高法院肖扬院长的好评。但是我们的工作仍有不足和差距，法院的改革发展不平衡，与跨越式发展的要求还不适应，有的措施还不够扎实；个别干警的审限意识及工作责任心还需加强，办案效率，严格遵守程序法上还有待提高。对以上问题，我们将努力加以改进，不断提高全区人民的满意程度。
  在新的一年里，我院将继续高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻落实党的十五届五中全会精神，依靠党的领导和人大的监督，狠抓队伍建设，紧紧围绕区委工作重点，认真贯彻区委七届六次会议决议，严格执法、热情服务，为抢抓机遇，跨越发展，为全区社会稳定，为两个文明建设，提供更加优质高效的法律服务和可靠的司法保障。
  以上报告，请各位代表审议。