西青区图书馆

根据党的十五大和十五届三中全会精神，按照区第七次党代会和十三次人代会的部署，为了进一步提高全区劳动者的素质，加快科教兴区战略的实施，特制定1999年—2002年天津市西青区人才工程规划。
  一、五年培训的工作基础
  自1994年以来，各街镇及有关部门，认真贯彻落实区委、区政府《1994—1998年天津市西青区人才工程规划》，以“四支队伍”建设为重点，以实施“51510”工程和绿色证书为主线，坚持培训与招聘引进相结合，建立健全了以目标管理为核心的运行机制，在培训工作中形成了主要领导挂帅，统一领导，分口管理，分级负责，条块结合的工作格局，按期完成了规划提出的各项任务，取得了显著效果。一是领导干部驾驭社会发展的能力增强。通过加强马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、社会主义市场经济理论、岗位需要的各类业务知识培训，参加学历进修，各级领导干部的政策水平有了提高，党性观念和群众观点得到增强，适应社会发展的能力有了提高；二是机关干部的文化结构进一步改善。全区共有1337名机关干部参加了学历进修，有36人进修研究生，86.3％达到高中、中专以上文化水平，41.9％达到大专以上文化水平，分别比1993年增加了15个百分点和11个百分点。三是村厂领导干部文化素质明显提高。在村级班子成员和年销售收入500万元以上的企业正副职中，有388人参加学历进修，60.1％达到高中、中专以上文化水平，17.4％达到大专水平，分别比1993年增加了25个百分点和10个百分点；村级班子成员高中或中专以上文化比1993年增加了15.8个百分点，有107人参加了大专及大专层次进修，占总数的11.2％。四是全民参加学习积极踊跃。共有61万人次参加了各类短期培训，其中39万人次参加了岗位和实用技术培训，有5886人取得了绿色证书，有22万人次的党员干部参加了理论培训和村民思想道德素质培训；五是招聘引进人才迈出可喜步伐。全区与全国100多家科研机构和30多家大专院校建立了联系，招聘引进人才1894名，其中中高级人才418名；六是办学网络初具规模。形成了区党校、区成人。职业教育中心，9所街镇成人学校、138所村民和职工学校的三级办学网络。
  五年的人才工程建设，营造了大培训的气势，形成了崇尚科学、尊重知识、尊重人才的良好氛围。但是与新的形势和任务的要求相比，部分干部群众参加学习培训的积极性、主动性，各级干部的理论政策水平、科技人员的创新能力、从业人员的技能、各业的科技含量及现代管理水平还有一定的差距，需要进一步加强人才工程建设。
  二、人才工程建设的指导思想
  高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五大精神和十五届三中全会《决定》为指针，以着力提高全民整体素质、推进社会全面进步为目标，以面向知识社会、适应知识经济的发展为根本，以各级干部队伍培训和塑造高层次管理人才、技术人才、技能人才和营销人才为重点，本着在高起点上求发展，培育与招聘引进并举，区分层次，突出重点，条块结合，分步实施的总体思路，坚持适应性培训为主、创新性培训为主、规范化培训为主、自学成才为主，全方位、多渠道培养和造就一大批能创新、能团结、能吃苦、能吃亏、懂经营、会管理的政治上的强人，经济上的能人，技术上的硬人。力求通过四年时间，进一步提高各级领导班子、党员干部队伍和各类人才的素质，为推进基本实现农业现代化和推进农村城市化进程提供人才资源，并逐步奠定知识经济框架的基础。
  三、培训工作的主要目标
  要立足于以科技为先导，多轮驱动，多业并举，大力发展城郊型经济的经济发展思路，着眼于知识经济人才的培养和开发，通过四年的努力，力求达到以下目标：
  1．学历培训。全区要有200名机关干部参加大学本科进修；要有600人入学参加大专学历进修，其中机关干部400人，农村干部、职工200名；农村干部及职工有800人入学参加中专或高中学习。同时，有条件的机关和单位，根据工作需要，选拔具有培养前途的中青年进修研究生。强化普及高中阶段教育，力争高中阶段入学率达到85％以上。
  2．处科级干部培训。要加强学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习经济理论、经济管理知识、学习做好本职工作所必需的现代化知识，学习科技、法律、历史、文化方面的知识，努力使自己成为讲政治、懂经济、敢于创新、熟悉业务的行家里手。要通过自学和进修，四年内，大专以上文化水平的要增加13个百分点，达到70％；其中大本以上文化水平要增加7个百分点，达到20％。有条件的要进修研究生。
  3．党政机关干部的培训。主要按照《“九五”天津市国家公务员培训工作纲要》和《天津市国家公务员培训实施办法》的要求，立足于整体性人才资源开发，全面实施初任培训和任职培训，有计划地开展专门业务培训和更新知识培训，着力提高公务员的政治素质、业务素质、思想道德修养和工作能力。四年内，中青年干部80％达到大专以上文化水平。同时，每个公务员每年要参加7天以上的更新知识培训，进一步增强服务经济、服务基层，适应社会进步的意识和能力。
  4．街镇机关干部及村厂领导干部知识结构改善。主要通过对现职人员培训，招聘引进和选派各类专业人才和大中专毕业生等形式，不断改善文化结构，培育新型的农村干部。四年内，45岁以下的街镇机关干部要全部达到高中或中专以上文化水平，大专以上文化水平要增加16个百分点，达到50％；村厂干部要在力争全部达到初中水平的基础上，80％以上达到中专或高中水平，大专以上水平要增加13个百分点，达到30％。要在村两委人员中推行岗位证书制度，党政一把手要持证上岗。同时，要继续加强全心全意为人民服务的宗旨教育、农村政策教育、法制教育，适应新形势和新任务的适应性能力培训，学习掌握新的历史条件下做好农村工作的本领和方法。
  5．后备干部的培训。继续加大后备干部培训的力度，不断提高后备干部素质。凡是上岗的后备干部，必须达到相应学历和培训规定的要求；要注重提高新发展党员的文化层次，新发展党员中35岁以下青年一般要达到高中以上文化水平。
  6．党员队伍培训。以区、街镇党校为阵地，分层次搞好党员的政治理论和科学文化知识、实用技术培训。以“双学”为主要内容，每年对党员进行不少于40学时的培训；每年对在岗党员进行不少于一轮的科技知识、实用技术培训。
  7．各级各类技术人员的继续教育。按照《天津市专业技术人员继续教育法规》要求，全面落实第四周期的继续教育培训任务，保证每年每人不少于12天的脱产学习时间，力求使培训经费达到专业技术人员工资总额的3％。在培训内容上，大力普及推广新技术、新知识、新理论，注重提高专业技术人员的知识创新和技术创新能力。
  8．二、三产业职工培训。要进一步落实岗前、岗位培训和技术等级证书制度。要通过把回乡应届初中毕业生进行高中阶段职业教育，加强高级技术工人的培养。四年内，国家规定的持证上岗岗位职工持证上岗率要达100％，每年至少有25％的职工参加不低于一周的培训，要通过建立乡镇企业专业技能鉴定站，适时抓好职工技术等级资格晋级的培训和考核。要突出抓好管理人员、专业技术人员、营销人员和外经外贸人员的社会发展需求的适应性培训和规范化培训。四年内，力求使全部人员轮训一遍。
  9．农业科学技术的推广。通过各种类型的专训班、短训班，狠抓各类人员专业和实用技术培训，要结合建立和完善农业科技创新体系和科技推广体系，加强骨干科技人员和经营管理人员的培训，培养一批尖端农业带头人。同时，适时开展农民技术人员职称评定工作，抓好乡土人才资源的开发。
  10．以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民为目标，努力提高广大群众的思想道德水平、法制素质。该项培训占每年整个培训的比例不低于20％。
  11．招聘引进人才工作。为了迎接知识经济的挑战，着眼于社会发展，要积极招聘引进高级技术人才、管理人才，引进既有现场操作技能，又掌握系统技术理论知识的高智能通才大学生。四年内，全区招聘引进中高级人才和大学生200名。同时，要注意加强对招聘引进人才的培训和深造。
  12．建立和完善科技创新和推广体系。各企业集团和骨干村厂要在建立科研开发机构的基础上，通过与科研机构、高等院校结合，加大投入，集中人力、物力和财力，建立具有知识、人才、创新、学习于一体的科技创新和推广体系。把企业或村庄作为研究开发主体，加大技术改造，科技嫁接和现代管理力度，向信息产业、生命产业、新能源产业、新材料产业、环境产业、绿色产业及各种服务产业发展。在农业生产上，不仅要利用科技创新体系自己研究开发，而且还要使科技创新体系和科技推广体系相结合，吸收国内外行之有效的农业科技成果，为我所用。
  四、搞好培训工作的措施和要求
  1．要进一步强化人才工程建设意义的宣传，使大家认识到，实施人才工程在面向市场、面向产业结构调整、面向经济的全球化中占有举足轻重的地位，搞好人才工程是迎接知识经济到来的重要举措。尤其要使各级领导通过充分了解知识经济的渊源、特征、意义和发展，认识知识经济时代的教育体系、科技创新体系、现代管理模式、产业结构等，进一步增强实施人才工程建设的重要性和紧迫性，完善机制，营造环境，调动起干部群众学习的积极性和主动性，促进尊重知识、尊重人才风气的形成。
  2．健全领导管理系统。继续建立以区委书记任主任，区长、区委副书记任副主任，区委组织部、宣传部、办公室、研究室、文明办、区政府办公室、区委党校、区人事局、财政局、教委、乡镇企业经委、农委、外经贸委、建委、三产办、劳动局、区科委、工会、团委、妇联等部门和群众团体负责人参加的人才培训委员会，并抽调得力人员，充实、调整区人才工程建设办公室，负责具体工作的组织协调。各街镇和有关部门也要健全相应的领导和办事机构，抓好总体工作部署和经常性的检查、督促、指导。并结合实际，搞好人才工程建设的制度、体制、管理、观念的创新。
  3．强化落实责任制。领导小组的各成员单位，要协调行动，齐抓共管，明确任务，落实责任。具体分工是：党政干部的培训工作，由区委组织部、宣传部牵头；公务员和各类技术人员继续教育，由区人事局牵头；乡镇企业人才的培训，由乡镇企业经委牵头；农业人员的培训，由农委牵头；各类培训的教育学宏观管理，由区教委和劳动局负责。领导小组其它成员单位，要根据行业需求，负责本系统的培训。在此基础上，建立定期分析研究工作的制度。根据区人才工程实施情况，深入基层，总结经验，查找不足，推动指导。坚持将人才工程纳入对街镇及有关部门的考核。各街镇要对部门、村厂实行“三列入、三挂钩”制度，即将人才工程建设列入单位领导的任期责任目标，与业绩考核挂钩；列入单位领导的承包责任制中，与奖金分配挂钩；列入对单位综合评估考核指标，与评比先进挂钩。要做到职责清楚，任务明确，严格考核，奖惩落实。
  4．各街镇、委办局和基层单位要按照区人才工程规划的总体要求，根据本单位的实际，研究制定1999—2002年人才工程规划和年度实施意见，将其纳入本地区、本单位的发展规划，纳入领导干部任职目标责任制，做到认识到位、工作到位、措施到位。
  5．建立和完善适应社会发展的成人教育体制，保证教育资源的优化配置。进一步深化“普、职、成”三教统筹和“经、科、教”三位一体的功能，充分发挥区成人。职业教育中心的指导作用，利用区电大工作站、经济进修学院、党校、天津市科技进修学院西青分院、成人中专、业余高中、职校的教育资源，更加紧密地结合实际，大力发展农村职业技术教育和成人高等教育，培养具有良好的科学文化素质、坚实的专业技术知识和勇于开拓的创新能力的劳动者，从而提高我区的生产力水平，推动全区经济和社会的发展与进步。同时，要增强西青经济进修学院的功能，根据经济与社会发展的需求，在办好学历班的同时，主要抓好高等层次的规范化培训和知识经济理论的培训。还要发挥区信息中心的作用，抓好网络应用和电子商务应用培训，提高各级领导和管理人员的现代技能，以适应电子商务发展的需要，促进经济管理和经营模式的转变。
  调整、健全街镇文化教育中心。各街镇要将现有的街镇成校、文化站、农技推广站、计划生育培训中心、党校、团校、妇女培训中心、工业公司培训中心、广播和电视站等基地融为一体，形成党委领导，政府统筹，部门联办，教育牵头，分工合作，一套班子、一块牌子、一个计划、一块阵地、一校多能、资源共享的文化教育中心。文化教育中心在机构改革中不能简单叠加，各部门要优势互补，人、财、物统一使用，要集人才培训、技术推广、生产示范、科学实验、信息服务、法制宣传等多种功能于一身。由街镇党委、政府直接领导，文化教育中心由党委副书记或副镇长（街道办事处副主任）任主任，人才办主任任副主任，设立日常办事机构，配备专兼职的师资队伍，配置现代化的教学设施，建立具有一定规模独立的教学、办公基地。
  加强村民学校建设。宽裕型小康村要建有村民学校，并做到“六有”，即有组织机构、有教室、有教师、有牌子、有教学计划、有教学活动。集团公司、新农村试点村和骨干企业要建有一定水平的多功能教学、实习基地。
  6．加强政策研究，完善培训制度。各街镇、村厂要进一步制定、完善人才招聘引进、人才培训的政策，并切实抓好落实工作。同时根据本地区各行业的职业岗位，建立学历文凭和技术等级证书并用制度，实行先培训后上岗、先培训后任职制度；在实行关键岗位持证上岗的基础上，逐步实行全员持证上岗制度；实行正常考工定级与年度考核择优晋档相结合的制度；建立定期开展岗位练兵和技术（业务）比武制度；建立科技人员有功重奖制度；完善学员参加学习的激励和约束机制。同时，要坚持培训工作的检查、评估制度，坚持培训档案和登记制度，坚持工作调研制度，坚持工作情况月报和例会制度。
  7．增加人才工程建设的投入。全年用于人才培训、招聘引进、科研开发、咨询服务的经费，企业集团公司不低于年利税总额的3％，新农村试点村要达到2％，其他村要确保达到1％。提取的款项要建立人才工程基金，单独列支，专款专用。各街镇要对此项经费投入情况认真做好监督检查。
  8．深化规范化培训。一是岗位知识能力培训的规范化。由区人才办牵头，组织劳动局、乡镇企业经委、组织部、财政局、人事局等有关部门，对普遍设置的岗位编写岗位知识能力规范内容，按规程系统组织培训；二是单位人员结构的规范化。按照现代企业制度人才结构设置，在集团公司和骨干企业建立“先进、合理、科学、配套”的人才培训、招聘引进管理体系。并根据企业未来发展所需，加强培养，引进相应的人才；三是在全区农村、街镇办企业推广使用《西青区人才工程建设规范手册》。