西青区图书馆

城乡建设
  城乡建设管理委员会
  【机构、人员概况】
  西青区城乡建设管理委员会是西青区政府管理城乡建设的职能部门，是全区城乡建设管理的权力机构。
  下设市政、园林、公路、排水收费所、设计室、质监站、企管站、节水办八个事业单位。一个建筑工程公司（企业单位）。下辖九镇（街）村镇建设管理办公室。
  机关内设地名办公室、基建配套办公室、工程计划管理产科、建设管理科、党建办公室、行政办公室、人保科、财务科。
  编制人数：干部37人、工勤4人共计41人。
  主要负责人：
  主任 何振声
  副主任 苏广 李志阳
  副书记 刘俊英 于德水
  【工作职能】
  负责全区建设计划和城乡建设总体规划的衔接；负责编制城乡建设长期计划和年度计划，负责筹措和安排城乡建设资金。
  组织协调市政公用基础设施、住宅建设；协调指导重点工程建设，指导乡镇和村庄建设；负责全区工程质量监督检查、验收和施工安全的管理。
  指导城乡排水、节约用水、燃气、供热、道路、桥梁、园林、绿化工作，负责市政公用设施的管理和道路环境的综合整治。
  负责全区建筑设计，负责地名管理和测绘工作。
  【村镇建设】
  1998年是我区被市政府确定为农村城市化试点区的第二年，更是继1997年全区小城镇建设全面启动，社会主义新农村建设全方位铺开以来迅猛发展的一年。一年来，“两个外围组团”、一个试点镇和29个社会主义新农村建设步伐明显加快。全区村镇建设投入9亿元，住宅楼开工面积达到108万平方米，竣工60万平方米，公建7.5万平方米，修建公路22万平方米。杨柳青镇改造正式启动，广汇园小区、密封件小区、镇南小区开发建设方案已陆续编制完成，并着手付诸实施；大寺镇加快了建设步伐，龙居花园小区配套，并探索退村还田的有效办法。其它各街、镇也根据本地实际情况，量力而行，稳步推进新农村建设进度。
  【建筑管理】
  随着村镇建设的迅猛发展，1998年质监站加大了工程质量的监督检查力度，规范建筑市场行为，加强了施工队伍的管理，促进了工程质量总体水平的上升。一是组织了7次较大规模的现场管理人员培训，提高了各施工现场的管理人员的知识技术水平；二是组织两次全区大规模的综合考评，共涉及施工现场230栋，面积90多万平方米；三是严格了企业资质年检工作，全年年检结果70个企业达标通过，10个企业因未参加年检而被吊销了执照；四是严把合同审查关，全年共审查施工合同81份，合同工程质量为46.563万m²；没有出现一起合同双方因签约不妥而发生纠纷甚至管理不严而发生连带责任的；五是强化了建筑材料的检测，蠃得了较高的社会信誉。
  【重点建设项目】
  一是投资3805万元（征地2000万元，地上物拆迁1055万元，道路750万元），完成了新津杨公路（中北镇政府——京福公路段）4006米的建设任务，使我区道路体系进一步完善，有利于带动杨柳青镇、中北镇经济的快速发展。
  二是筹资730万元，完成了陕气进青主干管工程（一煤气厂至二经路）8.6公里的铺设任务，年底完成了杨柳青镇区内3000户居民的陕气入户工程。
  三是筹资340万元，完成了深为650米、800米、950米、1050米的四眼井的开凿工作，提高了杨柳青镇的日供水量，缓解了镇区居民用水紧张问题。
  四是协助完成了市重点工程京沪高速公路、友谊路工程、杨柳青电厂三期工程扩建、梅江新村征地，西华苑前期征地等工作，受到市级有关部门的好评。
  【建筑设计】
  1998年设计室共完成设计任务59个，面积1588万㎡，其中包括广汇园等住宅楼、办公楼、车间、仓库等。在设计中，坚持超前意识和精品意识，加大了服务力度，完成设计产值70万元，均超额完成了年初下达的责任指标，取得了较好的社会效益和经济效益。
  【公路管理】
  1998年完成了新津杨公路建设64096万平方米的工程量，完成了7.29万平方米的津霸公路改造工程，完成了津港公路、沙窝桥、水高庄桥的中修工程；日常养管工作进一步加强：路面维修42128平方米，三合土挖补14455平方米，路肩、路坡整修110.934万平方米，桥头护坡维修26立方米，标志维修929个，平交路口改造三处（津港、芦北路交口、津静、津静复线交口、青沙路、新华路交口）已全部完工。
  【园林绿化】
  全年共完成绿化新工面积39861平方米，其中计划内完成23262平方米，完成投资额220万元，是1997年的2倍，植树30090株，完成市区下达任务的100.3％，完成外环线绿化带工程13.84万平方米的绿化任务。
  同时还围绕第四次全国城市卫生检查和第三次环境综合整治，做了大量工作。第八届月季会节活动荣获市局颁发的月季花节景点奖。
  【市政工程】
  1998年共完成了30728平方米的道路大中修工程，其中包括杨柳青镇5条小马路专项5336平方米、南河镇6条小马路专项2458平方米，完成了清掏检查井59140座，收水井2287座，疏通管道2万延米，全年排水量3497万立方米，（截止11月底），保证了两镇人民安全渡汛。同时新建液化气销售站一处，300平方米，优质提供了镇区干部群众24387瓶罐气服务供应。。
  【基建配套】
  1998年基建配套办公室根据市建委建规［1998]1034号文件精神，重点抓了李七庄街、中北镇、西营门街辖界内住宅建设及配套情况调查工作；同时协调办理了杨柳青镇青云里、龙华里等住宅小区以及李七庄集贤里住宅小区的配套工作。此外，还起草了《杨柳青建设配套管理办法》，使配套管理工作走上正轨。
  【节水管理】
  1998年节水办主要做了以下几方面的工作：一是加强领导，措施到位，保证了节水管理工作落到实处；二是加大了宣传力度，组织了“节水知识竞赛”，提高了全民的节水意识；三是加强基础性管理，全面提高节水管理水平，全年我区节水达213万吨，工业用水重复利用率达到87％；四是加大技措技改力度，推广节水型器具和设备；五是加大整改力度，迎接全国环境卫生综合整治检查；六是加强学习，提高执法人员素质。
  【地名管理】
  1998年地名办贯彻执行地名管理规定，加强了对城乡结合部地名管理，严格实行“属地管理”的原则，取得较好的成效。全年共完成45条地名命名更名工作，共运行70万平方米的地名命名手续和制作安装标志；完成了《西青区土地管理志》的选审、评稿、定稿成册工作；完成了“城建志”稿的初稿修编工作。
  （刘春华）
  建设开发公司
  【机构、人员概况】
  西青区建设开发公司是西青区政府直属单位。成立于1984年12月，具有企业法人资格，是实行自收自支的独立经济实体的全民事业单位，实行企业化管理。公司现址在南开区天塔道23号。公司共有正式员工17人，其中干部14人，工勤人员3人，各类专业技术人员有高级、中级和初级等职称，占公司总人数的53％。公司主要从事房地产开发和商品房的经营管理。
  主要负责人：
  经理（书记） 于德水
  副经理 李长顺
  【全年工作概况】
  1998年是公司经济形势发生根本转机的关键一年。公司工作的重点是“金庄公寓别墅”小区的配套工程。全年共完成投资3000万元，由于科学论证和强化管理共节约配套经费1000万元。年内完成了小区的煤气、供暖、供热水、上下水、通讯等各种工程管线1.85万延米；修筑铺设甬路、便道1.2万平方米；修筑小区外围封闭铁护花栏1800延米；绿化用地换土1.6万立方米；完成了综合楼（建筑面积1万平方米）的前期工程和打桩工程；小区绿化方案、种植品种货源初步确定；小区电配套已完成各种手续待批；小区内物业管理业务已正式开始运行。截止年底小区共完成商品房销售额6122万元。
  公司连续二年被市技术监督局技师检验协会评为“奖诚信、售真品、优质服务示范企业”、被中国（天津）房地产交易会评为“优秀奖”和“最佳布展奖”。。
  （张士英）
  土地管理
  规划土地管理局
  【机构、人员概况】
  西青区规划土地管理局是西青区人民政府主管规划土地管理的职能部门。成立于1993年，人员编制13人。
  机关内设规划管理科、地籍管理科、土地监察科、用地管理科。下设测量队、地价评估所两个事业单位。下辖九镇（街）村建设管理办公室。
  主要负责人：
  局长 何振声
  副局长 冯金良
  【工作职能】
  依据国家关于土地管理的政策法规，统一管理土地资源的开发利用。
  负责编制和审批、指导街镇、村庄规划。
  负责全区建设用地的出让、划拨、核定建设工程选址意见书，核发建设用地规划许可证。
  负责全区土地地籍、地证和土地市场管理工作，会同有关部门查处、调解、仲裁土地权属纠纷。
  负责贯彻执行国家土地管理的政策法规，依法查处违法行政案件，健全管理监督体系。
  【规划建设】
  在95年编制完成的《西青区区域规划》、《西青区土地利用总体规划》和《西青区基本农田保护规划》的基础上，结合新土地法的规定，及时调整了相关规划，使基本农田保护与土地利用规划、村镇建设规划相协调统一；同时，组织各乡镇编写完成了《农村城市化实施纲要》（建设部分），全年共组织编制村镇总体规划和详规28个，并适时对大寺镇、王稳庄镇、李七庄街的镇区规划进行了修编。
  为了加快杨柳青镇规划建设步伐，1998年，我局编制完成了《杨柳青近期建设实施方案》，经区委扩大会、区人大审议通过，已着手实施。同时，本着高标准、宜居住的原则，组织编制了杨柳青运输场改造方案、三经路福顺里、密封件改造详规。此外，还牵头完成了一中南开发建设的前期准备工作。全年共办理建设工程规划许可证82件，总建筑面积54.5万平方米。
  【土地利用】
  加大了新土地法学习和宣传力度，坚决贯彻保护耕地基本国策，狠抓了基本农田保护的落实。拟定了西青区基本农田保护管理办法，与镇、街层层签订了目标责任书，把基本农田保护工作纳入了区政府对各级政府的目标管理之中。在各街、镇设立了大型基本农田保护标志牌，进一步提高了基本农田保护意识。
  全年完成了街镇建设用地补证736件，用地面积9531.534亩，为节地挖潜、盘活土地存量以及企业改制工作的顺利进行奠定了基础。
  完成了国家建设用地审批16件，占地面积1942.45亩；完成村镇建设用地审批13件，占地面积243.787亩。
  完成了市重点工程：迎水道铁路涵桥、杨柳青电三期扩建、梅江新区征地等调查、补偿工作。
  【地籍管理】
  全年完成了土地地类及权属审核40件，面积1205.82亩，完成国有土地登记44宗，面积256.85万平方米，集体建设用地登记736件，面积703.88万平方米，他项权利设定登记9件，面积37.59万平方米。
  【土地监察】
  成立西青区规划执法监察大队，扩大了区、镇联合执法队伍，加强了对外环线及主干线的巡查和宏观控制，协助和督办各街镇拆除了一大批违法建设和私搭乱盖，维护了我区用地、建设正常秩序，全年共拆除违法建设约1万平方米，制止违法建设2000多平方米，受到了市主管部门的好评。
  大事记
  5月20日 区政府召开基本农田保护工作会议，杨文成区长、程文武副区长到会做了重要讲话，强调要认清形势，进一步增强三种意识：一是增强“国策”意识，抓好法制宣传；二是增强规划意识，认真建章立制；三是增强责任意识，严格依法行政。
  6月26日 召开建委系统“七一”表彰优秀党员及青年优质服务岗、文明服务岗命名大会，建委领导全部参加会议，区文明委主任薛恩芬到会并讲话。
  8月12日 区人大代表视察建委三项工作，听取关于村镇规划建设实施情况的汇报。区人大副主任张全福、副区长吴宝忠到会并做了重要讲话，张全福就今后如何加快杨柳青镇建设的发展，提出三点要求：一要进一步提高建设规划的认识，增强紧迫感；二要责成建立专门的办事机构和办事人；三要尽快出台有关拆迁改造的政策；四要明确杨柳青镇建设的实施主体。
  9月17日 天津市城市环境综合整治检查团一行11人来我区杨柳青镇检查指导工作，对我区工作给予较高评价。区长张景泉、副区长吴宝忠参加了接待。
  9月22日 召开西青区土地管理志评审会议，市地方志办主任郭凤岐、规土局副局长廉敬民、规土局志办主任刘辉林、区档案局副局长迟亚平参加了会议，对西青土地志给予高度评价，并提出了宝贵建议。
  11月6日 市规土局在王东海副书记、刘津元副局长带领下一行9人来我区进行新土地管理法宣传发动工作，区委书记杨文成、区长张景泉、副区长吴宝忠出席了会议。
  12月3日 市建委、市规土局、市容办、市公用局、消防局、交管局领导一行8人受市政府委托，对我区清理违法建设，制止私搭乱盖目标责任落实情况进行检查验收，副区长吴宝忠、政府办主任杨震、规土局局长何振声陪同参加。
  12月8日 以市人大副主任李振东为组长的城市规划执法检查组来我区检查西青开发区、张家窝镇、杨柳青镇规划建设情况，给予较高评价，区领导张景泉、陈鸿恩、张全福、吴宝忠等参加了会议，建委主任何振声、规土局副局长冯金良陪同参加。
  （刘春华）
  房地产管理
  房地产管理局
  【机构、人员概况】
  1998年局机关设办公室、人事科、房管科、修缮科、产权科、物业科。局下辖房产交易所、房地产经营开发公司、器材供应站、杨柳青房管站、李七庄房管站、南河房管站、公用公房管理站。区设在局内的办事机构有：区城镇住房制度改革办公室、区危房管理办公室、区平房改造办公室、区房屋拆迁管理办公室。
  全局在职职工211人。局机关干部、职工58人，公务员25人。
  主要负责人：
  局长 常云贵 刘文河
  副局长 张玉和
  【城镇房屋】
  民用公房：
  民用公房240448.39平方米，其中平房78679.02平方米，4620.5间，楼房161769.37平方米，123幢。
  公用公房：
  公用公房96971.29平方米，其中平房38542.67平方米，1928间，楼房58428.62平方米，37幢。
  单位产：
  单位产：4218141.34平方米。
  私产房：
  私产房：521391.62平方米。
  军产：
  军产：71571.08平方米。
  【管修服务】
  1998年，房产局克服楼房出售资金减少，平房超龄，维修量增大等诸多困难，加大修缮资金的投入。全年投资208.97万元，较1997年增加65.97万元。维修房屋6162间，9.94万平方米，分别完成年计划的110％、112％。其中完成大修80间，1248平方米，投资13.74万元；中小修6082间，9.8万平方米，投资165.64万元；碎修投资29.59万元。抢修危漏房屋549间，超额完成了年初计划。工程质量合格率达100％，优质率达25％。1998年雨水早、雨量大，但未发现塌房伤人事故，保证了居住安全。集中解决了一批群众反映的热点、难点问题。杨柳青站投入30万元完成镇内1万平方米的民用公房大面积屋面工程和门窗油漆、换纱轮修任务。还维修了6个公私相连的门楼。南河站更换了部分锈蚀管道，为群众安装楼道照明灯312盏。同时还开展了元旦、春节迎新春送温暖活动；以抢危补为重点，安排好夏季人民生活，保证群众居住安全；迎十一办实事解难题优质服务月活动；“两通一保一及时”的冬季为民服务活动，解决了一些群众急需解决的难题。
  【房屋制度改革】
  房改工作是关系到群众切身利益和社会稳定，政策性强的工作。为使这项工作深入稳妥进行，主要抓了四方面的工作：一是加大房改政策的宣传力度。1998年新房改政策出台后，我们认真进行了宣传、培训，使群众了解政策，售房人员掌握政策。二是推进公房出售，为满足群众购房需求，各站加强售房服务，主动加班加点做到随登记随出售方便群众，全年共出售直管公产39044.86平方米，购房户468户，超额完成了上级下达的任务。另外，为34户群众办理了续购产权，面积达1974平方米，办理单位产售房许可证4件，5032平方米。三是规范公积金管理。按《天津市住房公积金条例实施办法》完成了全区201个单位公积金缴存比例由5％调整到6％的工作。四是建立了直管公产售后公用部位维修明细帐，解决了群众购房后对公用部位维修的优虑。
  【产权、产籍管理】
  一、严格执行房地产和我市有关政令，做好房屋登记确权发证工作，全年共发证2189件，其中单位产107件，私产386件，直管公产3件，涉外产9件，商品房发证1136件，房改售房发证548件。二、实现了产权管理微机化。从4月15日始实现产权登记，发证微机化提高办件效率和规范管理水平。三、建立房产交易申报制度，做好存量房交易工作。全年成交各类房740件，54875平方米，查处隐价、瞒价行为40余起。四、做好房屋抵押贷款登记工作，办理单位产抵押82件，个人期房抵押1521件，办理商品房过户438件，商品房备案2052件。
  【房地产行政管理】
  1998年，依法加大对拆迁、拆改、拆除租赁管理等工作的力度，落实责任依法行政。首先实行内部会签制度，平改、拆迁、产权、房管等科室互相配合制约监督一条龙服务，方便群众。第二严格拆迁管理，及时掌握拆迁动态，依法审批办理拆迁手续。修改草拟了全区拆迁补偿安置办法和杨柳青旧区改造补偿安置办法。审批发放拆迁许可证3件，127户，21887平方米。第三加强对房屋租赁市场的管理，对租赁情况进行了调查清理摸清底数。办理房屋租赁鉴证32户93间，其中单位产7户62间，私产25户31间。第四严格房屋拆除管理，办理企事业单位拆除14件，10699.3平方米。第五对全区范围内的餐厅，误乐场所进行了查勘鉴定，共45处。第六申报全区危改计划，开工99125平方米。
  【危改工程】
  房管局与电业局联建的佳苑里危改工程，由于领导重视，施工人员严把质量关，按图施工，跟班作业，双控进料，提高了工程质量，在全区55个施工现场检查中排到第七，抹灰装修9个现场管理中排到第二，提前了一个月竣工交付使用。
  【物业管理】
  按照市房管局“关于以点带面，逐步推开物业管理的精神”，对全区物业管理企业严格资质审查，对13家物业管理企业进行规范管理。组织全区近20名物业管理人员参加了系统培训，狠抓了建设部示范小区碧岭园温泉小区的管理、提高。重点抓局内物业公司的启动运作。杨柳青房管站物业公司管辖的佳苑里物业小区正在启动，从房屋接管规范、装修、安全保卫、环境卫生，逐步纳入管理。
  （曹淑华）
  市容及环境卫生
  市容环卫局、爱卫办
  【机构、人员概况】
  市容环卫局和爱卫办合属办公。市容环卫局设办公室、业务科、监察科、环境卫生队、汽车队、市容环卫监察队、废弃物管理队、市容街景审批办公室。爱卫办设办公室。
  人员编制：市容环卫局现有干部、职工80人，其中行政编干部8人，事业编干部6人，聘干23人，事业编职工32人，离退休人员9人，常病2人。爱卫办现有干部、职工3人，其中行政编干部2人，工勤人员1人。
  主要负责人：
  副局长 周守杰 纪洪先 李庆如
  爱卫办副主任 郝汝忠
  【工作任务】
  市容环卫局主要工作任务是杨柳青12条主干道路清扫、15座公厕清除，日产近百吨各类垃圾清运；市容环卫监察管理，美化街景立面，建立灯光夜景，建设环卫设施；综合治理城乡结合部；协调指导全区城镇市容环境卫生的综合治理整顿。
  爱卫办：组织全区防病除害活动，组织实施全区改水、改厕、改善村镇容貌卫生。
  【道路清扫】
  清扫杨柳青镇主干道路30.8万平方米，做到晨扫日保。为提高作业质量，今年在完成清扫保洁任务的前提下，主动组织职工清理园林绿地内的“白色污染”，全年累计清扫责任外路段近30万平方米。
  【垃圾清运】
  及时清运杨柳青镇内的生活垃圾，1998全年清运生活垃圾34221吨，工业垃圾4555吨，清理死角2748吨，代运建筑垃圾、工程渣土32733吨，总计74257吨。
  【公厕清除】
  杨柳青主干道两侧共有15座公厕，其中水冲13座。为推行规范化管理，对15座公厕全部实行保洁员挂牌服务。并实行定人、定责、定质量标准“三定”责任制，做到清掏及时，保洁、消毒定时，化粪井定期清吸。使公厕管理质量基本达到“五净”标准。年终我区的光明路公厕、新华路公厕、耀华里公厕、二经路公厕、火车站公厕等被市局评为最佳公厕。
  【改革举措】
  1998年领导班子大胆尝试内部机构改革，采取“设置精干机构、分开竞争上岗、双向优化组合、任务承包到人”的方式，定任务、定经费、定人员、定责任，极大地调动了全员的积极性，增强事业心和责任感。促进了业务工作质量的提高和经济指标的实现。
  【综合治理】
  组织开展了以杨柳青镇区为重点的市容环境清整战役。两次组织驻镇机关单位、解放军、武警官兵清理杨柳青进出口道路两侧垃圾杂土2000多吨，平整脏乱死角10000多平方米。镇区主要街道及进出镇区的路容路貌得到明显改观。
  组织开展了爱国卫生月和环境清整周活动，特别是对杨柳青镇进行了全面清整，出动30000多人次、各种车辆1056台次，清除垃圾堆物29000多吨，清除脏乱死角145处，清理乱贴乱画1200余处，清理胡同、街道851条。
  在区政府统一指挥下，与各有关乡镇及部门协同作战，对水上公园、周邓纪念馆、华苑小区及城郊结合部等周边地区进行了彻底清整，拆除违章建筑10000多平方米，清除垃圾20000多吨，得到了市领导的充分肯定。
  组织发动了“向违章建筑宣战”、“向垃圾宣战”活动。在深入调查摸底的基础上，组建了清整队伍，对全区范围内的违章建筑和垃圾堆存点进行了彻底清整，共清整87处。特别是1998年的迎接全国城市卫生大检查中，全局干部职工昼夜奋战，整理资料、清整垃圾场、粉饰公厕，清理角落环境，同时在杨柳青镇开展了市容清整大会战，驻区机关、解放军及武警官兵出动3000人次、车辆50余部次，清除垃圾杂土2000吨，平整垃圾死角10000多平方米。在两个宣战过程中，共接举报电话66起，全部办结。
  【基础设施、设备建设】
  近年来区政府对环卫基础设施设备建设极为重视，尤其是设立环卫工人节以来，区政府先后投资68.5万元，，购置4吨装载机一部，车厢可卸垃圾车一部，拆建、改造公厕3座，建成一座全封闭落地式垃圾中转站并投入使用。
  【街道整修、灯光建设】
  在市、区政府高度重视支持下，采取单位自筹、政府补贴的办法，投资38万元对1公里的光明路两侧20000余平方米建筑立面进行了彻底整修和粉刷，整修楼房27幢、计16007平方米，平房98间、计3735平方米，油饰粉饰围墙502延米。沿街32个商业门脸新设置灯箱牌匾17个，霓虹灯62台套，投光灯52盏，完善了光明路一条街，进一步美化了光明路。
  【监察管理】
  强化行动晾灯光、立面装修的管理，加强了建筑土地、工程渣土的管理。共清除乱贴乱画838处、乱设广告信息牌669处、清理乱摆乱占68处、乱吊乱挂23处，纠正教育运输车辆污染洒漏154起。同时，针对城乡结合部地区乱倒垃圾渣土的严重现象，组织执法人员采取巡察、蹲堵等措施加大对违章乱倒的查处力度，共查处违章乱倒车辆80余部，依法进行了处罚，使我区结合部地区乱倒垃圾渣土现象得到有效扼制。
  【灭鼠除害防病】
  在全区范围内开展了大规模的灭鼠防病消毒除害活动，共投鼠药15.8吨，消毒粉10吨，杀虫粉6吨，敌敌畏2吨，取得了较好的防病除害效果。
  【社会宣传】
  抓住《天津市环境卫生管理条例》发布实施和庆祝第二届环卫工人节的有利契机，在全区发动了宣传《条例》、大搞卫生的教育活动，全区先后组织1361人次上街进行卫生宣传，散发宣传材料10000多份、悬挂布标291幅，开辟卫生宣传栏590块，接受教育面达13万余人次，造成了一个全区上下抓卫生清整、人人参加清整活动的强大声势。同时借舆论媒体宣传我区市容环卫工作取得的成绩，在报纸、电台、电视台刊登播发稿件64篇，其中《中国市容报》、《天津日报》、《今晚报》、《天津工人报》刊载4篇，市电视台播放4篇，同时向市区上级主管部门提供信息56条，被采用42条，另外开办了局内刊物《市容环卫简讯》，为指导、推动本局工作起到了积极作用。
  【文明执法】
  1998年，随着局党支部的建立和局领导班子的充分加强，加强了对干部职工的思想教育，坚持政治学习制度，完善了机关的内部管理，完成了《机关工作目标责任制汇编》、《机关各项管理制度汇编》，对社会实行政务公开，公开市容环卫管理法规条例，公开办事程序，公开收费项目和收费标准。同时狠抓了“环卫部门纠正不正之风、创建文明行业”的教育活动；对执法人员坚持定期法规培训、考核的制度，做到持证上岗、文明执法、依法行政、廉洁从政。采取多种形式，进行“五爱”、“三法”教育，开展了“迈向新世纪、话改革、献计策、做主人，为加快环卫事业做贡献”的大讨论活动；开展了“艰苦创业、拼博奉献”为主题的革命传统教育，参观了“周邓纪念馆”、“平津战役纪念馆”；开展了“三爱、三迎”劳动竞赛活动，激发了干部职工工作热情、陶冶了情操，人们心合气顺，保证了改革和各项工作的顺利实施。
  【完善制度、强化监督】
  1998年，建立健全了劳动纪律、安全生产、车辆管理、政治业务学习等制度，并制定了《行为道德规范》、《监察员守则》，对各项业务工作制定了服务规范和质量标准。为保证各项制度落到实处，坚持考核讲评制度，与经济挂钩。同时走出去，向社会、向被服务单位征询意见，公布举报电话，接受群众监督，对约束人们言行、提高文明服务、文明执法质量起到了积极有效的作用。
  （刘艳）
  环境保护
  环境保护局
  【机构、人员概况】
  西青区环境保护局隶属西青区人民政府，天津市环境保护局业务上指导。1980年9月天津市西青区人民政府环境保护办公室成立。1988年12月撤办建局，现设有办公室、环境综合整治科、污染防治科。下属机构有西青区环境监理所，西青区环境保护监测站。
  共有人员35名，局机关14名，监理所4名，监测站17名。
  主要负责人：
  局长 高问友
  党组书记 李淑荣 高问友
  副局长 韩景明
  【工作职责】
  宣传贯彻执行国家环保方针、政策、法律、法规和标准；
  负责对西青区环境保护工作实施统一监督管理；
  编制本辖区内环境保护规划和计划；
  负责对辖区内水体、大气、噪声、渣、生态环境及其他污染源进行监督管理；
  负责辖区内排放污染物申报登记等八项环境管理制度的实施；
  审批辖区内权限内开发建设项目，技术改造项目的环境保护措施；
  管理辖区内环境监测工作；
  负责辖区内因污染问题引起的人大、政协提案和群众来信来访的处理；
  负责综合整治与定量考核管理，环境保护限期治理。
  【综合整治定量考核管理】
  一、环境质量指标
  大气总悬浮颗粒年日均值为0.265毫克／立方米；
  二氧化硫年日均值为0.062毫克／立方米；
  氮氧化物年日均值为0.045毫克／立方米；
  区域环境噪声年日均值为56.30分贝；
  交通干线噪声平均值为69.57分贝。
  二、污染控制指标
  化学需氧量削减率20.18％；烟尘削减率9.59％；二氧化硫削减率1.04％；工业粉尘削减率2.83％。
  烟尘控制区覆盖率：杨柳青和外环线以内两个烟尘控制区41.5平方公里，覆盖率100％。
  工业固体废物产生量40.57万吨／年，综合利用量22.78万吨／年，处置量为1.13万吨／年，排放量16.62万吨／年，储存量为0.04万吨／年，综合利用率56.15％。
  三、环境管理指标
  环保投资指数：全区各企业1998年国民生产总值为56.26亿，环保投资指数为2.90％。
  新上项目审批：1998年1月～11月共审批新上项目283个，其中轻污染项目186个，基本无污染项目97个，无重污染项目。
  征收排污费：1998年征收排污费单位为201个，排污费征收面为85.50％，总计征收额为451.35万元。
  治理设施运行率：1998年参加考核的污染处理设施共计18台套，全部正常运行，运行率为100％。
  污染治理情况：全区限期治理项目已完成85个，占下达治理项目的51.83％，项目投资1200多万元。
  四、环境建设指标
  集中供热：全区有＞0.7MW的锅炉559台，总供热容量1611.4MW，其中≥7MW的52台，供热容量为579.5MW，集中供热率为35.96％。
  生活垃圾：杨柳青建成区年生活垃圾量为4.39万吨，分类后全部做填埋处理。
  绿化覆盖率：杨柳青建成区面积为5.5平方公里，绿化面积已达到1.1平方公里，绿化覆盖率19.96％。
  自然保护区：西青区面积为570平方公里，划出两个自然保护区：一是大柳滩园林森林公园保护区，面积为28平方公里；二是子牙河饮用水源保护区，面积为5平方公里。自然保护区总面积为33平方公里，占全区面积的5.79％。
  【环境管理】
  1998年度国家、市人大、市政府、市环保、监察局先后6次到西青区进行环保工作检查。
  1月份国家乡镇工业污染源调查组来我区检查、验收。一致认为我区乡镇污调工作成绩显著，给予了充分的肯定并通过验收。
  2月份市局来检查1997年污染源限期治理工作。
  市局崔玉成副局长到杨柳青大柳滩考察生态村工作。
  3月11日市环保局崔玉成、王志文副局长、市容委、市人大代表来我区检查城市综合整治定量考核工作。对西青区环保工作取得的成绩给予充分肯定，认为1997年西青的环保工作政府重视，大绿工程，生态保护有超前意识，工作扎实、实施得力、力度大，一些经验值得在全市推广。
  7月14日市局崔玉成副局长带领检查组来西青区检查、取缔、关停“15小”后期管理工作，防止死灰复燃，听取汇报后又到企业进行检查，没有发现问题。
  9月16日市局崔局长（代表市人大李振东副主任）带队来我区检查贯彻落实“国务院31号文”的情况。李国文副区长作了汇报，张景泉区长参加了汇报会，检查团对我区的文档资料重点问题等提出了整改意见。
  1998年环保局完成全区排污申报登记的数据录入、汇总，并进行了文字总结，技术报告的编写工作。全区共有600个单位进行申报，此项工作通过市局检查验收。
  严格执行环保法规，加强对新项目的“三同时”审批，坚持以预防为主的原则，防患于未然。正确处理好执法与服务的关系。全年共审批项目411个，其中乡镇81个，个体私营项目238个，驻区单位92个项目。加强对新建项目的日常检查和“三同时”验收，对重点项目进行中期检查，落实环保治理措施和治理设备，全年共检查重点项目25个，验收项目10个。完成1997年度“三同时”档案23本，补办手续建档8本。
  完成半年一次的污水处理设施运转情况检查工作，在两次检查中对41台套污水处理设施进行了建卡工作。按市局布置开展电辐射调查工作，对有磁辐射的8个单位，47台设备统计上报。
  完成西青区污水处理工程的调查及该工程项目建议书的编写工作，并上报区政府。完成水高庄生态村创建、验收工作，并已挂牌。完成1997年度环境统计年报工作，37个单位完成了填报工作，建立专项档案33册，完成各项迎检档案18本，综合整治定量考核档案1本。
  【污染源限期治理】
  为落实“国务院关于环境保护若干问题的决定”和“津西政发［97]11号文”，召开两次由主管乡（镇）长，工业公司经理，被治理单位代表，环保员参加的限期治理工作会议。会上，区政府主管副区长李国文，环保局、乡经委领导就限期治理工作的重要性、紧迫性发表讲话，要求要认识到位、领导到位、措施到位、资金到位。
  3月23日李国文副区长主持召开了由区环保局、水利局、建委、计委负责同志参加的西青区水污染防治会。
  8月3日在张窝镇召开西青区染料废水治理现场会。李国文副区长、高问友局长，韩景明副局长及各乡（镇）长、环保员、工业公司经理参加，进一步推进了治理工作的开展。
  狠抓限期治理工作，在环保项目审批中，做到五个坚持：一是坚持环境影响评价制度，按照预防为主的原则，落实开发建设项目对环境产生污染与影响的防治措施。二是坚持按环境规划进行选址，认真执行“西青区关于加强项目规划选址工作的通知”精神，在外环线以内新老市区结合部、水源风景旅游区、农田保护区、居民集中区等没有环境容量的区域不批有污染的项目。三是坚持总量控制原则，一个地区新上污染项目，必须对老污染源进行治理削减排放量，努力做到增产不增污或增产降污。四是坚持项目的竣工验收制度，除坚持个别项目验收外，每年年末对新项目进行普遍检查，采样监测，进行验收。有不符合审批要求，治理工作不完善的，必须加以完善后再进行正式生产。五是坚持以新带老的原则，一个企业污染问题没得到解决，一律不准扩建、改建或增加新的项目，必须在扩、改、增的同时，把原来的污染欠帐问题解决。以上五个坚持的做法在天津市自然保护工作会议上作为经验推广。
  自国务院1996年下发31号文及市政府34号文下发后，西青区政府对限期治理工作非常重视，于1997年3月份和1998年9月份分两批下达西青区超标污染源限期治理单位名单，共计142个企业，164个项目。其中废水88个，废气19个，烟尘55个，粉尘2个。全区各乡镇工业公司对此项工作都很重视，成立组织，设立专人负责此项工作。重点企业逐步把限期治理工作纳入领导议事日程，多方筹集资金，聘请专业技术人员走访调研，确定污染源治理方案，分步实施。到1998年底已完成限期治理项目85个，其中废水25个，废气5个，烟尘55个。通过治理，削减烟尘排放量880吨／年，削减二氧化硫排放量204吨／年，削减化学需氧量排放量814吨／年，削减六价铬排放量46千克／年。有些企业通过治理加强了管理，节约了能源，减少了排污，取得了较好的环境效益和经济效益。
  【环境监理】
  加强现场执法检查工作，对89个未办理“三同时”审批手续的单位进行口头警告和批评，对其中60余个单位进行处罚，并补办了审批手续。
  全年对52个企业进行治理设施检查，对其中21个企业进行了警告和处理，对16个单位提出了治理要求，与信访人员配合解决了8件较难办的信访案件。自10月份以来根据国家文件精神，积极进行二氧化硫收费工作，全年征收超标排污费451.35万元，其中超标废水355.41万元，烟尘37.44万元，二氧化硫4.30万元，其他54.20万元，比去年同期减少151.65万元，收费征收户共计201户，其中区、街（镇）企业180户，其它21户。
  【环境监测】
  监督站技术力量：现有监测人员16人，其中工程师6人，高级工程师1人，助理工程师8人，技工1人。
  一、仪器设备
  仪器设备总计73台（套），其中主要仪器设备53台（套），辅助设备20台（套）。大型仪器有：原子吸收分光光度计，气象色谱1台，仪器设备总价值66.23万元。本年度新购仪器设备6台（套），其中智能大溶量TSP采样仪2台，微电脑大气污染日平均浓度采样器2台，微电脑烟尘平行采样仪1台，电子计算机及打印、连网设备1套，其投资10.7万元。
  二、监督能力
  1、水质监测：水温、PH值、总悬浮物、溶解氧、氯化物、化学需氧量、氨氮、亚硝酸氮、硝酸盐氮、总氰、总砷、六价铬、氟化物、生化需氧量、挥发酚、石油类、硬度、色度、非离子氨、总磷、全盐量、硫化物、铜、锌、铅、镍等重金属。
  2、大气监测：二氧化硫、氮氧化物、悬浮颗粒物、一氧化碳、盐酸气、降尘、硫酸盐化速率、烟尘、粉尘。
  3、噪声监测：交通噪声、污染源噪声、区域环境噪声音。
  三、监督情况
  1998年共完成各类监测数据7647个，其中环境质量常规监测4453个。污染源监测1953个，其中锅炉监测220台，效率监测达70％。验收监测334个、7厂次。信访监测202个、35起。事故应急监测64个。委托监测641个、17个厂。
  1998年的环境质量常规监测较上年增加；区域环境噪声由去年50个点位增加到100个点位；每季一次连续24小时的功能区噪声监测由去年的一个点位增加到五个点位，增加了5条道路6个点位的交通噪声监测。同时，增加了外环线空气质量监测及海河流域统一监测。为适应国家新的空气质量标准，还要增加2个点位的常年空气质量24小时连续监测。在人员少、任务重的情况下，通过全体人员的共同努力完成了各项常规任务，及时上报数据，并完成了1997年环境质量年报工作。
  加大培训力度，全员持证上岗。按照市中心站的要求，参加了监测理论考试，取得了平均92.8分的好成绩。在全市区、县中排名第五。同时，又接受了市持证上岗考评小组的现场操作和采样分析考核，全体人员通过，受到市站好评。
  坚持每年对强检仪器进行检定，坚持原始记录填报，数据复核、审核；对有争议的数据坚持两人以上分析，以确保监测质量、数据可靠。
  全年监测收入27万元，由于经济滑坡监测收入减少，收费难另外是监测所耗材料价格成倍增加，收费延用老标准，造成监测成本高、收费低，监测经费紧。
  四、环境质量状况
  1、大气环境质量状况
  1998年西青区大气环境质量监测点位有4个，依据功能区不同分别是西青监测站、天津市行政干部管理学院、杨柳青农贸市场及津湾电器厂院内。监测项目有二氧化硫、氮氧化物，大气总悬浮颗粒物及一氧化碳。监测频率为每季末月上旬，人工采样，每日四次，连续五日。灰尘自然沉降量、硫酸盐化速率实行月监测。
  二氧化硫浓度值在0.008毫克／立方米～0.484毫克／立方米之间。年日均值为0.057毫克／立方米，日均值超标率为5.0％，比去年下降了11.5％。日均值超标现象均集中在取暖期内，四个点位的年日均值，除西青站与管理干部学院低于国家二级标准外，其余两点位均超标。
  氮氧化物浓度值在0.005毫克／立方米～0.233毫克／立方米之间，年日均值为0.042毫克／立方米。任何一次值超标率为2.19％，日均值超标率为2.5％，比上年分别降低了2.62％和7.6％。任何一次值、日均值超标现象集中在第一季度。四个点位的年日均值均低于国家二级标准。
  总悬浮颗粒物深度值范围在0.015毫克／立方米～1.302毫克／立方米之间，任何一次值超标率为0.3％，日均值超标率为23.8％，分别比上年上升了0.3％和8.5％。日均值超标现象在取暖期的每个点位都比较严重，第二季度也有两个点位有超标现象，唯第三季度TSP污染物浓度值优于国家标准，证明本地区除煤烟型污染为主要原因之外，二次扬尘也是总悬浮颗粒物超标的因素之一。
  一氧化碳值浓度范围是0.68毫克／立方米，任何一次值超标率为0，日均值超标率只有0.3％，比上年降低了22.2％。
  从全年的环境空气中二氧化硫、氮氧化物、总悬颗粒物季变化可看出，各指标均不同程度地表现出季节性污染的变化特征，尤其以二氧化硫、总悬颗粒物最为突出，其取暖期浓度值与非取暖期浓度值相差甚大。二氧化硫与总悬浮颗粒物取暖期浓度值分别是非取暖期的5.65倍和2.49倍，氮氧化物浓度取暖期是非取暖期的1.33倍。说明西青区以煤烟型污染为主。一氧化碳在取暖期和非取暖期浓度相差不大，表明污染主要来源于机动车废气。
  1998年全区大气降尘量处平均值为12.96吨／平方公里·月，比上年下降24.7％。全区硫酸盐化速率年平均值为0.450mg/100cm²碱·片·日，比上年上升了3.2％。
  从整体看，我区大气环境质量处于中等水平，姚氏综合污染指数为0.76，大气第一位污染物为降尘。
  2、水环境质量
  我区水质环境监测段面有子牙河西河闸、水厂、南运河振兴桥、独流减河陈台子泵站和西琉城大桥，以及自来水河南赵庄、外环河、杨柳青农场、侯台、大任庄。除子牙河水厂为月监测外，其余断面为双月监测。计有监测项目18个。
  1998年我区站对全区二级河道也进行了一次普查监测。从监测结果分析：
  子牙河主要污染物为石油类、高锰酸盐指数和生化需氧量，按国家地面水三类水体标准考核，超标率分别为100％、100％和83.3％。另外，氯化物、挥化酚、溶解氧也有超标现象。
  南运河主要接纳是工业废水和居民生活污水，所以，主要污染物为高锰酸盐指数、生化需氧量、石油类。按国家地面水四类水体标准考核，超标率均为100％。其余超标项目有挥发酚、氟化物、氯化物，超标率分别为83.3％、83.3％和33.3％。
  独流减河西琉城大桥断面所接纳的客水，基本上是沿岸排入的工业废水。所以，主要污染物为高锰酸盐指数、生化需氧量、氯化物、挥发酚、石油类、溶解氧。按国家四类水体标准考核超标率均为100％，氟化物偶有超标。陈台子泵站点位，主要是排放市区和南河站区污水。所以污染较严重，高锰酸盐指数、生化需氧量、石油类、溶解氧的超标率都达到100％，其余超标项目有氯化物、挥发酚，超标率均为66.7％。
  自来水河主要污染物为高锰酸盐指数、生化需氧量、石油类、氯化物、挥发物、挥发酚、溶解氧。按国家四类水体标准考核，其超标率分别为100％、100％、83.3％、66.7％、66.7％、66.7％。
  外环河为五类水体，主要污染物为高锰酸盐指数、氯化物、全盐，其超标率分别为100％、100％、88.9％，其余超标项目有溶解氧、石油类。外环河大任庄断面水质污染最为严重，其次是侯台。
  由污染分担率分析，除外环河主要污染物为无机盐外，其余河道均为有机物污染。
  1998年10月对全区8条二级河道和鸭淀水库进行了环境普查监测，计有10个监测项目。超标河道最多的项目是化学需氧量，有9个站位全部超标，最高值达463.0mg/l，出现在丰产河；其次超标较多的项目是非离子氨、氯化物、全盐和挥发酚。从监测结果看，除中亭河水质较好外，其余几条河道均受到不同程度的污染，污染最为严重的是丰产河和西大洼排干。化学需氧量、非离子氨、氯化物、全盐、挥发酚与去年同期相比略有上升的趋势，非离子氨上升最为明显。
  3、声环境质量状况
  1998年增加了功能区噪声监测，每季一次，连续24小时。点位有一类区：杨柳青五小；二类区：杨柳青后大道；三类区：津湾电器厂院内；四类区：外环河交通干线。
  杨柳青五小点位为居住、文教区点位，噪声等效声级值为61.4分贝，按一类区域标准55分贝，超标6.4分贝。
  杨柳青后大道点位为居住、商业、工业混合区点位、噪声等效声级值为61.2分贝，按二类区域标准考核60分贝，超标1.2分贝。
  津湾电器厂院内为工业区点位，噪声等效声级值为63.9分贝，按三类区域标准65分贝考核，未超标。
  外环线交通干线噪声等效声级值1998年为76.6分贝，比上年增加2分贝，超过了国家城市区域环境噪声四类区域70分贝的标准。
  杨柳青镇区域环境噪声监测布点100个，监测年均值为56.30分贝，比上年下降了8.6分贝，下降幅度较大，主要源于扩大了监测布点数量，且西青道改造连通青沙路和工业噪声控制措施都起到了很好的降噪作用。。在100个监测点位中，有77个点位为社会噪声，14个点位为工业噪声，9个点位为交通噪声。
  【信访工作】
  为适应形势的需要，加大信访工作力度，1998年初调整并增加了信访工作人员、车辆、设备，全年共接信访135件。其中水34件，大气57件，噪声39件，固废1件，人大政协提案4件。接待来访364人次，不含四个村委会（赵庄子村、宣家院村、郭庄子村、毕家村）村民上访数。总结信访工作新特点为：集体上访的多，反映水污染农田、鱼池的多。年底135件信访全部结案，群众满意率达98.5％。
  【环境宣教工作】
  1998年在做好各项业务工作的同时又加强了宣传教育工作的力度，开展了不同形式的宣传教育工作的力度，开展了不同形式的宣传、咨询普及活动。先后配合区社会治安综合整治宣传周活动，青年志愿者活动，组织宣传《西青区村民自治章程》活动，及“六·五”世界环境日开展了系列宣传活动。
  一、高问友局长代表区政府作为“六·五”世界环境日电视讲话，号召全区人民保护环境。在区广播电台开办专题广播，宣传环保法律、法规和基本知识，动员全区人民为实现可持续发展共同努力。
  二、向给予环保工作支持和帮助的各级领导和乡镇环保工作代表致慰问信，发放宣传布标、宣传画等。同时环保局还下发了文件，对“六·五”期间宣传工作提出要求。
  三、局领导带队，抽调13名骨干参加宣传咨询活动，利用标语展牌、电视录相等多种载体进行宣传，累计发放宣传材料4000余份，宣传汽球100个。杨柳青老年健身协会的秧歌队在咨询现场身披“保护环境，造福人民”的绶带表演了秧歌，吸引了众多的群众，扩大了宣传面。还利用科技周活动扩大宣传普及环保科技知识，出示科技展牌12块，放映科技录相资料5盘。
  四、与区教委教研室联合组织中、小学生参加全国中、小学生环保知识竞赛。两次共有1600名中、小学生参加竞赛。并为小学校配备参考丛书，为中学教学提供宣传资料。组织开展绿色学校试点工作。6月5日，二、三中200余名师生头戴我局为他们订做的印有“保护环境，造福人类”标语的太阳帽，在校领导的带领下，到杨柳青带状公园，火车站、农贸市场内清除白色垃圾120余袋，进一步深化了公众的环境意识。
  五、搞好普法宣传工作，成立了“三·五”普法领导小组，一把手亲自抓，制定了“三·五”普法工作目标。通过开展学法、用法、普法活动，提高了领导、企业法人和社会公众的环境法制观念。环保局在普法工作方面取得的经验，区司法局作为典型在全区交流推广。
  （刘艳）