西青区图书馆

经济开发
  西青开发区管理委员会
  【机构、人员概况】
  西青经济开发区管委会现有干部16人，工勤5人。
  主要负责人：
  主任 周学九
  副主任 刘俊英 马德荫
  【全年工作概况】
  1998年，西青经济开发区管委会在党的“十五大”精神鼓舞下，在区委、区政府的正确领导下，继续奋力拼搏，各方面工作都上了一个新台阶。
  1998年，西青经济开发区出让土地401783.4万平方米，合602.7亩；完成产值19.02亿元人民币；实现销售收入17.42亿元人民币；完成税收1.09亿元人民币；实现利税总额2.68亿元人民币。
  【招商】。
  1998年，管委会共接待来访客户130多人次，签定土地出让合同8份，出让土地401783.4平方米，合602.7亩。另有2家企业有重大投资意向，预计占地面积5.033万平方米，预计投资总额2100万美元。
  【基础设施及环境建设】
  为营造更好的投资环境，1998年投资6318.818万元人民币，继续完善了第一期2平方公里土地的基础建设和环境建设。其中：道路维修工程完成了2.4万平方米；管道疏通、掏井六次；完成排水泵站设备检修任务，达到正常排水标准；铺砌花砖5万平方米；完成绿化2万平方米；绿化养护管理2.5万平方米。第二期2平方公里土地的基础设施也得到了进一步加强，其中：完成填土50万立方米；建成了排水能力为0.4立方米／秒的污水泵站；铺设排水管线3192米；铺设〓600玻璃钢压力管线4000米；铺设供水管线10000米；架设供电线路10000米；通讯线路明线改地缆工程2600米；完成道路工程28331平方米；完成绿化工程（主要指宝洁围墙外绿化）25000平方米。
  此外，还完成了十支路移路工程段的配套工程和35KV线路入地工程；完成了七支路、十一支路的道路拓宽工程；完成了七支路和兴华道路灯及配套工程（包括110KV线路入地、通讯线路明线改地缆和自来水管道改线）；天然气管线〓400毫米主干管，从外环线到调压站共1050米，已经铺设完成，调压站主体厂房已竣工；在多方努力下，贾庄子村违章建筑已全部拆除，部分地段（贾庄子、倪黄庄）开发区封闭围墙工程已经动工；友谊路放射线的前期勘察和设计工作已经完成；开发区管委会办公楼和开发区整体绿化的初步方案已经作出。
  为进一步改善西青开发区的投资环境，1998年4月申请安装了两块DN300自来水总表，实现了西青开发区供水内部独立管理。与此同时，又在市节水办的支持下，经过多方努力，在西青开发区内设立了节水办事机构，实现了开发区内节水工作由市节水办统一指导，由西青开发区管委会自行管理。这样，从供水到节水，彻底摆脱了外界的干预，从软硬件条件上为创造更宽松的环境，更好地为企业服务，打下了良好的基础。
  在建设工程方面，1998年完成标准厂房建设1.3万平方米，并启动了6000平方米共四座标准厂房的基础工程。今年兴建的708平方米仓库已交付使用。这些标准厂房的建筑配套工程也已全部完成，其中铺设供水管道900米，铺设排水管道1100米，建收水井、检查井及化粪池井34座，完成了厂区植树418株，备植树苗400株，厂区绿化完成率达60％。出售一座1607平方米的标准厂房。
  1998年，西青开发区共完成铺设DN300供水管线3660米，改铺DN600供水管线1300米，DN300供水管线270米，修建闸表井24座。
  1998年，为用户供应液化气310吨，管道输送供应液化石油气混合气12000立方米，做到了不断档、不脱销，保证了正常供气。
  【搞好服务】
  1998年，西青开发区管委会动员全体干部员工，以西青精神为动力，以区委农村经济工作会议精神为指导，开拓新的招商渠道，对区内企业作好服务工作，各方面都取得了一定成效。
  西青开发区管委会进一步完善了机关内部管理的若干规章制度，同时为提高全体员工的法律意识和业务素质，利用周六休息日组织全体员工学习了礼仪、工商、税务、环保、防火、土建、电力、燃气等业务知识，并学习了相关法律知识，使开发区全体人员增强了法律意识，提高了办事效率，从而为今后更好地为企业服务，奠定了良好的基础。
  1998年，共接待中央、本市及兄弟省市的领导及参观人员近400人次。（其中包括中央组织部干部局局长、外经贸部部长石广生及多位市领导）。此外，还接待了一些外国客商的考察。通过接待工作，进一步扩大了西青开发区的知名度，取得了良好的效果。
  【组建工会】
  为加强对西青开发区内员工的服务工作，西青开发区工会于1998年6月26日成立，并召开了“西青经济开发区第一次会员代表大会”。目前，西青开发区内已建立工会的企业有6家，建立工会联络员制度的企业有18家。工会组织的建立，进一步完善了西青开发区内外商投资企业的管理工作。
  【存在问题】
  ①招商形势依然严峻，竞争日趋激烈
  由于东南亚金融危机的影响一时难以消除，东南亚国家与相当一批欧美跨国公司放慢了来华投资的步伐，这就使天津市各开发区之间的竞争更趋激烈。因此，我们下一步所面临的招商形势是非常严峻的。
  ②管理机构和管理机制有待健全
  目前，开发区管委会设置三部一室（即招商部、规划建设部、综合服务部和办公室），已不能适应开发区发展的要求，同时也给企业造成了很多不便。因此，我们需要设立企管部负责对企业的管理和协调服务工作。随着开发区的发展，加强财务方面的工作力度，我们迫切需要充实和加强财务工作人员，设立财务部。
  开发区目前尚缺一部分有专长、懂业务、会外语、素质高的人才。我们需要更灵活的激励机制，引进人才，促进招商工作的发展。
  ③需要进一步完善开发区内外的整体环境，健全生活服务配套设施。
  （李文勇）
  国民经济计划
  计划委员会
  【机构、人员概况】
  西青区计划经济委员会与西青区对外经济贸易委员会合署办公。两委共设八科一室一所，即：办公室、综合计划科、能源科、投资科、市场科、企业管理科、项目开发科、外事科、信息科、西青客运管理所。1998年5月8日，经区政府批准，西青区人民政府外事办公室成立，在计委挂牌办公。此外，区计委还行使区政府三电办公室的职能。西青区计划委员会、对外经济贸易委员会行政编制30名（计委18名，外经贸委12名）。其中：主任1名、副主任2名，科级领导人数9名。工勤事业编制3名（计委2名、外经贸委1名）。
  主要负责人：
  计委党组书记、主任 武永贵
  外经贸委副主任 武永贵（兼）
  【固定资产投资】
  1998年，根据国家产业政策和西青区经济发展的总体要求，注重发挥部门职能，加强宏观指导，引导固定资产投资向农业、第三产业和工业结构调整倾斜。围绕全区重点项目，狠抓服务措施的落实，切实加快了项目立项审批进度，全年的各类投资项目，凡在区审批权限内并材料齐备的，一般都在当日内办复完毕。1998年固定资产投资项目中，农业和三产项目有65个，投资2.06亿元。全年共办理99个投资项目，纳入固定资产投资计划3.14亿元，其中协调市委审批固定资产投资500万元以上的项目4个，总投资3500万元。
  【三资企业】
  1998年西青区招商引资工作受到了亚洲金融危机的影响，困难较大，外贸出口受到明显冲击。在困难的形势下，及时提出了方向多元化，方式多元化的招商思路，推出了网上招商，加强项目包装。在全区1998年的21个计划招商项目中，我们突出重点，确定了中北镇花卉为重点招商项目。对于重点项目实行重点突破，及时将其向有关部门推出，取得了明显效果，现中北镇已与荷兰一公司建立了沟通渠道。
  经过努力，我区总体上保持了较好的引资水平。全年新批准外商投资企业14家，总投资2680.13万美元，协议利用外资3203.73万美元；外资实际到位5000万美元；175家开业企业实现销售收入22亿元，创利税2.8亿元，出口1.1亿元，其中销售收入、利税、出口额、外资到位额与全年任务相比分别完成了全年任务的100％、200％、129％、113％，北方气体等5家企业增资2020万美元。全区自营出口企业累计已达13家，实现出口2227.9万美元，比去年同期增长97％，自营出口企业的销售市场已发展到20多个国家和地区。我区自营出口企业的数量及出口额都居全市各区县前列。
  【能源工作】
  1998年，能源工作着重抓了为用电户减免用电权和解决电力增容两项工作，多办实事。共为全区23个单位办理免用电权17935千伏安，节约资金2388.25万元，福利电指标28448万度，节约资金298万元，为86家企事业单位增容27895伏安。
  在节约用电方面，大力推广节电节能新技术，通过各种形式进行宣传和指导，加大了安装磁卡表的力度，同时制定了售后服务的具体措施。1998年全区投资1140万元，完成46个村，安装磁卡表26884块。在全区160个行政村中，可安装磁卡表的村有134个，截止到目前，两年来共完成安装86个村，总投资3570.2万元，安装51459块，占全区可安装村的64％。积极推广绿色照明，投资近十万元购买节能灯，促进了我区节能工作。在安全用电方面，共改造低压线路100公里，降低了线损，消除了隐患，提高了线路的供电质量。全区大部分变压器安装了避雷器，保证了安全用电。
  【基本建设计划管理】
  1998年，伴随着我区撤乡建镇工作的基本完成，我区以小城镇建设为主要标志的新农村建设进入了一个全面展开的新阶段，无论是投入的资金数量还是计划建设的面积都达到了几年来的最高峰。特别1998年计划开工建设的很多地点位于外环线两侧，涉及很多用地及规划建设等问题，主要是开工面积大和计划盘子上的矛盾比较突出，为保证全区新农村建设的顺利进行，我们同市计委、市建委等部门积极进行协调，说明情况，为落实计划铺平了道路。全年下达各类投资计划31190万元，总的建筑面积118.856万平方米，至年底预计完成投资37855万元，开工面积79.576万平方米，竣工面积51.476万平方米。
  此外，在投资工作，我们充分发挥职能优势，千方百计协调市计委等有关部门，为经济发展提供资金支持。在去年为中北镇花卉项目争取50万元补助的基础上，今年又为该项目争取了50万元国家补助资金；为辛口镇的沙沃萝卜产业化项目争取国家补助25万元；为大寺镇小城镇住宅区排水管道及新建排水泵站配套工程项目申请小城镇建设专项资金低息贷款50万元。有力地支持了这些项目的发展。
  【服务功能】
  1998年，两委的服务职能有了新的拓展。
  一是1998年初，进行了国际互联网“西青之窗”的建设。我们克服困难，优质高效的完成了网络建设任务，于3月17日成功开通，在全市产生较大影响。“西青之窗”的开通，标志着我区在信息化建设上迈出了重要一步，在全市信息化建设中抢得了先机，对更好地宣传西青、对全区信息化建设、对全区经济国际化进程都有积极的作用。网络开通后，我们立即着手利用国际互联网进行招商引资，拓展市场的工作，启动了百家企业上网工程。到1998年底，“西青之窗”已开通拔号上网用户36家，兴业集团、王顶堤集团在网上注册了企业域名，25家企业在网上建立了主页，通过国际互联网招商引资，推销产品，树立企业形象。福兴达医药化工原料厂利用国际互联网开展网上营销取得成功，实现网上销售120万元产品，成为我区第一个利用国际互联网营销取得成功的企业，为全区企业产品销售、开拓国际市场提供了借鉴。
  二是成立外事办公室，1998年初，我们按照区政府的决定和市外办有关文件精神，在外经贸委外事科基础上，成立了西青区人民政府外事办公室，外事办的成立，理顺了我区外事管理与服务工作的关系，拓展了我们的服务领域。1998年主要抓了两个方面的工作：一是为区领导出国出访及其他外事活动做好服务，为基层及其他有关部门的人员因公出国做好服务。二是在做好服务的同时加强了全区出国管理工作。1998年，我们先后下发了4个文件，通报了几年来我区出国工作中存在的问题，规范了出国工作的审批、办事程序，强化了出国护照收缴工作。
  三是成立了西青客运管理所。为了加强我区客运出租汽车的领导，规范强化客运市场的管理，1997年8月25日，计委研究决定成立西青客运管理所，并向政府提出报告。1998年5月12日，天津市公用局给西青区人民政府复函，同意成立西青客运管理所的意见。1998年4月，西青区机构编制委员会办公室同意成立西青区客运汽车管理所，并定为科级事业单位，核定事业编10人。西青客运管理所的成立，对全区客运出出租市场的规范化管理起到了积极作用。为加强对黑出租的规范管理，在逐步实行区域运营前，做了大量工作，对全区黑出租车情况进行了调查，为更加有效实施区域运营工作打下了基础。
  【调研课题】
  针对全区经济社会发展做好研究、预测，提出建议，为区委、区政府当好参谋是计委的一项重要职能。1998年，两委结合自身职能，对全区外经贸发展，新农村建设，能源工作，信息产业化建设等问题进行了大量调研工作，完成了《三资企业是我区经济发展中的重要力量》、《对我区自营进出口企业今后发展的几点建议》、《我区新农村建设发展的现状分析》、《西青区电力供应情况与规划建设》、《树立现代信息观念是我区经济国际化发展的关键》、《我区企业在办理出国工作中存在的问题》、《西青区外向型农业发展中的问题及对策》等17篇调研报告。
  【指标完成情况】
  1998年，全区国内生产总值完成55.31亿元，农民人均纯收入4664元，区级财政收入达到2.1亿元。
  粮食产量6.73万吨，蔬菜产量35万吨，肉类产量1.35万吨，蛋类产量1万吨，水产品产量3.5万吨。
  乡镇企业增加值完成47.56亿元，乡镇企业营业收入完成208亿元，乡镇企业出口交货值完成11.2亿元。
  直接利用外资协议额完成3203.73万美元，外资实际到位5000万美元。
  （刘俊辉）
  统计
  统计局
  【机构人员情况】
  定编科室：办公室、综合科、社会科、法规科。
  编制12人，实有12人，其中处级2人，科级6人，科员3人，工勤1人。
  局长 黎彦来
  副局长 李祥
  【统计执法】
  一、本年度对全区980多人进行了《统计法》和统计业务知识函授教育，其中领导干部450人。为加强统计法和统计管理条例的学习贯彻，还利用张贴标语，大幅横标进行宣传，出挂大幅横标20多条，标语800多条，发放法规和条例书刊千余册，出示宣传统计广告展牌一次35块。
  二、开办统计执法骨干培训班三期，共16人次，组织本区执法学习培训一次，160多人参加，为规范和加强我区统计执法工作打下了基础。
  三、开展统计执法，为落实“两办通知”精神和区委、区政府要求，圆满完成了1998年我区统计执法检查工作，根据津西政办发10号文件以及“两办通知”，及时成立了有区法制办、保密局、区纪委和统计局有关人员参加的统计执法工作组，于6-8月份在全区开展执法大检查。自查单位2010个，其中一产260个，二产1117个，三产733个。通过自查，单位领导和统计人员对统计工作认识得到了加强，夯实了依法统计的基础。抽查单位155个，对4家单位的一些统计指标责令改正，并完成了市局转办的了2个案件的查处工作。
  【优质服务】
  年初，我们就将此项工作做为一个重点，大力强调树立工作超前意识，充分利用我们统计部门掌握的大量数据资料优势，尽力提前在工作中摸清的大量数据资料优势，尽力提前在工作中摸清经济运行态势和领导某时期的工作重心要求，保证领导月、季、半年、年度随时要，随时用，随时都有及时准确的数据资料，为领导决策和指导西青经济发展提供及时可靠保障，同时我们对本区各单位和社会所需要的数据资料，也开展了有规定、有要求、有负责、有登记的广泛服务。
  在区主要领导同志指导下，配合计委和有关部门，制定了1998年主要经济指标完成计划。
  为保障区、街镇二级的优质服务，加强了二级组织建设，年内区统计局新设立了法规科，同时充实了农调队人员，各街镇建立了统计办公室，为统计工作优化服务提供了组织保障。
  按时准确的为领导部门提供报表：一是每月10号，完成市农委关于我区各主要经济指标完成情况考核表；二是每季15号前上报市统计局增加值报表；三是及时编制我区1997年度统计年鉴，为全区和各单位提供更全面的服务。
  【调查和日常工作】
  一、历时一年多的农业普查圆满结束。由于此项组织工作建全、计划实施严密数据资料统计整理完整，普查工作被上级评为先进单位。
  二、为进一步全面反映我区农村经济发展现状，提高我区农村经济调查工作的质量，我们从1997年下半年开始计划准备，1998年3月份开始实施地方800户调查工作。到年底此项工作进展顺利，为区领导提供我区农村经济调查数据质量向更高水平迈进取得了保障。
  三、人口变动抽样调查圆满完成了任务。结果为：总户数721户，总人员2261人，出生人口25人；死亡人口9人，出生率11.6％‰。死亡率3.96％，自然增长率7.08％。
  四、圆满完成了五年一次的投入产出调查工作。
  五、全年我局各科室统计报表做到准确及时，没出现迟报、漏报、错报现象。
  （王连庚）
  财政
  财政局、国有资产管理局
  【机构、人员概况】
  西青区财政局、西青区国有资产管理局内设办公室、预算科、行财科、农财科、企业科、综计科、会计科、资金科、国资综合科共10个科室，并下辖一个事业编制的资金所。现有公务员36人，工勤5人，事业人员5人，共46人。
  主要负责人：
  局长（党组书记） 滕国玲
  副局长 袁哲学
  【财政收入】
  1998年完成中央、市、区三级财政收入47800万元，比上年同期增长25.8％，其中，区级财政收入完成21000万元，比上年同期增长12.9％。
  【财政支出】
  1998年区级财政预算支出23268万元，比上年同期增长18％。财政支出中包括当年区级财政收入安排的支出和市级财政专项补助收入安排的支出及上年结转支出。
  【合理安排资金，支持各项事业发展】
  在资金紧张的情况下，坚持合理安排资金，在保证人员经费支出的同时，挤出钱来支持重点工程项目建设，支持各项事业的发展。打通了新津杨公路、实施了陕气入区工程及提高杨柳青水厂供水能力三项重点工程，新建住宅楼2万平方米，进一步改善了干部、职工、教师的居住条件。增加了对教育、文化、体育、卫生、城镇建设等事业发展的投资，积极支持社会保障制度改革，安排资金为孤老户、城乡困难户、残疾户发放了困难补助费，保证了最低生活保障线资金的到位。
  【政权建设】
  为公安西青区分局购置了现代化办公工具和交通工具；为区检察院增拨了业务经费；改造了8个法庭；新建了6个居民委员会；为全区的社会稳定创造了条件。
  【积极筹措资金，支持经济发展】
  为增强全区经济发展后劲，区财政共拆借各类资金2500多万元，累计贷款额度3000多万元，支持工业企业40户次，重点对一些利税大户和高科技、高附加值的企业加大了扶持力度。同时，集中财力支持乡镇企业对外联合、嫁接和资产重组，提高了经济效益，增加税收近2000万元。继续加大对农业投入的力度，主要用于渠、水、田、林、路配套，病虫害防治，防雹，绿化等；更新了曹庄子泵站，建设了南河镇、张家窝镇高标准节水灌区，支持观赏鱼坑塘改造，珍禽养殖及深加工，速冻蔬菜外销项目，中北花卉基地建设，小南河市级水产基地建设等龙头示范工程，提高了农业抗御自然灾害的能力，促进了农业产业化建设。
  【业务培训】
  1998年，国家实行新的《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》。为了更好地实施两项制度，区财政局举办了新预算会计制度培训班。参加培训的有全区各行政、事业单位，各乡、镇街财政所的会计、出纳人员271人。为了保证培训质量，特邀请中国预算会计学会天津分会常务理事，天津财经学院刘植才教授做主讲。重点讲授预算会计改革的有关内容，如：记帐方法，会计要素，会计科目，会计报表，平衡公式等。
  【财政管理】
  对全区行政、事业单位的招待费开支情况进行了重点检查，加强了财务管理、财政预算综合管理和预算外资金管理，开展全区行政事业单位预算外资金收支情况检查。加强了行政事业性收费管理。对全区9个乡镇的工业公司企业负担情况进行了检查，进一步减轻了企业负担，为全区经济发展创造了良好的宽松环境。
  （王桂生）
  税收
  地方税务局西青区分局
  【机构、人员概况】
  天津市地方税务局西青区分局内设六个科室：办公室、税管科、计会科、稽查科、人事科、监察科；下设九个基层所负责各乡镇街的税款征收管理和税务稽查工作，分别为杨柳青税务所、津西税务所、南河税务所、李七庄税务所、王稳庄税务所、张家窝税务所、辛口税务所、大寺税务所和税务稽查所。截止1998年底全局共有干部职工108人，其中干部105人，工人3人。1998年对22名干部进行了岗位轮换。
  主要负责人
  局长 虞锡平
  副局长 陈金华 邢汝霖
  【税收收入】
  1998年共组织各项工商税收17429万元，完成年度计划的100.6％，比上年同期增收1173万元，同比增长7.2％。其中市级收入3537万元，完成年度计划的100.2％；区级收入13892万元，完成年度计划的100.67％。取得了历史上前所未有的突破，连续五年超额完成任务。
  【严格征管】
  税源管理逐步走向现代化，税收征管进一步强化，税款流失现象逐渐减少。
  年内加强了运管、建管代征代扣的管理，取得了较好成绩，确定我区应征营业税的收费项目18项，与115户行政事业收费单位建立了代扣关系。
  深挖税源，认真清理漏征漏管户，寻查新的税收增长点，共清理出漏征漏管户269户。
  个人所得税征管有了新突破，比上年同期增收377万元。
  房产税税源不断拓宽，比上年同期增收101万元。
  私营企业迅猛发展，全年共征收私营企业所得税337万元，比上年同期增加147万元。
  欠税问题得到了较好的解决，各项税款入库及时到位，全年共清理欠税300余万元。
  【顺利完成征管分工调整】
  国、地税征管分工进行了重新调整。这是贯彻市地税局蓟县会议精神，全面加强税收征管的需要。全局干部心往一处想、劲往一处使，不讲条件、不提困难，在区领导的有力支持和帮助下，克服了“人员少、管户多、税源散、任务重”的诸多困难，顺利完成了征管分工调整工作。将原由国家税务局代地方税务局征管的集贸市场和个体工商业户的营业税、个人所得税和其它地方税收，以及原由国家税务局代地方税务局征收的各类纳税人随增值税、消费税附征的城市维护建设税、教育费附加、防洪工程维护费，调整为由地方税务局负责征管。
  【深入稽查】
  先后共组织3次税收大检查活动，突出了对重点企业的检查，攻克了漏税较为严重的难点，成效较为明显，取得新的突破。
  检查面大幅扩大。全局共检查1326家企业，重点对金融、保险、重点乡镇企业进行了税收大检查，查补入库税款737.3万元，较上年增加29.4％。
  干部的稽查水平有了提高。强化培训和以老带新，边学边干，在实际工作中增强了税务干部的稽查业务能力。
  【队伍建设】
  中层领导干部的自身素质有了明显的提高。3名副科职干部被转为正科职。发展了3名新党员，4名预备党员按期转正，为党组织增添了新鲜血液。
  税务干部的政治素质进一步提高。全局广大干部职工识大体、顾大局，同心同德，团结一致，在繁重的税收任务压力下，想方设法克服困难，打了几个“硬仗”，经受了各种考验，表现出高度的政治责任感和事业心，日趋走向成熟。1998年共评出了市财税系统文明科所2个，区局级先进集体3个；评出了市财税系统先进工作者5人，区局级先进工作者17人。被区机关党委评为文明单位2个，优秀干部3名；被市局评为市局级保卫先进单位2个，先进个人3名；青年文明号1个。
  服务意识不断增强。开展了“让纳税人满意在地税”活动，制定和推行了新的《文明服务公约》，规范了文明用语，端正了机关作风，把文明服务的文章做在服务经济上，越来越多的科所成为传播精神文明的窗口。修定了《目标管理考核办法》等13项规章制度，规范干部行为，提高干部素质。
  全年共组织所得税、营业税等专题培训4次，业务素质有了明显提高。
  廉洁从税的新风尚正在兴起。下发了《税务干部廉政手册》，制定了科级干部廉洁自律“六条规定”，层层签定了廉政责任书，实行“一票否决”，调整和充实了社会廉政监察员，发挥了三级监督网络的作用，增强了税务干部的自我约束力。全局干部共拒吃请和拒参加高消费活动137人次；据收礼品74人次，共86件；拒收现金5000余元，新建的大寺税务所、辛口税务所拒收赞助费10万元。
  廉政建设得到企业的好评，税务干部的社会形象发生了明显的变化。开展了“企业评议税务干部”活动，主动接受社会的监督和检测，在全区行风评议中获得第一名。分局党总支被西青区直机关党委评为优秀党总支，信访工作获得区先进单位称号；人事科、王稳庄税务所被市局评为市财税系统文明科所。
  （张艺涛）
  西青区国家税务局
  【机构、人员概况】
  1998年度，区国税局内共设21个科、室、所，其中局机关科室9个（含工会组织），基层税务所10个，税务稽查所2个。管理事业单位1个、社会团体1个。
  全局共有干部、职工185人，其中局领导班子5人，科职干部46人（含非领导职务）。
  主要负责人：
  局党组书记、局长 韩金山
  副局长 赵庆华 贾小龙
  【税收收入】
  1998年共完成各项工商税收28792万元，完成市局下达任务的101.26％，完成区下达任务的127.5％，比上年增收8635.7万元，增长率为42.8％，各税种收入中，增值税累计入库16724.6万元，完成计划的101.9％，消费税累计入库7523.2万元，完成计划的342％，同时，为区征收的其它税费也圆满完成任务。
  【依法治税】
  一、结合实际，合理安排，深入推进征管改革
  1998年，西青区国税局根据国家税务总局征管改革方案和市局征管改革工作的部署，按照区领导的要求，结合本区情况，经过反复研究，制定了《西青区国家税务局征管改革方案》，并已得到市局审批通过。试点工作已在南河税务所和杨柳青二经路税务所开始运行。由于领导重视、准备充分、宣传到位，使微机调试、软件安装、业务培训、数据采集和录入基本实现了一次成功，征管模式转换有了良好的开端。
  二、充分发挥税务稽查工作职能，强化税收执法
  加强税务稽查工作，维护正常的税收秩序是促进依法治税的重要措施。在区委、政府领导的重视和支持下，认真开展了对“南宫税案”、“运通公司发票案”等重大涉税案件的协查工作，发票协查进度快、处罚力度大、宣传教育广，效果显著。同时，除各税务所组织日常稽查外，全局组织精干力量，对商业批发行业、涉外企业和年纳税额50万元以上企业进行专项稽查，对发现有偷漏税行为的，在做好宣传教育工作的同时，给予了相应处罚，全年查补税款和执行罚款共计757万元。通过对典型案件的公开查处，加大了税收执法宣传力度，对于推进依法治税起到了积极的作用。
  三、加强执法监督，规范执法行为
  在连续几年进行执法检查工作的基础上，1998年对1997年以来制定的规范性文件、减免税情况、退税审批和增值税一般纳税人认定工作进行了逐项检查。同时，根据市局及区法制部门安排，组织开展了行政处罚案件自查工作，对一年来全局执行行政处罚案件的法律依据、执法程序等进行了严格地审查。通过以上检查，进一步促进了各项执法制度的完善和落实，使全局税收执法工作向规范化的目标迈进了一大步。在市局组织的1998年执法检查考核中，西青区国税局被评为执法检查工作先进单位。
  【公开办税】
  一、加强税收宣传，营造良好的纳税环境
  积级利用“税收宣传月”的大好时机，与西青广播电台、西青电视台和西青报社取得联系，利用专题报道和专版的形式宣传有关税收法律、法规和有关纳税知识。通过会议、座谈、上街咨询服务、给小学生讲税法课等形式向不同层次的干部群众进行宣传。同时还利用区、乡政府组织会议的机会、先后进行了4次税法专题讲座，向各级党政领导和企业负责人宣传税法，提出改进企业管理工作的意见，为规范企业纳税行为起到了积极的作用。由于税收宣传工作措施得力，成效显著，在全市税务系统宣传工作考核中，西青区国税局获“税法宣传工作优秀单位”奖。
  二、转变思想观念，为纳税人提供更多的方便
  西青区国税局采取积极措施，公开办税程序、公布各岗位职责、公布纳税人的权利和义务及应负法律责任等，不断使政务公开工作深化和完善，对于改进税务机关工作、提高工作质量起到了积极作用。1998年以来，全局上下紧紧围绕执法与服务这一问题展开了深入的讨论，使广大干部对执法是深层次服务的问题有了深刻的理解。继津西税务所率先向纳税人公布了“服务工作十二项承诺”办法后，各基层所陆续推出了以方便纳税人办理纳税事宜为主要内容的服务措施，受到了广大纳税人的欢迎。为了进一步规范税务管理，局机关根据《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定，统一制作了《致新开办企业一封信》，在纳税人取得营业执照时，及时告之有关事宜，帮助纳税人增加对税务管理的了解。在贯彻区委、区政府召开的个体私营经济工作会议精神过程中，根据国家税法规定，结合本区实际，制定了七项具体措施，为扶持个体私营经济的健康发展，营建新的税收增长点积级创造条件。
  三、发挥税收服务职能，积极参与经济管理工作
  在认真加强税收征管的同时，努力发挥业务机关工作优势，积极完成区委、区政府交办的有关工作。对全区机关三产业企业重点户进行了全面审计，摸清了整体情况；对企业改制中的涉税问题进行了专题调研，提出了相关意见；对亚洲金融危机对我区企业的影响进行了专题研究，并向区和有关机关上报了专项材料。
  【队伍建设】
  一、努力搞好思想政冶工作，推动各项工作的健康开展
  1998年初制订了政治工作意见，召开了政治工作会议，明确了全年政治工作的指导思想、基本目标、主要任务。以创“三强支部”、创建文明税务所为载体，加强党员教育为中心，充分发挥党支部的战斗保垒作用和党员的模范带头作用，深入开展思想政治工作。局领导以“形势和任务”、“讲学习、讲政治、讲正气”等为题，进行专题讲座；广泛开展“三观”教育和全心全意为人民服务教育活动，对弘扬正气、增进团结、激发全体党员和干部的积极性，进一步改进工作作风等方面起到了很好的促进作用。在组织收入任务重、执法力度大、经费紧张的形势下，最大限度地调动了全局同志的工作积极性，圆满地完成了各项工作任务。在抗洪救灾、扶贫等活动中，全局干部职工表现出极大的热情，踊跃捐款、捐物。为增强队伍的凝聚力，陶冶干部的情操，先后组织了庆“三八”座谈会、庆“八一”爱国主义教育参观、春节文艺汇演、趣味运动会等系列文体活动。全局呈现出积极向上的良好局面。由于一年来全局政治工作成效显著，在区机关党委组织的评选中，局机关党总支被评为先进党总支；津西所、税政科被评为文明科、所；五名干部被评为优秀干部。
  二、积极开展业务培训，促进干部业务水平的提高
  为提高干部业务素质，年初制定了培训计划，分步进行了稽查业务培训和全员业务培训。以稽查工作规程、查帐方法为主要内容，培训了60名稽查干部，均通过了局考核验收。“全员学业务、竞赛大比武”活动则以全局干部为对象，针对所长、征收管理、计会统、内勤等不同岗位、选择不同重点进行业务考核。这次业务学习不搞大会动员，不搞集体培训，划定范围、指定资料，坚持以自学为主、互帮互学的方式，极大地调动了全局干部钻研业务的积极性。
  【廉政建设】
  加强廉政工作是队伍建设的核心，是实现“外塑形象”的具体措施。为把廉政建设抓的更扎实，在几年来持续抓教育、抓管理、抓监督的基础上，加大日常教育的频率，根据不同时期、群众不同反映，及时对干部提出要求，教育干部时刻绷紧廉政建设这根弦。在税务咨询收费问题上，提出先服务、后收费的改进措施，逐步规范了咨询、代理工作。在抓政务公开的同时，1998年把廉政建设从内部管理延伸到社会监督方面来，加大社会监督力度。先后召开两次社会监督员会议，走访重点企业，听取社会各方面的意见，研究整改措施。4月份，在区纪检委和乡镇纪检部门的支持与配合下，在全区范围内率先进行了“背对背”的问卷测评，使被征求意见人无所顾虑地发表意见，指出问题，确保了测评结果的真实性和广泛性。从测评结果看，满意率达98％，得到了区纪检委的肯定。通过这次活动，使廉政建设工作进入了自觉接受社会监督、主动发现问题、改进工作的新阶段。
  全局在完成以上主要工作的同时，其他方面也取得了可喜的成绩。完成了两个征收所的基建工程任务，为征管改革的顺利实施提供了物质保证；计会统票工作继续保持全市国税系统先进单位的荣誉称号；公文管理工作实行了新的管理办法，进一步规范了机关办事制度；圆满地处理了本区第一起税务行政复议案件；税收档案管理工作由原来的区一级跃升为市二级；车辆安全管理实现了两年行车安全无事故，获得了市级奖。另外，局机关、各税务所组织了丰富多彩的文艺活动和蓝球、足球、乒乓球及棋牌比赛，陶冶了干部职工的情怀，增强了集体观念。
  大事记
  1月15日，局档案工作通过市级档案管理达标检查验收，由区一级管理达标单位晋升为市二级管理达标单位。
  1月22日，召开全局1997年总结表彰大会，并举办了迎新春文艺汇演。
  2月24日，召开1998年税收工作会议，副区长兼西青区国税局局长张国庆出席会议并做讲话。全局副科级以上干部参加了会议。
  3月6日，市局决定：免去张国庆同志天津市西青区国家税务局局长职、党组书记职。
  3月16日至18日，组织干部职工到周恩来、邓颖超纪念馆参观学习，缅怀伟人丰功伟绩，接受爱国主义和共产主义教育。
  1～3月，全局干部进行工作岗位轮换，共有22名科、所长、26名干部进行了轮换。
  3月，西青区国税局获1997年度天津市落实交通安全责任制市级先进单位称号。
  4月，举办声势浩大的“税收宣传月”活动，此次活动共出动人员140余人，悬挂各种宣传布标70余幅，发放宣传材料3000余份，接受咨询500余人次。区委书记王文华、区委副书记张景泉、副区长张国庆参加了宣传活动。
  4月25日，举办了税收稽查业务培训班，全局59名同志参加了培训。
  6月，局先后在全区10个基层所召开了特邀外部监督员和义务监督员座谈会，进一步树立行风、强化外部监督。
  7月6日，召开税收工作专题会，副区长张国庆到会并对完成全年税收任务提出了要求。
  根据天津市财政局、天津市国家税务局、天津市地方税务局《关于调整天津市国家税务局天津市地方税务局税收征管分工的实施方案的通知》（财办［1998]29号）文件精神，对国地税机关征收管理工作进行重新调整，调整的主要内容包括：（一）将原由国家税务局代地方税务局征管的集贸市场和个体工商户的营业税、个人所得税和其他地方税收，交由地方税务局负责征管；（二）将原由国家税务局代地方税务局征收的各类随增值税和消费税缴纳的城建税、教育费附加、防洪工程维护费，交由地方税务局征管；（三）将原由地方财税部门征收的非银行金融企业、中央企事业单位在地方兴办的全民所有制企业、中央与地方所属企事业单位组成的联营企业、中央企事业单位投资的服份制企业和军队办的国有企业的企业所得税交由国家税务局负责征管；（四）除调整上述税收征管分工范围外，两局其他征管范围不变。
  7月28日，区政府召开了关于调整西青区国、地税税收征管分工工作会议，副区长张国庆主持了会议，并对全区调整税收管理工作提出了具体要求。区政府、区国税局、区地税分局有关人员参加会议。
  本区税收管理调整工作于8月底圆满结束。
  7月15日，办公室主任姜连生同志被任命为西青区国家税务局局长助理。
  8月，全局185名干部职工捐款12670元，衣被545件，支援被洪水围困地区，献上一片爱心。
  8月，组织“背对背”行风廉政建设测评。此次活动共发出征求意见信640封，收回627封，满意率达98％。
  9月18日，局长助理贾小龙同志被任命为西青区国家税务局副局长，津西所所长吴学增同志被任命为助理调研员。
  9月至11月，进行了全员学习竞赛活动，全局50岁以下干部参加，经过笔试，合格率100％。
  11月2日，市国税局批复本局税收征管改革方案，征管改革正式实施。二经路税务所、南河税务所为改革试点单位。
  11月24日，市国税局下发《关于西青区国家税局局设置信息室的批复》（津国税人［1998]104号），同意西青区国税局设置信息室。该室为正科级，人员3～5人。
  目前，有关业务职责由局计划科负责。
  12月31日，副局长韩金山同志被任命为天津市西青区国家税务局局长、党组书记。
  经过全局的努力，1998年共完成工商税收28792万元，比年初市局下达任务数超收7226万元，完成新增任务数28435万元的101.26％。其中，“增值税、消费税”完成24247万元，完成年初任务数的130.30％，完成新增任务数的101.40％。
  （邵勇）
  工商行政管理
  工商行政管理局
  【机构、人员概况】
  西青区工商行政管理局设办公室，财务统计科，人事监察科，企业登记管理科，外资企业登记管理科，市场管理科，个体私营经济登记管理科，商标广告管理科，经济合同管理科，经济监督检查科，法制科和一个检查中队。下设10个基层所。另外，还有区市场建设服务中心，区消费者协会，区个体劳动者协会，区私营企业协会和区工商咨询服务所挂靠在局。局内现有人员124人，其中干部112人，职工12人。
  主要负责人：
  局长 胡宝善
  副局长 白海臣 安尔学 刘世增
  【法规宣传与实施】
  1998年区工商局采取广播，授课，宣传画等多种形式，开展工商法规宣传。受教育人数2.2万人次。在法律实施上，主要有《公司法》、《商标法》、《广告法》、《合同法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等。
  【企业登记】
  1998年低，全区注册登记的国有集体企业4155户，其中全民企业519户、集体企业3170户、联营企业127户、服份制企业265户、股份合作制企业33户、其它1户。
  【个体、私营管理】
  1998年底，注册登记的个体工商户6320户，其中长期户5152户、临时户1168户。另有私营企业1159户。
  【合同管理】
  1998年底，共计办理动产抵押登记141件，涉及金额1.5亿元。办理合同鉴证19件，涉及金额444万元。另外还对《商品房买卖合同》、《家具买卖合同》签订情况进行了检查，规范了合同的签订。
  【商标广告管理】
  1998年，办理商标验证856件，整理出310个无效商标。并查处商标违法案件9件，没收假冒商标标识45.1万个。
  1998年广告工作进行了三次专项检查：酒类广告、性用品广告、保健品广告检查，净化了广告经营秩序。
  【市场管理】
  1998年，共有注册登记市场31个，市场成交额6.3亿元，其中集贸市场4.5亿元，工业废用品市场1.8亿元。
  【经济检查】
  1998年，工商局加大执法力度、打假治劣，净化市场，保护公平竞争。主要开展了六项专项治理：烟酒市场治理、农资市场检查、饮料市场检查、汽车市场治理、两节市场治理、粮食市场治理和查禁传销工作。共查处经济违法案件317起，罚没款合计270万元，有力地促进了市场秩序的稳定。
  【受理消费者投拆】
  1998年共计接受消费者咨询1600人次，受理群众投拆90件，依法调解解决77件，立案查处13件，罚没款18.3万元，为消费者挽回损失460.9万元。消费者获得赔偿2万元。
  【外资企业登记管理】
  1998年底，全区共有注册登记的三资企业286户，其中中外合资企业160户，中外合作企业8户，外商独资企业118户，注册资本总计7.26亿美元，其中外方4.74亿美元。
  （王毅）
  物价
  物价局
  【机构、人员概况】
  西青区物价局成立于1984年。内设两科一室一所。职工26人。副处级以上干部3人，副科级以上干部6人，一般干部13人，工勤人员4人。
  主要负责人：
  局长 侯德山
  【物价管理】
  1998年，物价局按有关物价管理工作部署，做了以下几个方面的工作。
  一、对出租汽车进行年审，全年对818辆出租车进行了租价审验，对9个运营单位进行级别审定，评出一级企业1个，二级企业2个，三级企业6个，核发了收费许可证。二、加强对行政事业性收费的管理。组织了对全区317个行政事业性收费单位的年度检验工作。1997年我区行政事业性收费总计为6999.45万元，其中向企业收费3464.38万元，1998年上半年为3328.16万元，涉及向企业收费1275.97万元。三、开展行业价格管理引导规范价格行为。对区内符合经营条件的58家歌舞厅给予户级审定，为5家照相馆审定了等级，为饮食餐饮业199户饭馆进行了户级核定。四、把好商品定价关，全年共为区内企业定调商品价格6个规格25个品种。五、不断探索物价管理的新领域，为区内房地产业搞好服务，对14个开发商、16个商品房项目及时核价上报审批，规范了房地产业正常的市场秩序。
  【价格监督检查】
  1998年价格监督检查工作进一步向群众及企业反映强烈的收费方面倾斜。全年出动检查人员518人次，检查了551户，处理价格违法案件6起，退还用户120.87万元，没收违法所得0.39万元，罚款1.05万元，经济制裁总金额122.31万元。落实群众来信来访6件，为消费者挽回经济损失3162元。
  【市场监测与农本调研】
  在市场监测中，监测重点放在与群众关系密切的生活必需品上，对粮、油、肉、蛋、菜、农资等84个品种实行重点监测。全年上报监测报表130份，完成稿件资料分析17份。
  农本调查工作有序开展。全年完成西红柿、黄瓜、茄子等种植和生猪、鱼、蛋、鸡等养殖共计18个品种的汇总。完成生猪报表12份、饲料价格表6份，调查报告及资料分析12份，为领导决策提供了可靠的依据。
  【信息咨询】
  为我区二次创业服务的力度加大。全年下基层324人次，为本区有关企业发送《天价信息》52期7800份、医药专刊20期220份、发送外埠信息30期240份。为区内17个单位的230个品种刊登在天价供求专栏上，扩大了影响，提高了本区产品在全国一些地区的知名度。
  【价格事务评估】
  1998年共为公安、检察院、法院等部门涉及的案物评估中，作出价格评估结论书215份，评估物品700种类次，评估金额200万元。在交通事故车物损失评估中，全年共评估交通事故车辆1050辆，评估额530万元，为提高交通管理部门的结案时间和加快保险部门车辆损失理赔速度提供了可靠依据。
  （宋邦福）
  技术监督
  技术监督局
  【机构、人员概况】
  西青区技术监督局，现有干部职工47人，其中行政编制22名，事业编25名。内设四科一室和两所。即办公室、质量监督科、计量科、标准化科、市场检查科和产品质量监督检验所和计量检定所。
  主要负责人：
  局长 徐锡顺
  副局长 卢坚 张立强
  【执法服务】
  春节期间山西发生制售假酒案，先后出动15天180人次对全区3个批发市场、127个摊点、3个批发站基层供销社进行专门检查，均未发现山西毒酒流入西青。夏季在杨楼村端制假酒窝点3处，没收23种假酒1451瓶，包装及标签5000余张。对面粉市场按I市政府部署进行专项治理，先后出动146人次，对8家企业、32家摊点进行检查。对缺秤少量，掺和淀粉大白粉、滑石粉的经销单位、摊贩进行严厉处罚，对8家生产企业制定质量保证措施。9月在南方发生洪灾期间对棉衣、棉被进行了7天检查，检查3000余件。另外对木材市场67家销售点检查，存在问题打方缺量，对不合128把盒卷尺没收，并予处罚。根据区委区政府部署，我局派2名执法骨干协助钛铁集团进行“大桥”牌电焊条专项打假，走访50多地、市、县，与25个地区技监部门签字打假协议，行程2万多公里，查获几百吨假冒焊条，通过我局协调“大桥牌”焊条已进入京、津、冀打假协作网。1998年的审理100多个案件中未出现败诉。
  【质量监督与管理服务】
  1998年为全区70个企业114个产品办了产品标准登记备案，为2家企业3个产品办理国际标准，对23个企业计量确认合格发证，对8个企业发临时许可证，4个企业发地方许可证，5个企业进行年审，完成12个企业ISO9000认证，并及时制订“加快个体私营企业发展具体服务措施”，急事急办特事特办。
  【咨询服务】
  结合“三五”普法，对九乡镇大中型企业400人进行技术监督法律、法规宣传，取得市局颁发结业证书。通过宣传，质量监督岗受理消费者投拆60起，涉及商品价值24万元均已圆满解决，另外还在天津家电商城设质量监督站，严把质量关。定期监督检查，对区132企业，132种产品进行抽样检验，并出具了检测报告，对产品质量起监控作用。
  【技术检测服务】
  产品质量监督检验所自筹6.2万元资金购置原子吸收光度计，解决无铅汽油和食品中重金属检测。1998年检验油品80个单位，出具报告180份，14家判为不合格；避雷针140单位1200台，其中20单位不合格；食品抽验60个单位，出具240份报告，其中20个单位被判不合格；化工10个单位，出具报告20份，2个单位不合格；橡胶23个单位，出具报告40份，4个单位被判为不合格产品。通过检验促进全区产品质量提高。
  计量检定所全年共检定计量器具17003台件，其中：天平125件，台秤995台，地中衡125台，燃油加油机486台，压力表5271块，血压计277块，汽车里程表972块，保证量值传递准确。
  （陈万桥）
  审计局
  【机构、人员概况】
  西青区审计局，内设办公室、综合科、财政金融审计科、行政事业科、企业审计科、乡镇企业审计指导科。在编人员27人。
  主要负责人：
  局长：房学明
  【全年工作概况】
  1998年，审计局完成审计署、市审计局安排的审计项目12项，被审计单位46户，查处违纪金额176万元，上缴财政40万元，决定处理处罚65万元。此外，超额完成了区领导交办的9项审计任务，被审计单位52户。提交审计信息、西青审计27份，被区委、区政府、市审计局采用25份次。
  【同级财政审计】
  1998年同级财政审计做为审计业务的主要工作，抽调业务骨干，搞好审前培训，采取“下去一把抓，上来再分家”的工作方法，把同级财政审计和一级预算单位预算执行情况审计、农村教育事业费附加审计、流动人口管理费审计有机地结合起来，在各专项审计分别审计的同时，为同级财政审计提供有关资料和情况，尽最大限度地提高审计效率和审计质量。在审计中，围绕“帐户审计、下审一级”的主线，重点分析资金的运行质量和使用效果，提高资金的经济效益和社会效益。对1997年度财政预算执行情况；预算外资金收支管理情况；财政信用资金的使用、管理情况；市拨专项资金的使用情况及国家金库西青支库进行了审计，并对是否存在隐瞒转移预算外收入、挤占挪用、虚列支出等问题进行了重点审计和延伸审计。在向区政府提交《关于区财政1997年度预算执行情况和其他财政收支情况的审计结果报告》的同时，受区政府委托，向区人大常委会报送了《关于区财政1997年预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告》，得到区人大常委会的充分肯定。另外，配合市局对西青区地方税务局进行了审计。
  在实施审计过程中，实行“一次进驻，分项审计”和“滚动审计”的作业方法，不给被审计单位增加负担。根据审计署、市审计局统一部署，我局会同市审计局直属分局对西青区粮食系统和静海县农业发展银行进行了清查审计粮食亏损挂帐和不合理占用贷款的专项审计任务。审计结果显示：不合理占用农发行贷款1552.13万元，减去按比例合理分摊的新增财务挂帐占用额1006.79万元，其他不合理占用发行贷款额545.34万元，其中附营业务占用514.21万元，无法收回应收帐款31.13万元。在对行政事业单位1997年预算执行情况的审计中，通过审计有行政性收费单位已全部将行政性收费收入入纳财政专户管理，实行收支两条线，并进行专户储存。全年罚没收入889.99万元已全部上缴区财政，没有发现截留罚没款现象但在审计中同时发现有个别被审单位存在多头开户问题，已提出审计建议，予以纠正。在对西青区教委1997年度城市教育费附加审计中，对西青区教委收区财政拨城市教育费附加的款项支出情况进行了延伸审计，结果表明，西青区教委在管理中本着用款按计划，其建施工按进度，教学设备购置按质量的原则使用资金，把各种款项落到实处，提高了全区教学的整体素质。在对公安西青分局1997年流动人口管理费审计中，对流动人口管理费收、缴、用等环节进行了就地审计。采取自上而下的方法，摸清了收费环节、管理方式、上缴底数，对收费许可证、收费标准、贴花票据、纳入财政专户等情况进行了核实。经过审计，区流动人口管理费的征收及使用比较规范，各个征收环节的内控制度比较严格，所征收的管理费全部纳入财政专户，实行了收支两条线，并能按规定和时间及时、足额的上交市流动办。在对城市维护费专项资金使用情况的审计中，各用款单位都能够专款专用，专项管理，单独核算，未发现违纪违规问题。但同时发现，市政、园林用于工程的资金较少，主要原因是单位人员年龄老化，施工能力下降，适应不了城镇建设的发展，需要增加临时维修工，使本来就紧张的专项资金缺口较大。
  根据市审计局授权，对中保西青财险保险公司和寿险公司进行了审计。审计发现，西青寿险1996年3月19日将100万元定期存款委托建行西青支行向南河镇运管所定向贷款一年，到期本息均未收到。经去用款单位调查，截止7月底，本息还尚未收到。违规经营使中保西青寿险公司受到损失。西青寿险公司还违规存款50万元，多摊成本3万元，西青财险公司违规幼儿园职工宿舍支出12万元。对上述存在的问题均提出了审计建议。
  夏季，长江、松花江发生了百年罕见的水灾。根据市局统一安排，对区民政局募集的资金、衣物进行了专项审计。审计结果表明，截止1998年10月底，我区累计捐款近551万元、累计捐物折款330万元、募集衣被41万件。区民政局救灾款、物的接收与上交，手续齐备，原始票据与上交款物相符，并设专人管理，做到了帐目清楚，符合救灾款物管理工作的有关规定。
  在总结去年基础工作规范的基础上，对照标准找不足，对照先进找差距，进一步加大规范化工作力度。按照“国家审计抓规范，内部审计抓基础，社会审计抓服务”的工作思路，坚持从审计立项开始抓，层层把关直至审计立卷归档，形成一套完整、严密的规范化体系。把各项考核指标分解到科室、落实到个人。针对自身存在的薄弱环节重点学，澄清干部思想中存在的重业务工作轻规范管理的模糊认识。制定具体落实措施，重新设计了十几种审计文书、表格，建立了严格的审计复核制度，从根本上规范审计工作基础。通过一年来狠抓审计规范化工作，使全局基础工作得到进一步加强，规范化工作取得一定进展。
  【强化服务意识】
  1998年，全局广大干部为适应时代要求和二次创业的需要，解放思想，转变观念，以“三个有利于”的标准来指导实际工作。由重监督轻服务向监督与服务并举转变；由重查违纪向重视帮促转变，由重微观审计向重宏观审计转变。立足全区经济发展，围绕区委、区政府中心工作，振奋精神，开拓进取，结合审计职能和特点不断探索为发展西青经济服务的新举措。一年来，共完成区委、区政府及有关部门交办的审计和审计调查项目9个，审计单位52户。
  根据区领导交办对团区委及下属三产财务收支情况进行了专项审计。在较短时间内派出骨干力量对团区委下属三产企业进行了全面审计，摸清了家底、核实了盈亏。
  根据区委安排，对西青区卫生局局长进行了经济责任离任审计。审计表明：该局局长在三年任职期间，经济责任清楚，债权、债务明确，主要工作指标完成较好。通过每年定期审计在财务核算上，帐目记载清楚，报表数字准确，较好地使用国家资金，使全系统固定资产总值三年增加了556.96万元，增幅为19％，主要是增加了医院的医疗设备，更新了交通工具，改建了宾水医院的门诊部，使医疗工作条件得到了改善，医疗事业也得到了发展。
  为落实区政府指示精神，规范我区预算外资金管理，对全区7个重点单位的预算外资金的管理情况进行了专项审计。基本摸清了预算外资金底数，制止和纠正了预算外资金存在的违规问题，提高了预算外资金的使用效益。
  根据区委统一安排和部署，抽调两名骨干力量参加推动企业改革工作队。积极发挥审计职能，为区企业改革搭桥铺路。
  为落实区纪检委关于减轻企业负担、纠正行业不正之风的指示精神，我局会同区企经委、财政局、物价局等有关部门对全区9个乡镇进行了审计调查，进一步摸清了企业负担状况，对存在的问题提出了切实可行的建议。
  受南河镇政府委托，对南河镇付村村委会所属三个企业进行了审计。摸清了所属企业的家底，促进了经济的发展。
  另外，我局还开展了重奖企业审计，张家窝镇利华工业化工总厂的破产清算，配合区纪委开展了招待费使用专项审计。
  【内部审计】
  1998年，内审部门狠抓审计基础工作，规范审计工作程序，使内审工作逐步形成规范化、制度化。九乡镇审计所共完成财务收支审计项目158个单位，审计金额79605万元；收益分配兑现审计项目461个单位，审计金额151250.9万元；离任审计项目23个单位，审计金额19013万元；亏损企业审计项目16个单位，审计金额5258万元；资产负债损益审计项目59个单位，审计金额31897万元；推进股份合作制进程审计项目118个单位，审计金额36554万元；对加大投入企业的经济效益审计项目6个单位，审计金额8172万元；对集体资产保值增值审计项目252个单位，审计金额71400万元。各乡镇基本完成了预定审计计划任务。
  【社会审计】
  在加强自身建设的基础上，不断拓宽服务领域为区二次创业办实事。一是举办各类培训班，促进企业加强财务管理，提高人员素质。二是帮助企业建章建制，加强内部控制。三是为企业管理献计献策。四是拓展业务取得资产评估和外资年检业务资格。
  今年企业改制工作是我区经济工作的重头戏，我局充分发挥审计事务所的窗口作用，真正体现服务基层的工作思路，在坚持遵循程序、客观公正的前提下，积极组织干部参与清产核资和资产评估工作，局领导亲自带队深入基层，变坐等办公为现场服务，并严格遵守廉政纪律，不给改制企业增添负担，同时从低收费，得到改制企业的普遍好评。截止到12月，已经完成去年底18户的收尾和今年216户的资产评估任务。
  1998年，联兴审计事务所共验资618户，资产鉴证5户，审计查证10户，咨询顾问3户。
  大事记
  1月5日，市局在我局召开部分区县局长会议，研究1998年市审计工作会议报告，市局王志铭局长、董俊通主任参加会议。西青区委王文华书记、张景泉副书记、张全福副区长会见了市局领导。
  2月4日，副区长张国庆到局慰问审计干部。
  2月12日，杜雨元、董怀智局长向副区长张国庆汇报市审计工作会议情况及1998年审计项目安排情况，确定我局1998年审计工作重点。
  2月24日市局石爱中副局长、杜西平局长助理到我局检查市审计工作会议贯彻情况，杜雨元局长汇报了贯彻情况及安排意见，张国庆、沈正国二位副区长陪同检查。
  3月27日，召开西青区乡镇审计工作会议。会议内容：1、总结1997年乡镇审计工作；2、安排1998年乡镇审计要点；3、传达企业区改制办工作会议精神；4、布置清产核资有关内容。
  4月24日，张国庆副区长到局听取预算外资金审计工作汇报。
  5月18日，张国庆副区长到局听取预算外资金审计工作汇报。
  5月15日，津西党组复（1998)25号任命高玉珍为区审计局助理调研员。
  5月20日，市注册会计师协会李霞等3人检查联兴审计事务所的有关情况。1、资格问题；2、质量标准；3、财务管理。
  5月28日，市局直属分局白、吕副局长到我局研究安排对粮食挂帐审计的有关事宜，联合组成审计组对区粮食局进行审计。
  6月20日，市局石爱中副局长及两位处长到局了解审计工作开展情况，并到粮审现场慰问审计干部。
  6月23日，北辰、东丽审计局长来局座谈事务所的有关问题。
  6月29日，张国庆副区长来局听取2个单位预算外资金的工作汇报，研究有关事宜。
  6月30日，市局在我局召开大港、西青、静海片会，听取上半年工作总结及下半年安排情况，市审计局迟捷副局长主持会议，张国庆副区长参加了会议。
  7月1日，魏津元同志被市委组织部、农工部评为优秀驻村工作队队员。
  7月8日，区委副书记陈鸿恩到局布置关于审计事务所存在的问题的整改意见。1、关于注册会计师人员问题；2、注册资金问题；3、关于质量问题；4、关于收费问题。
  7月8日，市局王志铭局长、直属分局王佑功局长到西青区粮食审计现场解答审计中的疑难问题，区长张景泉陪同检查。
  7月19日，市档案局杨局长助理，市审计局杨力主任，区档案局赵建新副局长组成考评组，召开考评鉴定会，对我局档案工作考核，考评结果97分，晋升市一级档案管理单位，并提出改进意见。
  7月29日，区政务公开检查组来局检查政务公开情况。
  9月10日，市局经检组长王兴虎来局检查审计专户情况和预算外资金情况，杜雨元局长做了汇报。
  9月15日，东、西、南、北、塘、汉、大及宁河八区县召开座谈会，研究赴外地考察和事务所脱钩问题。
  9月16日，市局法规处林处长来局培训法规。
  9月25日，市局王志铭局长来局听取为政府经济服务的情况。市局政研室周莉副主任陪同调研。张景泉区长、张国庆副区长会见了市局领导。
  10月29日，张国庆副区长来局听取1～10月份工作汇报和1999年工作思路，并提出为本区服务的工作重点：1、强化经济责任审计；2、加强预算外资金审计；3、搞好三产审计；4、拓宽同级审；5、搞好集团巡指。
  11月25日，津西党组发（1998)54号房学明任审计局党组成员、书记。杜雨元任调研员，11月30日房书记到局报到，助理调研员高玉珍同志退休。（津西党组发（1998)60号）。
  12月9日，局党支部召开党员大会，通过董洪军、马祥胜为中共预备党员报区直机关党委批准。
  （董洪军）