西青区图书馆

天津市西青区人民代表
  大会常务委员会
  机构设置
  1998年度是由天津市西青区第十三届人民代表大会常务委员会主持工作。本届常委会于1998年1月选举产生。
  区人大常委会下设机构：办公室、调研室、代表联络室。办公室主任刘宗训，调研室主任孙振绩，代表联络室副主任耿嘉生。现有人员23名。其中干部19人，事业编4人。
  常委名录
  常委会主任 陈鸿恩
  副主任 张全福 方文贤
  王界义 杨宝江
  王军庆（兼）
  委员及桂荣（女）丘玉秀（女）
  马桂连 马敬厚
  冯庚玮 邢克智
  刘宗训 李再兴
  李德光 郑子行
  高桐胜 崔继永
  徐乃华（女）靳延秋
  薛恩芬（女）
  全年工作概述
  1998年，区人大常委会在区委的领导下，以邓小平理论和党的十五大，十五届三中全会精神为指导，认真贯彻区第七次党代会和区第十三届人民代表大会第一次会议决议，依照宪法和法律赋予的各项职权，紧密围绕“二次创业”积极开展各项工作。一年来，组织召开了两次代表大会，选举产生了西青区的市人大代表16名，补选了西青区区长。召开常委会9次，听取并审议“一府两院”的工作报告14项。组织代表视察、检查工作7次。依法组织领导了乡镇人大代表的换届选举工作。有效地推动了全区民主法制建设和各项社会事业的发展。
  【监督工作】
  实施法律监督、推进法制建设。
  常委会把搞好普法教育纳入了1998年工作的重点内容。年初，在常委会第三次会议上听取审议了区普法办公室关于全区1998年普法工作的报告，并提出了意见和建议。各条战线，各个行业都以不同形式开展了法制教育，全民的法制观念普遍得到提高，社会主义民主法制进一步完善。为了在全区营造有法必依、执法必严、违法必究的法制环境，推进依法治区进程，一年来，常委会听取审议了区政府关于贯彻实施《农业技术推广法》、《乡镇企业法》、《审计法》、《环境保护法》等十一部法律、法规工作情况的汇报，并进行了监督检查。常委会还以落实执法责任制为重点，着重对行政执法责任制的贯彻落实情况加大了监督力度。听取和审议了区政府关于实行行政执法责任制情况的汇报，并组织部分委员和代表对执法责任制工作的职责、制度、效果三落实的情况进行了重点检查，进一步规范了执法人员的执法行为，加大了执法力度，维护了社会稳定，保护了广大群众的利益，促进了市场经济健康发展。此外，常委会还积极参与了上级人大的立法活动，对市人大农村委交办的对现行的三部法规提出带有普通意义的修改意见，为上级人大的立法提供了依据。
  一年来，常委会在履行监督职责中坚持实事求是，一切从实际出发的原则，在对“一府两院”工作的监督上，立足于支持和促进，积极工作，发挥作用。
  依据区委提出的全区经济发展战略目标，常委会着重选准加强农业的地位，加快乡镇企业，外向型经济发展，增强经济效益方面开展监督工作。常委会除对重点工作进行审议监督外，还以促进“三化”农业为重中之重，组织部分常委会组成人员和代表对我区“6185”工程的重点项目进行视察。并就高度珍惜土地资源、下力量抓好农业基础设施建设、加大科技投入、提高农产品科技含量、不断扩大市场占有量等方面问题，帮助政府出谋划策，提出许多好的建议和意见，受到区政府的重视，并予以高度评价。
  常委会抓住群众关心的热点进行监督。为加强社会治安综合治理，打击各种刑事犯罪，常委会适时地听取和审议了公安西青分局关于严厉打击刑事犯罪，维护社会治安的报告，促使公安机关进一步加大打击力度。同时，还深入到基层，调查了解治安组织、制度健全情况，充分发动群众实行群防群治等好的做法和经验，及时向全区介绍推行。常委会还针对群众饮水难、治理水源污染和治理城镇“三乱”问题的呼声，组织委员和代表在执法部门的陪同下，先后对一些乡镇企业对污水治理情况以及九八年为人民群众所办的陕气进青、新津杨公路建设等十件实事有重点地进行了视察。所有这些工作，深得民心，密切了政府与人民群众的关系，维护了全区安定团结的大好局面。
  【乡镇人大和代表工作】
  搞好乡镇人大建设是加强农村民主政治建设的重要环节。为此，常委会始终把对乡镇人大工作的指导，充分发挥乡镇人大作用作为一件大事来抓。年初，驻会主任按分工，带领机关工作人员，分别深入到乡镇，转达区人大全年工作要点和基本工作思路，听取乡镇人大全年工作设想的打算，指导和帮助他们制定全年的工作计划。几年来，各乡镇人大都建立了一些工作人员职责和工作制度，在此基础上，常委会帮助培养了张家窝、辛口镇等较为规范的单位，向全区进行了推广，使全区各乡镇人大在工作人员职责、工作制度方面大体上形成了规范化。为了提高人大工作水平，利用一切机会和形式对乡镇人大副主席和秘书人员加强业务培训。常委会在上半年和下半年分两次召开由乡镇人大副主席参加的工作研讨会，相互交流工作经验，还对如何贯彻落实《村民自治章程》等问题进行了研究和探讨，从根本上提高了人大副主席做好人大工作的自觉性，进一步提高了做好人大工作的水平。
  充分发挥人大代表作用，加强同人大代表的联系，充分发挥代表参政议政的作用，是人大常委会的基础性工作。为使新一届代表尽快进入角色，积极工作，发挥作用，一年来，常委会采取请市人大代表联络室负责同志讲课和发送材料等形式对代表进行培训，全区人大代表接受培训面达90％以上。
  在代表中继续开展“创先争优”和“三个一活动”（即每位代表一个季度联系一次选民；一年提一项有价值的建议和意见；一年为群众办一件实事），据不完全统计，代表们提出有价值的建议和意见72条，为人民群众排忧解难办实事36件。
  认真办理了代表的建议、批评和意见。在区第十三届人大一次会议期间，代表共提出建议、批评和意见41件，经过区政府和有关单位的共同努力，截止到7月底，所有建议、批评和意见全部办复完毕，根据代表反馈的意见，满意率达98％以上。常委会还认真做好代表和人民群众的来信来访工作，并把这项工作作为联系群众、听取群众意见的窗口来抓。一年来，共接待人大代表来访8件，人民群众来访26人次，来信19件。对于一些较重大的信访案件，主管领导都亲自过问、阅批，责成主管部门调查了解情况，督促并协调“一府两院”依法办理。在接待过程中，还注重宣传党的政策和法律法规，使一些上访人化解了矛盾，维护了社会稳定。1998年被评为区级信访先进单位。
  【换届选举工作】
  依据《宪法》、《选举法》和《地方组织法》的有关规定，按照市人大常委会的统一部署，区人大常委会于10月份开展了区乡（镇）级人民代表大会的换届选举工作。为了给这项工作提供法律和组织保证，常委会作出了《关于乡、镇人民代表大会代表换届选举问题的决定》，制定了换届选举工作的实施方案。同时成立了区乡（镇）级选举工作办公室和乡镇选举委员会及办事机构。在换届选举过程中，各级紧紧依靠党的领导，充分发扬民主，严格依法办事。在选区划分、代表资源摸底、提名推荐代表候选人、确定正式代表候选人和进行差额选举这些关键环节上做过细的工作，保证了换届选举工作的顺利进行。特别是组织正式代表候选人与选民见面的活动，受到市人大的好评。全国人大联络局负责同志也专程前来考察，给予了充分肯定。在这次乡镇级的换届选举中，选民参选率达到95.6％，全区当选的459名代表，结构合理，素质提高，对加强基层政权建设起到了重要的保障作用。
  （马贤坤）
  天津市西青区人民政府
  机构设置
  西青区人民政府由以下部门组成：政府办公室、信访办公室、法制办公室、人民防空办公室、经济协作办公室、第三产业办公室、机构编制委员会、爱国卫生运动委员会、农业委员会、对外经济贸易委员会、乡镇企业经济委员会、计划生育委员会、科学技术委员会、城乡建设委员会、计划经济委员会、教育委员会、商业委员会、体育运动委员会、老龄委员会、人事局、民政局、物价局、文化局、技术监督局、劳动局、卫生局、环境卫生管理局、环境保护局、房地产管理局、规划土地管理局、农林局、水利局、工商行政管理局、畜牧水产局、农业机械局、粮食局、统计局、财政局、国税局、地税局、审计局、国有资产管理局、公安西青分局、司法局、国有资产管理局、档案局、广播电视局、供销合作联合社。区政府派出机构有杨柳青街道办事处、西营门街道办事处和西青经济开发区管理委员会。
  正副区长名录
  区长 张景泉
  副区长 程文武 李国文
  臧永芬 沈正国
  张国庆 吴宝忠
  全年工作概述
  1998年，区人民政府团结带领全区人民发扬西青精神，深化二次创业，按照“以科技为先导，多轮驱动，多业并举，大力发展城郊型经济”的经济发展思路，经过全区上下共同努力，实现了经济总量不减，经济发展速度和效益同步增长，财政收入、集体积累和农民收入增加的目标。全区政治安定、社会稳定、各项事业协调发展。全年完成国内生产总值55.32亿元，比上年增长15.1％；三级财政收入4.78亿元，比上年增长25.3％，其中区级财政收入2.1亿元，比上年增长12.9％；集体自有资产达到45亿元，比上年增长21.6％；农民人均纯收入4664元，比上年增加404元。
  【农业】
  围绕农业产业化建设，全面实施“6185工程”，并取得明显成效。粮食生产获得丰收，副食品生产稳步增长。第一产业完成增加值4.25亿元，比上年增长6.1％。全年建设了五个区级科技实验、示范基地，实施农业科技项目92项，引进新品种52个，新增保护地4000亩，温室大棚和特种蔬菜分别达到4.1万亩和1500亩。蔬菜、花卉、珍禽、观赏鱼、肉鸭等产业化项目取得新的发展。农田基本建设方面，改土176万立方米，打机井170眼，改造了郭村、曹庄子两个泵站，新修防渗渠道26.7公里，节水灌溉总面积达到10万亩。。1.5万人次参加了农业技术培训，800多人取得绿色证书。按照十五届三中全会精神，认真落实党在农村的基本政策，土地延包工作全面展开，并取得阶段性成果。
  【工业】
  1998年工业采取积极措施，虽然增长速度有所回落，但总量仍有增加。第二产业完成增加值31.31亿元，比上年增长3.7％。一是坚持结构调整，实施嫁接、联合和资产重组。在钛铁集团成功兼并、重组大桥集团后，太平洋制药有限公司、汇门集团、利民兴集团分别与内蒙古集宁药厂、飞鸽集团、天津重型机械厂实施了跨地区、跨所有制的联合。对30家企业集团和280家销售收入在500万元以上的骨干企业给予了重点扶持，这些企业在乡镇工业发展中起到了支撑作用。二是资金投向由外延开发为主转向内涵挖潜为主。加强了项目监管，控制了盲目投资和低水平重复建设，乡镇工业固定资产投入4.5亿元，新上项目119个，其中技改、延伸等项目97个。三是加强重视营销工作。增加了营销力量，新建了一批营销网点，推广了销售回款提成制，狠抓了货款回收，建立开通了国际互联网西青站，一些拳头名牌产品的市场份额进一步扩大，工业产品销售率达到95％以上。四是规范了企业管理。培育了18家综合管理样板企业，10家企业取得ISO-9000国家质量体系认证，50家企业实现了会计基础规范化达标，又有2个产品成为市2级品牌，20家企业获得天津市安全管理达标证书。对158个重点污染企业下达了限期治理任务书，通过治理达标企业44家，关停企业3家。
  【第三产业】
  1998年，围绕房地产开发和市场建设，规划了10个较大的住宅小区和沿外环线的4个市场群。全年房地产开发面积达120万平方米，竣工80万平方米，销售45万平方米。新建了兴达配货中心、王顶堤铝材市场、侯台超市等10个市场，全区市场达50个，实现市场交易额76亿元。国合商业系统进一步推进改革，经营状况明显好转，完成社会消费品零售总额2.3亿元，实现利税558万元。第三产业完成增加值19.76亿元，比上年增长36％；利税8.52亿元，比上年增长16.6％。
  【外向型经济】
  全区努力克服亚洲金融危机给招商引资、外贸出口带来的影响，开展多层次、多领域的对外招商，全年新注册三资企业16家，协议投资总额5983万美元。出口产品生产企业及时调整、优化出口产品结构，扩大了出口；自营进出口企业创汇额达2600万美元，比上年增长130％。西青开发区继续实施二期工程，有5家外资企业追加投资2020万美元。
  【个体私营经济】
  区政府把发展个体私营经济作为新的经济增长点，召开了全区个体私营经济工作会议，出台了《大力支持个体私营经济发展的若干规定》，推动了个体私营经济的发展。全年新增个体工商户3076户，私营企业140家。个体私营经济完成增加值15.48亿元，比上年增长83.3％；利税6.45亿元，比上年增长53.6％。
  【新农村建设】
  以社会主义新农村建设为载体，加快了农村城市化进程。全部完成了撤乡建街镇工作。七个镇加快了小城镇建设步伐，杨柳青镇编制了建设实施方案，启动了广汇园和三经路住宅小区；张家窝镇完善了住宅小区配套建设，新建住宅楼12万平方米；大寺镇建成住宅楼30万平方米，被确定为天津市农村城市化试点。全年镇村建设投入6亿元，建成住宅楼60万平方米，公建7.5万平方米，修路22万平方米，植树造林45万株，新增绿地3万平方米。9个街镇全部达小康，建成7个宽裕型小康村。以三项工程为重点的十件实事全部完成，新打四眼深水井，基本解决了杨柳青镇居民用水难的问题；打通了4公里长的新津杨公路；完成了陕气入区8.45公里主干管的铺设任务，启动了杨柳青镇五个住宅小区的陕气入户工程。
  【科教兴区】
  制定了西青区科技发展五年规划，科学普及、科技推广和科技服务体系不断完善，成功地兴办了第12届科技周活动。民营科技企业发展到40家，全区高新技术企业达27家，新增34个高新技术产品。实施各类科技项目32项，其中市级以上星火、火炬计划项目8项，20个项目获市、区级科技进步奖。以星火计划为基础，高新技术产业为骨干，星火技术密集区为龙头的科技体系正在形成。
  调整了学校布局，投入4100万元，新建、扩建了6所学校。建成了2万平方米的教师宿舍。积极推进应试教育向素质教育的转变，教育教学质量进一步提高，4所中小学达到市级三A校标准，6个街镇普九达新标，全区小学、初中入学率达到100％，初中毕业率达到99.1％，高中阶段教育普及率达到81％，高考上线率仍居新四区之首。成立了西青中等专业学校，开设了3个专业4个教学班。继续实施人才工程，完善了三级成人教育办学网络。8.2万人次参加了各类实用技术掊训，1911人取得中专以上学历；39名在职干部参加了研究生学习，其中19人取得毕业证书；招聘引进各类人才275人。
  落实了城乡居民最低生活保障制度，完善了社会保障体系。“双拥”和“军民共建”活动进一步深化。计划生育超优完成了市下达的各项人口计划指标。开展了全民健身运动，在天津市第九届运动会上取得了31枚金牌的好成绩。文化、卫生、广播电视、档案等事业都有新的发展。在长江、嫩江、松花江流域发生的特大洪灾面前，全区人民积极奉献爱心，捐款、捐物总计达869万元，衣被41万件。
  【民主法制建设】
  努力落实村民委员会直接选举、村民议事、村务公开等三项制度，制定实施了《西青区村民自治章程》，进一步落实了行政执法责任制，推进了依法治区、依法行政和农村依法自治进程。区人民政府自觉接受人大、政协和社会的监督，全年共办理市、区人大代表、政协委员的意见和提案88件，满意率达98％；处理群众来信来访426件次，群众热线电话245件次，解决了一批群众关心的热点、难点问题。加强了社会治安综合治理，社会治安状况有进一步好转。
  政府机关部分委办局
  区政府办公室
  【机构、人员概况】
  区政府办公室下设综合调研科、督查信息科、秘书科、行政科。行政编制25人，工勤事业编制14人。
  主要负责人：
  主任 杨震
  副主任 王长安 任志星
  【全年工作概述】
  区政府办公室以创一流服务水平为目标，解放思想，务实创新，团结拼搏，扎实苦干，圆满完成了各级领导交办的工作任务，连续8年被市政府命名为优秀信息工作单位。
  【队伍建设】
  为了加速培养一支思想作风过硬、业务知识全面、适应市场经济需要的跨世纪的干部队伍，从抓公仆形象教育入手，注重干部政治素质、业务素质的培养，努力带好一支队伍，不断提高服务质量，开创性做好办公室工作。一是开展了讲学习、讲政治、讲正气的教育活动。有针对性地组织党员干部进行政治学习，激发了全体人员的工作热情，有效地促进了工作的开展。二是加强了规范化管理。把目标考核责任制落实到科室和个人。制定和完善了值班、阅文、办事、财务、卫生、保卫、车辆管理等19项制度。三是加强了廉政建设。本着带好一支队伍，提高整体素质的要求，制定并强化了自身廉政建设的措施。办公室的每一位同志们都从我做起，严格执行廉政建设的八条要求，领导干部带头做到廉洁自律，共同维护办公室的良好形象。
  【协调服务】
  积极协助区领导抓好全区的中心工作，坚持对上负责和对下负责的一致性，从服务入手，力争把工作落到实处，抓出成效。区政府办公室除了履行自身职责以外，还承担着全区安全生产、机关分房和市容环境清理整顿等多项特殊工作。为了搞好各方面的协调服务，做到了四个到位：一是组织落实到位。全年，多次承担市政府、市农办、市综合部门和本区布置的各种大型会议组织和国内外来宾参观接待任务。从活动计划、材料组织、会场布置，精心安排，确保了各项活动的圆满成功。二是协调服务到位。无论是上级机关、同级部门，还是基层单位，我们坚持一视同仁，从大局出发，从实际出发，对上级的指示、批示，坚决贯彻执行，并及时将处理结果进行反馈。三是解决问题到位。在为各部门、各乡镇的服务中，坚持顾全大局，顺利地解决了干部职工关注的热点、难点问题。为了作好人大、政协提案、建议、群众来信来访、热线电话工作，经常深入基层、深入群众做耐心细致的疏导协调工作，全年共承办市政府转来的市人大代表、政协委员提案11件，办理区人大、政协意见、提案77件，热线电话245件（次），落实区领导对群众来信批示和《天津日报》、《今晚报》查办信件18件，满意率均达到98％以上。四是后勤保障到位。1998年，加大后勤工作力度，充实人员，改善了后勤及机关工作条件，提高了服务水平。圆满完成了区四大机关和一些委、办、局的机关食堂、供电、供暖、供水、洗澡、理发以及机要通讯、安全保卫等后勤保障工作。
  【调查研究】
  办公室坚持理论联系实际，认真开展调查研究，努力当好区领导的参谋助手。一年来，根据各自负责的工作，为市、区各级领导提供了大量决策依据，有效地指导了各方面的工作。围绕着全区经济建设这个中心，先后在科技兴农、小城镇建设、健全农村六条社会保障线、市容环境治理整顿、个体私营经济等多方面为市领导提供了很多有参考价值和典型意义的资料，并经领导批示，在全市进行了推广。在信息工作上，今年向市政府、市农办报送信息210条，采纳105条。同时，调研成果在市政府《政务通报》、《政务简讯》上发表5篇文章，编发《西青信息》46期、《政务活动记事》12期、《督查简报》5期、《工作情况》32期、《情况通报》7期。办公室全年撰写各种材料的文字总量达到200多万字。随着全区经济的快速发展，区领导对办公室干部的要求也越来越高。为了进一步加强对全区经济工作的指导和服务，有针对性地开展调查研究，结合全区经济工作的热点、难点和不同阶段的特点超前展开调研，及时掌握第一手材料，基本上做到了各种数据和情况都能随时提供给领导，起到了为领导当好参谋助手的作用。
  （韩永明）
  信访办公室
  【机构、人员概况】
  信访办公室没有下设机构，人员编制5名
  主要负责人：
  主任 孙占元
  【案件受理】
  今年全区共发生各类信访案件3675件。其中区信访办受理426件，比去年上升了62％，结案率达到97.5％；上级要结果案9件，全部办结。全区共发生集体访127批，其中到区19批233人次，比去年上升58.3％；赴市集体访17批330人次，比去年上升25.9％；赴京上访6批40人次，比去年上升了一倍。一年中区领导共阅批群众来信45件，接待来访151人次，亲自处理重大案件20件。
  【信息调研】
  一年来区信访办通过信访信息为群众办好事实事15件，向市区报送各类信息85条。
  （董世泉）
  法制办公室
  【机构、人员概况】
  西青区人民政府法制办公室没有下设机构，现有工作人员3名。
  主要负责人：
  副主任 杨云海
  【全年工作概述】
  1998年政府法制工作任务圆满完成。通过进一步深化行政执法责任制的落实，强化政府法制的监督、检查力度及完善各项工作机制等，使全区整体依法行政水平有了进一步的提高，推动了依法治区进程。但尚有不足之处需进一步的加强，主要表现在：对基层街镇政府的法制工作需进一步指导；对行政执法人员的法制教育需进一步加大等。今后，加强上述工作的同时，还要依法用足、用活各种法律、法规，当好领导的参谋、助手，为我区各项事业健康发展创造一个良好的法制环境。
  【行政执法】
  1998年5月份，对西青区各级行政执法部门实行行政执法责任制的情况进行了摸底调查，针对当前存在的问题，主要抓了三个落实。一是抓了基层街镇政府法制人员的落实；二是抓了建章立制；三是抓了法律、法规、规章的分解。在此基础上，于1998年6月22日向区第十三届人大常委会第四次会议作了区政府贯彻落实行政执法责任制情况的汇报，得到了人大代表的肯定。
  【监督、检查】
  1、开展对法律、法规贯彻实施情况的检查。按照市人民政府办公厅的统一部署，先后四次对我区各单位、各部门贯彻实施《国旗法》情况进行了检查；配合区有关部门对《统计法》、《档案法》等法律的实施情况进行了检查。
  2、开展对行政处罚案件的检查。根据市人民政府法制办公室的要求，对我区43家行政执法机关的自1997年7月日至1998年6月30日实施的行政处罚案件进行了检查，针对各行政执行部门存在的问题，及时提出整改措施，收到了比较好的效果。
  3、严格执行行政处罚的统计、备案制度。1998年全区行政处罚案件比去年上升了22％，罚没金额下降了57％。
  【健全执法监督机制】
  1、聘请行政执法监督员。1998年5月份，以区政府名义聘请了10名人大代表、10名政协委员为区政府的行政执法监督员，对我区各级行政执法部门及人员的执法行为进行监督。
  2、建立行政执法投诉制度。以津西政发【1998】37号文件下发了“天津市西青区行政执法投诉制度”，并在此基础上，面向全区设立了西青区行政执法监督举报中心，受理广大群众对违法行政行为的举报。
  3、制定、发布规定、禁令。在广泛征求了全区各行政执法部门意见的基础上，制定、发布了“西青区行政执法部门三项规定及行政执法人员九条禁令”，作为全区行政执法部门必须遵守的规范。
  4、监制了行政执法胸卡。结合《行政处罚法》及《天津市持证执法管理法》的相关规定，为全区行政执法人员统一配制了执法胸卡，要求行政执法人员在执行公务时必须佩戴，以利于群众监督。
  【法律服务】
  1、颁发行政执法证。截至1998年10月31日，共为西青区40多行政执法部门的656名执法人员颁发了“天津市行政执法证”，至此，西青区换发执法证件工作结束。
  2、聘请法律顾问。从区公、检、法、司四机关中聘请了6名精通行政法业务的骨干为法律顾问，为全区行政执法部门义务提供法律服务。
  3、邀请行政法专家讲授依法行政知识。协助区委组织部、宣传部，邀请市人民政府法制办公室主任张秉银为我区处级以上干部做了市场经济下，如何依法行政的专题法制讲座。
  【规范性文件修审】
  1998年，受市人民政府委托，共办理地方法规、规章征求稿8件；审核区属部门报送区政府下发的规范性文件14件；自己起草报区政府下发的规范性文件2件。
  （刘玉峰）
  人事局
  【机构、人员概况】
  人事局内设机构：办公室、工资福利科、录用调配科、干部管理科、专业干部管理科。共有人员编制17人，其中：干部15人，工人2人。
  主要负责人：
  局长 柳彩和
  副局长 毛玉虎
  【制度改革】
  认真做好国家公务员的过渡审批工作。西青区推行国家公务员制度工作从1996年下半年开始到1998年上半年结束，经过准备、实施和检查验收三个阶段。全区45个实施单位、20个参照单位和2个依照单位，共计应设职位1536个，实际过渡人员1145人。其中实施899人、参照246人，经过市推行国家公务员制度领导小组办公室的检查验收全部合格。
  认真贯彻单项法规，做好公务员制度入轨后的规范化管理。一是在1998年应届大学毕业生中进行了公务员的考录，全区计划考录23个职位，实际报名20人，14人进入专业考试和结构面试，经综合评价，最后录取5名公务员。二是进行了公务员的规范化考核。1997年全区机关考核人数1469人，优秀比例10.83％，不称职比例为0；事业单位考核人数6619人，优秀比例13.32％，不合格3人，占0.04％。1998年全区党政机关考核人数1492人，优秀比例9.97％，不称职比例为0；事业单位考核人数6826人，优秀比例13.07％，不合格1人，占0.01％。在优秀比例控制上，仍采取了与机关目标管理责任制考核结果相结合下达各单位优秀指标的做法，对上年度目标管理优秀和一、二等奖单位按处级以下人数的15％和12％核定。三是积极开展了公务员培训工作。3月份组织了新录用的13名公务员在天津行政学院进行了初任培训，10月份组织了我区第三期科长任职培训班，1997年以来新任职的43名科级领导干部参加了培训，系统学习了科长的基本技能和领导科学知识，反映很好。四是进行了深化聘用制度改革的探索和研究。我们对区九十五中学、市容环卫局等单位实行的全员聘用合同制情况进行了调研，取得了一些经验和认识。
  【人才资源开发】
  积极为乡镇企业引进人才，解决引进人才的后顾之忧。今年共为乡镇企业引进大学生10名，专业技术人员10名，输送到天津干部管理学院深造的24人。针对引进的大学生必须工作五年才能调走的规定与人才下岗不能及时流动的矛盾，我们本着实事求是的原则，允许他们流动。
  精心做好军队转业干部安置工作，积极推荐大中专毕业生就业。8名军转干部得到妥善安置。60％的大中专毕业生到目前已落实工作单位。
  专业技术人员继续教育稳步进行。一是进行了专业技术人员《创造学》、《无形资产学》和《知识经济》培训，共有440人次参加了培训。。同时配合区委组织部、区财政局等五家单位联合举办了五个专业技术知识培训班。二是开展了形式多样的继续教育宣传周活动，在西青电视台连续一周滚动播出继续教育宣传标语，在《西青报》开辟专栏连续三期刊登继续教育法规知识，此外还结合“三五”普法对专业技术管理人员进行了法规培训。三是进行了第三周期继续教育的检查验收和总结表彰工作。截止目前，全区归口管理的专业技术人员928人，其中高级26人，中级161人，初级699人，无职称人员38人，96％的专业技术人员完成了第三周期继续教育任务，其中47％的人员超额完成。实际支出继续教育经费69.8万元，占应提经费的142％。三年累计举办各类培训班1001期，培训专业技术人员13875人次。在检查总结的基础上，评选了继续教育第三周期先进单位8个，先进个人12人，并依法进行了表彰。
  认真做好专业技术职务评聘工作。全区所属单位共推荐91人，经审核，同意推荐71人。其中高级9人，中级26人，初级36人。
  举办了全区人事系统人事专业法培训班。组织了全区81名人事干部参加的为期15天的人事专业法培训，经考试验收全部取得了合格证书。
  【为经济发展服务】
  突破了原工作领域的局限，把人才人事工作拓展到了个体私营经济。在人才引进、职称评定等方面制定相应政策发放到个体工商户和私营企业，全年共办理个人存档34人，3家私营企业在局人才交流服务中心办理了4人的接转关系。
  人事代理工作初步成型。制定并下发了《西青区人才交流服务中心人事代理实施办 法（试行）》。
  开发区人才服务水平进一步提高。全年共为三资企业引进或转入人才414人，办理出国政审45人次，职长治久安评定68人，办理婚姻证明54人次。
  【目标管理责任制】
  加大了奖惩力度，目标奖由人均1600元增至2000元。全区60个机关单位在规定的时间里签定了目标责任书。进行了半年考核，预发了人均1000元的目标管理奖。经年终考核，区财政局、计生委、建委、计委、区委办、区政府办等六个单位获优秀奖，区卫生局等五十一个单位获一等奖，区物价局、房管局、审计局等三个单位获二等奖，并按规定兑现了目标管理奖。
  【工资、保险工作】
  制定了3％升级办法。制定了《西青区机关事业单位部分优秀并做出突出贡献人员提前、越级晋升工资档次工作的实施办法》，全年共为223人提前、越级晋升了职务工资档次。
  加强了工资微机化管理。建立了机关人员信息库。
  完成了机关事业单位679名合同制工人失业保险费的征收和上缴，为自收自支事业单位工作人员和机关事业单位合同制工人共1140人核发了养老保险手册。
  【日常工作】
  在区内调整干部36人，调出调入25人；为10户12人办理了“农转非”审批手续；办理引进人才退休手续5人，存档人员职称评定77人，其中初级62人、中级11人、高级4人，办理出国政审45人、婚姻证明54人，全年增加存档数476份；收缴了132人的养老保险统筹费。
  任免了正副科级干部160余人次；承办了7人的惩戒案件，其中开除6人，解除处分1人；办理了245人的续聘手续。
  为机关事业单位中1996、1997连续两年考核为称职以上的7194人晋升了职务工资档次；为机关中1993年套改工资以来未变动过级别，且连续考核为称职以上的和连续三年考核优秀的工作人员共545人晋升了级别工资；为机关事业单位1997年9月30日前离退休的1352人增加了离退休费。
  【人事干部队伍和机关自身建设】
  开展了“政务公开、民主监督”活动。除以发文件的形式公开外，还把与群众接触较多的“窗口”科室的办事程序、所需资料等要求悬挂在墙上醒目地方。同时，制作了“桌牌”，公开了工作人员姓名、职责、职务及监督电话等。
  在人事干部队伍建设上，一是组织本局干部进行了人事专业法培训；二是抓了信息调研队伍的组建，形成了46人的信息调研骨干队伍，全年共上报并被采用信息41篇，提交调研论文14篇，活跃了人才人事工作。
  机关管理工作进一步规范。修改完善了局内规章制度，形成了23个比较具体明确的文件，为机关的规范化管理提供了依据。档案管理保持了市二级标准。
  机构编制委员会办公室
  【机构、人员概况】
  机构编制委员会办公室（1996年11月与区人事局合署办公）共有人员编制2人，均为干部。
  主要负责人：
  主任 柳彩和（兼）
  副主任 毛玉虎（兼）
  【机构编制管理】
  以区两办的名义下发了西青区《关于严格控制机构和人员编制的通知》，对全区各级党政机关的机构和人员编制实行了冻结。对在去年机构改革中尚未能实行“三定”的单位进行了审定。
  【日常工作】
  进行了区民政局等6个单位新建机构的建立和农村合作经济管理站等5个单位的调整工作；为区接待处等6个单位核定和调整了33名编制，为客运管理站等6个事业单位办理了法人资格证书；对全区270个事业单位进行了年检；全年共为162个单位下达和调整工资计划2000多万元。老龄问题委员会办公室
  【人员概况】
  老龄问题委员会办公室共有人员编制3人，均为干部。
  主要负责人：
  主任 吴玉和
  【退休干部管理与服务】
  举办了第六届退休老干部棋类和趣味比赛活动，有100名老同志参加了比赛；组织了8期有723名退休老干部参加的疗养；组织了32名退休老干部到西安进行参观；老年大学学员达百余人，今年许多老同志的书法、绘画作品在国家有关部门和市级优秀作品评选中获奖。
  【老龄工作】
  组织了《老年法》知识竞赛，将1998年荣获全国敬老金榜奖的刘厚占和市级先进个人国秀荣等同志的事迹拍成专题片，在区有线电视台播出。配合区人大对全区贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》的情况进行检查。开展了尊老敬老好儿女先进个人和先进集体的评选表彰活动。在九月初九老年节，组织了为老年人义诊、法律服务、咨询等一条街活动，悬挂了尊老敬老宣传标语，组织制作了改革开放二十年老年事业成果展，并组织慰问团分别到各镇街敬老院和评选出的区级尊老敬老好儿女代表家中进行了慰问。
  （龙万兴）
  地方志编修委员会办公室
  【机构、人员概况】
  区志办公室有干部5名，聘干人员2名，工人1名。其中专业技术人员6名：副编审（高级职称）2名，编辑（中级职称）2名，助理编辑（初级职称）2名。
  主要负责人：
  主任 李国起（兼）
  副主任 李明兰 李新
  【编写地方志】
  地方志工作，在领导的重视、支持和修志人员的辛勤努力下，工商、武装、环保三部专业志已经定稿；《大寺镇志》经市志办及有关专家评审，已投入印刷，即将出书发行；西青区志共计31编，已完成28编，其中5编即将排版出蓝本。《西青区简志》初稿已完成。
  【年鉴工作】
  1997年版《西青区年鉴》于1998年6月11日出版，发至全区各乡、镇、街、委、办、局和驻区单位。
  1998年版《西青区年鉴》资料已齐全，经反复修改，现已完成制版及一校工作。
  （李明兰）
  政协西青区委员会
  机构设置
  政协西青区第五届委员会1998年1月11日选举产生。
  政协西青区委员会下设行政办公室、专门委员会办公室以及学习委员会、提案委员会、文史委员会、经济委员会、农业委员会、教育体育委员会、医药卫生委员会、社会法制委员会、技术咨询委员会。行政办公室共有9名工作人员。
  主要负责人：
  行政办公室副主任 王连生
  专门委员会办公室副主任 张国庆
  主席、副主席、常委名录
  主席 刘聿旺
  副主席 蒋志贤 王乐和 张同生
  董维先 朱梓光 吴宗元
  毛树森
  常务委员：（按姓氏笔划为序）
  于之河 王大可 王乐和 王连生
  毛树森 石守良 朱梓光 刘永福
  刘聿旺 汤坚民 孙太利 李德生
  吴凤来 吴宗元 谷孝思 沈允龙
  张同生 张宝华（女）张效彬 邵景坡
  金殿庠 胡宝善 施为德 贾永香
  董维先 董肇君 蒋志贤 黑绪光
  秘书长名录
  秘书长 蒋志贤（兼）
  副秘书长 王连生
  全年工作概述
  1998年是区政协第五届委员会的开局、打基础之年。一年来，在区委的正确领导和市政协指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，自觉贯彻李瑞环主席提出的政协工作要“尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面”的指示精神，团结带领全体政协委员和各界人士，紧贴经济建设中心，找准位置，选好角度，求真务实，积极履行政治协商、民主监督和参政议政的基本职能，为促进全区两个文明建设的健康发展，做出了应有的贡献。
  【参政议政】
  区政协五届一次全委会议，委员会针对政府工作报告提出的1998年奋斗目标，提出了加快私营经济发展、加强种子管理、杨柳青镇区建设要规范化、积极治理环境污染等30多项建议，区政府在全年工作中给予了高度重视，积极进行采纳。
  五届二次常委会议，听取了区政府上半年工作报告。张景泉区长到会，认真听取常委们关于进一步加大农业投入、提高农产品的科技含量、加强水利基础设施建设、加快乡镇企业机构改革步伐、开发名牌产品和搞好基层组织建设等多方面意见、建议，并被纳入政府工作的决策参考。
  1998年4月，应区政府及建委邀请，区政协召开了常委和部分委员参加的协商议政会议，就杨柳青镇区发展提出了高起步、高标准、高水平、突出本地民俗风情，建筑风格要多年领先，水电气设施配套发展等九方面建议，促进了杨柳镇发展规划的快速实施。
  【民主监督】
  为了加强农田水利基础设施建设，区政协组织委员先后深入到辛口镇水高庄村、张家窝镇农场，视察了水泥浇筑防渗水渠工程和小麦喷灌示范区的建设情况，听取了农口领导的工作通报。结合实际，向有关部门提出了进一步扩大节水喷灌面积；充分发挥节水工程功能，提高农业效益；依法治水、用水等意见、建议。为了防止假冒伪劣种子坑农、害农，根据委员提案，及时对全区种子经营、管理、销售情况进行了考察。提出了防止假冒伪劣种子进入本区农村市场的建议措施，发挥了民主监督作用。
  多年来，西青区私营经济发展比较滞后，1998年6月，区政协组织有关委员视察了5家规模较大、效益较好的私营企业，听取了他们对发展非公有制经济的意见，向区政府提出了《为私营经济发展创造宽松环境》的建议案，区长亲自批示，建议被采纳，促进了非公有制经济迅速发展。
  【维护稳定】
  主动加强与民主党派、无党派民主人士的联系与合作，政治上支持，思想上沟通，生活上关心，鼓励他们积极提出提案、发表意见，反映社情民意。为了促进农村的稳定，区政协专门召开了“社情民意”座谈会，倾听各界人士的呼声，经过归纳整理，对群众中的“热点”问题及时向区委、区政府反映。为了促进村民自治试点工作，区政协社会法制委员会开展了对第六埠村的村民自治章程实施情况的调查，以建议案形式报区委、政府，推广了他们的经验，对维护安定团结的局面起到了很好的作用。
  【机关建设】
  政协机关担负着为政协工作的服务、参谋组织、协调等职责。针对机关人少、任务重、一人多职等特点，从提高工作人员素质、强化服务意识入手，加强了机关自身建设。在思想建设方面，坚持干部学习制度，认真学习邓小平理论和政协工作基本知识，开展做好政协工作的讨论；以“讲学习、讲政治、讲正气”为主题，开展人人争做模范党员、公仆的活动，使机关全体工作人员树立了勤奋学习，努力为政协工作服务、为委员服务的敬业精神。在制度建设方面，以落实岗位责任制为切入点，把各项任务分解到各科室和每位工作人员，形成了工作效率高、服务质量高、委员满意率高的良好局面。在组织建设方面，进一步充实调整了机关党支部；坚持了党组生活会、党员生活会制度，营造了一种团结、和谐、奋进、争先的良好氛围。
  （冯希泉）