建筑市场管理与监督

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《天津经济技术开发区(南港工业区)年鉴2013》 图书
唯一号: 020220020230007941
颗粒名称: 建筑市场管理与监督
分类号: F299.23
页数: 5
页码: 131-135
摘要: 本文介绍了2012年,天津市开发区建管中心规范招投标管理,加强工程质量安全监督,开展多项专项检查和整治行动。全年公开招标项目共243项,招标金额473847.77万元,其中基础设施项目29项、住宅项目11项、工业项目18项,公建项目44项等。在工程质量安全方面,重点抓开工前的监督交底、工程现场的制度落实、建筑材料的审验、质量安全常见病的整治、整改落实、廉洁自律、依法行政等方面。
关键词: 天津市 区域规划 建筑市场管理

内容

〔建设工程招投标管理〕 2012年,开发区建管中心贯彻国家及天津市招投标管理各项文件精神,围绕全年上作目标,规范运行、强化监督、做好服务,招投标工作步入良性循环轨道。至10月25日,公开招标项目共243项,招标金额473847.77万元,其中主要有公建项目44项、35309.99万元,工业项目18项、16574.60万元,基础设施项目29项、20135.48万元,住宅项目11项、76226.87万元,直接发包备案105项、152942.10万元。加强日常招投标监督.提前做好大项目、重点项目招标前期服务,保证南港开发区基础设施建设及MSD、三星电子西区代建厂房,俊安发展大厦、光大银行、渤海银行等重点项目建设招标,提前介入,做好服务,帮助项目单位制定招标计划,促进各重点工程项目顺利开工和实施建设。
  根据2012年2月1日新颁发的《中华人民共和国招标投标法实施条例》及时调整原《开发区招投标监督管理办法》及其配套文件与条例相冲突的地方。规范招标文件、资格审查文件范本。资格审查评审程序,赋予建设方根据项目实际需要设置评审标准和方法的权力,研究资格审查必要合格条件的设置并予以细化,使评审结果满足工程需要。
  〔工程建设质量安全监督〕 2012年,建管中心以提升区内建筑环境为主要目标,严格监督执法,坚持做到“七个抓”、“四到位”、“三落实”。“七个抓”,即:抓开工前的监督交底;抓工程现场的制度落实;抓建筑材料的审验;抓质量安全常见病的整治;抓落实整改;抓廉洁自律;抓依法行政。“四到位”,即:领导、思想、精力、时间到位。“三落实”,即:工作、任务、措施落实。突出质量安全管控重点,强化深基坑、高支模等重大风险源施工防控;严把现场材料关,完善检测制度,提高进场材料检测准确性和可靠性。建设工程质量、安全和文明施工处于平稳上升趋势。
  〔开展建设项目开复工质量安全专项检查〕 2012年,开展春季开复工期间安全检查,要求所有工程项目建设单位在复工前必须组织监理、施工单位开展自查,合格后方可复工。加强对重点部位和关键环节的检查,施工企业严格执行工程安全质量技术标准.建立健全企业和项目部两级质量检查制度并严格实施,严防安全隐患。建管中心对区内重点工程项目进行抽查,发现问题限期整改,对问题严重的进行局部停工,并督促责任单位制定整改措施,落实整改责任。
  〔开展建筑施工围挡提升环境改造专项检查〕 2012年6月,严格按照《天津市建设工程文明施工管理规定》相关要求和开发区《建设工程安全质量标准化实施手册》对开发区在建工程施工现场(含市政工程的道路、桥梁、构筑物)围挡进行专项检查。对因风刮、丢失、人为破损以及不符合标准要求的施工围挡全部进行整修,共更换围挡7200余米。
  〔开展建筑施工夏季雨季安全质量检查〕 2012年,针对夏季高温大气及雨季施工特点,建管中心对区内在施工程进行夏季雨季施工质量安全检查。检查内容主要为各施工现场的防暑降温工作,卫生防疫工作,防雷电、防坍塌、防中毒、防火灾、防汛工作;检查和防控重点为施工现场的基坑、塔机、临时用电、脚手架、高支模、临时设施等安全状况。共检查62项工程,下发《整改通知书》41份。
  〔加强建设工程“三部位”执法检查〕 2012年,根据市建交委《关于加强建设工程“三部位”执法检查工作的通知》(建筑〔2011〕898号)要求,建管中心对区内在建工程进行“三部位”专项检查,主要对开工阶段、主体施工阶段、装修和专业配套阶段进行全面检查。各监督组对施工企业前期手续是否依法办理、监理单位是否履行职责,专业工程是否进行依法招投标和超越企业资质等级承揽工程等各主体行为进行严格检查,确保建设工程项目检查监督做到全覆盖。
  〔开展建筑起重机械隐患排查专项治理行动〕 2012年5月下句至6月中旬,建管中心开展建筑起重机械安全隐患排查专项治理行动。此次治理行动以施工现场塔式起重机、施工升降机、物料提升机、门式起重机、架桥机、附着式脚手架、高处作业吊篮、履带式起重机等所有建筑起重机械设备为隐患排查实体,对起重机械设备使用管理情况、起重机械安拆管理情况开展隐患底数摸排工作.建立信息管理台账,先将机械设备在相关单位备案、年检合格后报建管中心审批,确认合格后颁发《机械准许使用证》;对未通过验收备案或年检不合格的机械设备,坚决杜绝使用。
  〔开展建筑施工消防安全专项检查〕 2012年,贯彻落实市委、市政府“抓增长、抓安全、抓稳定”工作要求和全市安全生产工作紧急会议精神,吸取蓟县莱德商厦“6·30”火灾事故教训,全面查找安全隐患。按照“7·6”全市建设工程安全生产紧急会议安排,对在施工程进行安全消防检查,重点对农民工宿舍安全、施工:现场脚手架搭设情况、消防器材、消防设施情况、临时电路安装情况及特种作业人员持证上岗情况进行抽查,对检查过程中发现存在安全隐患项目限期整改,下发《整改通知书》12份,整改项目54项。督促施工企业进行消防演练3次。
  〔开展建设工程重大危险源专项检查〕 全面执行《天津市建设工程重大危险源管理办法》,加强区建设工程重大危险源的管理。2012年7月,建管中心针对本区域内所有新建、改建、扩建工程开展建设工程重大危险源专项大检查活动。重点对在施项目的深基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、幕墙安装工程、钢结构安装工程、地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程、人工挖孔桩工程、采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程等重大危险源进行排查,共发现13个在施项目存在重大危险源,建筑面积112万平方米。对发现的安全隐患逐项责令相关责任单位整改到位,把发生安全事故几率降到最低。
  〔开展“打非治违”专项行动〕 2012年,建管中心落实开发区安委办关于《开发区集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》的相关要求,召开“打非治违”专项行动专题会议,开展建设施工及公用基础设施建设领域的“打非治违”专项行动。对将工程非法转包、违法分包、施工项目无安全生产考核合格证、特种作业人员无操作证而从事建筑施工活动的,一旦发现,依法严厉打击。在此次专项行动中,检查116个项目,其中28个项目有违法行为,下发整改单28份。
  〔通过住建部保障性安居工程专项质量检查〕 落实国家住房和城乡建设部《关于组织开展全国保障性安居工程质量监督执法检查的通知》和市建交委《关于开展保障性安居工程质量检查的通知》要求,加强对安居工程质量执法检查。2012年8月,住建部对现代产业区蓝白领公寓项目2#楼进行大检查。检查该项目施工现场及大楼主体,对建设、勘察、设计、施工、监理等各方主体单位内业资料进行细致审查。未发现较大质量缺陷和安全隐患。
  〔推广建筑施工安全质量标准化〕 2012年,继续开展建筑施工安全质量标准化推广工作,督促施工企业在各环节、各岗位建立安全生产责任制,依法规范施工企业市场行为,使安全生产各项法律法规和强制性标准落到实处,提升建筑施工企业安全水平。改进监管方式,从以往注重工程实体安全防护检查,向企业安全自保体系建立和运转情况检查转化和深化监管内容,促进企业不断查找管理缺陷,形成“执行检查改进提高”的封闭循环链和制度不断完善、工作不断细化、程序不断优化的持续改进机制,提高施工企业自我防范意识和防范能力,实现建筑施工安全规范化、标准化,使施工现场达标率逾70%转换。
  〔完善建设工程安全长效机制〕 2012年,以监督建设单位、施工企业和有关单位落实安全生产主体责任为核心,加大对重大危险源的安全监管,形成安全长效机制、建筑市场信用、第三方安全评价、安全培训4大体系和15项制度的长效系统,构建“企业全面负责、政府依法监管、中介参与服务、社会舆论监督”的建设工程安全生产保障体系,预防和遏制事故发生。
  〔开展工程质量创优活动〕 2012年,建管中心继续以“健全监管机制,加强技术指导,实施精品战略,提高质量水平,促进行业平稳较快发展”为质量工作目标,坚持“监督、指导、服务”三位一体原则,为开发区建设提供质量保障。年内,获天津市“海河杯”奖9项,分别为:天津科技大学校区四期学生宿舍A区、B区,天津富士康项目配套蓝领公寓工程1#楼、8#楼,渣打科营中心(天津)工程,天津港保税区生活区二期项目B051住宅1#、2#、7#、11#楼。获“国优”奖2项,为MSDG2地块和诺和诺德公司项目。
  〔强化住宅工程质量监管〕 2012年,严格执行《天津市住宅工程质量分户验收规定》,杜绝走过场和弄虚作假现象。将住宅分户验收范围拓展至全装修住宅,全面加强工程质量监管,不断提高住宅工程质量。将居民投诉的热点质量问题作为质监重点,努力消除工程质量通病,降低返修率,减少相关投诉。
  〔南港建筑管理与监督〕 2012年,南港工业区共49个单项工程,其中:土建工程13项,建筑面积9万平方米;市政工程36项,总投资额18亿元。竣工验收12项。全年下发《质量整改通知书》59份,《安全整改通知书》49份。
  质量监督交底 提高对各工程责任主体的服务水平,使各参建单位在工程起始阶段就能够按照基本建设程序及强制性标准施工,继续搞好工程安全质量交底,全年进行监督交底13次。向业主、施工、监理等参建各方宣传有关工程管理的法律法规、技术标准,对监督依据、对象、内容、形式、采取的措施及地基基础、主体结构、涉及结构安全重要部位和关键工序常见病等进行特别提示。将工程质量缺陷及安全隐患消灭在萌芽状态,避免工程管理出现混乱或失控局面,树立规范化施工、规范化管理意识,提高管理水平和施工质量。
  “三部位”执法检查 建管中心南港工作部按照市建交委加强建设工程“三部位”执法检查的要求,对南港工业区在建工:程进行“三部位”专项检查,确保南港工业区建设工程项目检查监督收到实效。
  〔执法监察〕 2012年,坚持“刚性执法”宗旨,以法律为准绳,进行底线管理,以点带面,以优促差,全面提升开发区建筑施工管理水平。截至10月25日,进行行政处罚19份,处罚金额60.8万元。受理质量投诉6起,其中,5起协调解决完毕。巡查148个工地,并按照《天津经济技术开发区建筑施工、监理企业考核管理办法(试行)》要求,对123个项目进行考核打分。下发《质量整改通知书》49份,《安全整改通知书》93份。对于问题较多、较严重的建设工程项目,共召开12次专题会议,提出整改要求;对考核不及格的项目,与其单位进行约谈,促进整改。
  〔企业管理及农民工保障〕 根据管委会2012年工作目标要求,不断推进在建工程农民工进退场实名制制度,治理施工现场劳务工人管理混乱局面,并通过信息化管理方式,在建项目从网上上传实名制信息,由建管中心统一监管施工单位劳务用工管理。按照“谁用工,谁管理”的原则,施工总承包企业将其所使用劳务企业农民工工资支付与实名制纳入企业管理范畴,设置农民工管理员,不得“以包代管”。要求总包企业加强对分包的管理,对管理能力差或不服从管理的分包企业及时清退。
  实施农民工工资预储账户制度。要求施工总承包企业须在开发区建设银行开设工资支付专项账户,建设单位按照工程进度和工程款工资比例将工资专项资金打入账户,确保农民工工资发放有固定来源,防止拖欠农民工工资事件发生,避免工资款被挪用。
  会同相关部门,完善组织体系,形成合力。严把企业资质审核关,对在开发区投标施工企业进行项目入区资质审核,对发生拖欠农民工工资纠纷的企业不允许其投标。确定专人负责,协调解决拖欠农民工工资纠纷,做到“投诉有门,快速解决,专人调解,化解纠纷”,对因拖欠工资而引发群访、影响社会和谐稳定的企业给予通报并处罚。发挥联动效力,妥善解决纠纷。开发区建筑业农民工工资拖欠处理小组(建管中心、信访办、法律援助中心、公安派出所、人社局)、各开发公司以及开发区各投资公司协调处理由拖欠农民工工资引发的群体性事件及突发事件。
  建立联合办公解决建设领域工资纠纷机制。针对春节等农民工工资纠纷集中发生时间,开发区清欠小组适时通过各部门发挥职能优势,保证拖欠农民工工资案件得到高效、妥善处理。
  2012年,接待农民工投诉133起,解决133起,涉及857人,工资额1236.4万元。
  〔企业服务〕 提升服务水平、办事效率,简化工作流程,对重点项目实行临时施工许可证制度,有效解决项目需要尽快开工而建设单位又须办理施工许可证在时间上的矛盾。2012年,办理施工许可证225件;办理开发区企业资质服务46项,其中新办资质15项,增加21项,资质升级10项,资质转正6项;办理企业资质日常变更65项。办理《项目入区资质核验证》1409件;办理入区资质核验证年度备案57项。发放《农民工工资备案通知书》132件;办理《竣工验收备案通知书》77件,其中土建46件、建筑面积1048282平方米、造价355408万元,市政31件、造价37292万元。
  〔加强农民工培训〕 2012年,通过向农民工宣讲开发区农民工工资发放制度及农民工实名制相关政策,使其了解工资发放程序,知晓维护合法权益的渠道。建管中心与泰达人才中心合作,对在施工程施工现场农民工开展上岗前安全培训和职业技能培训8期,参训2500余人次。
  〔档案管理〕 2012年,接收案卷324卷。其中,专业档案262卷,财会档案62卷。接受文书档案450卷。为相关部门提供档案利用46人次/92卷。扫描文件1284张。完成档案国家二级复验工作。

知识出处

天津经济技术开发区(南港工业区)年鉴2013

《天津经济技术开发区(南港工业区)年鉴2013》

出版者:中华书局

本书介绍了天津经济技术开发区(南港工业区)的情况,其中包括区域简介、大事记、文献、开发区管委会党组、开发区管委会、社会团体、司法与司法行政、区域规划与建设、南港工业区、西区、产业园区、泰达投资控股有限公司、金融、教育等。

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