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〔简况〕2011年，开发区海关落实全国海关“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”要求，重点抓好《脚踏实地，真抓实干，全面提升规范化管理水平》主题报告中提出的3方面16项工作，统筹推进业务建设和队伍建设。2011年，该关实现税款入库80.25亿元，进出口货运量236.74万吨，货值107.47亿美元；接受申报并放行报关单162609票；审批征免税证明3931份，货值2.3亿美元，减免关税和增值税合计人民币1.6亿元；办理新企业注册手续156家，注册资本40.5亿元；重新注册企业216家，变更企业507家，办理换证手续530家，注销企业15家。
  （周骥）
  〔规范化管理〕2011年，开发区海关努力提升规范化管理水平。
  一是规范税收征管，税收形势向好。坚持“以质为主、质量并举”原则，开发区海关税收总额稳居关区第3位。各项征管指标监控做到专人负责、责任明晰，价格水平月均保持在绿区，归类差异率0，税单核销率达到99％以上，均居关区前列。严格执行先放后税企业范围，对税款入库情况进行实时动态跟踪，及时清理和调整现场先放后税适用范围。2011年未出现一起已放行货物欠税情况。
  二是规范实货监管，查验绩效位居前列。对业务各环节进行梳理，查找本部门监管漏洞，有针对性加强实货监管。以风险式管理指标为主线．以风险分析为手段，以HL2008、风险管理平台等数据系统为依托，提升风险式管理应用水平。按照分类通关要求做好实际监管，做好分类通关改革前期准备工作，在未实施运抵报告制度前，比照运抵报告制度相关要求进行实际监管。对在查验过程中及删改单管理中发现的货物未到监管场所即报关的企业，按照有关规定予以处理。对有疑问、有风险隐患的单据，抽查企业在堆场、监管仓库的货物数据，掌握企业货物到港情况。
  三是规范保税监管，形成保税监管品牌。作为关区最大加工贸易现场，该关在加工贸易监管区域增加而人员未相应增加的情况下，完善诊断式核销流程，在保证业务切割平稳过渡前提下，形成有隶属海关特色的业务品牌——诊断式核销。该关注重将诊断式核销重点由量向质转换，确保每一次诊断式核销收到实效，做到核查一家、掌握一家、放心一家。该关完成与新港海关保税、减免税审批以及企管业务交接。塘沽、汉沽、大港、宁河的保税、减免税审批以及企业管理业务进展顺利。2011年，开发区海关共核销手册2178本；完成220个核销周期的联网核销，累计内销征税17.58亿元。
  四是规范后续监管，推进“三查合一”（海关企业稽查、减免税核查、保税中后期核查统一归口管理）。三查合一是海关大监管体系建设的重要内容和关键环节，是海关后续监管工作实现从“分散管理”向“集中管理”转变，走规范化、专业化道路的重要步骤。2011年，对“三查合一”后业务流程重新梳理，对业务职责重新划分，对涉及的岗位、人员调整到位；制定《开发区海关保税中后期核查操作规范》、《稽查操作流程图》等，细化相关操作细节，方便核查人员对照执行；按照海关总署下发的专项稽查、验证稽查、常规稽查作业标准，探索制作《核查企业工作记录》；按照要求保证“选、查”分离，确保“供需匹配”，定期对执法过程中取证、采信、定性进行集体评估，提高核查针对性和有效性。2011年，开发区海关共办结稽查企业46家，稽查追补税11000万元；办理减免税设备提前解除监管并补税106票，减免税设备退运44票，异地监管11票，结转22票，办理解除监管并出具证明119票，不作价设备解除监管72票，移作他用2票。
  五是规范风险管理，管理指标稳居第一。对各种基础数据、基础材料分门别类进行管理，提高处置应用效果。探索建立符合大监管体系及“三查合一”要求的风险研判处置联动机制，制订《开发区海关保税核查工作（重点核查）风险研判处置办法》。加强科室间联动配合，风险管理专职人员与一线人员形成监管合力，提高风险式管理水平。
  六是规范打私工作，移交线索大幅上升。按照以打促税的思路，保持打私高压态势，加强关警协作，打击走私行为。向缉私局移交案件线索38条，涉案货值3730.7万元，实现查验补税688.8万元。
  （周骥）
  〔支持区域经济发展〕 2011年，开发区海关积极支持开发区经济发展。
  一是优化服务质量，支持重大项目。与天津市2011年重大项目单位——长城汽车股份有限公司天津分公司建立“点对点”沟通模式，变以往普及性政策宣讲为个案性政策辅导，针对企业提出的具体需求有针对性讲解。设立重大项目减免税设备审批专岗，使项目单位享受到“零等待”的优先服务。根据富士康集团处于在建时期，其生产车间不能如期完成其订单合同的情况，指定业务骨干帮扶企业开展外发加工业务，为其价值1.31亿美元的料件办结异地外发手续，征收银行保函人民币1.58亿元，解决企业燃眉之急。在诺西集团并购摩托基站厂成立诺基亚西门子通信（天津）有限公司以及天津三星电子有限公司、三星电子显示器有限公司、通广三星电子有限公司3家公司申请合并过程中，该关主动与企业联系，协调有关部门，协助企业制定解决方案，完成新设立公司的海关相关业务。
  二是推进集中验放，支持区内企业通关提速。该关多次与天津港集装箱部、天津港集装箱有限公司、天津港集装箱验放中心、泰达公共保税仓储有限公司负责人就开发区实施“属地报关、集中查验”沟通协商，为开发区海关进出口集装箱货物的“集中查验与运抵报关”打下基础。拓展集中查验功能，在有效监管的前提下开展下厂查验，方便开发区通关企业验货，缩短查验时限、提高查验质量和效率。
  三是发挥特殊监管区域功能，支持企业做大做强。保税物流中心根据监管实际以及企业物流发展需求，发挥“境内关外”的区域优势，引导企业用足用好相关政策。制定延时通关政策，满足大型生产企业零库存管理对保税物流的配送需求，推广、落实网上支付、担保验放等优惠措施，帮助企业增强市场竞争力。出口加工区开展保税物流、维修业务，帮扶区内企业扩展业务范围。2011年，保税物流中心累计监管货重3.16万吨，值9.89亿美元，接受报关单申请12866票，分别比上年增长18.1倍、7.6倍和33.4倍。出口加工区共接受报关单备案清单11418份，监管进出区货物35.04万吨，货值12.90亿美元，分别比上年增长11.96％、105.88％和20.0％；累计征收税款4.97亿元，增长15.58％。
  （周骥）
  〔执法监督〕 2011年，开发区海关加强内控监督，完善内控机制。落实《海关执法内部控制基本规范》，紧扣职能监控环节，运用风险、通关和廉政处置等系统平台，开展各控制环节的执行评价和考核，保持内控机制有效运行。加强内控机制建设，完善“发现问题—制定整改措施—抓落实执行”的内控闭合回路，形成内控管理螺旋式上升通道，防范“三大风险”（执法风险、管理风险和廉政风险）。加强对队伍风险排查和业务岗位自纠自查。组织各科室将廉政风险分析细化到组，在各业务岗位开展自查自纠，降低执法风险。
  加强廉政监督，坚持内外监督相结合。向企业发放《开发区海关监督反馈卡》千余张；与分关聘请的15位外部监督员座谈，让社会力量监督海关执法行为。将党风廉政建设作为科室创先争优承诺的内容，开展“廉政先进科室”评比活动，利用季度总结会进行集中点评，推进基层廉政建设。细化分解党风廉政建设任务，将HL2008系统的推广应用责任及应用绩效作为硬性指标写入《党风廉政目标责任书》，提高廉政工作中的科技含量。
  （周骥）
  〔海关队伍建设〕 2011年，开发区海关注重加强队伍建设。一是开展创先争优活动。树立“紧抓一个核心、突出一个阵地”的工作思路，形成以党总支为核心，以党支部和各科室为阵地，以活动小组为单元，以党员科长为核心的工作机制，把抓好党员科长和科室两个环节作为创先争优工作的特色和亮点。创先争优活动开展以来，该关以科室为单位共计承诺事项47项，带动各科室工作。期间，该关5个科室获得先进集体、文明岗等称号，其中核销科推行的“诊断式核销”等保税监管手段，得到海关总署及天津关区领导的肯定，获得“天津市五一劳动奖状先进集体”及“工人先锋号”等称号。该关党总支被评为市级机关先进基层党组织、2010-2011年度天津海关先进党组织等称号。二是深入基层凝心聚力。开发区海关坚持以人为本，从大处着眼、小处着手，倾听民声，关心关员工作生活，提升服务保障水平。开设“开发区海关青年园地读书频道”，为关员提供在线阅读、下载近现代热门书籍200余本，形成全员读书、全员学习的学习型海关氛围。以关爱社会为主题，组织党、团员代表在“六一”儿童节前夕赴塘沽兴华里学校开展慰问聋哑、智障儿童,参与绿化建设等活动，组织开展羽毛球、游泳、篮球等多种体育活动，提高干部职工的凝聚力和向心力。
  （周骥）