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天津经济技术开发区（南港工业区）管委会2011年工作总结
  2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是深入贯彻实践科学发展观、加快滨海新区开发开放的重要一年，也是开发区克服重重困难、负重前进，取得巨大发展成绩的一年。在市委市政府和滨海新区的正确领导下，开发区管委会深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实市委全会精神和滨海新区区委全会部署，依靠全体干部职工的共同努力，继续实施“构建中国新经济平台”和“二二二三四”发展战略，迎难而上，主动出击，经济发展速度、规模和效益创近年来最好水平，圆满完成全年任务目标，各项工作取得显著成绩。
  一、经济社会发展实现“十二五”规划的高起步、开门红
  主要经济指标高位运行。2011年全区生产总值实现1908.4亿元，可比增长24.9%,占滨海新区的比重30.1%。其中，第三产业实现增加值436亿元，增长15.3%,三产比重达到23.4%。工业总产值突破6000亿元大关，实现6102.8亿元，增长20.1%,占滨海新区的比重48.1%。固定资产投资完成550.1亿元，增长23.4%。财政收入完成403.6亿元，增长28.5%。其中，税收收入完成352.7亿元，占87.4%。进出口总额完成416.8亿美元，增长22.7%,其中出口完成198.5亿美元，增长20%,占滨海新区比重72.6%。
  经济运行质量不断提高。全区全员劳动生产率达到41.4万元，可比增长7.5%。从业人员人均劳动报酬增长超过15%。现代务业对经济的拉动作用大幅提升，第三产业对全区生产总值的贡献率达到20.9%。内资工业企业对全区工业总产值增长的贡献率达到18.4%,经济结构进一步得到调整。完成二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮四项污染物总量控制目标,节能减排成效显著。
  综合投资环境连续14年排名国家级开发区首位。在商务部关于国家级开发区年度投资环境综合评比中，天津开发区继续位居榜首，赢得14连冠。此外，天津开发区还荣获多项国家级表彰。在国家人力资源和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会、中华全国工商业联合会的联合评比中荣膺“全国模范劳动关系和谐工业园区”称号。开发区台办荣获全国“对台工作先进集体”称号，成为国家级开发区中唯一获奖单位。被中组部授予第三批国家级“海外高层次人才创新创业基地”。
  二、产业结构持续优化升级，投资促进取得新成效
  先进制造业继续做大做强。电子信息产业迅猛增长，通过实施“聚焦三星”战略，三星集团成为开发区首家千亿级企业集团。摩托罗拉平板电脑、富士康“三器”项目相继落户。汽车产业高速增长,长城汽车西区生产基地整车下线，通用汽车项目落户，整车及零部件企业不断聚集。装备制造业稳步增长，约翰迪尔、奥的斯增资，滨海环保装备、海芙德建筑、矽比科签约落户。航天产业积极推进，新一代运载火箭项目加快实施。生物医药产业蓬勃发展，金耀集团制剂园项目、天津医药集团医疗器械项目等先后落地，赛诺医疗增资。诺维信、诺和诺德二期项目投产。新能源新材料产业发展迅猛,维斯塔斯、茂联科技、瑞天化工等项目增资。食品饮料行业发展迅速，康师傅设立方便面、饮品、方便食品三家投资公司，联盟谷物、嘉吉食品、爱克林增资。石化产业快速增长，中石化LNG、壳牌润滑油等项目签约落户，中石化原油储备库、泰奥石化、林献石化等项目相继奠基开工建设。
  现代服务业加速集聚发展。金融创新类项目显著增多，全年人民币基金及基金管理公司注册366家，注册资本／认缴出资额总计382.4亿元。工银国际、汉威资本等基金相继落户。俊安中国、神州投资等投资公司均已落户。融资租赁、小额贷款公司、消费金融项目快速聚集，康正融资租赁、擎天融资租赁、恒运融资租赁、嘉融小额贷款、永旺小额贷款等项目相继入区，中联重科融资租赁等项目实现增资。服务外包业快速增长，服务外包园一期入住企业46家，腾讯数码、一重研发中心、中星电子、渣打银行财务共享服务中心等项目顺利实施。各类要素市场加速聚集，包括铁合金交易所、排放权交易所、滨海知识产权交易所、寿光蔬菜、元盛钢材在内的各类交易市场累计达到11家。会议会展、文化创意产业蓬勃发展，零售、商贸业态更加丰富，赛博数码广场、伊势丹百货、三菱等高端零售业项目顺利选址，永旺购物、友谊商厦成为滨海新区重要的新兴商贸圈。
  招商引资取得显著成效。2011年，开发区新批外资项目129个，合同外资额63.1亿美元，比上年增长10％。实际使用外资金额43.5亿美元，比上年增长20％。投资规模在1000万美元以上的外资项目有75家。外资增资势头强劲，全年办理增资项目389个，合同外资额增加38.5亿美元，平均增资规模1212万美元。新设立1000万元以上的内资企业306家。内资企业增资项目485个，增资额在1000万元以上的项目210个。开发区产值超亿元的企业达到278家，比2010年增加24家。超过10亿元的企业达到79家，增加6家。又有1家企业产值超过100亿元，累计企业达到12家。截止目前，南港工业区累计签约企业29家，投资总额720亿元；开工企业11家，投资总额达到116.4亿元。
  投资促进平台得到强化。项目渠道不断拓宽，与国家部委和市、区有关部门加强联系，国内外行业协会、商会、中介机构、区内企业作用得到充分发挥。商务部投资促进事务局与天津开发区管委会签署了框架合作协议，拓宽了开发区项目资源和招商渠道。强化各驻外办事处招商前沿功能，搭建起高端国际合作平台。组织商贸、会展、大型会议活动，成功举办2011年中国国际石油化工大会、第二届国际生物医药外包研讨会等重要会议。围绕全区产业特色，打造汽车产业、装备制造业、手机等品牌展会，得到市领导和滨海新区领导的肯定。以泰达贸促网、企业产品册为平台，为区内企业搭建起境内外商贸桥梁。强化区域推介，在国内外重要媒体策划报道开发区科技创新、环境保护等专题，发挥外事外交高端平台作用，承担国内外多种语言的翻译工作，有效宣传了区域投资环境。
  企业服务水平不断提高。深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，由委领导挂帅成立10个工作小组，全年帮扶企业100多家，协调解决企业用工、交通、社保、市场开拓、能源供应等问题近百个。强化重点企业突发事件预警处理，针对震后日系企业、锦湖轮胎、奥的斯等企业做好服务。强化“7X24”与“100-1=0”的理念，坚持管委会领导早餐会、企业服务见面会、大项目合作委员会等制度，实施“一站式”、“全过程”、“全方位”企业服务，建立无缝衔接和监督反馈机制，政企沟通和服务效率大幅提升。进行2011年度投资环境调查，制定并下发了改善投资环境任务实施方案。着力扶植中小企业发展，定期召开行业座谈会，建立中小企业商品交易网站。全面推动企业“诚信滨海，合规发展”活动。与海关、检验检疫、外管、税务等部门密切配合，提供优质便捷服务，促进外贸行业发展。
  三、开发建设统筹推进，区域功能形象全面提升
  东区城市品质和功能不断完善。高起点规划城区发展，启动开发区东区升级改造策略研究，编制并实施了开发区货运交通限行方案、开发区规划管理手册、开发区居住区环境景观设计与建设导则。高标准实施项目建设，现代服务产业区（泰达MSD）展现新的形象，A、B区实现封顶，C区投入使用，A、B、C、E区商业招商已完成，C区写字楼出租达63％。泰达政府公屋、滨海时尚天街等一批重点项目顺利完成，生活区二期还迁厂房、会展中心公交首末站等公建项目全面推进。泰达服务外包产业园二期、科技发展中心一期、生物医药产业园GMP项目、云赛数据中心项目等科技项目有序开展。津滨高速改扩建工程正式双向通车。启动了老旧小区改造工程，积极推进环境整治工程，建立健全科学化、常态化、精细化管理体制，集中解决了一批影响市容环境问题，圆满完成了全年200余次迎检环境保障任务。发挥数字城管作用，全年处理各类城市管理问题2万7千余件。继续实施社区治理“泰达模式”，按进度改造提升了翠亨、华纳等9个社区服务中心，健全完善社区服务中心功能，深入推进文明养犬、跳蚤市场、公益广告宣传等社区文化引领项目，开发区康翠社区、华纳社区获得“天津市2011魅力社区”称号，城市品质形象进一步提升。
  西区产业承载能力显著提升。征地拆迁工作扎实推进，东丽集体土地剩余拆迁工作取得新进展，有效缩减了东丽集体土地剩余拆迁节点的范围。基础配套不断完善，交通设施进一步健全，冬旭路跨京津塘高速主桥顺利完成浇筑，冬旭路排水道路工程按进度施工。新一代运载火箭、茂联科技、长城汽车、康师傅、富士康等企业配套的一批道路竣工。生活配套区10千伏电站主体完成，住宅楼已陆续入住。富士康西区厂房、配套蓝白领公寓和35千伏变电站建设顺利。重点项目建设进展顺利，新一代运载火箭军品和民品项目、长城汽车二期主体厂房按计划建设，键凯、卓达科技、万百力照明等多个项目开工建设，太钢大明、浦铁、三星电机、茂联科技、赫比等项目实现竣工和投产。
  南港开发建设取得新突破。南港港区开港试通航，完成了西港池和主航道5万吨疏浚工程，具备5000吨船舶通航能力。启动南港工业区绿化导则、二、三期控规编制工作，编制完成南港工业区对外管廊、危化品停车场等专项规划。启动中俄东方石化等项目海域使用手续的办理工作。按进度完成“海、河、渔、油、港、地”领域重大问题协调和征地拆迁、切改补偿工作。渤西管线切改协调工作取得阶段性进展，南港铁路列入了部市合作重点项目范围。全年完成吹填施工面积近30平方公里，新增具备项目摆放土地面积10平方公里。实现近50公里道路建成通车，完成30公里道路基础建设。完成近50公里主干水系建设，具备了5万方／日供水能力、150兆伏安供电能力、500万方／日天然气供应能力。
  其余各小区呈现新的发展活力。现代产业区基础设施不断完善，绿化、道路、市政场站等工程建设有序推进。启动“泰达慧谷”建设，完成概念性规划及起步区城市设计。微电子工业区积极推进市政绿化、公用设施、道路、能源供应、交通治理和城管等工作。逸仙科学工业园强化企业服务，完善基础配套，区域发展呈现积极向上态势。南部新兴产业区编制完成控制性详细规划，专项规划、征地拆迁等前期工作积极推进。
  四、科技创新打开新局面，驱动发展能力不断增强
  科技创新体系不断完善。科技成果研发转化能力显著增强，全年科技研发投入达78亿元。科技融资规模继续扩大，形成政府、银行、担保机构、企业“四位一体”融资模式。加大对科技型中小企业帮助扶持力度，对科技型中小企业实行“一站式”认定和“一企一策”服务，帮助有发展潜力的55家企业申报科技小巨人周转资金项目。科技发展集团发挥资源整合优势，提高了统筹服务中小企业的水平。组织专业辅导，积极协助膜天膜、国韵生物、天隆种业、凯莱英等10家科技小巨人企业筹备上市工作。加强对科技创新型人才、团队的培养引进，推动产学研体系建设，生物医药联合研究院累计达到180多个研发团队。全年新建博士后工作站7个，博士后创新实践基地3个，新增进展博士后32人。
  科技载体建设不断加快。加快科技发展中心、服务外包园等孵化平台的建设，研发孵化面积达到80万平方米。一批国内外有影响力的企业入驻，产业聚集初具规模。生物医药产业孵化转化载体入选天津市首批孵化转化载体。建设云计算产业基地、云计算中心和物联网孵化服务基地，对新兴行业重点领域和重点区域实行“双锁定”，与中关村协会联席会签署战略合作协议。国家超算中心在全国建立3个分中心和4个信息处理平台，为170多家签约用户提供高性能计算服务。建立高端电子商务基地，实现了“一园多基地”的布局调整。
  科技创新成果更加丰硕。全年共有85家企业通过了滨海新区高新企业认定，累计150家。全年新增国家级高新企业27家，累计184家。全年新增国家火炬计划重点高新企业4家，累计5家。全年新认定科技型中小企业651家，累计认定2003家，符合“小巨人”条件的企业83家。全年专利申请量约1300件，专利授权量约800件。科技发展集团全年协助95家科技类企业通过风险投资、担保、银行贷款、设备租赁等方式融资9.4亿元。积极拓展北京、深圳等地项目渠道，全年获取有效项目源500多个，新增注册企业118家。全年8个品牌入选天津市著名品牌，2家企业荣获国家一类新药临床批件,200多家企业获得各级科技支持1.2亿元。
  五、强化公用事业和环境保护工作，不断提升区域可持续发展水平
  公用事业规划和管理不断完善。抓好能源规划、建设计划、运营管理等各项工作，努力构建可靠的能源供应保障体系。完成西区和现代产业区能源规划，启动南部产业区能源规划的编制工作。完成东区西部站110千伏电源引入、西区唐湖线切改、南港工业区自来水厂、南港工业区仓储物流组团污水处理厂、现代产业区热源厂扩建及除尘脱硫等工程。编制东、西区及现代产业园区的迎峰渡夏方案和东、西区冬运工作方案。完成了东区、西区、三小区的水、电、气、热、再生水的运营补贴测算。实施供水单位的水利普查工作。加强市政设施和绿化养护管理，在市政公路局行业办组织的市政道路设施养护管理评比中名列前茅。
  节能减排工作不断推进。召开开发区“十一五”节能减排工作表彰会及“十二五”节能减排工作动员会，确定“十二五”污染物排放基数，制定并实施《天津经济技术开发区2011年污染物削减计划》。以南港工业区为重点，积极推动南港区域污水排海口规划论证工作。不断完善节能管理体系和责任机制，加强重点用能单位管理和节能工程改造。提高新项目能评审批效率，积极组织企业开展国家发改委节能服务公司备案工作，开展重点用能单位考核验收。重点实施和推进区域凝结水回收项目、太阳能光伏示范项目、区域能耗对标体系建设和路灯节能方案研究等工作。
  环境管理水平不断提升。编制完成开发区“十二五”环境保护规划。发布第四批《天津经济技术开发区节能降耗、环境保护重点鼓励项目名录》，启动一般固废全过程管理实验项目。不断完善环境保护社会机制，促进社会各界参与区域环保工作，以环保协会为平台开展系列环保公益活动。组织完成企业环境诚信体系评价的评审和发布。与保税区、中新生态城合作建立环境责任联席会制度，成功举办“2011年滨海新区企业环境社会责任论坛”。进一步完善泰达低碳经济促进中心的服务模式。大力拓展与欧日等国家相关机构的合作关系，与117家国际机构建立联系。
  六、构建“和谐泰达”，各项社会事业取得全面进步
  民计民生工作成绩显著。全年从业者人均劳动报酬增长15%,为近年来最高增幅。新增就业岗位7万个，完成全市下达任务指标的202.4%,比去年同期增长88.5%。新增青年就业见习基地1。家，新增青年就业见习人员500人，全年应届毕业生在开发区就业人数达到8000人。积极开展社保扩面工作，养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险均完成计划指标。大力推行企业工资集体协商工作，协商企业总数超过350家，协商职工总数达15.5万人。开展面向外来务工人员的“春风行动”，全年培训人数达1.5万人。落实各项民政计生政策，保障民计民生。
  教育水平持续提升。区内5所义务教育学校现代化工程全部高水平达标，形成优质均衡的基础教育条件。教育水平继续稳步提升，一本上线率52%,二本累计上线率75%,同比增长6%。全区教师获得国家级奖项24个，市级奖项249个。积极促进区内教育公平，满足居民、企业员工子女入学需求。高质量的职业教育、社区教育有力支持了经济社会发展。
  医疗服务能力显著提高。泰达医院评定“三甲”工作全面启动.各项工作稳步推进。泰达国际心血管病医院管理体制和运行机制的创新得到广泛认可。开发区社区卫生服务中心设立，服务模式呈现新亮点。公共卫生服务机构内涵建设提速，卫生保障能力大幅提高。加大药械监管和防疫力度，确保人民生命安全。尝试中外合作、合资办医模式，引进了泰达新世纪妇儿医院及天津市第一家中外合资的泰达普华医院，满足了多层次人群就医需求。
  文化事业蓬勃发展。培育区域文化特质，构建文化发展平台。举办开发区2011年春节联欢晚会、庆祝建区27周年系列活动。实施文化惠民工程，泰达图书馆在全市率先实现了馆藏纸本和数字资源在移动终端的一站式搜索。完善区内网络服务配套环境,建立了IP互动电视平台，促进广电网络事业发展。开展文化市场专项整治，营造文明健康的文化环境。通过“文化产业化路径”沙龙等方式为文化企业搭建互通平台和业务交流渠道。体育管理水平不断提高，全面实施全民健身计划。泰达足球队夺得2011年度中国足协杯冠军。
  安全生产水平不断提升。积极推进“一岗双责”制度的落实，全力推进安委会整体工作。推动12大系统风险分析和应急控制专项预案编制工作。启动了《天津开发区安全生产责任制度规定》和《天津开发区关于（生产安全事故报告和调查处理条例）实施办法》的修订工作。坚持落实建设项目安全设施“三同时”制度，加强重点领域事故防控，开发了与企业共享的安全信息管理系统。南港工业区安全监管工作有效加强，有力推动多种形式消防队站建设。与“中国石油和化学工业联合会”签署战略合作协议，在南港工业区启动“责任关怀”工作。积极做好新建项目安全服务，认真开展了安全生产宣教培训。在获得市级“安全社区”称号基础上，正在积极开展争创国家级“安全社区”工作。
  社会治安治理不断加强。全面落实“六五”普法工作，深化“法律六进”，开发区法律援助中心被评为司法部全国法律援助工作先进集体。继续健全完善信访办、区工会、人社局、法院及相关职能部门就劳资纠纷，特别是针对劳资纠纷引发的群体性事件建立起联动机制，建立健全社区调解机制，不断加大民间纠纷调解力度，“大调解”格局成效显著。全力做好社区安全稳定，康翠社区的工作经验获得中央领导肯定。开发区流动办被评为天津市“2010年度流动人口服务管理优秀办公室”。泰达公证处荣获天津市政法系统先进党组织。法院、检察院、公安分局加强了部门联动合作，司法效能进一步提高，严厉打击各类刑事犯罪，保障了一方平安。南港治安分局挂牌成立。武警、消防、交警、边防、海事等部门出色完成各项保障任务，为维护区域和谐稳定做出了突出贡献。
  七、大力推进机制创新，内部管理水平得到新提高
  财政综合保障效能显著。大力加强税收、非税收入的征缴力度，超额完成全年财政收入任务。探索多渠道、多方式融资，认真梳理存量资产和在建项目，拓展直接融资方式，开展资产货币化工作，平稳解决集中还本付息问题，满足了南港开发、西区建设、北区拓展等区域核心工作和重大项目资金需求。进一步提高财政管理科学化精细化水平，国库动态监控机制、部门预算、非税收入财政专户管理等各项改革取得良好进展，实现了综合预算管理，财政支出结构进一步优化。继续处理好与周边区县的财政利益关系，促进企业稳定和持续发展。进一步发挥政府采购职能，实现政府采购规范化管理。
  经济监控能力大幅提升。努力提高对市场经济的驾驭能力，开展了开发区转型升级战略等重大课题研究。密切跟踪宏观经济与区域经济发展态势，及时掌握最新的政策动态和各地发展出现的新亮点，及时调整和完善政策措施。加强重大项目和重要工作前期论证，确保政府投资项目和重要决策的科学性和可行性。加强经济运行的宏观分析与微观管理。加强对政府投资项目的评审、立项、跟踪力度，不断提高项目管理水平。
  人事管理建立新机制。完成了与滨海新区行政体制改革相适应的机构调整工作。积极稳妥地推进了开发区事业单位岗位设置工作，加强了事业单位人事管理。初步理顺了文教卫系统事业单位存在的体制机制问题。进一步加大了对南港工业区、南部新兴产业区及三小区等区域人事管理的延伸服务工作，为重点区域开发建设的顺利进行提供人事保障。成立了全市首家公寓管理中心，制定了《关于切实加强开发区公寓管理工作的若干意见》，为建立管理有序、治安良好、服务完善、富有特色的公寓化社区奠定了良好的基础。
  市场经济秩序进一步完善。对开发区食品流通领域进行了有效监管。强化了工商行政管理的服务机制，促进了区域的综合环境提升和大项目、好项目的落地。放宽市场主体准入条件，支持新兴行业的发展。加强开发区物价管理、房地产市场管理、合同管理和商标广告监管工作。开展针对出版物、食品、人力资源市场等专项检查，规范了市场经济秩序。
  政务服务机制继续优化。拓展和提升（)A的功能，设计开发超时公文短信提醒、房屋管理、项目资金管理等系统软件，优化了电子政务的质量。深化行政审批改革，完善行政审批电子化平台建设。应急体系进一步完善，应急信息系统建设初见成效。继续推进政府信息公开，对政务网进行全新改版，提高了政务公开的质量和水平。
  审计监督力度进一步增强。重点开展了财政预算执行审计、行政事业单位审计、政府投资建设项目审计，加大对财政、南港工业区、三小区的审计监督和服务力度。对136项施工合同进行结算审核，对51个建设项目的财务决算进行审核，提出审计意见和建议38条。审计工作在规范财政资金管理、监督基建投资、保障廉政建设等方面发挥了“免疫系统”功能。
  国资监管机制不断完善。发挥国资公司、投资公司等重要投融资平台的作用，以推行资产分级分类管理为核心，实现国有资产保值增值，2011年末，国有资本保值增值率为129％。加强资产清理，多项长期积累的历史问题得到解决。泰达控股清转股工作圆满完成。规范企业国有产权转让行为，积极开展国有企业产权登记，建立健全了国有资产监管机制。完成开发区国有企业产权登记换证、年检工作，企业产权关系更加清晰。三小区总公司绩效管理成效明显，业绩考核和股权变更有序推进。
  国有企业保持良好发展态势。泰达控股及其所属企业依托重大项目，积极参与滨海新区“十大战役”建设和开发区基础设施的建设，在区域开发和房地产、公用事业、制造业、金融和服务业等方面进一步增强竞争力。开展了“弘扬泰达精神、再创泰达辉煌”大讨论，完善了投资、薪酬等一系列基础管理制度，发布了“十二五”规划，在全国范围内招聘了10多名专才，开始了清产核资工作，整顿了3家上市公司，发挥自身优势，实现稳定发展。通过资源整合创造新的发展模式，抢抓发展机遇，促进专业化和集团化经营，实现了国有资产保值增值。
  八、加强党建工作，开发区党群、统战工作开创新局面
  思想建设不断加强。党组进一步解放思想，更新观念，提高了贯彻落实科学发展观的能力和水平。干部的政治理论素养和运用科学理论分析解决实际问题的能力不断提高。引导干部群众深刻理解，自觉践行社会主义核心价值观，公民思想道德建设不断加强。通过参加考察、现场交流会、邀请专家讲座等方式加强党组中心组学习。
  干部队伍建设坚强有力。加强领导班子建设，充分发挥了党组的领导核心作用。着力构建有利于干部成长的发展环境，完善在干中考察、培养、选拔和使用干部的新方法和新举措，全年完成44名干部的选拔任用工作。积极探索干部分类考核评价体系，尝试将企业作为服务对象的评价打分办法。不断增强干部培训的针对性和实用性。通过公正的选拔、严格的考核和大规模的培训，不断强化干部队伍建设。
  基层党建工作成效显著。积极开展创先争优活动和学习型党组织创建活动，组织纪念中国共产党建党90周年等丰富多彩的系列活动。不断扩大机关事业单位、国有企业、新经济组织、新社会组织中党的工作覆盖面，提高基层单位的党建工作水平，提高党员队伍素质和党组织的战斗力，涌现出一大批先进党组织、优秀共产党员和党务工作者。统战工作进一步加强。紧密联系区内各大民主党派、党外干部、党外知识分子、非公经济代表人士，协助建立6个民主党派基层组织，为统一战线人士提供参政议政平台，助推开发区经济发展。
  党风廉政建设不断深入。建章立制，在高效和精细上狠下功夫，提倡求真务实，弘扬新风正气，作风建设成效显著。全面强化执行力，把抓落实作为推进各项工作的关键环节。严格控制部门行政经费，保持行政事业费用不增加。深入学习贯彻《廉政准则》，开展形式多样的宣传教育活动，扎实推进惩治与预防腐败体系建设。开展工程建设领域突出问题专项治理和民主评议政风行风活动，树立了廉洁高效的政府形象。加强出差出国、公务用车、公务接待等领域廉政风险防控，确保各项工作廉洁高效，群众满意。
  各类组织作用得到充分发挥。开展建功立业活动，在职工中掀起练技能、比贡献的热潮。通过评选先进、表彰先进、学习先进，形成爱岗敬业、热爱泰达、建设泰达的良好氛围。新建工会组织329家，通过搭建平台，建立机制，工会系统在快速、有效化解劳动争议，促进区域劳动关系和谐稳定方面发挥了重要作用。开展职工教育培训和丰富多彩的文化体育活动，激发职工的创造活力。召开开发区妇女第一次代表大会，成立了妇联组织，积极开展各项工作。团组织从实际出发，大力培养团员青年的综合素质，发挥团组织的参谋助手作用。
  2012年，开发区将在市委、市政府和滨海新区区委、区政府的坚强领导下，继续抢抓滨海新区加快开发开放的难得机遇，锐意进取，埋头苦干，攻坚克难，为天津市和滨海新区大发展做出新的更大贡献。
  天津经济技术开发区（南港工业区）管委会2012年工作要点
  2012年，是推进实施“十二五”规划的重要一年，是天津开发区抢抓机遇、实现跨越发展的关键一年。管委会根据市委九届十二次全会和滨海新区区委一届八次全会的精神与部署，提出2012年工作要点。
  一、坚定发展信心，争当科学发展排头兵
  2012年开发区经济社会发展的指导思想是：以科学发展观统领全局，全面落实市委市政府和滨海新区各项决策部署，进一步增强危机意识、机遇意识和担当意识，继续实施“构建中国新经济平台”和“二二二三四”发展战略，开拓创新、奋勇拼搏，跨上“两个台阶”，抢占“五个制高点”，实现“三个统一”，聚焦“七项重点工作”，调结构、惠民生、上水平，努力建设先进制造和研发转化基地、高端服务业聚集基地，继续做好滨海新区开发开放的主力军和排头兵。
  2012年开发区经济社会发展主要指标是：地区生产总值实现2200亿元左右，可比增长20%左右；工业总产值达到7100亿元以上，比2011年净增1000亿元以上。出口完成230亿美元，增长15%。实际使用外资实现50亿美元，增长15%。财政收入完成480亿元，增长20%。全社会固定资产投资完成550亿元，与2011年持平。万元生产总值能耗降低4%。完成天津市和滨海新区下达的二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量及氨氮四项污染物总量控制任务。确保在国家级开发区综合环境投资评价中继续保持第一。
  2012年开发区工作的总体要求是：要抢占“五个制高点”，即：抢占产业发展制高点、抢占科技研发转化制高点、抢占人才聚集制高点、抢占国际化环境制高点、抢占和谐诚信文明制高点。要实现“三个统一”，即：推动转型升级，实现提升经济规模与转变发展方式相统一；提升配套服务，实现产业发展和城市功能提升相统一；调整载体建设模式，实现开发节奏与长远目标相统一。聚焦“七项重点工作”，即：聚焦大项目好项目，聚焦区域开发建设,聚焦科技创新和人才发展，聚焦企业服务，聚焦安全稳定和谐,聚焦内部管理和创新，聚焦党建工作。
  二、强化投资促进，开创招商引资新局面
  继续秉承“三资并重”、“三个一批”理念，充分利用国内外两个市场、两种资源，完善招商机制，优化招商工作模式，加快大项目好项目聚集，夯实区域发展基础。
  提升项目质量规模。加大招商引资力度，提升捕捉优质项目能力。瞄准重点发展领域，密切关注国家相关规划和政策动向，持续跟踪国内外行业前沿发展态势，争取引进技术含量高、带动作用强、经济贡献大的优质项目。深入研究项目落户关键需求，制定针对性招商方案。力争全年完成合同外资额69.4亿美元，增长10%；内资注册资本实现增长12%。
  推动项目建设投产。坚持以项目“开工建设、投产达产”作为招商引资工作最终目的，提升大项目好项目对区域发展的支撑能力。要紧盯靠上，逐个击破，全力促进惠普云计算服务中国区总部、腾讯云计算产业基地、三星动力电池、一汽集团进出口基地、路路达润滑油、通美晶体合成等项目签约落户。完善重大项目跟踪负责制，全力确保中俄炼化、中石化LNG、壳牌润滑油、国家石油储备库等项目开工建设。强化在建项目服务力度，全力推进富士康西区生产基地、长城汽车二期、三星视界移动新工厂、诺和诺德胰岛素灌装、新兴重工、约翰迪尔发动机、中石化原油储备库、英伟达研发测试展示中心等重大项目建成投产或投入运营。
  丰富招商手段方法。拓展招商渠道，加强与国家部委、天津市及滨海新区各层面的沟通联系，强化与驻外使领馆、境外地方政府等机构的协作；注重发挥行业协会、商会、学会及投资基金、中介咨询的作用，形成政府、企业、中介机构紧密合作的招商工作新格局。发挥驻外办事处的独特优势，进一步强化其招商、对外宣传及信息收集、反馈职能，扩大项目信息源，提升开发区国际知名度和影响力。强化产业招商，围绕开发区九大产业规划，加强与国家相关产业政策对接，细分产业门类，开展产业链、产品链招商，提升产业资源的聚集水平。深化企业招商，瞄准跨国公司和大型国企、民企，主动出击，对位招商。开展以商招商，挖掘区内企业资源，建立长期跟踪联系制度，提高招商工作的精确性。完善招商政策体系，立足产业细分方向和个性需求，建立健全特色化、专业化的投资促进政策。充分利用滨海新区综合配套改革先行先试的政策优势，在企业登记注册、外资项目准入等方面取得新突破。加强招商宣传策划，提高宣传的专业性和有效性。鼓励支持商务秘书企业发展，解决中小企业注册难题。
  三、加快优化升级，构建高端产业高地
  坚持高端制造业与高端服务业协同发展，着力提升先进制造业能级，培育壮大战略性新兴产业规模，加速实现高端服务业聚集，构筑高端化高质化高新化的现代产业体系。
  提升先进制造业能级。坚持将先进制造业作为开发区综合实力的基础和保障，横向做大产业集群，纵向延伸产业链，着力引进制造业龙头项目、高端项目、关联项目，巩固先进制造业的优势地位。
  继续做大电子产业：深化聚焦“三星”战略，推动三星LED增资和LCM扩产；支持摩托罗拉等龙头企业拓展产品领域，提升配套能力；深挖“富士康”资源，促进富士康“三器”研发项目进驻，推进建设世界级伺服器及周边设备产业集群。
  着力做强汽车产业：鼓励一汽丰田扩大产品类型，推动长城汽车增大产量，全年实现整车产量70万辆以上；大力引进汽车电子、汽车变速箱、动力电池和电控等高附加值核心零部件项目，形成涵盖从研发、制造到销售的全产业链，打造国内重要汽车产业基地。
  加速发展石化产业：发挥南港工业区港口优势、空间优势和功能优势，以重大项目为龙头，加快构建多产品链和多产业群的世界级石化产业基地。
  稳步提升装备制造业：继续做大高速电梯、大型农用机械、风力发电设备等整机优势产品；积极引导专业化零部件生产企业向“专、精、特”方向发展，努力成为滨海新区高端装备制造业生产研发基地。
  壮大战略性新兴产业规模。积极对接国家战略性新兴产业“十二五”规划，引进、谋划具有重大引领带动作用的项目，争取在更多领域纳入国家产业发展战略。依托国家超级计算机天津中心、惠普、腾讯、富士康等重点项目，建成国内重要的云计算设备制造中心、大规模数据中心、先进的展示中心，打造国家级云计算产业基地。依托京瓷太阳能、国韵生物、膜天膜等业内领先企业形成的产业基础，大力发展光伏、生物材料、膜材料以及纳米材料等关键设备和产品，建设国内有重要影响的新能源新材料产业基地。依托生物医药联合研究院、药明康德、诺和诺德、诺维信、瑞奇外科等创新平台和企业载体，重点发展生物制药、医药研发外包、诊断试剂和医疗器械等细分领域，建成全国最大的胰岛素、酶制剂生产基地，国内一流的医药研发外包基地，国内重要的新药研发和产业化基地。
  加速高端服务业聚集。推动制造业与服务业融合发展，打造中国高端服务业示范区。积极发展新型金融产业，加强对融资租赁、基金、保理、创投、担保、消费金融等创新型金融机构的引进。壮大总部经济，鼓励跨国公司、大型企业集团、行业龙头企业、新兴领军企业在开发区设立各类总部。加快发展服务外包，借助服务外包园载体资源，发挥国家服务外包基地城市示范区政策优势，全年实现外包合同额4.5亿元，增长30％。大力发展高端商业，依托现代服务产业区（MSD）核心区，积极吸引国际知名商贸企业落户，推进赛博资讯大厦加快建设，确保三菱百货、伊势丹年内开业。加快推进现代物流业发展，依托保税物流中心政策优势，力争引入3至4家大中型物流企业入驻开发区。支持现有各要素市场做大做强，积极吸引新的要素市场加快落户。
  四、统筹开发建设，提升区域发展水平
  坚持高水平规划、高质量建设、高效能管理，进一步优化东区空间布局、推动转型升级，不断提升西区贡献能力，加快实现南港工业区开发建设转入新的阶段，推动各小区加快发展。坚持发展循环经济，深入开展节能减排和环境保护工作，实现可持续发展。
  坚持“精细化”开发建设。完善《天津开发区规划管理手册》、《天津开发区居住区环境景观设计与建设导则》，全面提升规划管理、审批、设计和建设水平。更加注重城市细节，加强对外檐、景观、铺装等要素控制，高品质推进城区建设。加强地下管线管理，确保地下管网安全运行。建设土地登记档案数据库，完善土地登记档案查询功能。
  推进东区功能提升。进一步优化空间布局，促进产城融合，拓展城区综合功能。启动老工业区规划调整，开展工业区升级改造区域总体规划编制。加大对闲置土地清理和回收、回购工作力度。全面推进现代服务产业区（MSD）建设：核心区整体建成投入使用，加快建设拓展区F、G、H部分及俊安总部、中石油大厦，启动周大福项目建设。大力推动滨海名座、服务外包园二期、高尚生活组团、时尚广场等22个重点项目建设。努力塑造城市特色，加快老小区改造，巩固环境整治成果。深入开展“清洁泰达”、“秩序泰达”、“文明泰达”三项行动，全面提升城市品质。有序推进城区交通环境治理。提升基础设施保障能力：启动4#110kV变电站、北海路35kV变电站、泰康路35kV变电站、时尚广场35kV变电站增容等项目建设，完成3#110kV变电站、MSD地下35kV变电站、水厂二期改造、国华热电厂扩建等工程。
  实现西区“倍增”发展。积极稳妥推进征地及拆迁收尾工作。大力推进西区各项规划编制，完成2平方公里土地利用规划调整。加快项目建设，实现产值翻番，全年工业总产值突破800亿元：建成富士康西区基地、西区生物医药园二期，实现长城汽车二期、新兴铸管一期等项目建成投产，加快推进新一代运载火箭产业化基地早做贡献。完善基础设施配套，完成南大街110kV变电站、热源二厂扩建工程，启动燃气第二气源门站及服务站、储煤基地一期等工程建设。切实提升区域生活配套能力：加快七平方公里生活配套区建设；启动各组团生活配套设施规划建设，建成西区中南组团派出所、富士康蓝领公寓、新一代运载火箭产业化基地配套公寓。适时增开公交线路，完善西区区内交通。
  促进南港开发建设进入新阶段。推动海洋功能区划获得国家批复。启动南港铁路建设。实施渤西管线切改工程。适时启动南港工业区二、三期控规编制。提升港区配套服务能力：建成1—4号通用泊位，完成化工码头主体工程，启动码头罐区建设，全年港口吞吐量达到260万吨。积极筹建南港综合保税区。推进口岸开放工作，拓展口岸服务功能。围绕散货物流中心、中石化LNG等重点项目，继续推动围海造陆和土地整理储备，年内新增6平方公里项目摆放用地，完成吹填施工16平方公里。进一步完善区内配套设施：启动千米桥220kV变电站、南港第一污水处理及再生水厂等项目建设，以及油田东220kV变电站、精细园110kV变电站、润滑油组团35kV变电站等项目前期工作；完成仓储物流组团供水管网、南港燃气输气门站及分输站等项目建设。着力提升南港工业区一期项目承载能力：围绕基础炼化组团、仓储物流组团、润滑油项目组团、公用工程岛及北部港区等重点区域，促进东大化工、天凯烧碱、瑞田化工等一批项目建成投产；提高企业服务水平，启动南港工业区蓝领公寓建设；初步形成大项目云集、基础配套完善、功能齐全、保障有力、形象一流的40平方公里精品示范区域。
  焕发各小区生机活力。现代产业区要继续完善基础设施，提升区域整体形象，提高企业服务水平，促进入区企业早投产、早见效和快速发展，实现产值突破100亿元。加快推进泰达慧谷规划体系编制，完成泰达慧谷控制性详细规划，启动泰达慧谷体验及滨河公园景观规划方案设计、泰达慧谷建设实施管理细则、地震安全性评价等方案编制工作。适时启动泰达慧谷起步区一期建设，为科技创新产业提供高品质承载能力。微电子小区要继续完善园区环境，强化与重点客户的对接服务，努力打造成特色鲜明的精品小区，工业总产值突破1000亿元。逸仙园小区要继续深化改革，充分发挥各方投资主体作用，全面提升服务水平，增强园区发展动力，打造高新技术企业密集的精品工业园区，工业总产值突破100亿元。南部新兴产业区要继续做好各项规划和基础设施建设推进工作。
  提高区域集约发展水平。坚持内涵挖潜与空间拓展并重，提升土地集约节约利用水平。全面推动节能减排：深入推进绿色建筑项目计划和跟踪机制，推广建筑节能新材料、新技术，鼓励项目进行绿色建筑认证；完成现代产业区热源厂新建锅炉脱硫设施建设及现有锅炉脱硫改造工程；完善节能管理体系，启动区域能耗对标体系建设，初步建立区域及行业能耗标准。加大环境保护力度：启动南港工业区土壤地下水监测井工程，开展泰达慧谷规划环评以及重大项目环评的编制报审。推进循环经济发展：启动“天津开发区生态建设三年计划”，继续推动南港工业区国家级循环经济试点园区建设，实施一般工业废物全过程管理制度创新试点项目。加强环保领域国际合作。推动企业IS014001环境管理体系认证，深化环境保护社会机制。
  五、增强创新能力，聚集高端人才
  坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持将吸引和培育高端人才作为提升自主创新能力的重要保障，贯彻落实人才优先、以用为本的要求，加大科技投入，强化科技驱动，实施人才强区战略，构建研发转化和人才聚集高地。
  完善科技促进体系。完成《天津开发区促进高新技术产业发展的规定》修订，加大政策扶持力度，发挥科技政策的引导、推动和杠杆作用。积极争取国家、天津市和滨海新区各种科技政策扶持。完善政府、银行、担保机构、企业“四位一体”的融资模式，发挥政府资金杠杆作用，实施“科技金融专项风险补偿金”等措施，打通科技企业的社会化融资渠道，全年全社会科技投入增长20%。积极推动科技企业利用资本市场融资。建立科技企业管理信息库。深化科技型中小企业“一站式”认定和“一企一策”服务。强化上市公司融、投资功能，探索建立科技、财政、金融、招商等多部门的联动机制，为企业提供全过程、多方位、集成化服务。
  推进科技平台建设。加强科技载体建设，全年新增科技载体10万平方米。推动国际生物医药联合研究院建成国家级孵化器。充分发挥泰达中小企业园、科技发展中心、服务外包园、亚历山大科学孵化器等载体作用。发挥国家超级计算机天津中心平台带动作用，增强集成电路设计、生物医药、物联网、云计算等公共技术平台的产业服务功能，新建1—2个公共技术平台。加快重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新平台聚集，全年新增各类研发机构5家。
  壮大科技创新主体。实施战略性新兴产业重点领域和重点区域“双锁定”，强化科技招商，全年引进科技型中小企业120—150家，新增投资总额12-15亿元。加强高新技术企业认定，全年新增国家级高新企业20家，滨海新区高新企业40家。加快科技型中小企业发展，全年新增科技型中小企业800家。大力培育科技“小巨人”，新增科技“小巨人”企业30家。深入实施“知识产权战略”，完善知识产权保护体系，全年专利申请量突破1200件，专利授权量突破600件，培育一批拥有自主知识产权和国际竞争力的领军企业。做好驰名著名商标的培育和发展工作。加速科技创新成果转化，完成技术交易额7亿元。
  聚集创新创业人才。大力推进人才强区战略，营造鼓励创新创业的人才环境。发布《天津开发区2012年度重点行业紧缺人才目录》和《天津开发区2012年度紧缺人才培养目录》。建立健全人才政策，制定出台《关于进一步做好企业人力资源保障和服务工作的若干意见》，加大对重点领域、重点人才的鼓励扶持力度，保持人才政策领先优势。实施“高端人才聚焦工程”，吸引和聚集院士专家、领军人才10名，充分发挥高端引领、示范带动作用。实施“高层次人才集聚工程”，大力引进国内外创新创业人才、博士后及各类高级人才100名，进一步凸显区域对高层次人才的聚集效应。积极推动产学研平台建设，新建博士后工作站和博士后创新实践基地10个，新增进站博士后30人。
  打造优势人才载体。利用国家和天津市各级人才政策，加强公共就业服务平台建设。建立以政府为主导的、具有示范引领效应的专业化人才服务平台。依托中关村的技术和项目优势，搭建高科技专业人才转移基地，推动中关村高科技产业滨海转移发展基地建设。充分利用区内职业技能培训中心、职业教育学院等资源，开展提高职工能力和素质的专业培训。积极探索与外省基地、院校开展合作培训的新方法，加大高素质人力资源的输送力度。引进专业培训机构和师资，开发针对重点项目和龙头企业所需的高技能人才培训模式，逐步建立起高技能人才培训平台。
  六、提升服务水平，促进企业快速发展
  坚持将企业和项目服务作为促进经济发展的重要手段,强调注重实效、创新招法，不断提高企业满意度和认同感。
  强化企业服务理念。继续秉承“100—1=0”、“服务也是生产力”的理念，牢固树立人人都是投资环境的服务意识，以企业满意作为服务工作的出发点和落脚点，主动靠前服务。巩固“保渡上”、“解促上”、“调增上”活动成果，深入开展“调结构、惠民生、上水平”活动，发挥区域特点和优势，完善开发区企业服务长效机制。健全企业服务制度，完善“7X24”小时“全天候”、“一站式”、“保姆式”服务，提高企业服务的制度化、系统化、专业化和信息化水平。
  完善企业服务举措。继续发挥投资促进领导小组、在建项目服务小组、企业服务领导小组的作用，强化对企业和项目的全过程服务。继续做好投资环境调查。坚持走访企业制度，全年走访企业500家。继续做好区情通报会、企业家早餐会、南港企业服务见面会工作。切实提升重点项目和重点企业服务水平。继续做好政策兑现工作。建成“开发区企业服务管理系统”，实现服务的全天候、全方位、网格化、全覆盖。推进政府服务职能延伸，实现各区域无差异服务。继续办好区内企业产品供需对接会，帮助企业拓展市场。做好对企业的政策宣讲和培训工作。做好与海关、商检、外管、税务等单位沟通与协调工作。办好2012中国国际石化大会暨中国国际化工展览会、2012中国汽车产业发展（泰达）国际论坛、第八届世界方便面峰会等活动。
  提高人力资源保障能力。实施“紧缺人才储备工程”，按照紧缺人才目录，从国内“985”、“211”等重点院校引进优秀高校人才1000名到开发区开展实习，形成政府、企业和学校之间有效的互动机制。全年新增青年就业见习基地和大学生创业基地10个，接受见习人员500名。实施“技能型人才培养工程”，围绕重点项目和企业需求，依托区内现有资源和海河教育园区优势资源，探索建立联合招生、联合培养的一体化人才资源开发培养模式，年内培训技能型人才10000名，发挥技能型人才在先进制造业中的核心和骨干作用，推动产业升级步伐的加快。
  七、坚持以人为本，建设和谐宜居泰达
  坚持将社会进步作为经济发展的最终目标和有效保障，积极扩大就业，完善社会保障，大力促进文化、教育、卫生、体育等事业发展，维护区域和谐稳定，使全区民众共享发展成果。
  改善民计民生。全年新增就业岗位2.5万个以上。加强公共就业服务平台建设，完善就业政策体系。健全职工工资正常增长机制，积极推行工资集体协商，全区从业人员人均劳动报酬增长15％以上。全面提升社会保障能力，强化对职工“五险”征缴和农民工综合险审核力度。推进社会救助体系建设，提高对弱势群体、特殊群体和外来务工人员帮扶力度。健全社会慈善机构，成立开发区慈善协会和社区慈善工作站。切实维护妇女和未成年人合法权益。做好复员转业军人安置、残疾人和老年人工作。继续做好人口和计划生育工作，积极推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。
  强化安全生产工作。加强全区应急体系建设，积极预防和妥善处理各类突发事件。推进安全生产标准化工作，力争规模以上企业安全体系化建设达标率达50％以上。加强危险化学品、建筑施工、特种设备、道路交通、人员密集场所、涉海施工等安全生产监管，实现对重大危险源和重点场所安全监管的100％覆盖和100％纳控。坚决遏制死亡事故，杜绝较大以上事故发生。做好消防工作。加强对食品、药品安全管理力度。通过国家级安全社区评审。推进南港工业区“责任关怀”工作。
  加强和创新社会管理。深化社区管理“泰达模式”，建成华纳、时尚广场等社区服务中心。建立社区建设规范性指标体系，提高社区整体服务水平。启动第三大街鲜蔬市场建设，方便群众生活。拓宽社情民意表达渠道，正确处理人民内部矛盾，从源头上预防和减少社会矛盾发生。加强和改进信访工作，提升法律援助工作，完善信访和法律援助联动工作机制。健全“大调解”体系，完善社区调解机制。全力构建和谐劳动关系，坚持依法柔性调处的原则，完善劳动争议案件调处体系，提升案件调解比例。探索建立劳动关系预警机制，完善劳动保障监察“网格化”管理，加强对企业和职工的培训及老企业因“关停并转”引发的员工问题的指导，实现各项隐患排查常态化，夯实劳动关系隐患防控体系。加强和完善流动人口管理与服务。强化公寓管理，完善“1+N”的政策体系，提升管理和服务水平。规范和提升物业管理水平。做好社团组织管理工作。加强安全保卫工作，推进社会管理综合治理，促进公安、交警、武警、海事、边检、边防等单位提高执法能力和水平。
  推进文化发展。深入开展社会主义核心价值体系学习教育活动，弘扬民族精神和时代精神，努力践行社会主义荣辱观。加强精神文明建设，树立现代公民文明生活理念，弘扬“开放开拓、创新创业”的泰达精神。加强诚信体系建设，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。着力发展文化事业，完善公共文化服务体系，满足人民群众文化生活需求。以泰达职工艺术团为核心，大力发展和培育职工文化。推进建设“泰达数字图书馆”。深入开展“流动课堂”、“流动书屋”进公寓活动。积极促进文化创意产业发展。推进东区、西区、北区有线电视网络工程建设。大力开展全民健身活动，全面推进群众体育、竞技体育等体育事业发展。举办开发区第十届运动会、南港文化体育节等系列活动。
  促进教育事业发展。深入推进教育机制创新，实现“推进发展国有民办学前教育”、“办学体制改革与创新人才培养机制探索”等6个试点项目先行先试。加强教育基础设施建设，深入推进义务教育学校现代化标准建设工作，完成国际学校改扩建（一期）、国际学校国际部和第一中学改造，建成第三小学、第七幼儿园、泰达保育院并投入使用。着力引进国内优质教育资源，加强教师队伍建设，提高教师专业能力水平。着重提高教育的国际化、信息化水平，鼓励支持民办教育健康发展。完善现代职业教育体系，做好职业技术学院转制管理工作。广泛开展社区教育，完善全民终身学习体系建设。
  提升医疗卫生保障能力。优化医疗卫生体制，健全多层次的医疗保障体系，加强医德医风建设。完成泰达医院“三甲”评定，提高公立医院为区域服务的综合能力和专业水平。继续推进泰达国际心血管病医院的管理体制和医疗服务改革，确保在全国公立医院试点改革中处于领先地位。完善社区卫生服务中心功能，提供便捷就医环境。鼓励和引导社会资本参与医疗卫生事业发展，实现泰达普华医院开诊和泰达新世纪妇儿医院开工建设。启动西区、微电子工业区医疗卫生机构建设。大力发展妇幼保健事业，认真抓好传染病和职业病防控工作。提高公共卫生服务综合保障能力。
  八、加强内部管理，提高决策管理水平
  深入落实《滨海新区综合配套改革第二个三年实施计划》，全面提升改革创新能力，提高科学决策水平，加强政府自身建设，切实转变政府职能，增强政府对区域发展的保障和服务能力。
  提升区域经济运行管理能力。加强宏观形势和政策研究，提升区域经济运行分析能力，确保决策的科学性和准确性。做好主导产业和战略性新兴产业跟踪研究，适时开展“十二五”规划中期修订准备工作。做好重大项目和重大决策的前期论证。继续做好南港工业区专家咨询会工作。着手开展第三次全国经济普查准备工作。切实落实“三上”企业一套表报送制度。做好能源价格调整工作。加强物价监测调控，强化价格执法。
  提高资金保障能力。做好财政预算编制和执行管理工作。严格落实收入目标责任制，扩大财政收入和可支配财力。按照“借用管还”的要求，创新融资模式，规范政府融资平台，控制政府债务风险。推动南港银团贷款实质性放款。完成富士康公寓、三星OLED厂房、新一代运载火箭公寓等重点项目建设融资。围绕提高财政资金使用效益开展审计。强化预算执行审计，提高预算执行的科学性、严肃性。加强基本建设项目审计，重点开展南港工业区、西区和泰达慧谷建设项目审计工作。做好管委会直属国有企业审计工作。探索信息系统审计和联网审计。
  加强机关建设。优化行政审批体系，统筹现场集中审批、联合审批、网上审批、代办审批等机制，建立行政审批信息化系统，提升审批效能。切实做好ISO9000质量管理体系的运行维护，提升管理标准化程度。加强政府督查督办工作力度，提高政府工作执行力。推进电子政务，完善泰达政务网站建设，提高政务和政府信息公开水平。加强和完善人事管理：做好南港工业区、南部新兴产业区、泰达慧谷等单位机构设置与编制工作；推进事业单位岗位设置；加强对事业单位管理。进一步完善合同制雇员聘用、考核、激励和晋升等制度。做好保密工作。加强法制建设，开展“六五”普法活动。
  加强国有资产管理。完善国有产权登记管理制度和分级分类管理，推进国资信息系统管理平台建设，实现国有资产保值增值。完成委属国有资产清查工作。泰达控股公司要加强投资管理和风险管理水平，增强企业综合竞争力，提升品牌影响力。泰达控股公司要积极参与开发区各区域开发建设，做好各项保障工作，为开发区发展作出新贡献。国资公司、南港开发公司、泰达科技集团、泰达发展公司要继续加强内部管理，发挥自身优势，增强发展能力，为区域建设提供有力支撑。
  九、做好党建工作，增强区域发展凝聚力
  坚持科学发展观，加强思想政治建设、组织建设、干部队伍建设、作风建设和党风廉政建设，为区域发展提供坚强保障。
  加强思想政治建设。坚持贯彻践行科学发展观，牢固树立社会主义核心价值观，始终与党中央、天津市委和滨海新区区委在思想上、政治上、行动上保持高度一致。认真学习贯彻党的第十八次代表大会和市第十次党代会等重要会议精神。深入推进学习型党组织建设。健全管委会党组中心组学习制度，推动科学发展的水平和能力。切实提升宣传工作水平。
  全面推进组织建设。完成党代表、人大代表、政协委员换届选举工作。继续推进创先争优活动深入开展。着力加强新经济组织和新社会组织党建工作，扩大基层党组织覆盖面。开展创建“五个好”先进党支部活动。落实党的民族、宗教和侨务政策。做好新时期统战和对台工作。加强各级工会、共青团、妇联组织建设。继续开展建功立业评比活动。
  大力加强干部队伍建设。以“德才兼备、以德为先”为标准，拓宽选人用人视野，加大公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部力度，最大限度调动和激发干部队伍整体活力。注重年轻干部的培养和选拔，做好后备干部队伍建设。加强干部教育培训工作，搭建以课堂教学、社会调研、集中讨论为主的三维立体培训体系，全面做好各级各类培训活动，切实提高干部教育培训的针对性和实效性。做好老干部工作，适时出台“天津开发区离退休人员特困帮扶救助办法”。
  切实强化作风建设。引导干部树立正确的世界观、权力观、事业观，牢记党的宗旨，增强群众观点，坚持群众路线，加强和改进新形势下群众工作。继续开展机关作风建设，进一步营造团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好环境氛围。深入开展调研活动，切实解决群众关心的重点难点问题。切实改进文风会风。发扬艰苦奋斗作风，厉行节约，勤俭办事。
  深入开展党风廉政建设。贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，强化用制度管人、依制度办事的管理意识。严格执行党风廉政建设责任制。深入开展廉洁从政教育，促进领导干部廉洁自律。继续抓好纠正政风行风工作。深入推进工程建设、出差出国、公务用车、接待活动等领域廉政风险防控工作。严肃查处违纪违法案件。
  何树山在开发区管委会2011年工作会议上的讲话
  （2011年1月6日）
  同志们：
  今天的工作会议，是我们进入新的历史时期的一次重要会议。一方面，2010年是“十一五”规划的收官之年，我们要全面总结“十一五”时期的发展历程和经验启示；另一方面，2011年是“十二五”规划开局之年，我们要站在新的历史起点上，有机结合“十二五”时期总的要求，对2011年工作进行部署。下面，我代表管委会作2011年工作报告。
  一、“十一五”时期工作概述
  “十一五”时期，是开发区历史上极不平凡的五年，是开发区内外部环境发生重大变化的五年.是对开发区未来发展具有深远影响的五年。可以说年年都有大事，年年的成绩都来之不易。国家宏观政策调整，开发区优惠政策逐步取消；土地资源越来越紧张，一度成为开发区发展瓶颈；个别大企业生产经营下滑，对开发区经济发展产生一定影响；蔓延全球的金融危机，给开发区带来严重冲击。另夕卜，滨海新区完成行政管理体制改革，也给开发区带来一系列变化。但是，五年来，开发区全体干部员工处变应变、团结拼搏、众志成城，克服种种困难，经济社会发展取得瞩目成就。
  五年来，开发区经济发展跃上更高台阶。“十一五”时期，开发区生产总值从642亿元增长到1540亿元，超过规划目标40亿元，年均可比增长24%。工业总产值从2400亿元增长到5100亿元，年均增长16.3%。财政收入5年累计达1288亿元，年均增长20.6%。固定资产投资5年累计达1567亿元，年均增长22.6%。主要经济指标超额完成“十一五”规划目标，投资环境综合指数和综合经济实力在国家级开发区中连续13年保持第一，在滨海新区的主力军和排头兵作用继续增强，做出了积极贡献。
  五年来，开发区经济结构实现优化升级。“三资并重”初步形成，五年累计实际使用外资127亿美元，内资企业注册资本达1450亿元，为2005年之前总量的3倍，国资、民资对全区经济增长的贡献超过1/3。两个产业同步发展，进一步制订完善各项产业规划，原有四大支柱行业发展为电子、汽车、装备、石化、食品、生物医药、新能源新材料、航天和现代服务业九大支柱行业。先进制造业继续做大做强，电子、汽车行业产值超过千亿元大关，装备制造行业产值超过700亿元。以金融、服务外包、生产性服务业为代表的现代服务业迅猛增长，三产增加值超过350亿元，占经济总量比重上升了7.4个百分点。开发区经济抗风险能力显著增强。
  五年来，开发区空间拓展取得重大突破。西区开发进入收尾、配套、产出阶段。启动了南港工业区、南港新兴产业区、南港新城和北区新扩区的规划建设，开发区控制土地面积由90平方公里上升到目前的330平方公里，初步形成了“东、西、南、北”分区发展的空间格局，为“十二五”和今后较长一段时期提供了广阔的发展空间。
  五年来，开发区城市和社会事业显著提升。东区由以工业为主的区域向汇聚商业、文化、科技功能的城市平台提升。城市和社会事业不断发展，一批新的学校、医院、星级酒店、高品质生活小区和高端购物中心相继建成。城市承载能力继续增强，水厂三期、四号热源厂、滨海服务外包园一期、国际会展中心和会议中心建成投入使用，现代服务产业区（MSD）建设快速推进，将成为滨海新区核心城区的重要组成部分。劳动者和居民收入不断增长，5年累计提高超过80％。
  五年的实践，充分证明开发区能够经受住各类考验，在各类复杂形势下保持又好又快发展，不仅创造了丰硕的物质成果，也积淀了宝贵的精神财富，为未来发展带来了许多经验和启示：
  首先，市委市政府和滨海新区的正确领导和坚决支持，是开发区发展的根本保障。我们每一项成绩，都是在市委市政府正确领导下取得的；我们每一步发展，都是按照滨海新区开发开放的总体部署推进的；我们每一项工作，都得益于全市各部门、各兄弟区县和全市人民的大力支持。我们一定要着眼全局、加快发展、多作贡献，决不辜负市委市政府和全市人民的希望和重托。
  第二，坚强有力的领导班子和作风过硬的干部队伍，是推动开发区发展的关键因素。开发区保税区工委并入滨海新区后，开发区管委会党组深入贯彻落实市委市政府和滨海新区的决策部署，发挥了核心领导作用；深入开展“作风建设年”活动，使优良作风成为管委会战斗力的坚强保障；各部门和全体干部员工奋勇拼搏、艰苦奋斗，积极性和创造性日益凸显，凝聚力和战斗力不断增强。开发区方方面面呈现出新的形象和氛围，焕发出强大的生机和活力。
  第三，解放思想、与时俱进地提出新的发展战略，是推动开发区发展的动力源泉。从“十一五”中后期开始，开发区根据新形势新任务，超前谋划，精心构思，提出和实施了构建“中国新经济平台”和“二二二三四”的发展战略。这一战略是开发区领导班子和全体干部员工的集体智慧结晶，符合科学发展观要求，符合天津市和滨海新区发展战略，符合开发区发展阶段和实际情况，三年来经受住实践的反复检验，推动开发区经济社会发展取得了长足进步。
  第四，下大决心、推进改革，是推动开发区发展的重要途径。我们先后完成了招商体制、科技体制、三小区管理体制改革，理顺了国有资产管理和事业单位岗位管理体制，确立了政府雇员制度，充分调动了内部的积极性主动性和创造性。
  第五，创新举措、加强管理，是推动开发区发展的有效做法。学习借鉴先进地区经验，先后组织处级以上干部赴上海浦东新区、苏州工业园区、曹妃甸等地区考察学习，开阔了眼界，学到了许多先进理念和经验。学习借鉴企业生产调度经验，完善周例会、月例会和季度例会制度，现场通报情况，当即解决问题，大大提高了政府行政效率。超前谋划发展，进一步强化基本建设计划、财政预决算的超前性和严肃性；严格督查落实各项工作的完成情况，全面提高了执行力。
  二、2010年工作情况
  2010年，开发区继续全面落实构建“中国新经济平台”和“二二二三四”发展战略，坚定信心、埋头苦干、攻坚克难，圆满完成各项任务，取得丰硕成果。
  （一）经济发展保持平稳较快的良好态势
  经济发展的速度和质量创近5年最好水平。全年生产总值完成1540亿元，可比增长25.1％；工业总产值完成5100亿元，净增900亿元，增长21.4％；实际使用外资36.6亿美元，增长21.2％；实现出口166.8亿美元，增长25％；财政收入完成361.5亿元，增长29.1％；固定资产投资完成500亿元，增长49.5％。区内企业发展迅速，产值超过亿元的企业达到255家，比去年增加22家；超过10亿元的达到70家，比去年增加14家；又有1家企业产值超过100亿元，使开发区百亿企业达到9家。经济效益不断提高，规模以上工业企业利润总额可达265亿元，比去年增长近40％。
  （二）招商引资和项目建设成效显著
  2010年是开发区招商引资获得重大突破的一年。招商体制改革圆满完成，形成了一办四局、产业分工、责权明确的投资促进格局，有效整合了招商力量，提高了专业化水平。项目促进捷报频传，富士康、长城汽车增资、中俄炼油、建龙重工分别成为带动开发区电子、汽车、石化、新能源新材料行业发展的新的龙头项目。一批大项目好项目开工建设或竣工投产，达产后可实现产值3000亿元以上。特别是滨海超算中心成为TOP500中排名第一的超级计算机，周大福将建成滨海新区第一高的摩天大楼，为开发区争光添彩。招商工作模式不断创新，中石油东方公司收购美国I()N公司项目，捷信消费金融公司成立，都实现多项政策突破，成为滨海新区综合配套改革的重要成果。
  （三）区域开发建设全面推进
  南港开发取得阶段性重大成果。南港工业区主要规划全面编制完成，填海造陆和能源基础设施建设日夜兼程，已整理出项目用地50平方公里。港口、铁路、公用工程岛规划建设全面启动。招商引资取得重大突破，已有21个项目签约落地，中石油100万立原油储备库等项目建成投产。特别是中俄1300万吨炼油项目的奠基，标志着南港龙头项目开始启动，石化产业链上游支撑已经形成，成为两年来南港开发的一个里程碑。同时，我们未雨绸缪，启动了南港新兴产业区、南港新城的规划建设，使南港工业区发展成为南港产业带，滨海新区南部将崛起一个集重化产业、先进制造业、生活商业配套为一体的新兴经济体。
  东区形象和功能继续提升，滨海国际会议中心、服务外包公寓竣工投入使用，永旺购物中心、喜来登大酒店陆续开业，泰达时尚广场、酒吧街建设进展顺利。现代服务产业区（MSD）建设快速推进，C区正式投入使用，伊势丹、富士康赛博广场、国际SOS中心签约落地；周大福中心、俊安总部等项目开工建设。环境整治成效显著，第三大街改造业已完成，绿化和夜景灯光提升等工作高标准推动。
  西区倍增计划全面实施。征地拆迁工作基本完成，市政设施加速建设，生活配套区规划建设开始启动。新一代运载火箭、长城汽车项目即将投产，一批投资数十亿、产值过百亿的大项目好项目相继入区，为西区跃升为开发区“十二五”期间经济发展主战场奠定了基础。
  完成三小区管理体制改革，重新确定其发展定位和职能，使三小区焕发出新的生机和活力。
  （四）科技创新呈现新的局面
  完成科技体制改革，整合科技资源，集中创业中心、风险投资公司、中小企业担保中心、服务外包园等优势，成立泰达科技发展集团，形成了科技创新的强大合力。加大科技投入，全年科技发展扶持资金近亿元。出台“加快科技型中小企业发展的落实意见”，加大科技项目促进力度，网聚优众、孚信科技等95个新的科技项目落户开发区。着力培育科技小巨人企业，1233家企业被认定为科技型中小企业，居全市第一；150余个项目列入天津市和滨海新区重点科技计划。生物医药联合研究院等重点科技载体龙头带动，研发团队、人才和技术迅速聚集。
  （五）企业服务水平不断提升
  “两篇文章”作出成效，“解难题、促转变、上水平”活动圆满成功，大大提振了企业克服困难、加快发展的信心和决心，许多重点企业纷纷增资扩产。企业服务意识不断增强，措施不断创新，编制“企业服务300问”，企业服务工作更加透明规范，管委会领导与企业家早餐会越办越好。企业服务内容不断拓展，协助企业解决大量融资、用工、商标注册、通关和关税、原材料供应、市场开拓等关键问题，特别是对南港、西区、三小区企业的服务质量显著提高。
  （六）社会发展实现和谐稳定进步
  全力促进就业增长，新增就业岗位2.7万个，超额完成全年任务。完善劳动保障体系，实现所有保险政策与全市并轨。大力发展社会事业，教育水平不断提升，泰达一中成为开发区首个市级重点中学；完成第五、第六幼儿园建设，有效缓解“入园难”问题。医疗卫生体系不断完善，泰达心血管病医院创新的体制机制和管理模式得到国家重视，并向全国推广，泰达医院三甲评定取得重要进展。不断提升城市管理水平，数字化城管作用显著，和谐社区建设走在全市前列。安全生产长抓不懈，未发生重特大事故。维稳工作深入细致，未出现有影响的社会群体事件。
  2010年，各部门、各单位都做了大量艰苦的工作，因时间关系不能一一提及，请大家参阅今天的会议文件。
  开发区取得的成绩，应归功于市委、市政府、滨海新区的正确领导和全力支持，归功于全市各部门各单位、各兄弟区域和全市人民的大力支持，归功于全体投资者、建设者、各驻区单位、全体干部员工的团结拼搏。在此，我代表党组、管委会对大家致以崇高的敬意和衷心的感谢。
  在看到成绩的同时，我们要清醒地看到，开发区的发展也存在一定差距和不足。一是全区上下干事创业热情高涨，但少数同志的机遇意识、忧患意识、责任意识仍待进一步增强。二是区域拓展力度很大，但发展空间问题仍然较为突出；三是大项目好项目签约落地较多，但项目储备相对不足。四是科技创新基础较好，但科技型中小企业的数量还不够多，集群效应不强。五是区域建设全面推进，但建设资金压力较大。六是城市化、社会发展与经济发展不是很平衡，交通、用工、员工住宅等问题仍然比较突出。这些问题都是发展和改革中的问题，要用发展和改革的办法解决。
  三、2011年的形势和任务
  2011年是“十二五”的开局之年，是滨海新区开发开放的关键之年，开发区的发展面临着历史性机遇和严峻的挑战。我们一定要认清形势，坚定信心，充分释放26年积蓄的巨大能量和丰富经验，创造性地开展工作，取得更大成绩。
  （一）发展环境总体有利
  从全球范围看，国际金融危机的影响虽然仍然存在，但复苏态势开始显现。从国内看，中国率先走出金融危机的影响，经济增速超过10%,调结构、扩内需政策将使国民经济实现稳定持续健康发展，仍处于难得的战略机遇期。从全市和滨海新区的整体形势看,2010年全市经济总量突破9000亿元，发展速度连续多年全国领先，正处在黄金发展时期。滨海新区开发开放进入新的历史时期，“十大战役”全面铺开，龙头带动作用日益凸显。天津和滨海新区有目共睹的巨大成就和巨大变化，为开发区提供了乘势而上的历史机遇。从开发区自身看，我们的经济实力显著增强，大项目好项目支撑有力，城市功能不断提升，载体建设和基础设施配套快速推进，发展后劲得到有效保障。
  （二）面临的挑战态势逼人
  从国际形势看，世界经济中不稳定、不确定因素依然存在，全球经济复苏仍将是一个缓慢曲折的过程。从国内形势看，宏观经济形势虽趋稳向好，但面临既要避免低增长，又要防止高通胀的艰巨任务。同时，外资企业税收优惠政策正式终结，原材料价格上涨和人民币对外升值并存，就业压力和劳动力短缺问题并存。从区域发展看，长三角、珠三角、成渝经济圈竞相发展、态势逼人，先进地区竞争趋于白热化。从开发区自身来看，南港产业带、西区、北区等区域开发规模不断加大，而稳健的货币政策使信贷收紧，解决建设资金问题需要开辟新的途径；科技创新和战略性新兴产业发展仍需大力探索和实践；保稳定、保安全、保民生、促和谐等工作亟待新的突破。
  （三）中央对新区发展提出更高要求，赋予更大使命
  滨海新区加快开发开放，是以胡锦涛同志为总书记的党中央从我国改革开放和现代化建设全局出发，做出的重大战略决策。中央赋予滨海新区的不是一般的使命，寄托的不是一般的期望，提出的不是一般的要求。80年代国家发展深圳是为了为在短缺经济时代，杀出一条血路；90年代国家发展浦东新区,是为了探索市场经济的发展道路；21世纪，国家发展滨海新区，是为了探索中国科学发展的道路，因此对我们的要求更高，标准更高，难度也更大。新区不仅要立足天津，专注自身发展，还要胸怀全局，服务环渤海，辐射三北；不仅要经济增长快，还要在转变经济发展方式、调整经济结构和科技创新中走在全国前列；不仅要大力推动经济发展和开发建设，还要不断探索新的发展模式，为全国提供示范效应和基本经验。特别是“十二五”期间，是实现国家战略的决战决胜时期，关系滨海前途，关系天津未来，关系中央决策的实现。开发区是滨海新区的重要组成部分，我们开发区人想问题、做事情，一定要从这样的标准和要求出发，在新时期更加积极主动承担重任，在新区开发开放中创造新的辉煌业绩。
  （四）开发区进入了新的发展阶段
  英国《卫报》最近撰文提出，英国引领十九世纪，教会了世界如何生产；美国引领二十世纪，教会了世界如何消费；中国要引领二十一世纪，就要示范世界如何实现可持续发展。这个观点虽然不尽全面，但对于中国经济发展是很有意义的。就开发区而言，我们已经利用5个五年规划（“七五”到“十一五”“），建成第一代工业园区，聚集资源，实现高速发展。而“十二五”期间，是承前启后的五年，我们要着力建设第二代园区，即转变发展方式，锤炼内功，加快向科技型、内生型园区转变，实现可持续发展。我们一直在寻找空间，拓展区域。东区的发展已经比较成熟，西区也已经基本摆满项目，现在我们又大力开发南港产业带，但这些可能只允许今后十年时间的发展，要想取得更长的一段时间的发展，我们就必须加快转变发展方式，提升自主创新，因此我们提出了“双轮”驱动。然后再用三到四个五年规划，重构发展动力，争取成为象硅谷一样汇聚各类要素的创新驱动型区域，向第三代园区迈进，实现更高水平的跨越。我们只有充分分析优势劣势，才能确保科学发展。
  （五）2011年开发区工作的指导思想是
  以科学发展观统领全局，全面落实市委市政府和滨海新区各项决策部署，进一步增强机遇意识、忧患意识、责任意识，体现“三个坚持”，把握“三个突出”，确保“两个不动摇”，狠抓“七项重点工作”，调结构、增活力、上水平，开拓创新、奋勇拼搏，努力建设先进制造和研发转化基地、高端服务业聚集基地，实现“十二五”规划的高起步、开门红，继续做好滨海新区开发开放的主力军和排头兵。
  （六）2011年开发区的奋斗目标是
  生产总值实现1800亿元以上，可比增长22％以上，力争达到1840亿元，可比增长23.5％。工业总产值完成6000亿元以上，增长18％以上；力争净增1000亿元，达到6100亿元。全社会固定资产投资完成600亿元，增长20％；财政收入完成355亿元，按可比口径增长15％；出口完成200亿美元，增长20％；实际使用外资完成43.4亿美元，增长20％。
  （七）2011年开发区工作总的要求是
  一是要体现“三个坚持”。
  坚持以产业发展为中心。先进制造业是开发区的最大优势所在。26年来，我们依托世界资本和产业转移的大背景，抓住电子、汽车等行业发展机遇，取得了辉煌成绩。“十二五”期间，开发区仍然要坚定不移抓大项目、好项目，以先进制造业和生产性服务业支撑发展。
  坚持以干部队伍建设为保障。开发区干部队伍是我们最宝贵的财富。我们一定要保持和发扬开发区干部员工艰苦奋斗、开拓创新、清正廉洁的优良传统，一定要更新理念、开阔视野，谋划新思路、采取新招法、创造新优势，树大志、顾大局、干大事，作更大贡献。
  坚持“以人为本”的理念。铭记党的根本宗旨，进一步树立发展的最终目的是改善民生的理念，努力满足群众不断增长的物质文化需求，在开发区提福祉、塑文明、保安全、促和谐，建设和谐社会首善区。
  二是要把握“三个突出”。
  要加快转变发展方式，更加突出培育战略性新兴产业和科技型中小企业。“十二五”时期，谁抓住了新一轮科技和产业革命，谁就抢得新世纪第二个十年的发展先机。开发区转变发展方式，就是面向未来，在更高层次上的自我调整、自我完善和自我提升。我们必须在原有主导产业基础上，将培育战略性新兴产业和科技型中小企业放到更重要的地位，进一步提高开发区的产业结构和发展水平，用10年时间，使“泰达制造”和“泰达创造”相得益彰、相互促进，成为国际产业分工的高端参与成员！目前，我们的大项目好项目都是高质、高端、高新的，我们的单位GDP能耗是全国平均水平的1/6，是世界平均水平的1/2，我们要继续提升发展水平，我们提出“泰达创造”，并不是否认“泰达制造”，而是要相互促进发展。
  要加快转变东区发展思路，更加突出城市和社会发展。经过多年发展，我们的东区建设已经取得了长足进步。我们要积极调整东区功能定位，突出滨海新区核心区特色。要加快东区产业结构调整步伐，使东区在现有高端制造业的基础上，大力发展现代服务业和科技、文化、社会事业；要着手调整规划布局，将东区建成规划水平更高，城市品质更好，更加合谐宜居的核心城市平台。
  要统筹东区、西区、北区和南港产业带规划建设，更加突出南港产业带的迅速成长。我们必须把握好土地拓展的节奏，百倍珍惜现有土地资源。要按照滨海新区“十大战役”的整体部署和时间节点，实现开发和提升同步推动，完成东区、西区、北区的开发建设任务，划上一个阶段性圆满句号。同时，要深入落实市委市政府“双城双港”战略，市里的思想和战略已经非常明确，在“十二五”规划中，已经将南港的开发建设列为各项工作的重中之重，大力推动南港产业带开发建设，使其迅速出形象、出规模、出效益，为开发区“十三五”乃至今后更长时间的发展夯实基础、创造条件。
  三是要确保“两个不动摇”。
  第一个不动摇，就是要确保在滨海新区的龙头带动作用不动摇。“十二五”期间的工作，是关系到开发区今后在滨海新区中以何种地位、什么面貌出现，交出一份什么样答卷的重大问题。当前，各区域发展形势非常迅猛，开发区能否保持在新区、天津市的位置和比重，这对我们来说是一个重大课题。我们要不自满、不懈怠、不畏难，牢牢把握发展的主动权，在经济总量和规模上，在对外开放的质量和水平上，在科技创新和新兴产业发展上获得新的提高，积累起新的巨大的物质财富和发展潜力，保持强大的先发优势和综合竞争力，在方方面面走在前列，发挥辐射服务功能。
  第二个不动摇，就是确保在国家级开发区的领头羊地位不动摇。天津开发区的领先地位，来之不易，凝聚着几代人的心血和汗水，是我们的荣誉和最核心的竞争力。争第一难，保第一更难，我们整体评价第一，但有些单项指标也并不领先，可以说追兵越来越近，保住第一的位置难度确实不小。但我们不仅要努力保持综合实力第一，而且要扩大领先优势，充分体现我们“永争第一”的精神和气势。
  四、狠抓七项重点工作
  （一）狠抓产业促进，提升产业集群优势
  要继续提高先进制造业规模和实力。主导产业和优势产业的规模、质量、效益决定了开发区的发展水平。我们要大力发展产业基础好、产出规模大、支撑能力强的四大支柱行业，即：电子信息、汽车、装备制造和石化行业，也就是我们要着力建设的4个2000亿级产业群，建成具有世界水平的高端产业高地。要瞄准世界产业最新发展趋势，大力培育国家重点支持、体现区域战略需求、产业前景好、发展潜力大的四个战略性新兴产业，即：生物医药、新能源新材料、航天和健康行业，将这些行业迅速做大做强，使开发区产业门类丰富、业态先进、实力雄厚、后劲充足。要加快打造三条新的产业链。即：要依托南港开发，以中俄炼化、港口建设、石油储备为龙头，打造世界级石化产业链；要依托国家超算中心、富士康、惠普等，形成具有国际竞争力的计算机及信息服务产业链；要依托区内医药巨头和生物医药联合研究院，以及药明康德等服务外包企业，培育以医药研发外包、生物药品、植物药、仿制药和医疗器械为主的多层次、多领域的生物医药产业链。
  要更加重视现代服务业的发展。在新区范围内，开发区现阶段发展服务业，在设施、环境、氛围方面仍然具有比较优势。我们要抓住稍纵即逝的机遇，在短时期内聚集起一批现代服务业项目。要充分发挥东区在滨海核心区中的先发优势，立足MSD和高尚生活区，引进更多的投资公司、财务公司、运营中心、采购中心，发展壮大总部经济和楼宇经济。立足金融改革试点，继续保持私募股权基金领域领先优势，推动融资租赁、保理、消费金融、汽车金融等新兴金融产品快速发展。立足服务外包园，进一步做大做强服务外包产业；更加重视要素市场的培育和发展，在铁合金交易所、股权交易所的基础上，再引进和培育若干要素交易市场。要依托滨海国际会议中心、会展中心、星级酒店和购物中心的聚集优势，继续办好汽车、手机、生物医药展，加快会议、会展、商贸、文化创意产业的发展。
  （二）狠抓招商引资，筑牢项目支撑能力
  必须继续拼死拼活抓项目。现在项目竞争越来越激烈，天津这几年发展快、发展好，调结构、转方式成效显著，最重要的经验和最成功的做法，就是狠抓“三个一批”，抓了一大批大项目好项目。对于开发区这样的经济功能区，项目更是发展的主要支撑。现在的招商引资，早已不再是优惠政策的竞争，很大程度上也不是拼政府投入，而是综合环境、综合能力和招商人员素质的比拼。我们要进一步提高招商引资质量和水平，就必须继续创新招商思路，提升投资环境、实施新的招法，超前谋划一批，谈判促进一批，签约落地一批，开工建设一批，投产见效一批，真正把大项目、好项目、对区域发展具有关键作用的项目引进来、发展好。
  必须创新招商思路和举措。要在争取招商准入政策上下功夫，在帮助投资者解决问题上下功夫，在提高与国家相关部门协调能力上下功夫，这是当前开发区招商引资最需要提高的竞争力。这项工作难度很大，但也最能集中凸显开发区的能力和水平。要更加重视软环境的完善和优化。要根据企业反映的问题，重点在提升商务环境、交通环境、居住环境、文化教育环境、生活环境上下功夫，使开发区吸引人心，聚集人气，在更高层次上参与国际竞争。要继续探索和实施招商新举措。加大产业招商、以商招商、代理招商、以市场吸引项目的力度。要帮助企业开拓市场，特别是要注重国内市场，引导企业发展内需产品；加强区内企业之间产品对接，加大各级政府采购中开发区产品的份额；要加大出口促进力度，使开发区产品进一步融入全球生产和消费体系。
  （三）狠抓载体建设，打好开发建设攻坚战
  要全力推动南港产业带开发建设。2011年对南港工业区开发建设具有决定性意义，我们要做好至关重要的几项工作。一是确保完成一期开发任务，外围防波堤、围埝工程建设要基本完成，整备土地总量达到100平方公里；二是确保正式开港，建成建材码头，主航道达到万吨通航能力，成为我国少数自身拥有港口的开发区。三是全面启动大能源大基础设施项目，加快推进铁路、高速公路、公用工程岛建设。四是要全力抢抓龙头大项目，在中俄炼油正式开工的基础上，再实实在在拿下几个大项目好项目，特别是要争取落实一套大乙烯项目。一套大炼油、一套大乙烯，南港的龙头作用就会显现。这是落实市委市政府“双城双港”空间战略的第一要务，是反映南港开发三年成果的重中之重。五是启动南港工业区二期、三期控规及南港新兴产业区、南港新城的规划建设。要站在高起点，面向未来的发展趋势和方向，高水平完成规划编制，高水平推动项目实施,在方方面面体现最高标准。
  西区要进入配套、产出、跃升的新阶段。西区经过7年开发建设，数百亿元的投入，基本完成艰苦复杂的征地拆迁、基础设施建设工作，特别是近两年来，开发区主要工业大项目都集中在西区，现在到了出能力、出贡献的时期。今年，我们要全部完成西区征地拆迁工作，继续完善能源基础设施，全面推进生活配套区建设，解决交通、员工住宿、生活设施建设等问题，使西区形成新的环境、新的形象和新的功能。要全面加快新一代运载火箭、长城汽车、新兴铸管、建龙重工、富士康、三星电机等重点项目建设，使其尽快建成和投达产。
  东区要加快城市化进程。要完成东区空间规划调整，提升规划的层次和水平，推动一批新的高档写字楼、高尚生活区和国际化社区的规划建设，把每个重点项目都做成经得起历史检验的民心项目，做成凝固的诗篇。要基本建成MSD,聚集一批现代服务业项目，推动周大福等重大项目建设取得显著进展，使MSD在滨海新区各商务组团中最快见效。要继续加快时尚广场、会展酒店、酒吧街规划建设步伐,制度化、常态化、精细化地巩固和提升环境整治工作成果，体现精致、靓丽、大气、洋气的现代气息。一定要高度重视节能环保，实现经济社会和环境的统筹发展，使开发区作为新区核心区形象进一步凸显出来。
  （四）狠抓科技创新，促进经济发展内生动力
  要大力倡导创新创业的文化理念。决定开发区前途和命运的一个重要标志是我们能否吸引和培育数以千计的中小型科技企业，使开发区成为人才智力汇聚、创新创业踊跃的科技创新高地。这两年来，我们为了转变发展方式，提升产业结构，敢为人先，制定了一系列鼓励创新创业的规划、政策和措施，方式灵活、力度很大。今后，我们更要努力在全区营造一种鼓励创新、支持创业、崇尚成功、宽容失败的社会范围，激发出创业激情，构建创新创业型区域。
  要全力促进科技型中小企业的发展。要着力扩大科技创新载体，孵化面积要达到300万平米。要高度重视人才的引进和培育，聚集高端技术人才和管理人才，构建人才强区。要着力提高科技成果转化能力，引进和培育一批科技小巨人。“十二五”期间，开发区要制定新的科技发展政策，在中小型科技企业发展方面要“引进培育一批，发展壮大一批，做优做强一批”，形成“铺天盖地”和“顶天立地”。“引进培育一批”，就是到“十二五”末，开发区要发展科技型中小企业4800家，其中销售收入500万以上的企业660家，高新技术企业达到500家，成为战略性新兴产业的主要载体；“发展壮大一批”，就是要发展年销售收入1亿元以上的“小巨人”企业240家，10亿元以上的“小巨人”企业近20家，在各类证券交易市场上市的科技型企业达到30家；“做优做强一批”，就是要争取在开发区真正涌现出若干具有自主知识产权，具备世界级竞争力的科技巨人企业。
  （五）狠抓改革创新、政府管理和服务，提高开发区综合竞争力要将改革创新作为发展的根本动力。按照滨海新区“十大改革”的部署，在探索新的发展模式和途径上走在前列，出经验、闯路子。一是推动政策创新，在金融、医疗、教育、电信等服务业领域加大市场准入力度，建立符合国际通行规则的市场经济环境。二是要深化金融、外汇、贸易改革试点工作，进一步打通跨国公司资金流、物流、人流各个环节的流通渠道；加快诚信体系和诚信环境建设，构建诚信政府、诚信企业和诚信区域。三是要创新投融资模式，引导国际资本、社会资本、民间资本参与民生工程、基础设施、公用事业、生态环境建设等领域；完善科技型中小企业投融资体系，积极探索科技资源与金融资源结合的新方式。四是进一步推进行政审批制度改革，减少和规范行政审批，提高审批效率。五是要深化行政管理体制改革，保持和提升精简高效的体制优势；加快推进事业单位分类管理和人事制度改革；六是充分发挥泰达控股的重要作用，继续支持泰达控股做大作强；推动国有企业改革，盘活存量资产，动态调整国有资本的重点投资领域。七是要继续探索新型企业服务体制，实现南港、西区和三小区与开发区东区无差异服务。
  要全面提升政府服务质量水平。要进一步完善领导联系和服务企业责任制，建立企业服务管理信息系统，切实执行好从项目签约注册到生产运营的全过程、个性化、专业化服务体系。要把企业和群众呼声作为第一信号，把企业和群众需要作为第一选择，把企业和群众满意作为第一标准。但最关键的是，每个干部员工的服务意识和服务水平要大幅提升，关怀服务、微笑服务是必须的，但更重要的是能办事、办成事、效率高，使“每个部门的工作都成为泰达品牌，每个人的服务都提升泰达形象”，使开发区企业服务这块金字招牌屹立不倒。
  要继续加强政府内部管理。要密切关注国家宏观政策导向和先进地区的政策动态，调整和完善政策措施。要加强重大项目和重要工作前期论证，确保政府投资项目和重要决策的科学性和可行性。要继续强化基本建设投资计划、财政预算的严肃性，凡是没有计划和预算的项目，不能上马和开工。要强化资金管理，完善项目审计，杜绝一切形式的铺张浪费。要严格控制部门行政经费，保持行政事业费用不增加。要完成第六次人口普查后续工作，做好数据整理开发，成为推动区域经济发展、社会进步、城市建设等工作的基本依据。
  （六）狠抓社会发展，保持区域安全和谐
  要“聚民心”。开发区必须使发展成果惠及全体居民。要继续大力提升就业水平，全年新增就业岗位2万个以上；稳步提高职工收入，增加劳动者福利，逐步使广大劳动者过上有尊严的幸福生活，使社会各阶层实现“多赢”和共同发展；推进基本公共服务均等化，特别关心群众疾苦，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
  要“优环境”。要设定标准、加大投入，建设与发展水平相适应的社会事业，使开发区生活最方便、环境最舒适、社会最和谐。要进一步加大教育资源投入，完成国际学校改扩建和第七幼儿园建设，启动新的中小学规划，满足居民对高水平教育资源的需求。完成泰达医院三甲评审，继续规划建设西区、南港等区域的医疗机构，健全重大疫情防控体系，实现医疗卫生事业全覆盖。要加强社区建设，完成3个老小区环境提升改造，新建4个社区服务中心，推进社区公共服务设施建设，健全生活区便民综合商业市场，全面提升居民生活环境。
  要“创文明”。要在全区大力弘扬文明生活理念，建立文明行为规范，倡导高尚生活方式，做好滨海新区创建全国文明城区工作。继续弘扬和提升泰达精神，大力推动开发区文化事业和文化产业大发展大繁荣，进一步提高开发区文化软实力；要开展丰富多彩的文化艺术活动，提升泰达文化氛围和城市文化品位。
  要“保安定”。在安全生产和社会稳定问题上要永远警钟长鸣，有问题早发现、早预防、早处理，把工作做得扎扎实实，不留任何死角，确保少出事、不出事。要坚持安全一票否决制，建设安全生产长效机制，特别是要做好重大危险源、重点场所的监控工作，做到安全生产全覆盖；要根据南港工业区特点，建立和完善南港专业化、制度化的安全保障体系。要最大限度地减少不和谐因素，兼顾各阶层利益，建立和完善劳动关系稳定机制，做好信访、法律援助、流动人口服务和管理、社会救济等工作。同时，要加强社会治安综合治理，打击各种违法犯罪行为，全面构建安全和谐的社会环境。
  （七）加强党建工作，构筑坚强保障
  要坚定党的理想信念。开发区领导班子和全体党员干部要始终与党中央、市委和区委在思想上、政治上、行动上保持高度一致。要勇挑重担，在创先争优活动中讲党性、重品行、做表率，在滨海新区开发开放中体现我们的精神风貌。要志存高远，放宽视野，不但仅盯国内先进区域，更要瞄准国际上最先进的地区，按照温总理前段时间视察滨海新区时讲话要求，争创高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范区、改革开放先行区、和谐社会首善区。
  要大力加强干部队伍建设。要坚持“德才兼备、以德为先”的干部任用原则，坚持“赛马不相马，业绩论英雄”的干部评价标准，坚持民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用机制，将一批优秀干部选拔上来。要抓好学习、培训工作，建设学习型组织。要加强干部管理，建立健全“决策目标、执行责任、考核监督“三个体系，科学严格考核，充分体现干与不干就是不一样，干好干坏就是不一样。
  要继续强化机关作风建设。战胜困难，完成任务，归根结底取决于干部队伍的素质和作风。好的作风会激发不竭的创造力，会形成强大的凝聚力，会产生无坚不摧的战斗力。我们要在去年“作风建设年”的基础上，继续完善作风建设长效制度，要大兴干事创业之风，迸发出更大激情，凝聚出更大力量，将全部精力投入到开发区事业中；大兴求真务实之风，重实际、重实效、重结果，每年集中精力办成几件看得见、摸得着的大事、实事；大兴令行禁止之风，全面强化执行力，把抓落实作为推进各项工作的关键环节，讲实话、出实招、干实事，做出无愧于历史、实践和人民的业绩。
  要全力推动党风廉政建设。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。近年来，党惩治腐败的力度越来越大，据统计，2009年，我国共查处县处级以上干部3700多人，我们身边也有这样的人和事，教训极其深刻。开发区的干部尤其是领导干部一定要树立正确的权力观、利益观、价值观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，时刻警醒自己权力是一柄双刃剑。用好权，就能办好事、做贡献，利国利民；滥用权力，就会给党的形象和事业造成巨大损失，自己也身败名裂。我们一定要坚持正确的行为方式，培养健康的生活情趣，慎独、慎初、慎情、慎言、慎行，坚持原则、秉公办事，抵御金钱美色各类诱惑，做到一身正气，一尘不染；一定要遵纪守法，按照《廉政准则》中规定的“52个不准”的要求，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，老老实实做人，清清白白做事，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。
  2011年，开发区要在市委、市政府和滨海新区的坚强领导下，抢抓机遇、求真务实、埋头苦干，形成强大的战斗力、凝聚力和创造力，实现“十二五”经济社会发展开门红、高起步，推动各项工作不断开创新局面，在天津市和滨海新区大发展中做出新的更大贡献，以优异的成绩，迎接中国共产党成立90周年！
  何树山在开发区（南港工业区）党风廉政建设大会上的讲话
  （2011年1月27日）
  同志们：
  管委会党组对党风廉政建设和反腐倡廉工作的高度重视。岁末年初，开发区各项工作十分繁忙，但我们还是要利用今天上午半天时间，举行党风廉政建设大会。刚才，孙胜同志传达了胡锦涛总书记、张高丽书记在中纪委十七届六次全会和市纪委九届九次全会上的重要讲话精神，以及立峰书记在开发区反腐倡廉建设工作情况汇报会上提出的重要要求。我们一定要认真学习，坚决贯彻落实，开创党风廉政建设和反腐倡廉工作的新局面。下面．我讲几点意见。
  一、2010年开发区党风廉政建设和反腐倡廉工作回顾
  2010年，党组在市委市政府和滨海新区的正确领导下，深入贯彻科学发展观，按照党的十七大提出“一个坚决、三个更加注重”的要求，坚持经济社会发展与党风廉政建设“两手抓、两手硬”，取得了显著成效。
  （一）以思想教育为途径，不断增强执政为民意识
  党组领导和组织全体党员干部，大力开展反腐倡廉教育活动，深入学习实践科学发展观，树立社会主义利益观、价值观、荣辱观，践行立党为公、执政为民的科学执政观。管委会相继召开反腐倡廉教育大会、学习贯彻《廉政准则》动员大会、工程建设领域从业人员专题教育大会，集中开展“学《准则》、用《准则》”、党风廉政征文等系列活动，全年受教育党员达3000余人次，编印《清风一党风廉政建设书画摄影集》、《清风一党风廉政建设征文选》，通过一系列活动，全面，全面推动党风廉政建设的深入开展，勤政、务实、高效、廉洁的机关形象得到整体提升。
  （二）坚持以“作风建设年”活动为抓手，不断增强政府服务质量
  党组紧密联系滨海新区开发开放形势和开发区大发展的实际，联系干部队伍建设的实际，开展了“作风建设年"活动，围绕思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学风五个方面的问题，查找和解决了三大类70余个问题。这些问题认识足、内容实、质量高，整改措施有力、落实到位，起到了振奋精神、改变作风、反腐倡廉、促进发展的重要作用。同时，管委会深入推动了“解难题促转变上水平”活动，领导带头，深入基层、深入企业、深入群众,全年走访企业163家，全面解决劳动用工、交通运输、市场开拓、通关速度、治安管理、电力和燃气供应、员工住宅等问题，为企业解决了大量难题，全面增强了企业和居民推动开发区发展的信心和决心。在全区召开的8次民主评议政风行风活动中，民主党派、政协委员、人大代表、社区居民等各界人士对区内12个政府部门，33个基层站所工作给予高度评价,很多单位的分数都在90分以上。
  （三）以加强惩防体系建设为重点，不断增强廉政建设水平
  党组坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，积极落实党员干部“三禁”规定和重大事项报告制度。在干部人事管理、后备干部考察、评选先进活动中，全面推行公示制度，任人唯贤、唯才是举，圆满完成副处级以上干部任命选拔工作，打造风正气顺心齐、想干会干干好的干部队伍。同时，建立了班子成员述职述廉、群众测评、重大事项报告等制度，以制度规范权力的运行，并一一检查落实，不走形式、不走过场。狠抓工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作，进一步完善《天津经济技术开发区工程建设项目招标投标监督管理办法》，建立“建设项目全过程手续办理动态管理系统”，使工程建设全过程公开、透明，政府资金管理规范到位。
  （四）以制度建设为保障,不断增强行政监察职能作用
  狠抓党风廉政建设责任制，领导班子召开民主生活会，按照《准则》规定的8条“52个不准”逐条对照。在处级以上干部中签订和严格执行《关于重申加强机关作风建设的有关规定》、《项目建设责任书》、《党员领导干部廉政承诺书》、《党风廉政建设责任报告书》、《领导干部配偶和子女从业、投资入股、经商办企业情况登记表》和《领导干部配偶和子女到国（境）外定居情况登记表》，严格执行行政事业费用标准，修订了公用经费综合定额标准的支出范围;制定完善公关接待、出差出国、办公用车、办公用品配置方面的相关规定，压缩支出，勤俭办事，不讲排场，没有超标现象。全年行政单位公用经费压缩10%,全额事业单位（包括学校）公用经费压缩15%;公关接待、车辆管理经费与06、07、08年支出平均数下降10%以上，出国经费实际支出下降42.3%。
  一年来，管委会没有发生一起干部因腐败被查处的案件,没有发生一件违法违纪事件，纪律严明，作风过硬，为开发区经济社会实现又好又快发展提供了坚实的保障。这些成绩的取得,得益于市委市政府和滨海新区的正确领导，得益于管委会党组各部门的高度重视，得益于纪检监察干部的努力和广大党员干部群众的积极参与。在此,我代表管委会党组向大家表示感谢！
  在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，开发区党风廉政建设和反腐倡廉工作还存在一些薄弱环节。例如，纪检监察机构组织机构还够不健全、工作机制不够完善；个别单位和部门仍然有重建设，轻管理的倾向；个别干部的干劲、作风仍然需要进一步提高。这些问题都需要我们在下一步工作中切实解决。
  二、把党风廉政建设放在各项工作的突出位置
  （一）要深刻认识开发区推动党风廉政建设的重要意义
  首先，正如胡锦涛总书记强调的，“党风廉政建设是关系人心向背和党的生死存亡的大事，是一项重大的政治任务。坚持以人为本，执政为民，始终保持党和人民群众的血肉联系，体现了中国共产党的根本宗旨，是贯彻科学发展观的必然要求。当前，我国已经进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，尤其是我们仍然处于社会转型、体制转轨时期，各方面政策法规、体制机制仍然需要完善，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然十分严峻。据中纪委统计，2010年，全国共有119527人受到党纪处分，处分县处级以上干部5098人，移送司法机关的县处级以上干部804人。一方面，说明少数党员干部违纪违法现象仍然比较突出，党风廉政建设具有长期性、复杂性、艰巨性，另一方面，也说明中央反腐败斗争的力度进一步加大，取得显著成效。
  其次，推动党风廉政建设，是推动开发区更好更快发展的重要保障。开发区建区26年来，经济社会发展取得了巨大成就，投资环境综合指数连续13年在国家级开发区中名列第一，在滨海新区开发开放中发挥着龙头带动作用。今年是实施“十二五”规划的开局之年，是滨海新区开发开放的关键之年，开发区站在新的历史起点，承担着新的艰巨任务，面临着历史性机遇和严峻的挑战。在开发区和南港工业区大开发、大建设、大发展的过程中，建设规模大、重大项目多，资金投入集中，反腐倡廉更加重要和非常紧迫。我们要站在党和人民事业兴衰成败的高度，站在贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性和紧迫性。必须坚持“廉洁高效是重要的投资环境，抓好廉政建设也是生产力”的理念，坚持开展党风廉政建设和反腐倡廉工作，继续转变作风，提高服务水平，完善投资环境，树立廉洁高效的政府形象“以最廉洁的行为，从事最开放的事业”。以党风廉政建设保障开发区经济社会又好又快发展，实现2011年和“十二五规划”的经济社会发展目标。
  （二）要把党风廉政建设和反腐倡廉工作作为爱护干部的重要举措
  在去年的廉政教育大会上，我们观看了《国企反腐警示录》教育片，该片深刻揭示了霍津义蜕变的轨迹和堕落的根源，教训十分惨痛，警示作用特别突出。霍津义走向堕落，最初源于思想的滑坡，霍津义曾是开发区的创业者之一，为开发区的发展做出过贡献，他堕落为腐败分子的历程，就是一个思想作风蜕变的过程，他将思想作风问题当作无关紧要的小节，以至于在错误的道路上越走越远，越陷越深。我们必须坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作，为党员干部从政行为和工作生活架起“高压线”，筑起“防火墙”，使广大干部廉洁自律、防微杜渐，自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，及早发现和解决思想作风方面存在的苗头性问题，才能有效防止和减少腐败现象的发生，才能有效保护好每个干部，充分发挥干部在工作中的主动性和创造性，做出无愧于时代，无愧于事业、无愧于自身的历史性业绩。
  （三）要把党风廉政建设作为系统工程抓紧抓好
  我们要把党风廉政建设纳入党组和管委会工作的总体规划，与经济社会各项工作通盘考虑，协调推进。一是完善党风廉政建设领导体制和工作机制。要坚持党组对党风廉政建设工作负总责，管委会认真抓好行政系统廉政建设，把党风廉政建设责任制纳入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的总体目标之中，与经济和社会各项事业同研究、同部署、同落实、同检查。二是要要建立起党组统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，群众积极参与的领导体制和工作机制，党组书记为开发区党风廉政建设第一责任人，各单位“一把手”为本单位党风廉政建设第一责任人，一级抓一级，层层抓落实。三是认真研究，及时部署党风廉政建设工作。要高度重视并支持纪检监察工作。要对纪检监察工作高度重视，加快组建纪检组，充分发挥纪检部门在党风廉政建设中的重要作用。
  三、坚持惩防并举，深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作开创新局面
  （一）要加强思想教育，增强党员干部的拒腐防变能力
  要深入贯彻落实以人为本、执政为民的理念，坚持不懈地以科学发展观武装思想，自觉站在人民群众的立场上，尊重群众、贴近群众、依靠群众，始终与群众同呼吸、共命运、心连心。要加强党员干部理想信念、党风党纪、廉洁从政等教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要摸准干部思想，加强警示教育，提高教育的针对性，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观，使广大党员干部在思想上、行动上与党中央、市委市政府和滨海新区保持高度一致。
  （二）要深化廉政制度建设，保证权利干净运行
  要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作全过程，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。要着力依法开展工作，大力推行依法行政，推进政务公开，加强对直属企业监管，保证权利在阳光下运行，从源头上遏制腐败现象滋生。要进一步研究强化监督制约机制，着力加强对领导干部行使权利的全方位、全过程的监督，特别要加强对腐败易发、多发部位和领域的监督。要把重要问题决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等“三重一大”问题作为重点监督环节。要进一步拓宽监督渠道，加强纪检、监察、审计、财政等部门的协调配合，充分发挥舆论监督、群众监督、社会监督的作用，有效规范权利的运行。
  （三）要继续落实党风廉政建设责任制，切实担负起政治责任
  要进一步完善领导干部带头抓党风廉政建设的机制，管委会党组成员要按照各自的分工，抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作。各单位“一把手”要对本单位、本部门的党风廉政建设工作负总责，要管住班子，带好队伍，重大问题要亲自过问，一管到底。要针对重点问题，切实开展富有成效的督察活动，做到令行禁止、违者必究，使遵纪守法成为党员干部的自觉行动。要坚决查处违反党风廉政建设规定的行为，旗帜鲜明地开展反腐败斗争。
  四、要抓好党风廉政建设三项重点工作
  一要狠抓工程建设重点领域监管工作。要切实做好对工程项目招投标的监管工作，加强对工程质量的监管，加强对房地产开发的管理，严查招标投标、工程质量、土地交易过程中的违法违规行为和不正之风。
  二要狠抓政府机关工作廉洁高效。严格控制公务接待、公车使用、因公出国（境）“三公”消费，坚决杜绝出现出国（境）违法违纪现象。依法做好信访事项处理工作，妥善解决居民群众反映的问题。
  三要狠抓党员干部党风廉政建设工作。继续开展《廉政准则》学习活动，用《廉政准则》统一党员领导干部的思想和行动，以《廉政准则》规范从政行为，模范遵守“8条52个不准”的规定。要坚决反对用人领域的不正之风，坚决杜绝买官卖官、带病提拔干部、违纪任用干部。加强机关问责机制，严格按照《廉正准则》要求，切实形成层层问责、层层负责的体制机制。
  五、最后，我对开发区党员干部特别是处级以上干部提两点要求
  一是要笃学、慎思，明辨。笃学，就是要全面系统学习马克思主义基本立场、观点和方法，深入学习科学发展观，学习经济发展和产业发展前沿理论，提高运用理论解决实际问题的能力，增强驾驭全局、推动发展的水平。慎思，就是常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，慎独、慎初、慎情、慎言、慎行，始终保持共产党人的品格和操守，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。明辨，就是要有正确的政治方向和政治立场，有高度有政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治的高度来考虑和处理党风廉政建设中遇到的各种问题，努力提高明辨是非、应对复杂局面的能力。
  二是要讲党性、重品行、做表率。要讲党性，牢记党的根本宗旨，树立正确的发展观、政绩观和权力观，在区域经济、政治、社会、文化发展的各个方面，充分体现情为民所系、权为民所用、利为民所谋的执政理念。要重品行，培养高尚的道德操守，老老实实做人，清清白白做事。要做表率，在工作中做到迎难而上，求真务实，真抓实干，在滨海新区开放中作出经得起历史、实践和人民检验的新业绩。
  同志们，新的形势和任务对反腐倡廉建设提出了更高要求。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习各级纪委会议和胡锦涛总书记的重要讲话精神，大力加强领导干部党性修养，进一步树立和弘扬良好作风，不断开创反腐倡廉建设新局面，以实际行动确保开发区各项工作落到实处，为实现“十二五”规划的高起步、开门红，为天津市的科学发展和谐发展率先发展做出贡献，为滨海新区的开发开放再立新功！
  最后，提前给大家拜个年，希望大家过一个欢乐祥和、文明节俭的春节！
  谢谢大家！
  何树山在开发区2011年全区安全生产工作会议上的讲话
  （2011年2月23日）
  同志们：
  刚才，郎东同志传达了国务院安委会电视电话会议及天津市、滨海新区安全生产工作会议精神.区安委办对全区2010年安全生产的整体工作进行了总结，安委会成员单位向管委会递交了安全生产责任书和消防安全责任书，几个主要监管部门对如何做好今年的工作也做了汇报,讲得都很好。下面我讲四点意见。
  一、“十一五”时期开发区安全生产成绩突出
  “十一五”时期，开发区经济总量跃上更高台阶，产业结构优化升级，区域拓展取得重大突破，城市和社会事业显著提升，综合经济实力和投资环境综合指数连续十三年位居国家级开发区第一，开创了发展的新局面，站在一个新的历史起点上。同时，近两年来，开发区安全生产保持了总体稳定、良性向好的态势，未发生较大以上生产事故。全区亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率等指标大幅低于国家和天津市水平，并呈现持续降低的良好趋势。实现了经济发展和安全稳定两手抓，两手硬，取得很大成绩,积累了宝贵的经验。
  一是高度重视。党组、管委会按照中央和市委要求.站在对党的事业和人民群众负责的高度，对安全生产工作认识足、抓得紧、要求严.做到了做到警钟长鸣，不厌其烦，每周的例会可多讲少讲一些其他工作，但安全生产必须一再强调，切切实实将安全生产作为一个刚性指标，实行一票否决制。
  二是创新模式。“十一五”期间，开发区安全生产工作紧密围绕经济建设的中心，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极探索新形势下适合区域特点的安全监管新模式，制订安全生产规划，建立安全监管制度，完善区域整体监管网络和应急服务体系，积极推动安全生产长效机制建设，形成专业化、系统化、制度化的安全生产工作模式。
  三是落实责任。开发区成立了专门的安全生产监督管理机构，进一步强化区域安委会的综合协调职能，确定了安委会各成员单位的职责，全面落实安全生产责任制，切实做到了目标准确、流程清晰、分工合作、责任到人，全面提升了安全生产的综合监管能力。
  四是加大投入。开发区设立了安全生产专项资金·持续加大区域应急救援、公用基础设施保障等方面的安全投入，做到人员、资金、装备“三个到位”，安全生产工作的科技和信息化水平不断提高。
  五是狠抓落实。深入开展了安全生产执法、隐患排查和宣传教育“三项行动”，切实加强了安全生产监管能力和安全生产保障能力建设。围绕“保增长、渡难关、上水平”活动和“解难题、促转变、上水平”活动，坚持服务和监管相结合，大力推动企业全员、全过程、全方位安全管理。广大安全监管人员深入企业、深入基层，以加强隐患排查治理、事故责任追究为抓手，重点开展了“四类设备”、“四类伤害”、承发包管理、特种作业和“百日安全无事故”、高层建筑居民楼宇、道路交通、建筑工地、消防安全等专项整治活动，发现和治理了一批安全隐患。
  开发区安全生产工作取得的成绩，是开发区多年来狠抓安全生产各项工作的结果，是安委会各成员单位开拓创新、辛勤工作的结果，是区内广大企业和建设者共同努力的结果，特别需要肯定的是,安全生产工作一线同志们不畏艰险，忘我付出，做出了巨大贡献。在此，我代表党组、管委会，对所有参与、支持、关心开发区安全生产工作的人们，表示衷心的感谢！
  二、“十二五”时期开发区安全生产工作责任重大
  “十二五”期间，开发区将继续壮大经济规模，提升产业集群，转变发展方式，加快开发建设，实现经济社会新的跨越，确保在滨海新区中的主力军作用不动摇，确保在国家级开发区中的领头羊地位不动摇。
  宏伟目标的实现，必须以良好的投资环境为依托。投资硬环境最基础部分是水电气热、道路、通讯等基础设施；投资软环境最基础部分，就是安全的生产环境、稳定的社会环境、良好的法制环境和有序的市场环境。没有安全，就不会有区域形象，就不会有投资者和高端人才的聚集。因此，开发区要争做科学发展的派头兵，要当好滨海新区开发开放的的主力军，首先是要做安全和谐发展的主力军和排头兵。我们必须进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，做到安全生产目标更高、要求更高、水平更高：
  到2015年，开发区要继续完善安全生产长效机制，使安全监管监察与执法能力明显提高，企业安全生产主体责任有效落实。要着力打造“六大体系”（企业现代安全管理体系、政府责任部门监管体系、区域安全生产应急救援体系、安全生产社会化服务体系、安全文化创建体系及安全社区建设体系）；落实好二十二项重点工作，重点建设“两个中心（泰达职业病防治服务中心、南港安全生产教育培训中心）、一个基地（南港国家级应急救援基地）和一个社区（国际级安全社区）”，形成良好的安全文化社会氛围，生产安全事故和职业危害得到有效控制，重大生产安全事故隐患得到有效治理，安全生产水平达到国内先进。
  具体来讲，一是生产安全事故死亡率要控制在市下达指标之内；亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率和道路交通万车死亡率分别下降20％。二是杜绝重特大事故、严防较大事故、减少一般事故，努力追求零事故目标。三是规模以上企业实现安全生产工作体系化、标准化管理达到100％，全区重大危险源企业、重点企业及重点危险部位的安全生产监控率达100％，企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训覆盖率达100％，按国家有关规定持职业资格证书上岗率100％。
  三、要突出解决几个重点难点问题
  2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是安全生产工作向纵深推进的一年。在新的一年里，各部门、各单位要巩固基础，完善监管，创新招法，勇于担当，突出解决一至两项涉及全局的重点难点问题，务求实效。要以国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》为指导，推进全区安全生产工作上新水平；以强化企业安全生产主体责任和“打非治违”为途径，深化依法监管；以防大事故、治大隐患为重点，继续开展危险化学品、建筑施工、消防安全、人员密集场所、道路交通、特种设备、公用基础设施等为重点的专项治理；以广泛开展安全生产标准化创建活动为载体，全面推进企业安全达标；以深入开展创先争优活动为契机，继续加强安监队伍建设，不断提升科学监管能力。
  同时，我们要切实加强南港工业区的安全生产监管工作和应急救援工作。2011年，南港工业区开发建设将掀起新高潮。这方面的情况大家都很清楚，区域的港池航道、码头泊位、防波堤、道路交通、公用配套、陆域土回填、吹填造陆、软基处理等工作全面开工，区内签约企业陆续开工建设。工程项目种类多、施工区域广、海上气候恶劣、交叉作业平行作业普遍存在、施工人员大量增加、安全风险点多等，对安全管理、应急救援、监督执法等工作提出了新的挑战。各有关部门要积极主动做好对南港工业区安全工作的延伸，实行专人专管驻区制度，全面做好海、陆、港等各类施工现场的安全管理工作。
  四、要全面落实安全监管工作的五点要求
  （一）明确目标任务，将安全监管工作推向纵深
  心中无数，隐患无穷。做好安全生产工作，首先要对自己所监管领域的安全生产状况有一个非常清晰的了解。各部门每年都要对本部门（系统）的安全生产工作进行一次全面评估。从风险辩识、风险分析与风险控制这三个环节入手，对本部门安全生产工作的整体状况、重点环节与重点人群、存在的突出问题、已采取的控制措施及其效果、下一步的工作计划等进行深入分析研究，做出内容全面、数据清楚、责任落实、措施明确的评估报告，不断将安全生产监管工作向纵深推进。
  （二）立足预防大事故，确保安全形势持续稳定
  大事故的发生给人民群众的生命财产带来的损失大，造成的社会影响也是无法弥补的，能否控制重大事故的发生是对我们执政能力的一种检验。大事故来自于隐患的积累，大事故总是发生，说明隐患长期存在和积累，导致千里之堤，毁于蚁穴。要防止大事故，就必须立足安全监管系统，就必须找出关键部位与薄弱环节，采取切实可行的、高度可靠的风险控制措施。今年，各部门对发现的各类隐患环节，要限期整改，一抓到底，对于重大隐患难以治理或者不能及时治理的，要严格执法，绝不手软。
  （三）坚持重心下移，推进企业自主安全管理
  当前，开发区仍有部分企业对安全工作重视程度还不够，广大一线操作员工的安全意识和技能与安全生产的客观要求之间还存在较大差距，我们必须下苦功夫，用笨办法，加强安全生产的基础与基层工作。要加强安全宣传教育培训，积极抓好安全生产好的典型推广，通过开展企业车间、班组、岗位安全“三达标”创建活动，不断提高广大从业人员的安全素质和自我保护能力，逐步实现“要我安全”到“我要安全”的转变。要进一步推进企业主体责任的落实，建立起责任落实，基础扎实，投入到位，管理规范的安全保障体系。要加强区域安全文化建设，通过创建国家级安全社区活动，扎实推进重点安全促进项目的落实，营造良好的安全文化氛围。
  （四）抓好源头治理，提高区域本质安全水平
  提高本质安全是确保安全生产的根本所在，实现本质安全最根本的环节是抓好源头。我区多年来安全生产工作中一条有成效的工作经验就是制定安全规划，对招商项目予以安全前期介入。我们必须长期坚持，坚决落实安全生产一票否决制，尤其是南港工业区，必须按照管委会提出的将南港工业区建成国内最好，世界一流的要求，做到安全规划先行。下一步，我们要深入做好南港安全风险评估、应急体系规划、安全管理长效机制建设等工作，推行新建项目安全准入制度，努力在入口、源头方面下功夫，实现本质安全。
  （五）推进长效机制，提高行政效能
  各部门要切实加强对安全生产工作深层次问题的研究，要立足当前，着眼长远，探索新办法、新思路，进一步强化安全生产长效机制建设。要利用政策调节与引导、社会诚信系统建立等方式，增加对企业做好安全工作的硬控制和软约束。要通过长效机制的建立与实施，不断推进安全工作的社会化进程，使得每一个人、每一个组织都真正认识到安全工作根本上还是自己的事情。其次要做好各项工作的有机统筹。许多事情，安全只是表象，事故的发生往往是部门在整体的日常管理工作中存在失误或盲区的集中反映，所以要将安全工作有机融入到各部门的其他工作当中，做到有机统筹，这也是我们所说的“一岗双责”的另一层意思。第三是要借势、借力、借脑，实现智慧监管。安全工作任务越来越繁重，而我们的人手不可能完全同步增加，必须借助安全生产的专家与社会中介服务机构，帮助我们做好安全工作，不断提高我们安全监管工作的行政效能。
  同志们，生命至高无上，安全责任为天。我们要认真贯彻《天津市安全生产条例》，创新工作思路、采取有力措施、狠抓工作落实，全面推动安全监管工作取得突破，为开发区“十二五”规划开门红高起步保驾护航。
  何树山在天津开发区（南港工业区）管委会2011年上半年工作会议上的讲话
  （2011年7月6日）
  同志们：
  按照大会要求，下面我代表党组、管委会作2011年上半年工作报告。我的报告分三个部分：一是总结2011年上半年主要工作完成情况；二是简要分析下半年的内外部形势；三是对下半年重点工作进行部署。
  一、2011年上半年工作情况
  2011年是“十二五”规划的开局之年，是滨海新区加快开发开放的关键之年。上半年，在市委市政府和滨海新区的正确领导下，开发区按照“构建中国新经济平台”和“二二二三四”的发展战略，埋头苦干，攻坚克难，积极应对各类突发事件，全力以赴推进经济社会又好又快发展，方方面面呈现新的特点，各项工作取得很不平凡的成绩。
  （一）经受住严峻考验，经济发展保持平稳较快态势
  今年上半年，尽管日本大地震使一汽丰田及其配套企业生产经营大幅下降，尽管国家稳健的货币政策对开发区建设资金带来很大压力，尽管开发区许多新的大项目处于建设期，尚未形成有效的经济贡献，但我们未雨绸缪，做好预判，全体干部员工奋勇拼搏，深入挖潜，经受住严峻挑战，使主要经济指标保持快速增长，基本实现“时间过半、任务过半”。生产总值预计完成886亿元左右，增长24.2%左右；工业总产值完成2927.6亿元，比去年同期净增500亿元，增长20.5%；出口实现86.4亿美元，增长16%；固定资产投资完成260.6亿元，增长30.1%；财政收入完成199.7亿元，增长18.8%,其中滨海新区口径财政收入102.2亿元，增长26.1%。开发区保持了滨海新区主力军作用不动摇，保持了在国家级开发区中的领头羊地位不动摇。成绩来之不易，难能可贵。
  （二）调结构、转方式，高端产业加速聚集
  坚持以项目支撑发展，将抓大项目、好项目作为调结构、转方式的主要抓手。巩固招商体制改革成果，进一步提升招商专业化水平。上半年，全区新批外商投资项目63个，增资项目246个，实际使用外资21.9亿美元，增长20.1%。其中，投资总额1000万美元以上的项目35家。新设立内资企业742家，注册资金610.6亿元。
  坚持将先进制造业作为开发区综合实力的基础和保障。电子产业进一步做大作强，富士康、三星视界移动OLED、三星电机MLCC、诺西成为新的支柱型企业。汽车产业跃上新台阶，长城汽车一期项目即将竣工，开发区新的汽车产业集群正在形成。石化产业加速聚集，南港工业区成为国家战略原油储备基地，中俄炼油项目有序推进，中石化LNG,渤化南港基地等大项目进展顺利。装备制造业实力继续增强，约翰迪尔发动机项目开工建设，浦铁二期正式投产。
  坚持将战略性新兴产业作为开发区产业发展的目标和方向。电子信息产业形成新的产业链，摩托罗拉平板电脑正式投产，富士康“三器”项目相继落户，我区将成为全球最大的服务器研发和制造基地。新一代信息产业初具规模，开发区被确定为滨海新区云计算基地，国家超算天津中心得到党和国家领导人的高度关注；腾讯数据中心、惠普解决方案中心相继建成，服务外包园即将成为拥有40-50万台服务器的中国云计算重要基地之一。航天产业引领作用初步显现，新一代运载火箭项目进入收尾阶段。医药行业继续发展壮大，诺和诺德二期、诺维信生物医药项目年内投产，将进一步巩固我区全国性胰岛素、酶制剂生产基地地位。新能源新材料产业蓬勃发展，维斯塔斯产能攀升，茂联科技全面达产，瑞田化工、东大化工加快建设，开发区已经成为全国性风电装备、锂电池的重要产地。
  坚持将现代服务业作为转型升级的重要途径。总部经济加速聚集，先后引进康师傅方便食品和饮品中国总部。私募基金、融资租赁、消费金融等金融创新项目聚集态势更加显著，今年新设基金企业196家，认缴出资额284亿元,全区私募股权投资基金企业已达565家，认缴资金991亿元。服务外包业蓬勃发展，服务外包园一期已入驻企业30余家，腾讯数码、一重研发中心、中星电子、渤海银行后台、渣打后台、药明康德等项目顺利实施。要素市场稳步发展，滨海国际知识产权交易所正式成立，全区各类交易市场达到9家。高端商务、零售业态更加丰富，赛博数码广场、三菱等高端零售业相继选址现代服务产业区。
  （三）载体建设气势恢宏，区域功能和形象全面提升
  南港工业区开发建设迈上新台阶。经过两年多的艰苦努力，南港工业区面貌沧桑巨变。大规划体系基本形成，涉海、涉港规划均已完成上报。3000余台车辆、千艘船舶、近万名施工人员日夜施工、交叉施工、平行施工，南港已整理出55平方公里项目用地，形成自西向东20公里、自北向南10公里大开发、大建设的宏大场面;港区建设快速推进，5000吨级建材码头完成施工；大交通建设进展显著，南港铁路可望年内开工，滨石高速即将启动建设；区内一期主干路网基本形成，各项能源配套设施建设快速实施。南港招商形势喜人，天津国储石油储备基地、中石化LNG等10个新项目签署投资合作协议，林献石化润滑油、合佳威立雅等6个新项目奠基开工。
  西区进入产出跃升的新阶段。西区七年磨一剑。征地拆迁工作已进入收官阶段，土地基本开发完毕，项目基本摆满，进入收获期。长城汽车、富士康、新一代运载火箭、三星电机MLCC、新兴铸管、茂联科技、维斯塔斯等百亿级大项目开工建设或竣工投产，200多万平米工业厂房拔地而起。西区产值将连年翻番，大发展的态势已经形成。
  东区掀开发展新篇章。“东提”战略全面实施，东区立足新定位、提升新功能、展现新形象。九大街以南规划调整开始启动，老工业区改造和老旧小区改造继续推进，原卡夫天美地块成为首个业态调整项目。现代服务产业区建设加速推动，地下交通体系基本建成，周大福滨海中心、中石油大厦、富士康、俊安总部、中国冶金、三菱、伊势丹等大项目签约入住或开工建设。核心区7座高档写字楼年底将全部建成和运营，成为新区最早成片投入使用的中心商务区节点。服务外包园一期摆满项目，科技发展中心一期落成，项目入住踊跃。外包公寓建成投入使用，政府公屋顺利完工。高尚生活组团、滨海时尚天街等项目有序推进。津滨高速完成改扩建，正式通车。开展“奋战300天新一轮市容环境综合整治”，创建全国文明城区取得阶段性进展。
  三小区展现新的生机活力。三小区管理体制改革成效显著，一年多来，财政在三小区累计投入近11亿元，三小区减少债务5亿元以上，实现轻装上阵。目前，各小区各项基础设施快速推动，业绩考核和股权变更有序推进，恢复生机活力。空间拓展迈出新步伐，茶淀工业园区各项规划已着手启动。
  （四）科技型中小企业加速发展，创新驱动水平不断提高
  科技体制改革继续深化。科技资源整合基本完成，泰达风投、服务外包园、天大科技园、西区生物医药基地、科技发展中心的合力充分发挥出来。科技融资体制不断完善，形成政府、银行、担保机构、企业“四位一体”融资模式，上半年区域科技研发投入达30亿元，比去年同期增长20％；博通达股份在天交所挂牌，实现开发区企业在天交所挂牌融资零突破。科技服务机制逐步完善，实现优势领域科技型中小企业“一站式”认定和“一企一策”，形成从孵化转化到运营上市的全过程扶持服务。
  科技载体和平台建设不断加快。滨海新区云计算基地、物联网孵化服务基地建设快速推进，开发区研发孵化面积达到70万平米。生物医药产业孵化转化载体入选天津市首批孵化转化载体；10多个国内外研发团队入驻生物医药联合研究院，累计达到160余家。科技服务平台战略继续强化，在生物医药、电子信息、物联网、现代农业、低碳经济等重要领域建成一批公共技术服务平台。
  科技型中小企业“铺天盖地”的气势初步形成。泰达科技集团实施“蛛网战略”，引进科技项目64个，注册资金达9.2亿元，尚有在谈项目200余个。新认定科技型中小企业325家，累计达到1463家，符合“小巨人”条件的58家，均位居全市前列。凯莱英、膜天膜、国韵生物、天隆种业等企业上市准备工作进展顺利，筹备上市的科技“小巨人”企业达到12家。20余家科技企业获得国家“重大新药创制”立项和经费支持，120多家企业申报国家、天津市和滨海新区各类科技计划。
  （五）统筹社会发展，构建和谐社会首善区
  劳动关系保持和谐稳定。大力提高劳动就业水平，新增就业岗位27000个，提前半年完成全年就业指标。连续5年推行工资集体协商机制，劳动者收入稳步提升，劳资双方的权益得到有效保障。健全社会保障服务体系，上半年累计审批农综险企业222家。
  各项社会事业加快发展。进一步深化教育教学改革，开发区高考再创佳绩。医疗卫生事业稳步推进，泰达心血管病医院与境外机构合作成立泰达普华医院，为开发区引入外资医疗卫生服务提供了经验和借鉴；泰达医院三甲医院评审工作有效推动，社区卫生服务管理体系进一步健全。大力推动文化事业和文化产业大发展大繁荣，泰达文化氛围和城市文化品位进一步提升。
  社会管理和创新走出新路子。成立泰达街道办事处，成为滨海新区功能区首个街道办事处。推动社会管理创新，社区管理“泰达模式”受到国家的关注和肯定，中央媒体相继宣传推广。推进公寓管理创新，形成开发区公寓管理新模式。完善安全生产长效机制，全区安全生产保持平稳态势，南港工业区成为我国首个落实“责任关怀”的工业园区。整合公、检、法、司、人民调解、法律援助等多方力量，形成“大调解”格局，有效化解各类不稳定因素，维护了安定和谐的社会环境。
  （六）狠抓服务和管理，开发区工作水平不断提升
  深入开展“调、增、上”活动。半年来，开发区10个工作组深入企业开展帮扶，妥善解决企业用工、交通、社保、税收、通关、市场等方面的问题71个，得到市委、市政府充分肯定。大力开展专业化、个性化企业服务，积极应对日本大地震的影响，加强对日资企业调研帮扶，一汽丰田公司扭转颓势，从6月份开始大幅增产。妥善处理个别企业产品召回事件，把影响控制在最小范围。继续开展大企业联席会、企业家早餐会、南港企业服务见面会活动，加强了政企直接联系沟通，提高了政府服务效率。
  确保开发区资金需求。在国家持续收紧银根的宏观背景下，国、地税千方百计扩大税源，做到应收尽收，使开发区财政收入持续增长。财政部门加大力度，实现多种渠道、多种方式融资和资本运作，成功获得工行南港贷款授信和放款，加快了大火箭配套公寓、富士康和三星OLED代建厂房、大剧院等重点项目融资进度，保障了大规模开发建设和重大项目资金需求。
  内部管理专业化、制度化、规范化水平继续提升。完善行政部门、事业单位和国有企业分类考核方案，加强部门预算管理，强化财政风险控制和国有资产产权管理，推进政府采购改革。深化预算执行审计，加强政府投资项目审计，开展事业单位审计和专项审计调查，有效保障了财政资金的使用效率和安全。
  国有企业继续充当区域开发建设的主力军。泰达控股公司抢抓机遇，整合资源，促进专业化和集团化经营，创新激励机制和薪酬体系，创造新的发展模式，实现国有资产保值增值；积极参与滨海新区和开发区开发建设，有效提供开发区能源基础设施保障，为开发区经济发展做出突出贡献。
  （七）党建工作坚强有力，精神面貌焕然一新
  深入开展纪念建党90周年系列活动。举行开发区纪念建党90周年大会，继续扎实推进“创先争优”各项活动，深刻认识党的丰功伟绩，增强党的理想信念，承担自身责任使命，在发展速度、精神状态、工作作风等方面大幅提升，充分展示出开发区的拼搏精神、战斗精神和时代风采。
  圆满完成干部选拔任用和调整。组织实施处级领导干部竞争上岗，12位同志走上处级领导干部岗位。通过民主推荐的方式，完成了13位同志的提拔任职和5位正处级干部的平级调整，进一步增强了干部队伍的凝聚力和战斗力。
  党风廉政建设继续加强。继续推动“作风建设年”活动，组建了开发区党组纪检组，制定了《党风廉政建设责任制实施办法》、《纪检监察信访工作程序》等规章制度。着力加强工程建设、出差出国、接待活动、公务用车等领域廉政风险防控，确保各项工作质量一流、资金安全、群众满意、廉洁高效。
  总的来看，上半年我们克服种种困难，各项工作实现了预定的目标，成绩来之不易。这是市委市政府、滨海新区正确领导的结果，是各部门各单位和全市人民全力支持的结果；是开发区准确把握形势发展变化，全体投资者、建设者、各驻区单位团结一致、共同奋斗的结果；更是全体干部员工坚定信心、攻坚克难，扎实推进各项工作的结果。
  在此，我代表党组、管委会对大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
  二、下半年的形势和任务
  2011年下半年工作，关系开发区能否顺利实现“十二五”规划开门红，关系滨海新区体制改革两年后开发区的地位、作用和贡献，也关系到在邓小平同志题词25周年之际，开发区以何种姿态立足于国家级开发区之列，我们一定要清醒认识形势，超前谋划发展，全力以赴做好各项工作。
  （一）深刻认识开发区当前形势。今年年初的工作会议上，我们对开发区面临的形势作出过总的判断。从上半年工作的情况看，这一判断是基本准确的。下半年，开发区面临的发展环境总体仍然有利，仍然是一个大有作为的机遇期。但在短期内，我们面临的挑战也非常严峻。结构性矛盾依然比较突出，宏观经济运行的不确定性因素仍然存在；人民币持续升值，对外向型经济发展构成较大压力；信贷紧缩，对开发建设资金筹措形成了极大的约束。劳动力短缺、油价电价上涨等问题依然比较突出。同时，区域发展的竞争更加激烈，开发区部分指标压力较大，“保第一、争第一”的难度不断增加。
  （二）全面解决开发区发展中存在的问题。一是要统一思想，继续拓展空间。开发区是以制造业为主的区域，土地是最核心的资源和载体。这几年正是因为我们顶住种种压力，全力推进西区和南港工业区的开发建设，才保证了开发区的项目用地供应，为新引进的大项目好项目提供了承载空间。着眼未来，开发区的发展仍然必须有增量土地空间支撑。因此，我们一方面要全力以赴、集中资源和精力，确保南港工业区开发建设快速推进；另一方面要立足长远、未雨绸缪，尽快启动新兴产业区、茶淀工业园开发建设，为先进制造业、科技研发提供良好载体，促进开发区可持续发展。二是要统一思想，继续千方百计增收节支，创新融资模式，解决今年南港、西区、北区开发建设资金问题。三是要统一思想，树立发展是第一要务，稳定是第一要求的理念，使保稳定、保安全、保民生、促和谐等工作取得新的突破。
  （三）全力承担开发区的责任使命。胡锦涛总书记今年视察滨海新区时提出“四个注重”的重要要求，以及温家宝总理去年提出“五个争创”的重要要求，充分体现了中央对滨海新区的充分肯定和更高要求。开发区作为新区最大的经济功能区，一定要切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，发扬艰苦奋斗的光荣传统、创新创业的开拓精神，进一步加快发展，更有力的支撑和带动新区开发开放.继续充当滨海新区走在最前列的先锋和旗帜。
  （四）站在新起点，增创新优势，实现新发展。九次党代会以来，开发区在各方面优势进一步增强。我们引进了一批大项目好项目，改变了主要依靠若干特大型企业发展的局面，经济抗风险能力显著增强；推动了产业结构调整，先进制造业产业和产品日益丰富，现代服务业发展非常迅速，科技兴区工作扎实推进，经济发展的质量和水平大大提升。在新的时期，开发区要站在更高起点，致力于增创产业优势，建设产业高地，推动自主创新，做发展战略性新兴产业和科技型中小企业的排头兵；致力于增创环境优势，提高城区规划和城市品质，做建设和谐宜居城市的排头兵；致力于增创体制机制优势，落实综合配套改革要求，理顺内部各类关系，做改革创新的排头兵。要全力以赴，全面完成各项任务，确保实现全年生产总值1800亿元和工业总产值6000亿元的发展目标，为完成滨海新区第一次党代会确定的任务目标作出更大的贡献。
  三、下半年工作举措
  下半年，开发区工作压力更大，任务更艰巨。我们要紧紧抓住发展这个第一要务，按照市委市政府和滨海新区的各项决策部署，坚持能快则快、能赶则赶、能超则超，不折不扣完成各项工作，推动开发区事业不断前进。
  （一）以调结构为主攻方向，打造高端产业聚集区
  要千方百计争项目。招商引资是开发区第一要务，我们一切工作要围绕招商开展。要特别注重引进对发展有支撑的大项目好项目，特别注重引进更多的制造业龙头项目。要加快项目建设周期，形成新的经济增长点。下半年，要推动中俄炼油、中石化LNG、渤化南港基地等重大项目尽快开工建设;推动新兴重工、SEW等项目加快建设进度；确保长城汽车、三星（）LED、三星MLCC等项目投产见效。
  要加快产业结构调整和优化升级。主导产业的发展和提升是开发区发展的主要路径。要继续做大做强原有主导行业，不断推出电子、汽车、石化、食品等主导行业的新技术、新产品，聚集更多规模大、水平高、结构优、潜力足的大项目好项目，培育千亿级产业集群和百亿级龙头企业。要夯实战略性新兴行业发展基础，推动新能源新材料、装备制造、生物医药和航天等优势新兴行业的聚集和发展；要高度重视以云计算为代表的新一代信息产业.依托国家超算中心、惠普、腾讯、富士康和诺西，建成重要的云计算设备制造中心、大规模数据中心、先进的展示中心.成为我国重要的云计算产业探索者、实践者和推动者之一。
  要进一步提升现代服务业发展水平。现代服务业是转变发展方式，提升发展水平的重要内容。要尽快完善现代服务业产业布局，不断拓展新领域、发展新业态、培育新热点。要大力发展总部经济,促使康师傅方便食品、饮品两个总部实现更大经济贡献，争取再有1—2家大型企业总部签约落户。要大力发展金融创新行业，促进沃尔沃融资租赁、GE融资租赁等项目签约落户。要大力发展服务外包行业，推动渣打银行服务中心、腾讯数码研发中心项目竣工运营，天津农商银行后台服务中心、安利公司共享服务中心签约落地。
  （二）以建载体为重点，扎实推进各区域开发建设
  加快南港工业区开发建设。下半年是南港工业区开发建设至关重要的时期。要加快各类规划编制报批工作，高水平完成南港工业区二、三期规划。要加速围海造陆和土地整理，全年新增项目用地10平方公里。要全力推进港区建设，确保8月份顺利开港通航，并着力做好港区控规编制及综合利用研究，提升港口运行效率。要全面推进南港工业区交通体系建设，推动南港铁路、西南环线、津石高速等重大外部基础设施年内开工建设。
  推进西区跃升发展。西区要为开发区发展承担更大责任，做出更大贡献。下半年，西区要加紧做好中、西部组团征地拆迁收尾工作，突破征地拆迁节点和难点。要继续完善能源基础设施配套和生活配套，提高产业承载能力。要全面做好在建项目服务，确保各重点产业项目竣工投产，使西区主要指标实现新跨越。
  提升东区城市品质和功能。要满足开发区转型和产业升级需求，加快编制工业区升级改造专项规划。要加快打造现代服务业承载平台，实现现代服务产业区核心区整体竣工运营，推动滨海时尚天街开街。加快科技发展中心二期、服务外包园二期建设。要深入开展环境整治工作，推进泰达菜市场建设，加大生活区货运限行治理，切实提升区域生活环境。要进一步提升对外交通体系，启动第二大街跨京山铁路桥项目，为企业、居民提供良好的交通环境。
  促进三小区集约发展。要继续深化三小区体制机制改革成果，全面提升三小区发展水平。现代产业区要进一步提升区域承载能力和环境形象，推进东扩区基础设施建设；要高起点、高标准启动茶淀工业园区规划建设，高水平建成新的研发转化基地。微电子工业区要继续盘活土地、厂房资产，提升区域产业产品结构，打造精品园区。逸仙园工业区要继续完善基础配套，加紧完成三期厂房和蓝白领公寓建设，挖潜力、上项目、增效益。
  （三）以促创新为核心，切实提升区域发展的内生动力
  要继续完善科技创新体系。要巩固开发区科技体制改革成果，进一步发挥科技集团的主力军作用，健全以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。要强化科技政策扶植力度，修订完善《开发区促进高新技术产业发展的规定》，充分发挥科技政策的引导、推动和杠杆功能。要加大科技投入力度，建立与财政相匹配的科技投入增长机制，要继续完善政府、企业、社会多渠道的科技投入格局，确保全年科技投入达到75亿元。
  要继续加强自主创新平台建设。要确保全年建成各类孵化器达20万平方米以上，新增重点领域国内一流的公共技术服务平台3—5个。要提高科技园区经营管理水平，树立“泰达科技创新平台”的品牌形象。要建设更多的孵化器和加速器，建设产业研发转化集群，加快科技成果向现实生产力的转化。
  要继续加强人才队伍建设。要努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的体制和环境，营造鼓励创新、宽容失败、敢为人先的创业氛围。要高度重视引进培养一流科学家和学科带头人，全年引进高级人才100名、新增入站博士30名，使更多科技创新团队和领军人到开发区创业发展。
  要继续加快科技型企业发展。要立足“铺天盖地”和“顶天立地”，全年引进科技企业100家，新认定科技型中小企业600家以上，新增科技小巨人企业30家。要完成高新技术企业认定70家，继续培育一批具有自主知识产权和国际竞争力的领军企业。
  （四）以惠民生为目标，促进社会稳定和谐进步
  大力实施“聚民心”工程。要使发展成果惠及全区民众，不断提升从业者和居民的满意度和归属感。要继续做好就业工作，切实增加劳动者和居民收入，全年工资收入要提高15％。要继续健全社会保障基本公共服务体系，提高全社会福利。要继续实施阳光工程，全年新增青年就业见习基地和大学生创业基地10个，完成培训1.5万人次。
  继续深化“优环境”工程。要加大政府对社会事业的投入，使社会发展与经济增长保持良好互动。要坚持教育优先发展，加快国际学校改扩建、枫叶学校二期建设，加快实施义务教育现代化达标工程。要扎实推进公立医院改革工作，完成泰达医院三甲评定，着手成立社区卫生服务中心，提高医疗卫生服务的质量和水平。要扎实推进社会管理创新，完善和提升社区管理泰达模式，建成社区服务中心和老年人日间照料中心，继续保持社区管理水平走在全市前列。要继续推进各类公寓、政府公屋管理创新，完善公寓资源分配制度，充分发挥其在开发区投资环境中的重要作用。
  积极推进“创文明”工程。要进一步弘扬文明生活理念．建立文明行为规范，倡导高尚生活方式，做好滨海新区创建全国文明城区工作。要以“提升文化建设活力、加快文化产业创新”为重点，推进开发区文化创意产业联盟建设。要积极开展群众性文化活动，不断提升泰达文化氛围和城市文化品位。
  着力狠抓“保安定”工程。要一手抓经济发展，一手抓安全稳定。安全生产工作时刻不能放松。要扎实推进隐患排查和专项治理，确保安全监管范围100％覆盖，重大危险源、重点场所的100％纳控。要建立和完善南港专业化安全保障体系，全面开展企业“责任关怀”工作。要加强食品、药品、特种设备的安全监管，切实维护群众切身利益。要全力促进社会和谐，积极开展各类不稳定因素矛盾排查，切实做好劳资纠纷、物业纠纷等矛盾处理工作，维护区域和谐稳定。
  （五）以改革创新为动力，提升政府管理和服务能力
  全面提高企业服务质量。继续秉承“100-1=0”的服务理念，认真总结“调增上”工作经验，健全服务企业长效机制。下半年，我们要再走访企业260家，联络企业500家，解决其生产经营中的相关问题和困难。要继续做好对丰田系企业服务工作，全力促进其全面恢复生产。要努力帮助企业不断拓展市场，举行更多供需产品对接会，拓宽企业产品销售渠道。要继续加强对南港工业区、三小区延伸服务，使全区企业享受无差异服务。
  全面提高改革创新能力。要深入落实《滨海新区综合配套改革第二个三年实施计划》，着眼开发区自身优势，进一步拓展思路，拓宽视野，争取实现新突破，走出新路子。要充分吸收借鉴先进地区经验，加大政策创新力度，在金融业态、医疗卫生、基础设施等方面扩大市场准入。要继续加快行政审批改革，进一步精简审批事项，完善电子化平台建设，实现行政审批再提速。要积极稳妥地推进事业单位、直属企业体制机制改革，探索建立科学的考核机制，充分调动干部员工的积极性、主动性和创造性。
  全面保障建设资金需求。要全力抓收入，抓融资，紧支出。要更加注重财源税源建设，确保重点项目税收平稳增长，努力发掘新的增长点。要拓宽融资渠道，在严格落实“借、用、管、还”的基础上，创新融资模式，利用BT、资产变现等方式，盘活政府资产，满足区域发展资金需求。要提高资金使用效益，做到“有保有压”，将有限资金集中到重点区域开发和重大项目建设上来。
  全面加强内部执行能力。要加强政府管理的科学化、制度化，加强对重大项目和重要工作前期论证。要强化基本投资计划和财政预算的严肃性，规范政府投资行为。要加大审计覆盖面及跟踪审计力度，重点开展对西区、南港及现代产业区基本建设项目审计，加强对部门领导干部履行经济责任情况的审计监督。
  （六）要以组织建设为保障，助推区域加快发展
  要加强机关作风建设。党员干部的作风反映党风政风，党员干部的形象代表着党和政府的形象。全区各级党员干部必须牢固树立执政为民的理念，始终把开发区发展作为第一责任，始终把群众满意作为第一目标，大兴真抓实干之风，做到讲党性、重品行、作表率，切实发挥共产党员的模范带头作用，以过硬的作风赢得区域的发展，赢得人民群众的信赖与支持。
  要强化干部队伍建设。继续坚持“德才兼备、以德为先、注重实绩”的标准，做好干部选拔任用工作。要面向高端化、专业化，进一步加强干部培训工作，突出实效性、针对性，不断提升干部队伍整体素质。要在实践中考察干部、锻炼干部和培养干部，树立风正气顺心齐、想干会干干好的良好风气，让更多的优秀干部脱颖而出。
  要狠抓党风廉政建设。党风廉政，真接关系到民心向背和党的执政基础。广大党员干部要自觉培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，以德立身、以廉修身，堂堂正正、清清白白。要严格执行《廉政准则》，自觉抵制各种消极腐败行为，做到慎微、慎欲、慎独，始终保持清醒头脑，自觉树立和维护清正廉洁的良好形象。要继续深入开展形式多样的廉政宣传教育活动，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要继续深入开展工程建设等领域突出问题专项治理，集中开展政风行风民主评议活动，树立廉洁高效的政府形象。
  同志们，2011年下半年，开发区要在市委、市政府和滨海新区的坚强领导下，抢抓机遇、求真务实、勇挑重担、加快发展，全面完成全年各项任务目标，实现“十二五”经济社会发展开门红、高起步，为天津市、滨海新区大发展作出新的更大贡献！
  树理念、建体系、抓落实一“7X24”与“100—1=0”
  何树山
  （2011年7月31日）
  尊敬的立峰书记、各位领导、各位同仁：
  非常荣幸,今天上午能够同在座的各位共同探讨、交流服务企业和服务项目的情况，也感谢立峰书记和区委给开发区这样一个机会。一会儿志江主任还要做发言，我想志江主任的发言肯定很精彩。因为每个区成立的时间，每个区的情况也不一样，所以我今天讲的主要是针对开发区的一些情况，所以有不妥、不足之处，请大家多提宝贵意见，同时也请大家多谅解。
  我今天汇报的题目是“树理念、建体系、抓落实”，这是一个大标题。还有一个小标题，就是“7X24”与“100—1=0”，一会儿我还要解释一下什么叫7X24”与“100—1=0”。
  我要讲的第一个方面是，与时俱进提升企业和项目服务理念。
  开发区服务项目和企业的思想有一个与时俱进的过程，也是一个随着时代变化和发展逐步提升的一个过程。思想是行动的指南，我所讲的思想主要就是通过“贯穿一个认识，形成两个阶段”来说明。
  一个认识就是:企业和项目服务是开发区的头等大事。
  大家都知道，当时国家成立国家级开发区的目的还是以以发展经济为主，天津开发区也不例外，主要以发展经济作为主要职能。要发展经济，企业是重要的主体。所以，这么多年来，开发区树立的—个理念就是，企业不发展，经济区域就不能发展，支持企业就是支持政府本身，应该说这个理念一直指导开发区走过了27年的发展历程。
  两个阶段就是：企业和项目服务理念的“形成和深化阶段”。
  1.企业和项目服务理念的形成阶段：
  一是提出三条观念。在建区初期，老一代泰达人就提出了“投资者是帝王，项目是生命线”、“让企业获得方便、为企业赢得利润”、“服务也是生产力”等理念。这些服务企业观念有效激励了企业立足开发区发展壮大的决心和信心，也被全国开发区所借鉴，成为改革开放之初的共同精神财富，实际上这些理念也一直影响到现在。
  二是立足优惠政策。当时，全国只有14个国家级开发区，大家都主要围绕开发区企业所得税“二免三减半”、进口设备免税等优惠政策进行招商引资和企业服务，在一段时期内形成政策高地和成本凹地，实现了开发区最初的创业。应该说，开发区建区初期还是依托政策快速发展起来。
  三是完善投资硬环境。完成了从“三通一平”、“五通一平”、“七通一平”到“九通一平”的投资硬环境建设，能源基础设施保障有力，价格具有竞争力。就是为了保障和服务企业快速发展，天津开发区专门成立了泰达电力公司。泰达电力公司目前是国内唯一一家从国家电网趸售电力的公司，所以天津开发区现在仍然可以承诺一年三百六十五天，一天二十四小时，全年一分钟不停电。另外，当初的能源价格在制定的时候，都与市场价格有一定距离，吸引了一部分企业来到开发区实现发展。
  2.企业和项目服务理念的深化阶段
  一是创新企业和项目服务工作理念。随着开发区的发展，我们企业和项目服务工作理念不断创新，相继提出“7×24”与“100—1=0”的工作理念。所谓“7×24”，就是强调企业和项目服务的“全天候”，就是不分工作时间和业余时间，企业的问题就是第一信号，要第一时间到位、第一时间了解，第一时间解决。因为企业的生产往往一天二十四小时，而机关工作时间一天八小时，一周五个工作日，企业发生问题有时候并不是在机关工作日的工作时间，因此，开发区建立了泰达呼叫服务中心（CallCenter），一周7天，每天24小时不间断提供查询、咨询、投诉、保修、建议、应急接警等服务内容，集中体现了“五加二、白加黑”、“7×24”的理念。目前，泰达服务中心与管委会整体应急体系，包括公安、交警、城管数字网格化相互连接，该体系对企业、居民和管理起到了非常重要的作用。
  “100-1=0”是强调企业和项目服务的“全方位”。简单的理解，就是为企业和项目服务做了100件事，其中有一件事没有做好，就等于服务工作没有做好，实际是一个理念问题。大家都知道，经济学中有一个木桶理论，木桶能盛多少水，关键看最短的那块板的高度是多少。“100-1=0”理念的提出，实际是要求政府为企业和项目提供全面、细致、周到的服务。
  二是创新企业和项目服务的工作路径，提出经营产业的理念。
  对天津开发区这样的经济功能区来说，产业至关重要。所以我们在原有产业基础上，又制定了针对先进制造业的八个主导产业的产业规划。围绕产业规划，管委会成立专门的组织架构。我们招商部门的投促办就有专门的四个局，每一个局都是根据不同的产业、不同的规划实行专业化的招商和服务。这样能够使产业横向形成产业集群，纵向形成产业链，使企业之间形成上下游和周边产品相互配套，构建产业共生体系，使产业的竞争力和抗风险能力越来越强。大家都知道，三星集团是1993年来到开发区的外资企业，管委会在2008年制定产业规划的时候提出“聚焦三星”的战略，尽管三星在开发区已经生存发展了十几年的时间，但是电子信息产品在不停地更新换代，所以我们通过产业规划的研究，觉得开发区在电子信息产品中，尤其在三星企业的产品中缺少面板、模组和笔记本电脑。针对这个产业规划，我们与三星集团不停的接触，在2008年之前，三星公司只有9个法人，现在已经发展到13个法人，而且把一些新的产品包括模组、LED、OLED等转移到开发区，电子信息产业的产业链条不断壮大。同时，还有丰田公司，丰田公司是2002来到开发区，目前除了丰田整车生产企业以外，为丰田配套的企业已经达到了137家。
  三是创新投资环境理念，完善投资软环境。目前全国各区域投资硬环境基本趋同，土地价格、政策优惠以及其他各方面越来越相似，招商引资和项目、企业服务关键还是在拼软环境。所以，天津开发区提出了建设“新九通一平”投资软环境的理念。即：信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通等等，致力于打造“最硬的软环境”，这个理念也得到商务部的充分肯定和认可。
  我要汇报的第二个方面是：建立完善的企业和项目服务体系。
  理念有了，组织和制度保证是关键。发展是第一要务，服务是第一保障。目前，开发区已经建立起了三个层次的企业和项目服务体系。
  1．在组织保障方面。管委会成立服务企业和项目领导委员会，管委会一把手挂帅，一位副主任专门负责，贸发局是服务企业的常设部门，贸发局下面有企业服务中心。各部门、各单位、各驻区单位、水电气热各能源、基础设施抓也公司都是企业和服务责任单位，明确分工，责任到人。
  2．服务企业和项目的体系中也分为两个阶段。第一个阶段，就是项目开工、动建、投产阶段；第二个阶段是企业投产以后的阶段。这两个阶段服务的性质是不一样的。开发区在这两个阶段分管的领导和部门也存在区别。在项目动建投产之前，从部门来讲是由投资促进办公室（也就是招商部门）牵头，建交局、公用事业局、环保局、教文卫体局、人社局等部门参与，负责建设中土地、房产、基础设施、环保等方面的协调服务；企业投产运营阶段由贸发局牵头，各部门参与，涉及海关、商检、税收等内容，采取动态化、联动式工作模式，做好企业日常经营服务工作。
  例如富士康项目，去年由市委市政府主要领导、立峰书记、学峰副市长专门将项目引来，落户到开发区。当时全国都在争这个项目，为了将项目接得住。大家知道，富士康项目确实大，但是服务的难度也很大，所以我们专门成立了临时指挥部，专门为这个项目服务，召开会议40多次。该项目时间紧，任务重，涉及厂房改建、用工培训、职工住宿，去年7月份项目洽谈完成，11月底就要投产运营，尤其要求蓝领公寓在6个月能够满足一万人的住宿需求，要克服非常多的困难。郭台铭总裁在看完蓝领公寓建设情况后感慨的说，在全国我有很多基地，天津富士康基地的职工宿舍是最好的。这就坚定了富士康公司在天津投资的信心。正是有了富士康的认可，英伟达软件、云计算基地、触摸屏等一些相关项目又相继落户开发区。
  另外一个例子就是诺和诺德项目。在2009年金融危机的时候，我们将诺和诺德项目二期争取到开发区，投资4.5亿美元。在该项目动建阶段，我们也专门成立了服务小组，一个月与公司对接一次，时间短则半个小时，长不超过一个小时，解决了企业的施工队伍、临时用电、药监局审批等问题，提供了全方位的服务。
  在项目运营阶段，由贸发局牵头负责。我举一个例子，今年“3·15”期间锦湖轮胎公司被曝光，公司被迫停产，三C认证被取消，企业面临非常大的困难，1000多名职工面临歇业。在这个时候，公司方面找到政府，立峰书记、治平市长亲自协调，使企业6月份很快恢复生产，没有出现工人上访事件。
  3．形成四个方面的工作制度。
  一是领导联系和服务企业责任制。管委会一把手挂帅，所有副处级以上干部都要一对一的服务和帮扶企业，每年年初制定企业走访计划，每年累计走访企业500家以上。
  二是大项目合作委员会制度。大项目合作委员会是天津市和开发区在服务项目和企业方面的一个创举，是天津和跨国公司开展战略合作的重要举措。天津市—摩托罗拉合作委员会每年举办一次，市政府相关领导、摩托罗拉高层为合作委员会主席，成员包括市政府、新区政府、开发区各有关部门，海关、商检等单位，以及摩托罗拉各部门、各事业部，双方对一年来合作情况进行总结，对相关问题提出解决方案。尽管摩托罗拉从2006年开始出现经营下滑，但从90年代摩托罗拉进入开发区以后，使得开发区的规模和质量、产业层级得到了大幅提升。
  三是企业和项目服务的无缝衔接制度。根据项目进展，各部门的各单位要提前介入，建立和完善公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制等五项机制。同时做到六个明确，即目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，形成从项目前期设立—中期建设—后期运营的无缝联接，切实把工作人员的服务行为纳入制度化、规范化的轨道。
  四是企业服务监督反馈制度。作为服务的对象，服务的好与坏，企业最有发言权。企业对开发区投资环境的认可和赞誉是对开发区的最好推广，对开展“以商招商”工作非常重要。我们通过泰达政务网站、管委会主任信箱等在网上广泛听取大家的意见建议，通过泰达呼叫服务中心、数字化城市管理平台随时了解企业居民的问题；我们每年都要进行一次大规模投资环境调查，形成投资环境调查报告，并专门召开主任办公会，听取调查报告情况，针对企业和居民提出的问题由分管主任抓落实，最后进行督办。同时，每月出一期督查通报，集中反映投资环境中的问题和企业对政府服务工作的意见建议，使企业成为政府服务工作的监督者和检察官。
  我要讲的第三个方面，也是今天汇报的重点，多措并举，形成“一个核心、两条途径、三个重点、四项支撑”的企业和项目服务的措施和做法。
  企业和项目服务有好的理念、系统、制度，还需要狠抓落实。实践是检验真理的唯一标准，行动是最好的语言。在此，我也想通过一些具体事例，与大家共同分享一些具体的企业服务经验。
  一、围绕一个核心
  企业和项目服务最重要的方面，也就是企业和项目服务的核心是：能够为企业解决问题，也就是“办成事”。办不成事，理念、制度就仅仅是写在纸上，挂在墙上，流于形式。能够为企业解决问题，企业就会有归属感，政府就会在企业中树立威信。所谓“办成事”，就是将企业的问题作为政府自身的问题；别人能办到的事，开发区必须办好；别人做不到的事情，开发区力争做到；以“办成事”赢得企业的信心和信任。这两年，我特别重视这一点，就是办了一些很棘手、很难办的事情，帮助企业发展，企业也用实际行动为开发区投了赞成票。
  在此，我想举两个例子，一个是2008年10月份左右，协调解决康师傅矿物质水广告涉嫌虚假宣传，被国家工商局调查问题。当时康师傅矿泉水领域刚刚起步，如果出现这个问题，对康师傅的打击将是非常大的。通过天津市、开发区全力协调，这个问题得到很好解决。目前康师傅矿泉水从销售额、到税收得到了快速增长，发展势头非常好。第二个例子就是惠普公司能够来到天津市，落户开发区，便是天津市、新区和开发区全力支持和协调的结果，帮助惠普依法依规的解决了设计中心资质问题，惠普公司在开发区得到了快速发展。开发区与惠普公司合作的内容也进一步深化和广泛。今年6月28日.惠普云计算解决方案中心在开发区又实现了开工剪彩，数据中心已经开始打桩动建。
  二、创新两条途径
  一是企业和项目服务的方式创新。多年来，开发区已经形成了区情通报会、入区企业见面会、服务企业恳谈会、主导行业服务会、企业服务月、政企领导早餐会等服务企业方式。特别是从2009年开始，开发区每月定期邀请区内重点行业企业，由管委会主要领导、分管领导、相关职能部门负责人及企业家参加，以早餐会的形式面对面沟通、现场解决问题。同时，每年7月中下旬我们邀请新入区企业,管委会各部门、各驻区单位都参加，召开新入区企业见面会。管委会每个部门主要负责同志都要上台介绍职能、联系方式，让企业能够知道每个部门一把手的名字和电话，与企业及时保持沟通。我特别感觉，早餐会这种形式比较好，我们每月召开一次早餐会，每一次都有一个主题和系统，一方面管委会可以对这个领域的企业有所了解，同时也为该领域的企业提供了相互交流的平台，大家可以互通信息，敞开心扉、畅所欲言，了解了很多第一手情况和问题。比如我们专门召开西区和三小区企业服务早餐会，协调解决西区、三小区交通和出行不便问题，我们由艾亚民副主任牵头，公用事业局配合，及时为企业增开了公交线路。
  二是企业和项目服务的技术创新。开发区大力推动了服务企业数字化建设，相继建成泰达政务网、泰达投资网、泰达人才网、企业在线网、泰达贸促网、泰达科技创业网、泰达低碳经济信息网，形成系统化的企业服务电子化平台，涉及网上办公、招商引资、人力资源、企业服务、企业产品配对、贸易、科技型中小企业发展等各方面内容。对企业来说，该平台是信息发布平台、政企交流平台和业务审批平台。对管委会内部来说，该平台是各部门协调机制的工作平台，按照企业服务流程，对相关问题的处理进行动态追踪和督办。我们也将涉及企业的相关政策法规，以及相关审批、注册表格按照中英文，分门别类，提供下载。一些表格的下载量累计达到4万多次。
  三、狠抓三个重点
  第一个重点是：大力推进项目建设服务。招商引资的全部意义就在于推动项目投达产。因此，在建项目服务始终是企业服务的重中之重。我们推动项目建设的主要有3点做法。
  一是建立项目注册绿色通道，对于重大项目，只要符合安全环保要求，其他的程序和环节我们全部负责办理。这里我想介绍渤海钻探能够顺利入驻开发区的例子。2008年“五一”期间，开发区各部门经过连续奋战，及时为渤海钻探项目解决了办公用房问题，该企业目前已经改成子公司，今年产值将实现160多亿，税收7个多亿。正是由于渤海钻探的入驻，中石油目前在开发区已经相继有12个企业，年产值超过400亿。
  二是对项目建设要给予多种支持。要在区内提供一定量的标准厂房，承接较急项目的落地。多年来，开发区共建设了标准厂房106.6万平方米。这次富士康能够实现当年注册落地，当年开工建设、当年竣工投产，与开发区能够提供海云街厂房是密不可分的。另外，就是要为一些重点大企业代建厂房，但是实事求是算租金，并签订回购协议。开发区先后投以巨资，为三星通信、富士康西区基地等大项目代建厂房，累计达到120.7万平方米,这些厂房有效缓解了项目投资初期的资金压力，也增强了企业对开发区落户开发区的信心和决心。
  三是解决好项目建设中存在的问题。特别是一些大项目对能源配套、基础设施的特殊要求。比如说，长城汽车项目二路电源是协调难度最大、工期要求最紧的问题。长城汽车因为涉及喷涂工艺，一旦断电，损失将十分巨大，因此必须要有两路电源予以保证。我们与华北高速公司、市政公路管理局、滨海供电、泰达园林等单位进行多次协调，解决了线路施工中一万多平方米绿化迁移、大型机械施工进场、跨京津塘高速施工及手续办理等诸多难题，实现项目如期供电，为其8月份正式投产打下了坚实的基础。
  另外，诺西公司并购摩托罗拉基站事业部事件过程中，涉及正式职工602人、派遣工432人。开发区对两家企业和员工方面都做了大量工作，仅用10天时间，将应转移劳动关系的1034人顺利完成安置，其中953名职工劳动关系转移，81名自愿未转移派遣工问题妥善解决，保证了企业正常生产经营秩序，实现了两家跨国公司并购工作平稳过渡。
  第二个重点是：结合形势切实解决热点问题。国内外宏观形势的发生变化，总会给相关企业生产经营带来这样那样的问题，只有政府帮助企业有效应对，才能使企业获得持续的生命力和竞争力。
  前两年，我们致力于帮助企业享受到国家各类产业政策和税收政策。内外资所得税并轨后，我们积极帮助企业申请高新技术企业认定，使其继续享受到所得税优惠，目前已有176家企业通过国家高新技术企业认定。另外，我们与海关进行了大量协调，利用出口加工区、保税物流中心的相关功能，使“一日游”问题得到圆满解决。
  今年日本大地震后，开发区针对以丰田系为主的日系企业，超前谋划，开展帮助日资企业恢复生产活动。主要针对日系企业在恢复生产后可能出现的通关、查验、劳动工时等相关问题，提前与企业进行沟通，以便开发区海关、商检、税务等相关部门能提前做好预案，帮助日系、丰田系企业尽快恢复生产。不管节假日、公休日，只要企业有通关需求，都会及时加班，保证不影响通关。目前，随着日本国内形势好转，在各个单位的大力支持下，自6月第二周开始，一汽丰田已全面恢复地震前的二班生产，并每天增加一小时生产时间。从6月第三周开始周六加班，力争通过增产完成年初确定的年产整车52.8万台的计划。同时，区内丰田主要配套企业也同步全面恢复生产。
  第三个重点是，全面解决企业生产经营中的5个瓶颈因素。
  1．融资问题。一是在国际金融危机期间，我们超前谋划，在市“保增长、渡难关、上水平大会“第二天，就出台了服务企业15条措施，通过各种方式，在项目引进、制造业支柱企业、现代服务业企业、科技型企业、人才保障等方面投入财政资金超过7亿元，减免各类行政事业性收费2800万元。同时，通过4000万元贷款担保，为中小企业撬动2亿元的银行贷款，有效缓解了企业资金压力，顺利渡过了难关。
  二是在当前国家银根收紧的情况下，我们设立“开发区中小企业融资担保扶持资金”，2011年上半年担保中心为23家企业提供融资担保扶持，金额共计1.94亿元，扶持企业数量、担保金额都比去年同期翻了一番。
  三是完善科技型中小企业融资体制，形成政府、银行、担保机构、企业“四位一体”的融资模式，上半年全区科技研发投入达30亿元，同比增长20％；全年预计帮助科技型中小企业实现社会化融资10亿元，特别是我们帮助博通达股份在天交所挂牌，实现开发区在天交所挂牌融资零突破。
  2．用工问题。今年上半年，开发区新增就业27000人，超额完成全年目标。在帮助企业用工问题方面，我们采取了以下措施：一是以高科技企业、高端研发基地为载体，打造高端人才“蓄水池”。特别是解决好高级人才的户口、个所税减免等问题。二是以人才服务中心为平台，打造人力资源“吸附器”。开发区与150多个地市县以及大专院校建立长期合作伙伴关系，帮助企业解决用工难，开发区的人才供给保持稳定。三是以职业技能培训中心为载体，打造职工素质“培育器”，2010年全区共有15000名职工参加了各类培训。
  3．住宿问题。开发区多年来已经形成了包括居民社区、高级人才公寓、白领公寓、蓝领公寓、政府公屋在内的，满足各类人群住宿需求的，多层次的生活住宿体系。目前，开发区已建成7个居民社区，5个新的社区正在筹建之中。社区内共有建筑户数近25000户，常住人口62000多人。各类蓝领公寓、白领公寓、高级人才公寓、政府公屋共计24处，总建筑面积超过150万平方米（含在建6处，约40万平方米），可供20万名各类外来人员居住和生活。最近我们又成立了公寓管理中心，类似于社区管理中心，实行专业化管理，为外来务工人员提供培训、文体活动、票务咨询等服务，让区内职工感受到政府的关心。
  4．市场问题。一是促进企业产品对接，相互采购产品和配套。开发区先后组织30余家企业参加第三届滨海新区企业产需对接洽谈会。开发区企业的照明灯具、石材、保温玻璃棉、防水系统等产品达成供需意向，另外，长城汽车天津生产基地一期项目预计于今年下半年正式投产。我们为区内富士通天、电装电子、斯坦雷电器等30余家零部件配套企业搭建了与长城汽车的合作对接平台。二是力争将区内企业产品列入政府采购目录。目前，O－TIS电梯、三星电视等一系列产品已纳入政府采购名录，贝塔福斯等一批小企业也参与到政府一些工程项目，扩大了市场规模。三是推进新区和开发区政府部门采购区内企业产品力度，在公用设施、公务用车、办公用品采购方面，我们全力向区内产品倾斜。
  5．交通和通勤问题。这两年，企业对交通问题反映较大。在跨区域通勤方面，提前完成津滨高速扩建，正式通车，大大缓解了企业市区到新区之间的通勤压力。在区内道路方面，MSD地下交通体系完工，施工对交通的影响得到缓解。另外，为保证企业在恶劣天气的交通和通勤问题，我们在津滨高速设置了引导车，在雨雪天气时对车辆进行引导，有效解决了交通拥堵和安全问题。
  四、构建四个软件支撑
  1．城市和社会支撑。社会环境、稳定和谐是企业生产和发展的基本需求和基本保障。我们实施了聚民心、优环境、创文明、保安定四大工程，一是建设与发展水平和企业需求相适应的社会事业，建成了一批高质量、高水平的学校、医院、五星级酒店、高档写字楼、高水平生活娱乐设施、高尚社区和商贸圈等等。尤其开发区很多大型入区企业高层员工非常关注子女教育，开发区一中近年来成绩不断攀升。近年来，我们对教育的投入不断加大，除了一中、枫叶学校，还对国际学校进行了改扩建。包括开发区的医院，我们也在按照立峰书记提出的创建三甲医院的要求全力进行推动。二是加快社会管理创新，开发区社区管理形成了“一个核心、两个支撑、两个系统、三个平台”的泰达模式，使投资者、企业家、员工和居民都对开发区提高认同感、归属感和幸福感。这一模式得到中央和市委的肯定。同时，开发区全面构建和谐安定的社会环境，连续5年推行工资集体协商机制，构建社会矛盾大调解机制、安全生产和社会稳定长效机制、使开发区成为投资者、创业者、劳动者和居民安居乐业的家园。
  2．政府效率支撑：大型企业特别是跨国公司，在世界范围内布局，对各地政府的工作效率，既非常清楚，也非常敏感，常常拿来比较，作为投资的一个重要指标。在政府服务效率方面开发区主要做了两件事。一是审批大提速，实现一窗接件、同步效能登记、审批时间和自然时间双限时、全程帮办领办服务的“四位一体”运行机制，全面落实“一审一核、现场审批”，目前现场审批率达到95％以上。二是政策兑现效率大提速。从2009年下半年，我们专门设立政策兑现服务办公室，委派专人，协助企业完成政策申请手续，为企业申请政策兑现提供“一门式”服务，减少审批兑现时间，全面提高优惠政策兑现的专业化服务水平和执行效率。
  3．作风支撑。投资环境、企业服务是一个发展的概念，在不同的历史时期，投资环境的重点是不同的，我觉得对于当前来说，过硬的作风是开发区投资环境的重要组成部分。开发区去年以来，持续开展“作风建设年”活动，重点提高干部工作作风和服务质量。我们要求，一是人人都要关注企业和项目服务，要把企业和群众呼声作为第一信号，把企业和群众需要作为第一选择，把企业和群众满意作为第一标准；人人都要提高服务质量，在每个人身上都展现出开发区的良好形象。二是我们特别强调要狠抓落实，在服务企业方面，要重实际、重实效、重结果，每年集中精力办成几件看得见、摸得着的大事、实事，以实际行动取信于企业。三是要严格纪律，对于门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，对于个别人对企业问题漠然视之，吃拿卡要的问题，一经证实，严肃处理、绝不姑息。
  4．感情支撑。维系企业与区域的不仅是利益关系，而且有感情因素。一是要增强与投资者和企业家的感情。例如，要给企业和企业家荣誉，我们先后设立了百强企业、成长最快企业、优秀企业家、建功立业先进工作者、荣誉区民等荣誉称号，严格评选，精而不滥，使企业家在开发区不仅是赚钱，而且是体现社会价值。要与企业家交朋友，对企业的困难要感同身受．对企业的问题要换位思考，对企业家的工作和生活要关怀备至。我们经常举办早餐会、冷餐会、下午茶会等活动，与企业家不仅谈工作，而且谈心，在合法合理的前提下，帮助其解决个人的问题。这些人说开发区几句好话，是我们再多的宣传也不能取代的。二是增强与员工的感情。企业高层、中层、一线员工需求不同，要想法设法满足其需求，增强其对企业和区域的感情。特别是进城务工青年，实事求是讲，待遇不高，文化生活也比较匮乏。我们想法设法，组织了大量免费培训活动、慰问活动，公寓文化活动，提高这些年轻人的工作和文化素质，也增强了他们爱区爱企的感情，客观上也起到了拴心留人的作用。
  以上是我结合开发区的实际，谈的一些服务企业经验体会。请各位领导和同志们多提宝贵建议。
  谢谢大家！
  （此篇为在滨海新区中心组理论学习会上的专题授课稿）
  天津开发区--开启产业和城市融合发展新局面
  天津经济技术开发区管委会主任 何树山
  天津开发区是国务院1984年批准成立的首批国家级开发区之一。1986年，邓小平同志视察天津，在天津开发区起步的工业厂房中，挥毫题写了“开发区大有希望”的光辉题词。
  27年来，天津开发区发生沧桑巨变，创造了一个又一个发展奇迹，积淀了巨大的物质财富和精神财富，成为我国改革开放的一个成功缩影，以实际行动实践和验证了邓小平同志的伟大预言。1984年，天津开发区没有要一分钱的财政投资，完全依靠贷款滚动开发，从一个寸草不生的盐滩荒野起步，走上跨越发展的道路。2010年，开发区生产总值达到1545亿元；工业总产值完成5101亿元。2011年，天津开发区生产总值预计超过1840亿元，比2007年翻一番；工业总产值突破6100亿元，比2010年净增1000亿元。根据商务部关于国家级开发区的年度综合评价报告，天津开发区投资环境综合指数和综合经济实力在国家级开发区中连续14年蝉联第一。同时，天津开发区始终站在我国北方改革开放的前沿，在管理体制、依法治区、新型政企关系、社会保障制度等方面，进行了大胆创新，率先提出了“投资者是帝王、项目是生命线”、“为投资者提供方便、让投资者获得利润”、“服务也是生产力”等新理念;率先在三资企业中建立党组织，形成“一点三为”的新经济组织党建思路；率先在我国最早实行土地有偿出让制度；最早开始建设“仿真的国际投资环境”、“新九通一平”的投资软环境，特别是“十一五”时期，天津开发区致力于推动产业和城市融合发展，努力实现从工业园区到综合型城市平台的跃升，又一次做出了弥足珍贵的探索。
  一、与时俱进提出新的发展思路
  “十一五”时期，是国家级开发区内外部环境发生重大变化的五年。特别是天津滨海新区上升为国家发展战略后，天津开发区深入贯彻科学发展观，认真落实“三为主，二致力，一促进”的发展方针，致力于建设成为滨海新区先进制造和研发转化基地、高端服务业的聚集区、综合配套改革的先行区、和谐宜居的核心城市平台。在此基础上，我们实施了构建“中国新经济平台"和“二二二三四”的发展思路，即：发展先进制造业和现代服务业“两个产业”，做好经济发展的存量和增量“两篇文章”，依托投资拉动和科技进步“两个驱动”，实现区域资本结构的外资、国资、民资“三资并重"，推动开发区各组成区域共同发展；努力吸引、容纳各种先进经济要素和经济实体，构建一个创造更多物质和精神财富,充满生机活力，促进和谐发展的中国新经济平台。这一发展思路符合科学发展观的要求，符合天津开发区的发展阶段和实际情况，几年来经受住实践的检验，成为天津开发区新的成功经验和精神财富。
  二、不断深化新型工业化和现代化思路和举措
  天津开发区以结构调整和转型升级为主线，按照“经营产业”的理念，以先进产业发展带动经济发展和城市发展，服务、辐射周边区域,走出一条具有自身特色的新型工业化和现代化道路。
  一是区域资本结构不断优化。开发区累计引进外商投资企业5000余家，累计实际使用外资288亿美元，其中投资总额1000万美元以上的外资项目931个，世界500强项目167个；内资企业注册近万家,注册资金超过2400亿元。“十一五”时期，天津开发区以全球视野审视自身的发展，特别注重利用外资的质量和水平，面向产业链高端，全力引进大项目、好项目，并在引进、消化、吸收之后的再创新、集成创业上取得新成效；特别注重内源性企业的扶持和培育，发展具有自主知识产权和自主品牌；特别注重改变出口结构，提高一般贸易的比重，促使加工贸易优化升级；特别注重贯彻“走出去”战略，支持开发区企业开拓国际市场，提升国际竞争力。
  二是产业结构转型升级。天津开发区瞄准世界产业最新发展趋势，纵向延伸产业链，横向扩大产业集群，壮大优势产业和战略性新兴产业，建设了一批规模大、水平高、潜力足的企业集群和产业集群。目前，开发区年产值超过1亿元的企业达254家，其中超过10亿元的企业73家，有11家企业产值超过100亿元。电子、汽车、石化、食品等行业做大做强，电子、汽车行业产值超过千亿元大关。新一代信息产业、装备制造、生物医药、新能源新材料、航天等战略性新兴产业迅速崛起，现代服务业比重显著上升，高端化、高质化、高新化的产业结构基本形成。
  三是区域产品结构显著提升。天津开发区主要产品曾经历了自行车、羊毛衫、打火机等初级产品阶段，经历了食品、轻工、电子消费品阶段，经历了手机行业一股独大的阶段，目前已进入一个品种繁多、技术先进、附加值高、竞争能力强的高新技术产品阶段，移动通信、伺服器、平板电脑、芯片、汽车、大型装备、重化产品、新一代运载火箭等在国内都具有重要地位，正在建成拥有40万台服务器的滨海新区云计算基地，全力构建世界级伺服器及周边设备产业集群；全国最大的风电装备制造、胰岛素、酶制剂生产基地，重要的新药研发和产业化基地之一，代表着我国工业化的最新成果和科学技术发展水平。
  四是发展方式加速转变。天津开发区已坚决摒弃依靠资源消耗、环境代价和廉价劳动力的发展模式，而将经济发展的主要动力转化为主要依靠人才智力资源、知识和创新驱动，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济。目前，天津开发区单位土地GDP产出水平达到15亿元／平方公里；万元生产总值能耗0.16吨标煤，达到国际领先水平，成为国家循环经济试点区、首批三个国家生态工业示范园区之一。自主创新正在成为天津开发区转变发展方式的中心环节，目前国家级高新技术企业达到177家，科技型中小企业超过1700家，高新技术产业产值占全区工业总产值比重超过50％。到“十二五”末，科技孵化和转化载体面积将达500万平方米，在超级计算、生物医药、生物育种、纳米技术、膜技术、电动汽车、集成电路设计等领域，涌现了一批重大创新成果，处于全国领先水平。
  三、积极探索新型城市化道路
  从全球城市发展经验来看，工业化一直是一个地区新的城市诞生的重要途径之一。国家级开发区作为身为中国经济发展的重要推动者，必然将成为中国新时期城市化发展的重要牵引力，使现代产业与现代城市相互依存，相互促进和相互支撑。天津开发区就经历了一个完整的城市化历程。
  第一阶段是在建区之初到上世纪90年代中期，开发区定位于一个工业园区，投资环境主要立足于“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”的基础设施建设，城市生活配套设施主要依托天津主城区和周边塘沽等区域。当时，开发区经济增长很快，但人们都在厂房里工作，晚上回到城里生活，成为钟摆式、候鸟式人群，道路宽阔但少有车辆，灯火明亮但人气稀少，城市化尚未真正提上日程。
  第二阶段是在上世纪90年底中期到上世纪末，由于开发区远离主城区，随着企业、人口等经济社会要素迅速聚集，基本城市功能缺失的弊端也越来越明显，严重制约着经济和产业的发展。这一阶段，开发区正式开启了城市化进程，建设了一批学校、医院、居民生活小区、员工公寓、商业和文化设施等，但是这一阶段的城市化特点仍然是城市设施对产业、人口承载功能的完善，在某种意义上说，是一种被动的、自发的转型。
  第三阶段是在新世纪以来，特别是“十一五”时期，开发区转型升级加快，高端经济要素、高端产业、高端人才对现代服务业的发展，对高水平教育、医疗卫生、商务商业设施，乃至文化氛围、社会管理、城市品位的需要越来越高，这是开发区城市化的内因。同时，土地、能源资源、人才人力资源紧缺，外延式、投入式的发展模式难以为继，成为探索和城市化的外因。同时，天津提出“双城双港”的总体空间战略，“双城”就是指天津中心城区和天津滨海新区，而天津开发区被确定为天津滨海新区核心区的重要组成部分。因此，天津开发区提出了“规划适度超前、项目集中园区、产业集群发展、产城融合联动”的城市发展模式，开始构建中国新经济平台的实践，开始了主动的、自觉地促进产城融合的新型城市化历程。
  一是调整城市规划布局。天津开发区调整空间规划布局，大力推动老工业厂房和老居民小区改造，将整理出的宝贵土地资源用以发展现代服务业和科技、文化和社会事业；调整产业规划，将研发转化、金融、服务外包、物流、会展、文化创意行业作为重要的发展方向；三是调整城市发展规划，将开发区的定位由工业园区转变为营造规划水平更高，城市品质更好，更和谐宜居的现代城市平台；调整财政投入规划，将更多的人财物力向城市和社会发展倾斜。
  二是加快城市设施建设。坚持高水平规划、高标准建设、高效能管理的原则，建成超过80万平米的服务外包园，超过200万平米的现代服务产业区，以及一系列新的学校、医院、星级酒店、高品质生活小区和高端购物中心。连续3年实施环境综合整治，在全国率先实施数字化城市管理。开发区经济要素聚集功能更为突出，城市面貌焕然一新，生活宜居水平显著提升。
  三是完善城市的功能平台。化城市和产业的融合发展，使开发区兼具了国家级开发区、国家级出口加工区、国家级保税物流园区功能，先后被工业与信息化部确定为国家移动通讯产业园、国家片式元器件产业园、国家集成电路产业园，成为首批汽车、电子信息、生物医药国家新型工业化产业示范基地；被科技部认定为国家纳米技术产业化基地、国家现代服务业产业化基地；被商务部确定为国家级汽车及零部件出口基地、国家服务外包基地示范区、服务外包人才培训基地；被发改委、环保部等部委联合认定为国家首批循环经济及示范区、首批三个国家级生态工业园区之一。城市要素聚集功能不断增强，开发区已拥有9家要素交易市场，3个全球或亚洲结算中心，城市产业支撑能力不断提升，新一代运载火箭等一批代表我国工业领域最高水平的大项目好项目、国际生物医药联合研究院、国家超级计算（天津）中心、滨海新区云计算基地等重大创新载体正在相继建成。特别是，5年来，现代城市的标志——现代服务业的比重提高了8个百分点。总部经济规模超过1500亿元，在国家发改委备案的22家基金企业中，有13家落户开发区，产城融合的经济和社会效益凸现出来。
  四是以城市发展推动社会进步。天津开发区始终坚持将社会进步作为产业和城市发展的最终目标和有效保障，大力实施“聚民心、优环境、创文明、保安定”四大工程，努力建设与区域经济发展水平相适应的城市和社会发展标准，使发展成果惠及社会和民生。“十一五”时期，开发区社会、民生投入从2005年的10亿元增长到2010年109.5亿元，年均增长36％。全区从业人员从29人增长到42万人，年均新增就业超过2.5万人；人均劳动报酬由2.5万元增长到5.28万元以上，年均增长11％。不断加强社会管理和创新。天津开发区形成了义务教育、高等教育、职业教育、终身教育共同发展的多元化格局，建成各类学校12所，在校生3.68万人，居民及流动人口子女九年制义务教育入学率100％；构建了以综合医院、专科医院为重点、社区卫生中心为基础、社会力量办医和企业保健站为补充的医疗卫生服务体系，建成各类综合医院9家，专科医院3个，其它各类医疗机构75个，泰达心血管病医院体制机制改革，成为我国医疗改革的一个示范，得到国家的肯定和推广；建成7个居民社区，社区总人口6万人，形成了“一个核心、两个支撑、两个系统、三个平台”的创新型社区管理“泰达模式”，得到中央的肯定；构建了包括居民社区、蓝领公寓、白领公寓、高级人才公寓、政府公屋在内的多层次住房保障体系，共建成各类职工公寓24处，总建筑面积超过150万平方米，可供20万名各层次外来人员居住，在解决社会各阶层安居问题上进行了有效探索；建立起企业、工会、职工三方协商沟通平台，成为首批国家级劳动关系和谐园区之一。
  “十二五”期间，是国家级开发区发展、转型和提升的关键时期，天津开发区将继续贯彻科学发展观，按照“三并重，二致力，一促进”的方针，面向未来，在更高层次上的自我调整、自我完善和自我提升，实现“两个翻番，四个两千亿，四个新跨越和三个不动摇”的规划，即：到2015年，生产总值、工业总产值比2010年实现“两个翻番”，分别达到3000亿元和10000亿元；电子、汽车、装备、石化四个产业产值突破两千亿元；实现经济发展、产业发展、社会发展和文化发展四个新跨越；确保在天津滨海新区加快开发开放中的主力军作用不动摇，确保在综合配套改革中的排头兵作用不动摇，确保在转变发展方式和促进社会和谐进步中的示范引领作用不动摇，为我国改革开放事业做出新贡献，在贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展方面走在全国前列；在保障和改善民计民生，促进社会和谐方面走在全国前列，成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。
  （此篇系在《国际商报》上发表的署名文章稿）
  孙胜在开发区第二轮修志动员大会上的讲话
  （2011年5月27日）
  同志们：
  今天召开的开发区第二轮修志动员大会很重要，很及时，开得也很好。刚才，张琳同志宣读了开发区地方志编修委员会组成人员名单。王恺同志代表管委会和地方志编修委员会作了修志动员报告，较全面、较深刻讲述了第二轮修志的重要意义、工作目标、基本原则、方法步骤和重点要求。一会儿，市地方志办公室苏主任还要讲话，对我区第二轮修志提出具体要求。各单位、各部门要认真领会这次会议精神，切实抓好落实，确保按计划、高质量地完成开发区二轮志书的编修工作。
  为此，我强调三个问题。
  一、要高度重视志书编修工作
  编修地方志书，是中华民族两千多年来的优秀文化传统。大量的历代志书，不仅丰富了祖国的文化宝库，尤其成为杰出的政治家、社会活动家治国理政、从事政治活动和研究历史经验的基本借鉴。毛泽东、周恩来等老一辈革命家，无论在战争年代还是在和平建设时期，每到一地都要调阅那里的志书，以了解地情，指导工作。毛泽东同志反复强调，历史的经验要注意。
  新中国成立后，党中央、国务院十分重视志书编修工作，把它列入国家的社会科学发展规划。特别是改革开放以来，邓小平首先倡导了志书、年鉴编修工作，明确指出：“这是国家的需要，四化建设的需要。”
  进入新世纪，全国各地陆续开始编修第二轮志书。2006年，温家宝总理签署国务院令，发布《地方志工作条例》，国务院还召开了第4次地方志工作会议。随后，市政府制定了第二轮志书编修规划，先后两次召开修志工作会议，对全市的志书编修工作进行部署，市领导孙海麟、杨栋梁作重要讲话。我们今天召开会议，就是落实国务院、市政府的文件和会议精神，完成国务院规定、天津市政府规划的二轮志书编修任务。
  我们编修志书，不仅是完成上级赋予的工作任务，更重要的是编修志书对总结和借鉴历史经验，对指导现实工作，对培养和教育后人，都有着十分重要的意义。特别是天津开发区进入新世纪以来，坚持科学发展观，形成“二二二三四”发展新战略，坚持高质、高端、高新奋斗目标，实现“泰达制造”和“泰达创造”相得益彰,蝉联国家级开发区综合投资环境之首。党和国家领导人多次视察天津开发区，并给予充分肯定。在落实党中央、国务院加快滨海新区开发开放战略中，天津开发区保持先发优势和综合竞争力，发挥龙头带动作用，展示了更加广阔和辉煌的发展前景。因此，开发区修志具有不同于其他行政区域的特殊意义，更有记载内容，更具存史价值。开发区人创造了不平凡的历史，应当借全国、全市编修第二轮志书的机会，记载好、书写好开发区这一时期的不平凡历史，给当代，给后人献上一部全面系统、客观准确的反映开发区发展历程的宝贵文献。这是开发区人义不容辞的重要责任，我们应当站在全局、历史和战略的高度，认识修志工作的重要意义，以强烈的事业心、责任感和极端负责的敬业精神，按计划、高质量、扎扎实实地做好二轮志书编修工作。
  二、各尽其责，同心协力
  开发区第二部志书.内容涵盖全区政治、经济、文化、社会的方方面面，时间跨度10年，涉及区内上百个部门、单位，直接参与者估计在200人以上，是一项十分复杂的系统工程。各级领导必须高度重视，列入重要工作日程，切实加强组织领导。各单位、各部门，要在区地方志编修委员会领导下，在区地方志编修办公室的组织协调下，各尽其责，高标准完成各自任务，在此基础上，上下协同，反复修改，共同完成志书编修任务。
  各单位、各部门，包括驻区单位的领导同志，要亲自抓这项工作，提供必要条件和方便，安排具有敬业精神，文字综合能力强，熟悉全面情况的人员执笔写稿，并亲自审阅本单位、本部门的稿件，把好质量关。
  区地方志编修办公室要抓好组织协调，培训写稿人员，督促、检查、指导各单位、各部门完成撰稿和提供资料任务。要坚持高标准严要求。发现问题，要及时与有关单位、部门协调解决；大的问题，要向管委会领导报告。
  管委会领导同志，也要经常检查指导修志工作的进度和质量，听取汇报，审查书稿，研究解决相关问题，确保志书编修工作按计划完成。
  三、坚持高标准，确保高质量
  在全市工作中，开发区很多方面都走在前面。修志工作也是一样。首轮修志完成的很好，在全国地方志系统志书评比和天津社会科学成果评奖中，都获得该类成果的最高奖项。这是很不容易的，说明在全区各单位、各部门配合下，开发区地方志工作是卓有成效的。大家坚持高标准，付出了艰辛的努力。
  开发区第二轮修志工作还必须继续坚持高标准，争取获得高质量的修志成果。也就是坚持一流工作标准，发扬一流工作精神，创造一流工作业绩。这个高标准、高质量在修志工作上要体现三个方面：一是志书内容要全面、系统、客观、准确，忠实反映全区各个方面10年来的发展过程和现状。方面不能缺，大事不能漏，资料翔实可靠，数字数据准确无误。二是编辑、校对要十分认真，精心细致。文字通顺规范，语言简洁准确，成书后不得有明显差错。三是设计印刷大方、庄重、美观，有较高档次。全区各单位、各部门和地方志编修办公室在这方面要十分尽心、十分用心、十分精心。
  我们期待编修出一部精品志书，将来发挥应有作用，获得较高荣誉。
  就讲这些。谢谢大家！
  孙胜在工程建设领域廉政工作会议上的讲话
  （2011年11月30日）
  同志们：
  今天的会议很重要，建交局、基建中心、南港开发公司，分别就搞好廉政建设介绍了经验，其中许多做法值得各部门、各单位学习、借鉴。马玫副主任的讲话，对近年来开展的突出问题治理工作给予了充分肯定，并提出了新的要求，我完全同意。
  2011年我区工程建设领域的特点是项目多、规模大、投资高，计划项目377个，投入资金242.4亿元。截至10月底，竣工项目50个，年内累计完成投资65.5亿元；在建项目111个，年内累计完成投资70.5亿元。面对如此众多的项目、如此巨大的投资，各部门、各单位认真落实党组关于保质量、保安全、保稳定、保廉洁的要求，确保工程建设质量上乘、资金安全、群众满意、干部廉洁，取得了良好的业绩。
  下面，我就工程建设廉政风险防控工作前阶段情况和下阶段要求讲三点意见。
  一、各级领导高度重视，制度体系基本健全
  自今年4月管委会召开“工程建设廉政风险防控工作会议”以来，各相关部门、单位积极行动，召开领导班子会议，传达会议精神，学习有关文件，结合本部门、本单位实际提出重点防控的节点，部署制订或完善相关制度、程序，并报监察室备案。目前在监察室备案的制度或程序文件共计148件，分别来自西区办、建交局（建管中心）、公用局、基建中心、南港开发公司、微电子总公司、逸仙园总公司、现代产业园总公司、泰达发展有限公司，其中建交局（建管中心）、基建中心、南港开发公司、微电子总公司的制度和程序，覆盖较全面，条款较具体，操作性较强，值得推广借鉴。
  为促进相关制度、程序的落实，监察室与建管中心一道，走访了相关部门、单位，了解制度、程序的制定情况，抽查制度、程序的落实情况，并对进一步做好相关工作提出建议。各部门、各单位在认真总结防控经验、教训的基础上，不断修改、完善相关制度、程序，严格按制度、按程序办事，特别是遇特殊情况，需做变通处置，能及时报告上级，根据上级指示，集体研究对策，取得了良好的效果，有效地预防了廉政风险，保证了各项工程建设进度和质量。
  二、注重规章制度落实，全面推进防控工作
  从有关单位的发言及监察室了解的情况看，我区工程建设廉政风险防控工作覆盖到位、深入细致，实现了市、区纪委和党组提出的工作目标。
  一是进一步规范了工程建设决策行为。从管委会到各部门、各单位，严格遵守政府投资和使用国有资金项目的决策程序，坚持“三重一大”集体研究决策。严格审查投资规模、资金来源、配套资金落实等情况，杜绝了钓鱼工程。严格落实“先规划、后建设”的原则，杜绝了违法建设行为。
  二是进一步规范了工程建设招标活动。各部门、各单位严格执行招标投标程序，完善招标事项核准制，对政府投资和使用国有资金的项目从严审批，健全了计划、建设、财政、审计、纪检监察等部门的联合评标制度，严把评标专家资格、专家委员会组建和评标监督三个关口。
  三是进一步规范了工程建设资金安全使用。财政、审计部门不断加强项目建设资金的监管，加强审计、稽查和监督检查，从项目建议书、可行性研究、初步设计等阶段直至项目竣工，实行全过程财务管理与监督，做到事前审查、事中控制、事后检查，确保财政资金安全、高效运行。
  四是进一步规范了建设项目管理和质量安全监管。各部门、各单位严格实行项目法人制、投标招标制、合同管理制，杜绝违反规定程序和强制性标准修改设计、改变标准及工程内容、调整工程量。严格落实工程质量安全监管制度，按照“谁审批、谁负责”、“谁发证、谁负责”、“谁建设、谁负责”的原则，明确监管部门，落实监管责任。
  五是进一步规范了工程验收和结算环节管理。各部门、各单位严格实施项目验收查验规范、验收结果签认、验收综合评价的终身责任制。坚持按工程质量法律法规、工程建设强制性标准、设计文件及合同要求进行验收，并按规定期限结算，维护了建设方、承包方及工人的合法权益。
  六是进一步提高了从源头上防控工程建设廉政风险的力度。党组及各部门、各单位，坚持教育在先、预防为主，以党员、领导干部和关键岗位、关键人员为重点，针对岗位特点设定教育内容，着力抓好依法依规建设、工程招标投标、廉洁自律等方面的专题培训，着力抓好工程建设项目自身内控机制的完善，并将工程建设廉政风险防控，纳入党风廉政建设责任制考核范围。
  今年，纪检监察部门仅收到一件有关工程建设的检举信，因与事实不符，未予立案。这表明确实有人在监督我们，也表明我们的廉政风险防控确实扎实、有效。
  三、坚持常抓不懈，确保人财物安全
  现在没有发现问题，不等于没有问题；现在没有问题，不等于将来不出问题。所以，我们要保持高度警惕，不能高枕无忧，要继续下大力气搞好廉政风险防控。
  首先，要在制度建设上狠下功夫。许多重大案例表明，制度上的漏洞，是产生腐败的首要因素。所以，我们要高度重视制度建设，靠制度管人、管钱、管物、管工程。制度体系比较完备的部门、单位，要根据内外部条件的变化不断完善；制度体系尚不完备的部门、单位，要抓紧时间尽快健全；还没有向纪检监察部门报备的部门、单位，要在年底前将有关制度、程序报监察室。
  其次．要在教育培训上狠下功夫。建立健全制度、程序是廉政风险防控的第一步，要使制度、程序得到贯彻落实，必须搞好教育培训。通过多种形式的教育培训，使我们的各级干部树立正确的人生观、价值观，熟练掌握相关制度、程序所确定的工作规范，并自觉按照规范办事。各工程建设部门和单位，要制定培训计划，对员工进行系统培训，确保员工熟练掌握相关制度、程序。
  最后，要在监督检查上狠下功夫。各部门、各单位主要领导要认真抓好廉政风险防控的各项工作，对下属部门、单位的落实情况要加强督查。纪检监察部门，要继续对各部门、各单位制度建设情况、制度落实情况、员工培训情况进行跟踪检查。要宣传、推广各部门、各单位的好经验、好做法，对存在的问题要及时提出纠正意见和建议。
  同志们,2011年就要过去,新的一年就要到来，确保工程建设、廉政建设双丰收。我们要抓住眼下的宝贵时间，恪尽职守，努力工作，
  孙胜在天津开发区妇联成立大会上的讲话
  （2011年12月15H）
  各位代表、同志们：
  大家好！今天，天津开发区妇女联合会正式成立了，这是开发区历史上的一件大事和好事。首先,我代表开发区管委会（党组），向天津开发区妇联的成立表示热烈祝贺！并通过你们向全区广大妇女表示亲切地问候！向长期以来关心和支持开发区妇女事业的各界人士表示衷心地感谢！
  作为天津市和滨海新区的重要功能区，天津开发区在天津市和滨海新区的领导下，坚持“开放开拓、创新创业”的泰达精神，深化改革，推进开放，经济社会实现又好又快发展。到2010年，开发区生产总值实现1540亿元,年均可比增长24%；工业总产值突破5100亿元，比“十五”末翻了一番，连续跨过三个千亿元台阶，经济发展的质量、规模和效益创历史最好水平，主要经济指标和投资环境连续14年位居国家级开发区首位。特别是今年以来，全区上下凝心聚力、奋力拼搏,全年生产总值、工业总产值预计将分别实现1865亿元和6100亿元，实现了“十二五”时期的高起步、开门红，充分发挥了推进滨海新区开发开放主力军和排头兵作用。
  27年来，开发区从小变大，由弱变强，硕果累累，成绩辉煌。这些成就的取得，离不开天津市和滨海新区的领导，离不开市、区各兄弟单位的支持,更离不开以广大妇女和女职工为代表的建设者的无私奉献和辛勤耕耘。在此，我代表开发区管委会（党组）向全区的广大妇女及妇女工作者们表示崇高地敬意！
  借此机会，我对妇联工作提几点希望：
  一、树立大局意识，在促进经济社会发展中展现新作为
  妇联是党领导下的各族各界妇女群众组织，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带、是国家政权的重要社会支柱、是党开展群众工作的重要帮手，肩负着团结动员广大妇女推动经济社会发展的重大责任，承担着代表和维护妇女权益的神圣使命。
  妇联组织要牢固把握和谐与发展这个主题，紧密结合开发区实际，在党政所需、社会所求、妇女所急、妇联所能上，找准工作切入点和着力点，要逐步形成以品牌工作为龙头、重点工作为支撑、常项工作为基础，层次分明、梯次推进的天津开发区妇女工作格局;要大力宣传改革开放取得的各项成就，宣传各界妇女的优秀典型，带领广大妇女以奋发有为的精神状态立足本岗，建功立业。
  二、树立创新意识，开创开放区域妇女工作的新局面
  开发区妇联要认真学习吸收借鉴各地妇联组织的好的经验作法，又要结合开发区妇女工作的实际,创造性地开展工作。一是要创新组织网络。要加强与区工会女职工组织的密切合作，特别要在开发区非公经济领域的妇女组织建设上不断取得新进展;要建立健全社区妇联组织网络，充分利用妇女之家、半边天家园等阵地，不断扩大妇女工作的组织覆盖面。二是要创新工作内容。要针对外资企业的企业文化和工作环境，对女职工组织进行专业指导，帮助她们开展各类有助于企业发展、有助于自身素质提高、有助于提升专业技能的巾帼建功活动，为一线女职工岗位成才和企业发展起到积极的推动作用。三是要创新活动形式。要根据开发区居民和女职工工作的特点，不断创新活动的形式，使之更加贴近实际，贴近需求。以让妇女群众满意为标准,扎扎实实地办看得见、摸得着、广受益的好事实事。
  三、树立责任意识，探索妇女儿童维权工作的新模式
  开发区妇联要以维护妇女儿童的合法权益为己任，加大维权的力度，借助各方力量，积极构筑区域社会化、法制化维权的格局。积极建立健全妇女诉求表达机制、利益协调机制。要深入调研，准确把握妇女儿童发展与维权中的热点、难点问题，切实加以解决。同时要特别注重维护妇女的发展权。要建立健全培训教育制度，大力开展针对女性的培训工作，让广大女性拥有一技之长；为她们提供创业指导平台，让她们拥有自主创业能力。要不断完善对单亲困难妇女及子女就学的帮扶制度，积极开展送温暖活动，将党和政府的关怀及时送到她们身边。
  四、树立服务意识，打造开放区域妇联组织的新形象
  开发区妇联要结合社会管理创新，始终坚持服务企业、服务家庭、服务妇女和儿童。要在服务中让更多的企业、居民了解妇女工作，参与妇女工作，支持妇女工作。同时也要整合各类社会资源，进一步实现开放区域妇女工作的品牌化设计、项目化运作、社会化推进的工作局面，塑造开发区妇联组织的良好形象，努力当好广大妇女的娘家人。
  各位代表、同志们：妇女和儿童事业是崇高的事业，开发区党组将进一步加强妇联工作，把更多的资源和手段赋予妇联组织。当前，滨海新区开发开放正深入推进，开发区“十二五”规划正全面实施。面对新形势、新起点、新征程，希望妇联团结带领广大妇女希望广大妇女充分发挥自尊、自信、自强、自立的精神，解放思想，开拓进取，锐意创新，为天津开发区各项事业大发展做出应有的贡献！