泰达图书馆

〔简述〕 2009年，劳动人事工作贯彻“保增长、渡难关、上水平”精神，实现“帮扶企业见实效、促进发展上水平”；完善人事管理工作，推进事业单位改革；抓好干部队伍建设，履行党组交给的干部工作；加快完善社会保障体系，保障和改善区域民生问题；构筑泰达人才高地，扩充和提升区域人才实力；落实就业扶持政策，加强管理和调控政府公共资源；推进构建和谐园区工程，保证和维护区域社会稳定；关注老干部民意民生，为老干部做好服务工作。
  （郎培）
  〔落实“保增长、渡难关、上水平”精神〕 开发区22家企业被天津市认定为受国际金融危机影响的困难企业，预计可从市局获得总计约650万元的帮扶资金；其中东海理化公司等17家企业还同时享受降低医疗、工伤、失业、生育保险缴费费率政策，涉及缴费人员5431人，月累计减征集28万元。总计享受降低费率金额185万元。
  农民工综合险为企业实际减负近800余万元。2月1日，推出“农民工综合险”，接受农民工综合险申报。通过农民工身份认定企业334家，累计人数达1.39余万人；其中本地户籍508人，外地户籍1.34余万人，缴费基数9245.01余万元，缴费金额合计为2844.32余万元，为企业减轻负担832.05余万元。
  18家企业技能和技术培训机构获开发区840余万元补贴。由劳动人事部门牵头，会同发展计划局、财政局和工会共同制定培训补贴申报落实的实施办法，开展申报审核工作。全年共接到23家企业培训补贴申报，涉及劳动者2.7余万人，其中，经管委会批准18家，可享受补贴约840万元。
  完成企业自建公寓公共产品价格调整工作。出台《关于调整企业自建职工公寓水电气热等收费标准的通知》，对3家企业自建的7个职工公寓能源收费标准进行调整，全年可为企业累计减少成本支出近400万元。
  （郎培）
  〔人才开发引进〕 实施《开发区人才发展规划》，贯彻落实新修订的人才政策，打造人才宜居生态环境。根据管委会整体工作部署，制定《天津开发区引进领军人才暂行办法》。围绕2009年初颁布的新人才政策，召开开发区人才政策宣传推动会，梳理人才政策全部兑现流程，完善20项人才支持政策的兑现指南，提高人才工作水平和效率。通过户籍引进外省市人才215人，经市政府批准，海龙石油、长城钻探、中油海工程、长城汽车等4家企业以成建制方式引进人才，办理落户人数3621人，为重大项目在区内落地发展提供人才保障。全年共受理各类人才政策申请4347人次，兑现各种支持、奖励资金逾6000万元。
  编制重点产业紧缺人才开发目录，强化人才引进培养工作针对性，加大对各类人才的开发力度。编制《开发区重点产业人才开发目录》。对区内九大产业的重点企业进行调研走访，参与调研的53家单位共反馈技术岗位信息589个，其中，高级技术岗位178个，中、低级技术岗位411个。在广泛征求意见后，对《人才开发目录》补充完善，于2009年5月正式颁布。目录共涉及电子信息、汽车制造、机械装备、食品饮料、生物医药、新能源新材料、航空航天、石油化工、现代服务业九大主导产业，内容包含“岗位类别”、“学历、知识结构”、“经历、能力需求”、“产业发展方向”、“人才开发建议”5方面内容，涉及岗位142个，其中通用岗位102个，特色、前瞻性岗位40个。此人才开发目录颁布，对聚焦人才、开发人才起到指导作用。启动《开发区紧缺人才开发目录》编制工作。重点选取区内200家企业作为样本，针对2010年不同企业对紧缺人才的需求程度和具体要求，进行访谈调研，全面反映产业对紧缺人才的需求情况，并提出紧缺人才的培养、吸引目标和措施。做好职称评审工作，全年办理职称考试初审700余人，职称评审、认定、审定1495人。加强劳动者职业技能培训工作，组织各种技能培训129期，培训职工1.45万余人，取得职业资格证鉴定证书6347人。
  落实国家政策，推动高级人才、专家队伍建设，引进高层次创新创业人才。全年引进高级人才80名，累计引进高级人才698名；引进博士后40名，累计引进博士后210人；新设立博士后工作站及创新实践基地10家，累计设立博士后工作站54家，博士后创新实践基地25家；开发区企业2人入选海外高层次创新创业人才，4人入围国家“千人计划”，1人获得“国务院特贴专家”称号，11名在站博士后获天津市博士后科技创新择优资助。
  加强与高校、科研院所、职业技术学院、外省劳务基地合作，为区域产业发展提供人力资源保障。支持天津科技大学与天隆公司联合引进学术带头人，探索建立产、学、研、贸一体化平台。此次合作系开发区创新专家引进模式的有益尝试，对于推动高层次人才引进，提高开发区自主创新能力具有指导意义。推动建立生物医药产学研联盟。组织生物医药联合研究院、区内重点生物医药企业与科技大学进行交流，推动建立生物医药产学研联盟；支持凯莱英公司与南开大学化学学院建立产学研合作，双方将在博士后联合培养、开展学术交流活动、学院职业发展论坛等方面展开合作。推动泰达—IBM软件及服务外包人才培训项目实施。与天津大学、天津理工大学、天津科技大学、天津工程师范技术学院等6所高校就服务外包人才培养开展合作，两期共培训学员267人，结业257人，结业率达96％，总体就业率达50％以上，受到师生好评。加大劳动力资源供给工作力度。与大连现代技术中等职业学校、吉林电子信息技术学院等6所职业技术学院达成合作协议，将其认定为开发区劳动力资源培训基地，为区域产业的发展提供人力资源保障。泰达人才工程系列活动进展顺利。联合冠名奖学金共11家企业参与，奖学金总额88万元，涉及全国近20所高校。
  （郎培）
  〔促进就业〕 完善就业政策体系建设，开展促进就业工作。修订促进就业政策，政策体系建设取得新突破。落实全市就业大会精神，出台《天津开发区促进就业工作的实施意见》，设立促进就业工作专项资金，推进就业工作。至11月底，根据对全区1000家企业的就业情况统计，累计实现新增就业2.1万余人，完成全年开发区新增就业任务。制定工作措施，促进和稳定就业。确定以“十百千万”就业系列活动为主要抓手的就业工作举措，建立开发区企业就业信息统计体系。共与50家重点企业建立就业对接；新增开发区青年就业见习基地13家，累计达60家，全年共有1100人进入基地参加见习；提供外来务工人员岗位超过1.2万个。
  沟通供需渠道，搭建就业平台。开展滨海新区大学生专场招聘会和校园招聘会活动。按照市人力资源和社会保障局、滨海新区管委会部署，组织区内企业参加各种类型招聘活动，把岗位送进学校，促进大学生就业。系列活动中，共有近400家企业参加，提供招聘岗位超过3400个。招用大学毕业生从事公益性岗位。根据全市统一部署，分别在7月和9月，开展2批大学毕业生从事公益性岗位招聘活动，从组织报名、举办笔试、按比例面试、组织体检、确定录取、制定补贴政策到安排工作岗位，按照全市统一规定，执行公开、公正、公平等原则，共为大学生提供52个公益性工作岗位。参加地震灾区岗位援助招聘。7月，根据全市统一安排，组织3家企业参加对口支援地震灾区外来务工人员招聘活动，现场达成招聘意向超过400人，实际到开发区企业就职约150人。举办公益性招聘专场，为外来务工人员服务。坚持每月举办不少于一场的公益性招聘会，为外来务工人员和大学毕业生提供免费职业介绍。全年累计召开公益性招聘会14场，进场企业1000家，提供岗位超过5000个，入场人数超过20000人。
  （郎培）
  〔推进阳光工程〕 改善外来务工人员工作和生活环境，抓协调、抓促进、抓落实、抓实效，使外来务工管理工作扎实有效。宣传政策，加强沟通，将国家、天津市和开发区的最新政策及动向传达给外来务工人员，发挥公寓内就业服务站作为政府与外来工之间的桥梁纽带作用，在公寓内通过广播、宣传栏等形式进行宣传；开展公益性培训工作，提高外来务工综合素质水平。以“月月有活动”为原则，“人人都参与”为目标，在公寓安排一系列公益性培训，其内容涉及法律法规、生活及生产安全知识等方面。2009年，面向建筑工地农民工和外来务工人员开展公益性培训1.39余万人，提供培训补贴213.8万元。
  （郎培）
  〔职工公寓管理〕 加强职工公寓管理，提高区域公共资源使用效率。发布《天津经济技术开发区职工公寓突发公共事件应急预案》，本着以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；各职能部门明确分工，互相配合，快速反应，协同应对的原则，明确各职能部门的职责及分工，提高公寓应对突发事件的能力。制定《天津开发区职工公寓节假日及重大活动期间安全工作规范》，明确节假日及重大活动期间，公寓安全工作的步骤及重点方向。召开公寓安全工作会议，要求各公寓建立完善的安全工作制度，建立处置各类突发事件的应急预案，做好公寓安全工作，全年未出现重大安全事故。设计、制作《公寓入住手册》。为完善公寓服务，增强入住人员的亲切感，设计并制作分别适用于高级人才公寓、白领公寓和蓝领公寓的入住指南。
  （郎培）
  〔劳动关系〕 提前完成劳动仲裁历史积压案件突击处理工作。全年共处理劳动争议案件2147件，其中，劳动争议案件立案1556件，比2008年增长14％。不予受理591件。成功调解结案978件，占全部案件的63％，比上年增长15％；在切实保障案件质量前提下，集中突击处理2008年以来积压案件，10月底前处理完毕全部历史积压劳动争议仲裁案件，全年已处理结案劳动争议仲裁案件1653件（其中历史积压案件641件），比2008年的942件增长75％。
  创新方式，落实劳动监察“双维护双服务”工作方针。全年接待来人来电3000余人次；劳动监察立案184家，结案176家；完成清理整顿人力资源市场秩序专项检查活动，依法取缔非法中介38家，回复处理市局或信访转办案件16件；规范建筑用工办理农民工用工备案15家；劳动保障书面审查企业1470家，其中通过审查1459家，不合格并已立案11家；通过监察执法为3210名劳动者追讨拖欠工资或押金2866.4万元，获得劳动者好评，并收到锦旗5面。
  建章立制，劳动关系管理工作日趋成熟。把劳动关系管理作为重点工作，梳理劳动关系工作内容及程序，应对因金融危机影响带来的群体性劳动关系危机事件，保障劳动关系整体和谐稳定。全年共处理群体性劳资纠纷事件25起，并总结经验，为科学决策提供文字材料依据，撰写劳动关系专报或总结性材料70余份。开展“深入企业服务、稳定劳动关系”为主题的走访企业工作，全年走访重点企业100家，收集掌握区域劳动关系状况第一手资料。加强对企业经济性裁员的事前指导、事中监督和事后服务工作，把好企业裁员备案关，规范35家企业涉及2589人的裁员行为，保障开发区企业经济性裁员的稳定、有序与可控。推进建立劳资双方集体协商机制，建立和完善协调劳动关系三方机制，鼓励企业把集体协商作为职工与企业增加凝聚力、共担风险、共渡难关、共谋发展的制度保障。
  在处理施耐德公司、哈娜好公司等群体性劳资纠纷事件中，对事件现场全过程进行文字记载，并向委领导实时报送事态最新进展，将所有材料按规范归档并补充，仅就施耐德停工事件就向管委会提交了1万多字的书面材料，做到及时掌控信息和全程痕迹管理。
  （郎培）
  〔工资集体协商〕 以保增长、保稳定为中心，强化工资管理工作。劳动部门与工会、国际商会签订区域集体合同、区域工资协议，对于引导企业通过协商解决劳资问题起到示范导向作用。完成2009年开发区薪酬福利调查工作，通过市场调查的方式，借助专业薪酬调查公司力量，掌握年度劳动力（人才）市场价位，形成《开发区分行业职位薪酬报告（9大行业）》、《开发区通用职位薪酬报告》、《开发区技术工人薪酬报告》、《毕业生起薪数据报告》等调研报告，为开发区招商引资工作服务，为企业建立正常的工资调整机制服务，为企业开展工资集体协商工作服务。按时兑现政策，对2008年度开展工资集体协商企业予以增资额15％的奖励，共计1652万元。做好工资集体协商工作。累计签订工资协议企业67家，覆盖面近6.2万人。
  （郎培）
  〔加强劳动基础管理〕 做好劳动管理基础工作，确保政策落实和服务到位，维护企业和职工的权益。开展职工因工负伤确认和劳动能力鉴定工作。为确保鉴定准确性和科学性，加强对专家、鉴定委员会委员的业务培训，针对鉴定中存在的问题，组织研讨会进行专题研究，为鉴定工作顺利开展打下基础。全年完成工伤认定1138人；召开劳动能力鉴定大会11期，特殊情况鉴定3次，特殊病鉴定8次，累计鉴定67人，累计完成鉴定结论744份；初次停工留薪期认定1041份。做好退休审批、未成年工备案、特殊工时管理等工作。全年累计办理正常退休965人，病退审批102人，特岗人员审批65人；未成年工备案88人；特殊工时审批197家；工龄审定580人次，工龄更正40人；企业年金备案审批18家，涉及职工3221人，注入规模5568.4万元。
  （郎培）
  〔完善社会保障体系〕 加强社会保障体系建设，调整解决开发区医疗保险等制度并轨的前期推动和后续问题。实现医疗保险历史结余个人账户资金发放，保障广大参保人员权益。开发区医疗保险比全市开展时间早，历时16年，历史上参保人员多达53万人，个人账户集中管理结存资金达6亿余元。经协调市人力社保局，管委会同意个人账户结存额通过开发区“社发卡”发放。已实现发放结余总金额6.23亿元，人员共计50.25万人。会同有关部门严格使用医疗保险特殊风险金。全年累计组织召开特殊风险金使用审核会议5次，通过资格审查3批，实现发放资金36.4万元，享受医疗保险特殊风险金281人次。发放医疗保险个人缴费补助，提高全体保民社保福利。共计发放金额2亿余元。退休人员医疗保险个人账户补贴发放，共计458.03万元，涉及4700余人。启动、部署失业保险并轨有关工作。按照管委会主任会会议精神，推动相关工作。《失业保险并轨后综合操作方案》、《失业保险并轨宣传方案》、《综合保险办公室内设机构及人员配备》等文件。配合做好外商投资企业住房公积金移交前期工作。按照市住房公积金委员会和管委会主任会会议部署，就成立住房公积金移交工作小组、解决管理费提取、储蓄金一并移交等问题与市局和管委会各部门进行沟通协调，做好配合工作，推动公积金并轨。扩大社会保障覆盖范围，做好社会保险扩面工作。建立月度情况通报机制，制定社保扩面方案，重点抓好新建企业登记参保服务工作。
  做好居民医疗保险和养老保障工作，维护居民和学生儿童的保障权益。做好居民保险在开发区的启动和居民的参保组织工作。在开发区各个社区2046个门洞张贴参保通知，免费为居民发放各类宣传材料1万份。全年共办理2010年度医疗保险参保人数达1.34万人，养老保险38人，2010年1月享受退休待遇15人，办理医疗报销支付人数达128人。完善信息沟通渠道，配合做好社会保障卡发放工作。全年共通知4137家单位办理职工社保卡领取，涉及人数达15万余人。其中，为开发区退休人员现场发放4664张社会保障卡，为开发区居民办理社会保障卡249张、临时卡6张。
  （郎培）