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计划 统计 物价
  〔简述〕 以开发区经济又好又快发展为使命，以“保增长、渡难关、上水平”为工作主线，以构建中国新经济平台、实施“二二二三四”发展战略为目标，以“保指标、促投资、减收费”为工作核心，较好地完成全年计划、统计、物价各项工作。
  （发展计划局）
  〔固定资产投资促进〕 编制并下达2009年开发区固定资产投资计划，将固定资产投资任务分解到管委会有关部门，增强有关部门的责任意识，共同推进固定资产投资工作。
  继续执行固定资产投资任务分解考核制度，每月中旬通过发布《固定资产投资简报》，对投资完成情况及重点建设项目进度进行分析，督促各责任部门采取措施解决存在问题。
  贯彻国家、天津市、滨海新区有关投资促进政策，扶持企业更新改造，提高企业投资积极性。为开发区服务外包产业园等13个项目争取滨海新区重点产业项目第一批贷款贴息总计1166万元，为东方电气风电科技等18个项目争取滨海新区重点产业项目第二批贷款贴息总计1474万元；为立中合金等7家企业争取市经委扶持资金总额160万元，并组织上报滨海环保设备、优顿化工和西区污水处理厂等项目申请国债资金或循环经济专项补助等资金支持。其中，优顿化工获得天津市2009年循环经济专项补助资金170万元。
  （发局计划局）
  〔政府投资项目管理〕 增强基本建设投资计划可执行性，按照项目建设的轻重缓急及成熟度，共分三批下达年度基本建设投资计划。9月，下达《南港工业区2009年下半年基本建设项目计划》，做好计划落实工作，创造条件促进建设项目按计划实施。督促新建项目规范、高效地做好前期工作，力争早日开工；督促已开工项目全力组织实施，加快进度，尽早发挥效益。
  控制计划部门审批工作时限，做到既坚持审批工作科学性、合理性，又争取最大限度地提高工作效率，为符合要求的项目按时开工创造条件。全年共下达项目投资批复204个。
  项目管理信息系统投入使用，实现项目网上申报，提高工作效率和项目管理的电子信息化水平。
  （发局计划局）
  〔经济运行〕 采取措施扩大企业快报覆盖面。工业企业快报按时报送率逾85％，比上年的60％明显提高。加强对企业月报数据的分析、挖掘工作，与企业快报、信息相配合，尽可能准确地把握经济走势，提高进度分析的及时性和预测能力。
  建立与丰田、三星、飞思卡尔等重点企业的运行情况沟通机制，确保在月中获得较为准确的企业当月运行预测数据，为及早掌握运行变化趋势提供保障。在2008年底调查的基础上，对企业2009年指标计划进行多次不同范围跟踪调查，掌握企业生产计划调整情况及其对全区指标完成的影响；完成2010年企业指标预测调查工作，增强对全年和下一年指标预测的代表性和对经济运行趋势的分析把握能力。
  继续挖掘空间，尽最大可能促进全区主要指标的完成。通过加强规范企业基础工作，对工业总产值、服务业主营业务收入、房地产销售面积、固定资产投资、能源消耗等重点专业指标加强评估和质量控制力度；加强与工商、国税、地税、质监、编制、运管、土地、招商等部门的合作，做好定期报表与普查衔接，充分利用第二次经济普查资料，查找漏统企业。确保开发区企业纳入市局统计名录库和汇总数据中。
  （发局计划局）
  〔投资环境综合评价〕 加强与商务部有关司局沟通，加强与各开发区统计部门和统计工作人员交流，掌握各开发区发展变化动态信息。在上报数据前，与各相关数据提供部门沟通、核对，确保数据准确、无遗漏。在商务部评比中，天津开发区成为4家获得统计工作优秀奖的单位之一，有1人成为3位特殊贡献奖获得者之一。
  （发局计划局）
  〔统计服务〕 推进企业统计报表网上直报工作，企业统计报表网上直报率已达99.9％，基本实现网上指标全覆盖。做好建筑业报表与市统计局、市建委联网直报系统衔接工作，保证开发区报表系统的完整性和全市系统的运行。针对该系统与企业资质审核挂钩的特点，加强企业服务，帮助企业解决上报过程中遇到的问题，提升建筑业统计质量。
  结合统计法制“五五”普法，宣传国家统计有关法规和规定，加大统计培训工作力度。全区报名参加统计从业资格培训776人，学员考试通过率达到90％以上。
  修订开发区统计定期报表制度，面向基层，精简统计调查指标量；做好备案工作，确保各项调查工作在法律上的严谨性。
  （发局计划局）
  〔统计调查〕 开发区第二次经济普查自2008年8月启动，从摸底清查、正式登记到上报市局，历时近10个月。按“条块分工”原则，开发区普查登记单位9840个，其中单产业法人单位9587个，多产业法人单位253个；按法人单位类型构成分，企业法人8939个，事业法人85个，机关法人37个，社团法人257个，其他法人522个。上述企业普查结果形成丰富翔实的统计数据，为了解开发区经济和社会发展提供基础材料。下发《天津开发区第二次全国经济普查资料开发应用工作计划》，指导经济普查资料开发，确定20个左右的资料开发课题，明确责任单位和课题负责人，资料开发各项工作已全面展开。
  计统局获国家级经济普查先进集体荣誉称号、天津市第二次经济普查清查评比优良奖，4人获国家级经济普查先进个人荣誉称号，15人获天津市经济普查先进个人荣誉称号。
  2009年，全国第二次R&D资源清查工作启动。按照国家和天津市通知精神，下发《天津开发区关于开展第二次全国R&D资源清查工作方案》，成立第二次R&D资源清查领导小组和清查办公室，领导R＆．D资源清查工作。R&D资源清查工作可以全面获取各行业R＆D活动的总体规模和分布情况，研发队伍规模和素质状况，研发资源投入、成果及产出效益情况，政府对R&D活动扶持政策的落实等情况。
  着手人口普查前期准备工作。2010年系国家确定的人口普查年份，根据《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》（国发〔2009〕23号）和《关于我市开展第六次人口普查的通知》（津政发
  〔2009〕43号），展开开发区全国第六次人口普查工作前期准备工作，下发《关于我区开展第六次人口普查的通知》。
  人口变动调查完成。2009年，随着滨海新区开发开放，外来人口的增多，开发区负责调查量增至800人，其中国家样本400人，地方样本400人；调查内容涉及劳动力就业情况、人口变动、群众安全感三方面内容，其中群众安全感调查人数增至300人。此项调查有利于掌握全区人口规模和人口变动情况，反映全区人口变化特征，为改进区域社会治安状况提供依据。
  （发局计划局）
  〔统计执法〕 2009年，开发区共有2000余家企业3498人参加统计“五五”普法学习并填写答卷，收到统计普法预期之效；依法开展统计执法检查工作，全年共检查企业24家，发出责令改正通知书23份，普查资料催领通知书1份，普查资料催报通知书59份，限期进行普查登记通知书153份，确保企业及时报送统计报表并提高统计数据质量。
  （发局计划局）
  〔价格管理〕 印制“免收费登记卡”向全区企业发放。建立免收费登记卡制度，在5月、11月份分别对符合条件的2009年后注册企业缴纳的注册登记费全额返还。通过行政性收费政策落实，促进企业发展，降低企业成本，提升政府服务水平。
  在全市率先组织开展清理涉企收费和实施收费公示制度专项工作，重点清理整顿涉及企业生产和流通环节收费。完成对管委会各局处室及直属单位，海关、商检、国税、地税、公安、消防交管、法院、社保中心等驻区单位合计42家涉企收费自查工作。于2009年7月31日和8月31日分两批次在泰达政务网对涉企收费项目公示，向社会各界征求意见。11月，公布《开发区涉企收费项目目录》。涉企收费单位收费公示工作采取集中公示和单独公示两种方式，由开发区价格主管部门进行统一集中公示，各相关单位进行单独公示。涉企收费公示，减轻企业负担、推动信息透明、优化投资环境。
  从改善投资环境，疏导区域能源价格矛盾，减轻财政负担并兼顾推进公用事业市场化等因素考虑，对区域水价和电价进行调整。其中在自来水调价中，考虑到工业水价比竞争开发区偏高的特点，水价调整时，采用微调方式，与竞争开发区的水价差距逐步减小。合理的公用事业价格政策对优化投资环境、提升区域竞争力起到促进作用。
  （发局计划局）
  〔价格监督〕 针对营利性医院门诊存在的医疗服务价格不透明、明码标价率低的现状，开展对全区21家营利性医院门诊医疗服务收费公示情况的检查工作，共出动检查48人次。上半年规范21家营利性医院门诊医疗服务项目收费院内公示工作，下半年完成相关收费的网上公示工作。
  对全区24家医院开展药品价格和医疗服务收费专项检查。共出动检查64人次，发现部分非营利医院在医疗服务收费中存在对一次性卫生材料复计收费，未经批准自定标准擅自收费层流净化费等价格违法行为，共涉及向患者多收价款合计22.8万元。针对检查发现的问题，下发限期整改通知书，责令有价格违法行为的医院立即停止价格违法行为、限期退还多收价款，并要求违规医疗机构加强内部管理、提交整改报告。通过检查，保障患者权益、规范医院经营行为、为居民创造宜居环境。
  教育收费检查共出动12人次，采取全面检查与重点检查相结合的方式。重点对民办教育和中外合作办学类学校相关收费进行检查。对发现的个别学校存在着代收代办收费不及时结算退还余额的现象进行规范。
  保持节假日市场价格基本稳定，春节、“五一”、“十一”前，根据全市统一部署，在全区开展3次节假日市场专项检查工作。重点对2家大型商业超市、2家大型商场等进行检查。共出动检查24人次。通过检查，发现并规范部分商家虚构原价的价格违法行为，维护市场价格秩序，确保节假日市场价格稳定。
  （发局计划局）
  工商
  〔企业登记注册〕 2009年，新批外商及港澳台投资项目116家，增资项目211家，项目投资总额（含增资）63.7亿美元，合同外资金额54.3亿美元，实际使用外资金额30.2亿美元。全年登记内资新设和增资企业合计901家，注册资本（认缴出资额）278.65亿元。至年末，开发区共有内资企业8830家，注册资本（认缴出资额）1309.12亿元。
  （俞云峰）
  〔私募基金〕 完善私募基金登记流程，拓展私募基金项目源，加大对私募基金招商力度，私募基金登记取得新进展。全年登记私募基金企业合计69家，注册资本或认缴出资额合计133.1亿元、实缴注册资本或出资额29.1亿元。
  （俞云峰）
  〔内资年检验照〕 完成年度内资年检验照工作。网上年检率97.65％。各类内资应检企业7563户，实检7081户，年检率93.63％；个体工商户应验793户，实验662户，验照率83.48％。内资年检验照主要工作包括：1．有限公司继续全面网上年检；2．对涉嫌违法行为的企业加大监管力度；3．本着滨海新区先行先试的原则，为提高行政执法效能，促进企业诚信体系建设，结合开发区实际情况，深化改革年检验照工作，在年检过程中完善注册和监管信息，加强数据信息化管理，通过年检丰富企业分类监管信息。
  （俞云峰）
  〔外资企业年检〕 完成年度外资企业年检工作。应检外商投资企业1551家，实际审核通过年检的企业1232家，年检率79.43％，超过上年水平，高出全市平均水平。外资企业年检主要开展以下工作：1．继续推行和完善网上年检，加大网上年检的宣传力度，提高年检效率；2．按照有关政策，一方面积极催缴资金，一方面按照有关规定根据实际情况放宽企业出资期限，保证受金融危机影响的困难企业顺利参加年检；3．利用年检全面了解和掌握企业情况，对发现的各种规律性趋势予以总结分析。
  （俞云峰）
  〔煤炭专项管理〕 完成年度煤炭经营企业年检工作。应检煤炭企业127户，通过年检的企业124户，占应检企业的97.64％，比上年提高5.27个百分点，占全市已检企业的13.15％。通过对有关数据和信息的归纳、整理、分析，形成《天津开发区2008年度煤炭经营企业发展报告》。
  （俞云峰）
  〔商标、广告管理〕 加大著名商标推荐和培育力度，落实兑现鼓励政策。2009年，“人药”、“格斯寳”、“特子社复TEZACEF”、“安福隆”、“ASCEND（安讯达）”、“天孚物业”、“渤海证券（图形）”7件商标被认定为天津市著名商标，此为自开展著名商标认定工作以来开发区数量最多的一次。目前已累计认定36件天津市著名商标。开发区著名商标数量继续保持稳定增长。共有7家驰（著）名商标企业享受开发区有关驰（著）名商标的奖励政策。
  对开发区广告经营单位的广告经营资格进行检查。开发区现有广告经营单位413家，实检181家，参检率43.8％。广告从业人员778人。
  组织开发区广告企业参加天津市工商局和天津市文明办联合主办的“同在一方热土，共建美好家园”公益广告作品大赛。报送作品数量位居全市前列并取得较好成绩。天津世纪座标广告有限公司的两件作品分别获平面广告一等奖、三等奖；天津市半坡广告文化传播有限公司的一件作品获平面广告三等奖。
  组织开发区广告企业参加第十六届中国国际广告节。开发区双木广告策划传播有限公司成为该届广告节的承办单位之一，开发区世纪座标、北岛、盛世、三艾、深度等广告公司参加此次盛会并设置展台。
  （俞云峰）
  〔工商执法监管〕 针对开发区市场环境中的突出问题以及不同时期的不同要求，分别开展各个节假日、3·15国际消费者权益日的专项市场检查；针对出版物、食品、“黑网吧”、人力资源市场、电子游艺场所等不同对象进行专项检查；针对商场、超市、娱乐场所、酒吧、洗浴等公众聚集场所进行安全检查；针对美容美发行业进行专项治理行动。查处各类案件25起，查扣物品价值约44万元，罚款7.2万元；对12315和25201111分拨的各类工商行政管理案件，做到件件有结果、件件必回复；共受理申诉57件，举报121件，办结176件。
  （俞云峰）
  〔流通环节食品安全监督管理〕 2009年实施的《中华人民共和国食品安全法》赋予工商部门食品流通许可的新职能，所有流通领域食品经营企业的市场准入、质量监测和监督管理均由工商部门负责。1．平稳完成“食品流通许可证”审批、发放。食品经营企业前置审批工作此前一直由卫生部门负责并发放“食品卫生许可证”。为平稳承接这一职能，核发新“食品流通许可证”，编订《食品流通管理法规文件汇编》、《食品流通许可办事指南》及相关申请书，将电子文档上传到泰达政务网办事大厅公示、下载，明确受理、审核工作流程，并通过工商登记核查、原卫生部门发证信息比对等方式摸清底数，掌握辖区食品流通企业数量。2．完善食品流通监督管理。工商部门以加强日常巡查和专项治理相结合的方式对开发区食品流通领域进行监管。
  （俞云峰）
  〔维护消费者权益〕 开展消费教育与引导活动：围绕中消协2009年“消费与发展”主题，举办“消费与发展——2009年开发区3·15国际消费者权益日大会”，开展消费体验活动，开展消费教育讲座，开展消费领域“潜规则”调查、虚假电视广告调查，开展“诚信兴商月”活动。
  2009年，在天津人民广播电台、滨海电视台、泰达政务网、《每日新报》、《北方经济时报》、《渤海早报》等媒体进行消费新闻、消费提醒、消费案例的宣传报道30余篇，达到消费教育和警示目的。对一些调解困难、意义重大的消费争议采取实名制报道，利用舆论监督的力量促进有关争议的解决，维护消费者合法权益。
  2009年，共受理消费者投诉152件，结案151件；为消费者挽回经济损失6.1万元；接受消费者咨询445人次。
  （俞云峰）
  〔工商档案管理及查询〕 新增企业登记档案共1083卷21627分册，办理企业迁出84卷711分册。至年末，现存企业登记档案32121卷250884分册。接待企业登记档案机读查询计5556件次，被查询企业3908家。为经济普查工作提供2584家企业法人信息；为相关部门提供企业信息1618条。
  （俞云峰）
  税务
  〔简述〕 国税部门采取有效措施，发挥税收职能作用，完成全年工作任务。至年末，国税部门负责征管的纳税人9623户，开业户为7071户；全年共组织税收收入171.69亿元，剔除免抵调库，实现税收收入143.02亿元，比上年增长1.99％，增收2.79亿元，完成年计划的101.99％。
  地税部门以组织收入为中心开展工作，税收总量突破50亿元，实现从2006年到2009年收入任务连续每年增长10亿元的跨越。全年共完成税收收入50.348亿，增长7.91％。
  （国税局 地税局）
  〔国税抓好重点行业和重点企业的管理〕 将纳税人划分为重点税源企业、重点行业企业（包括汽车制造、生物医药、电子设备及元器件制造等）、重点监控企业（包括煤炭、五金批发、废旧物资回收等）和一般企业。结合纳税人所属行业对税收管理员管辖企业进行调整，实行行业税收征管和纳税服务，利于税收管理员实行精细化管理，利于税负核查、纳税评估、税收分析与预测等工作开展。
  （国税局）
  〔国税税负核查和纳税评估〕 2009年初，国税部门小规模纳税人零申报率、一般纳税人零负申报率均较高，据此将税负核查列为2009年度重点内容之一，采取纳税评估与日常检查相结合、与发票管理相结合、与所得税汇算清缴相结合的工作方法，从税务登记、发票管理、纳税申报、税源管控等各环节采取7项措施，取得明显效果。
  （国税局）
  〔国税加强国际税收管理〕 预约定价工作取得突破。预约定价税收管理是2009年国税部门转让定价工作的重要内容，该项工作在区局尚属首次，没有案例可以借鉴。经过反避税工作人员的审核评估，在对可比企业数据与以前年度调整进行测算的前提下，依照《关联企业预约定价实施规则》相关程序，接受诺维信和三星通信两家企业双边预约定价协议正式申请。在国家税务总局和市局指导下，分别于2009年11月2日和12月2日签订上述两户企业的预约定价执行协议。签署与诺维信公司执行协议，系中国与欧盟国家的首例，在欧盟国家中产生影响，也为今后开展预约定价工作积累了经验。
  （国税局）
  〔国税纳税服务〕 在网站、征收大厅大屏幕公布相关政策规定，利用税收宣传月时机深入学校、企业开展税法宣传，利用短信群发系统发送宣传短信7000余条；对企业实际生产经营中遇到的特殊问题请示市局，快速予以解决；要求税收管理员每月深入企业不少于5户，局领导也多次带队深入企业开展上门服务，帮助企业运用税收政策处理好实际问题。9月，国税部门利用出口退税审核辅助系统，率先开展出口退税提醒服务，定期公布即将到期未申报出口退税相关单证的信息，提醒企业避免贻误申报时机，受到企业欢迎。
  （国税局）
  〔国税做好远程报税各环节工作〕 继2008年推行网上申报、网上认证以来，2009年第四季度全面推行防伪税控企业网上抄税，至年末，网上申报率、网上认证率、网上抄税推行率均达100％，居全市第一，方便纳税人，减轻窗口工作人员工作压力。
  （国税局）
  〔国税队伍建设和党风廉正建设〕 开展学习实践科学发展观活动。活动于2008年10月中旬启动，历时近5个月。活动中，抓好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段工作，坚持边学边改、边整边改，着力解决影响和制约税收工作科学发展的问题。经群众满意度测评，满意度达100％。
  深化党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，按照岗位职责要求，层层签订“责任书”，明确各自廉政目标和廉政责任，全年没有出现党风廉政问题；利用税收执法监察子系统开展执法监察，提出监察建议，形成权力层层分解、各环节既相互衔接又相互制约的机制；按照市局部署，开展“小金库”专项治理工作（开发区国税局不存在“小金库”问题）；开展“读案例、守法纪”警示教育活动，税务人员从中汲取教训，增强遵纪守法和廉洁自律意识；贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，实行任务分解，使惩治和预防腐败体系工作任务得到贯彻落实。
  （国税局）
  〔地税落实增收措施〕 把握宏观，提高分析预测能力 结合管理员平台建设，拓展数据来源，加强分析预测能力，总结特点，分析原因，综合考虑各种增减变化因素，及时掌握重点行业、重点企业、重点项目税收变化情况。
  紧盯重大项目和重点税源 成立大项目调查组，对大项目逐一走访调研，从源头上掌握建设内容、投资规模、投资主体、进度安排等涉税信息，制定《落实重点建设项目税收管理暂行办法》，细化管理流程，加强建安企业属地征管。制订《2009年重点税源管理办法》，对重点税源户管理实行国家、市、区三级管理模式，确定重点税源户共计1225户，全部建立“税企联络卡”，补录信息1248条，完成重点税源企业信息更新工作。重点税源企业全年共缴纳税款35.38亿元，占地税税收收入的76％。
  推进各税征收 做好新、旧营业税衔接，开展企业所得税核定征收和印花税核定征收，推进土地增值税征收和清算。与上年同期相比各个税种均有一定增长，其中土地增值税增幅最大，2009年1—11月累计组织入库1.5453亿元，比上年同期增长135.64％，清算入库8223万元；个人所得税、房产税、土地使用税和印花税4个税种税款继续保持全市第一，至11月已分别累计组织入库123.1113亿元、3.8661亿元、1.9850亿元和2.4287亿元。
  （王蓓 李宗康）
  〔地税形成征、管、查良性互动〕 加大以票管税力度。全年处罚发票违章企业共计195户次，罚款12.86万元；强化房产税、土地使用税税源控管。开展楼宇经济调查工作，至10月底，累计调查68户企业，查补税款和滞纳金共计649.5万元，为今后每年增加215.38万元的稳定税源；开展增值税附税比对工作，通过信息比对，发现疑点，查找问题。补缴城建、教育费附加共计1100万元。
  大力清欠，确保税款应收尽收。加大清理欠税力度，依据欠税形成的原因、税种、所属期等因素对企业进行分类处理，对恶意拖欠的，按照征管法要求采取必要的强制执行措施，加大处罚力度，保障按期补缴欠税。
  改进方法，提升稽查效能。以整顿和规范税收秩序为目标，以查处和打击税收违法行为为中心，以组织税收专项检查为重点，建立稽查和征管系列信息共享工作机制，初步形成管查互动的良好局面，加强稽查工作的针对性、法制性、实效性和震慑性。至10月底，共组织入库稽查收入7417.03万元，选案率达96％，结案入库率100％。
  （王蓓 李宗康）
  〔地税依法治税〕 加强制度建设。以规范征、管、查环节为目标，修订《征管工作规程》和《稽查工作规程》，使各项工作有章可循，有据可依；以规范内部流程审批为目标，制订《流程审批工作规程》，细化18项工作办理时限及办理要求；以提升管理员平台质效为目标，制订《预警监控审批规范》，对管理员平台各项工作进行量化、标准化；以理顺非正常户认定到注销的工作流程为目标，完善《非正常户管理工作规程》，并对以前年度已认定为非正常的5187户企业开展集中清理、注销工作，彻底解决户籍管理分析失真问题，确保数据信息准确性和有效性；以改进服务为目标，修订《纳税服务热线实施细则》，明确服务规范和考核标准。
  强化税收执法监督。在部门内部，开展执法检查和监察，起到规范管理、堵塞漏洞、减少执法随意性作用；在部门外部，畅通税企沟通渠道，按照地税系统2009年民主评议政风行风工作会议精神，由一线科所向纳税人发放征求意见函，确保征求意见的户数比例不低于注册企业户数的5％，并通过召开特邀监察员会议、开通网上投诉等多种形式，听取意见，接受各界监督。
  整顿和规范税收秩序。贯彻市局稽查工作会议精神，搞好辖区1100余户重点税源企业的自查工作，自查补税6905.24万元。按照市局《关于认真组织开展房地产开发等企业税收专项检查的通知》精神，开展对限售股减持企业、房地产企业、重点税源企业以及个人所得税各类专项检查，对规范税收秩序起到促进作用。其中，房地产企业的专项检查效果显著，检查47户企业，补缴税款3856万元。
  （王蓓 李宗康）
  〔地税纳税服务〕 更新服务观念。贯彻落实国家税务总局纳税服务会议精神，帮助企业解决实际困难。至10月共办理350户次企业退税，退税额为1463万元；手续费返还245件，返还金额1414万元。开展深入企业服务活动，有针对性地走访大、中型企业40余户，指导企业用足用活现有政策，增强抵御国际金融危机能力。开展联合审批工作，承诺在5个工作日内办结企业申请。
  创新服务措施。着力推进“纳税服务热线”建设。3月开通纳税服务热线，拓展税务咨询、信息反馈等多项功能。每月平均接听量已达2000余通，问题解决率为100％；优化“一窗式”工作。梳理涉税事项一次性告知书40余项，对全部涉税事项使用“涉税事项受理回执”，工作流程更为顺畅；扩大远程申报规模。网上申报率达98.21％，网上申报用户已发展到8277户，占正常开业户的90％。
  完善服务设施。结合税收宣传月活动，优化办公环境，重新制作业务流程公告板和公告栏。加大硬件改造力度，对14个服务窗口进行优化改造，排队叫号系统得到充分利用，设置纳税人专用网上申报计算机、电子滚动屏、信息公告栏、纳税专席等设施。
  （王蓓 李宗康）
  〔地税干部队伍建设〕 加强党风廉政建设和党组织建设。年初由局领导与科级以上干部签订《党风廉政责任书》，形成“支部统一领导、班子齐抓共管、部门各负其责、干部积极参与”的工作机制。针对纳税人反映的问题，制定整改方案，明确整改内容、整改措施和整改时限，把整改责任落实到每个部门。开展“学习实践科学发展观回头看”活动，召开局领导班子专题民主生活会，查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，提出今后发展方向、总体思路和具体措施。2009年，开发区地税局被开发区机关党委授予“优秀党支部”称号，发展新党员2名，预备党员转正1名，被评选为“区级优秀共产党员”4名。
  加强队伍建设。开展竞争上岗和民主推荐活动，共有5名干部走上副科级领导岗位，干部队伍得到优化。共选派8名科级领导干部参加由市局举办的培训班，提高科所长理论水平和管理能力；组织参加全国税务系统稽查人员业务考试以及市局、开发区组织的各类培训，自行组织开展企业所得税和营业税培训。
  （王蓓 李宗康）
  审计
  〔简述〕 审计部门树立服务滨海新区经济社会平稳较快发展的核心理念，加强依法审计能力建设，完善审计质量控制体系，加强统计分析、信息宣传、内审指导等基础工作，工作质量与经济社会免疫功能得到提升。全年共开展6类审计项目，涉及30个被审计单位，其中：财政预算执行审计1项，行政事业单位审计1项，投资项目审计14项，经济责任审计2项，专项审计调查12项。查出违规金额187万元，管理不规范金额1.2115亿元，核减基建工程投资额2100余万元，为国家减少损失330万元。提出审计意见和建议25条，提交各类审计报告10份，上报各类审计信息85篇。
  （李萌）
  〔预算执行审计〕 贯彻市委“保增长，渡难关，上水平”工作要求，加大预算执行审计力度。2009年预算执行审计工作呈现4个方面特点：1．加强大额资金、专项资金审计，加强延伸审计部门预算，并注重从体制机制上分析产生问题的原因；2．关注土地出让金收缴、财政性融资平台、政策性财政补贴制度执行和管理情况；3．关注政府融资和政府性负债风险及偿债能力，揭示财政风险；4．关注政府投资建设项目资金、资产管理的安全和效益。针对审计发现的问题，提出健全土地出让金收缴管理制度、健全罚没收入收缴管理程序的具体意见，并提出统筹考虑区域财力、合理区分融资资金与预算资金支出范围、加大建设项目资金监管力度的建议。
  （李萌）
  〔政府投资审计〕 2009年，政府投资建设项目审计取得突破性成果。全年共开展政府投资项目审计14项，占全年审计项目50％以上，审减工程造价2100余万元。按照天津市“两委四局”及滨海新区纪检委要求，完成对开发区政府投资的20项重点建设项目督查工作。政府投资建设项目审计具有4个特点：1．加大对西区建设资金审计力度，开展西区南大街、北大街、夏青路下穿蓟港铁路三个地道工程等10个跟踪审计项目和西区外排水工程、中北组团大运载火箭工程、自来水管线路填土工程等结算审计项目，以及30余项简易程序审计；2．加大对东区重点建设项目的审计力度，完成东区垃圾压缩转运站、泰达医院、科技发展中心一期等重点审计项目；3．加大对南港工业区建设的监督服务力度，派出审计人员进驻南港工业区，对其建设资金进行跟踪审计；4．有效借助社会审计力量，逐步扩展自主审计范围。
  （李萌）
  〔经济责任审计〕 加强审计工作创新力度：在财务收支审计基础上，突出对被审计单位管理制度、财政资金使用效益情况的审计；关注政府投资建设项目资金及设备购置使用和管理情况；注重从制度层面查找问题、分析原因和提出建议。审计发现被审计单位会计核算工作不规范、内部控制不健全等问题，并查出管理不规范资金1.1824亿元，提出针对性审计建议。
  （李萌）
  〔专项资金审计〕 2009年，审计调查工作呈现出范围广、系统性强、宏观服务性强的特点，共开展审计调查项目12项。调查重点确定在与滨海新区经济社会平稳较快发展紧密相关的领域，特别是开发区政府负债情况、南港工业区开发建设情况、开发区医疗卫生系统情况、政府融资平台公司运作情况等调查项目，为开发区合理调整政府负债结构、推进南港工业区开发建设与规范化管理、加快医疗卫生体制改革、加强政府融资平台公司管理等方面提供政策参考依据。审计调查得到管委会领导的肯定和重视，管委会主任何树山、副主任孙胜分别在南港工业区开发建设情况调查报告、政府负债调查报告等审计调查报告上做出批示，要求相关部门按照审计建议做好研究工作。
  （李萌）
  〔抗震救灾专项资金审计〕 2009年，继续对汶川地震救灾资金和物资筹集、拨付、管理情况进行分阶段全程跟踪审计。审计结果表明，开发区救灾款物筹集、拨付工作规范有序，社会效果良好。
  （李萌）
  〔“小金库”专项治理审计〕 重点对6家行政事业单位进行检查。对原开发区质监站帐外资金问题专项审计调查，查出“账外资金”61万元，并依法提出审计处理意见。
  （李萌）
  人才 劳动 工资
  〔简述〕 2009年，劳动人事工作贯彻“保增长、渡难关、上水平”精神，实现“帮扶企业见实效、促进发展上水平”；完善人事管理工作，推进事业单位改革；抓好干部队伍建设，履行党组交给的干部工作；加快完善社会保障体系，保障和改善区域民生问题；构筑泰达人才高地，扩充和提升区域人才实力；落实就业扶持政策，加强管理和调控政府公共资源；推进构建和谐园区工程，保证和维护区域社会稳定；关注老干部民意民生，为老干部做好服务工作。
  （郎培）
  〔落实“保增长、渡难关、上水平”精神〕 开发区22家企业被天津市认定为受国际金融危机影响的困难企业，预计可从市局获得总计约650万元的帮扶资金；其中东海理化公司等17家企业还同时享受降低医疗、工伤、失业、生育保险缴费费率政策，涉及缴费人员5431人，月累计减征集28万元。总计享受降低费率金额185万元。
  农民工综合险为企业实际减负近800余万元。2月1日，推出“农民工综合险”，接受农民工综合险申报。通过农民工身份认定企业334家，累计人数达1.39余万人；其中本地户籍508人，外地户籍1.34余万人，缴费基数9245.01余万元，缴费金额合计为2844.32余万元，为企业减轻负担832.05余万元。
  18家企业技能和技术培训机构获开发区840余万元补贴。由劳动人事部门牵头，会同发展计划局、财政局和工会共同制定培训补贴申报落实的实施办法，开展申报审核工作。全年共接到23家企业培训补贴申报，涉及劳动者2.7余万人，其中，经管委会批准18家，可享受补贴约840万元。
  完成企业自建公寓公共产品价格调整工作。出台《关于调整企业自建职工公寓水电气热等收费标准的通知》，对3家企业自建的7个职工公寓能源收费标准进行调整，全年可为企业累计减少成本支出近400万元。
  （郎培）
  〔人才开发引进〕 实施《开发区人才发展规划》，贯彻落实新修订的人才政策，打造人才宜居生态环境。根据管委会整体工作部署，制定《天津开发区引进领军人才暂行办法》。围绕2009年初颁布的新人才政策，召开开发区人才政策宣传推动会，梳理人才政策全部兑现流程，完善20项人才支持政策的兑现指南，提高人才工作水平和效率。通过户籍引进外省市人才215人，经市政府批准，海龙石油、长城钻探、中油海工程、长城汽车等4家企业以成建制方式引进人才，办理落户人数3621人，为重大项目在区内落地发展提供人才保障。全年共受理各类人才政策申请4347人次，兑现各种支持、奖励资金逾6000万元。
  编制重点产业紧缺人才开发目录，强化人才引进培养工作针对性，加大对各类人才的开发力度。编制《开发区重点产业人才开发目录》。对区内九大产业的重点企业进行调研走访，参与调研的53家单位共反馈技术岗位信息589个，其中，高级技术岗位178个，中、低级技术岗位411个。在广泛征求意见后，对《人才开发目录》补充完善，于2009年5月正式颁布。目录共涉及电子信息、汽车制造、机械装备、食品饮料、生物医药、新能源新材料、航空航天、石油化工、现代服务业九大主导产业，内容包含“岗位类别”、“学历、知识结构”、“经历、能力需求”、“产业发展方向”、“人才开发建议”5方面内容，涉及岗位142个，其中通用岗位102个，特色、前瞻性岗位40个。此人才开发目录颁布，对聚焦人才、开发人才起到指导作用。启动《开发区紧缺人才开发目录》编制工作。重点选取区内200家企业作为样本，针对2010年不同企业对紧缺人才的需求程度和具体要求，进行访谈调研，全面反映产业对紧缺人才的需求情况，并提出紧缺人才的培养、吸引目标和措施。做好职称评审工作，全年办理职称考试初审700余人，职称评审、认定、审定1495人。加强劳动者职业技能培训工作，组织各种技能培训129期，培训职工1.45万余人，取得职业资格证鉴定证书6347人。
  落实国家政策，推动高级人才、专家队伍建设，引进高层次创新创业人才。全年引进高级人才80名，累计引进高级人才698名；引进博士后40名，累计引进博士后210人；新设立博士后工作站及创新实践基地10家，累计设立博士后工作站54家，博士后创新实践基地25家；开发区企业2人入选海外高层次创新创业人才，4人入围国家“千人计划”，1人获得“国务院特贴专家”称号，11名在站博士后获天津市博士后科技创新择优资助。
  加强与高校、科研院所、职业技术学院、外省劳务基地合作，为区域产业发展提供人力资源保障。支持天津科技大学与天隆公司联合引进学术带头人，探索建立产、学、研、贸一体化平台。此次合作系开发区创新专家引进模式的有益尝试，对于推动高层次人才引进，提高开发区自主创新能力具有指导意义。推动建立生物医药产学研联盟。组织生物医药联合研究院、区内重点生物医药企业与科技大学进行交流，推动建立生物医药产学研联盟；支持凯莱英公司与南开大学化学学院建立产学研合作，双方将在博士后联合培养、开展学术交流活动、学院职业发展论坛等方面展开合作。推动泰达—IBM软件及服务外包人才培训项目实施。与天津大学、天津理工大学、天津科技大学、天津工程师范技术学院等6所高校就服务外包人才培养开展合作，两期共培训学员267人，结业257人，结业率达96％，总体就业率达50％以上，受到师生好评。加大劳动力资源供给工作力度。与大连现代技术中等职业学校、吉林电子信息技术学院等6所职业技术学院达成合作协议，将其认定为开发区劳动力资源培训基地，为区域产业的发展提供人力资源保障。泰达人才工程系列活动进展顺利。联合冠名奖学金共11家企业参与，奖学金总额88万元，涉及全国近20所高校。
  （郎培）
  〔促进就业〕 完善就业政策体系建设，开展促进就业工作。修订促进就业政策，政策体系建设取得新突破。落实全市就业大会精神，出台《天津开发区促进就业工作的实施意见》，设立促进就业工作专项资金，推进就业工作。至11月底，根据对全区1000家企业的就业情况统计，累计实现新增就业2.1万余人，完成全年开发区新增就业任务。制定工作措施，促进和稳定就业。确定以“十百千万”就业系列活动为主要抓手的就业工作举措，建立开发区企业就业信息统计体系。共与50家重点企业建立就业对接；新增开发区青年就业见习基地13家，累计达60家，全年共有1100人进入基地参加见习；提供外来务工人员岗位超过1.2万个。
  沟通供需渠道，搭建就业平台。开展滨海新区大学生专场招聘会和校园招聘会活动。按照市人力资源和社会保障局、滨海新区管委会部署，组织区内企业参加各种类型招聘活动，把岗位送进学校，促进大学生就业。系列活动中，共有近400家企业参加，提供招聘岗位超过3400个。招用大学毕业生从事公益性岗位。根据全市统一部署，分别在7月和9月，开展2批大学毕业生从事公益性岗位招聘活动，从组织报名、举办笔试、按比例面试、组织体检、确定录取、制定补贴政策到安排工作岗位，按照全市统一规定，执行公开、公正、公平等原则，共为大学生提供52个公益性工作岗位。参加地震灾区岗位援助招聘。7月，根据全市统一安排，组织3家企业参加对口支援地震灾区外来务工人员招聘活动，现场达成招聘意向超过400人，实际到开发区企业就职约150人。举办公益性招聘专场，为外来务工人员服务。坚持每月举办不少于一场的公益性招聘会，为外来务工人员和大学毕业生提供免费职业介绍。全年累计召开公益性招聘会14场，进场企业1000家，提供岗位超过5000个，入场人数超过20000人。
  （郎培）
  〔推进阳光工程〕 改善外来务工人员工作和生活环境，抓协调、抓促进、抓落实、抓实效，使外来务工管理工作扎实有效。宣传政策，加强沟通，将国家、天津市和开发区的最新政策及动向传达给外来务工人员，发挥公寓内就业服务站作为政府与外来工之间的桥梁纽带作用，在公寓内通过广播、宣传栏等形式进行宣传；开展公益性培训工作，提高外来务工综合素质水平。以“月月有活动”为原则，“人人都参与”为目标，在公寓安排一系列公益性培训，其内容涉及法律法规、生活及生产安全知识等方面。2009年，面向建筑工地农民工和外来务工人员开展公益性培训1.39余万人，提供培训补贴213.8万元。
  （郎培）
  〔职工公寓管理〕 加强职工公寓管理，提高区域公共资源使用效率。发布《天津经济技术开发区职工公寓突发公共事件应急预案》，本着以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；各职能部门明确分工，互相配合，快速反应，协同应对的原则，明确各职能部门的职责及分工，提高公寓应对突发事件的能力。制定《天津开发区职工公寓节假日及重大活动期间安全工作规范》，明确节假日及重大活动期间，公寓安全工作的步骤及重点方向。召开公寓安全工作会议，要求各公寓建立完善的安全工作制度，建立处置各类突发事件的应急预案，做好公寓安全工作，全年未出现重大安全事故。设计、制作《公寓入住手册》。为完善公寓服务，增强入住人员的亲切感，设计并制作分别适用于高级人才公寓、白领公寓和蓝领公寓的入住指南。
  （郎培）
  〔劳动关系〕 提前完成劳动仲裁历史积压案件突击处理工作。全年共处理劳动争议案件2147件，其中，劳动争议案件立案1556件，比2008年增长14％。不予受理591件。成功调解结案978件，占全部案件的63％，比上年增长15％；在切实保障案件质量前提下，集中突击处理2008年以来积压案件，10月底前处理完毕全部历史积压劳动争议仲裁案件，全年已处理结案劳动争议仲裁案件1653件（其中历史积压案件641件），比2008年的942件增长75％。
  创新方式，落实劳动监察“双维护双服务”工作方针。全年接待来人来电3000余人次；劳动监察立案184家，结案176家；完成清理整顿人力资源市场秩序专项检查活动，依法取缔非法中介38家，回复处理市局或信访转办案件16件；规范建筑用工办理农民工用工备案15家；劳动保障书面审查企业1470家，其中通过审查1459家，不合格并已立案11家；通过监察执法为3210名劳动者追讨拖欠工资或押金2866.4万元，获得劳动者好评，并收到锦旗5面。
  建章立制，劳动关系管理工作日趋成熟。把劳动关系管理作为重点工作，梳理劳动关系工作内容及程序，应对因金融危机影响带来的群体性劳动关系危机事件，保障劳动关系整体和谐稳定。全年共处理群体性劳资纠纷事件25起，并总结经验，为科学决策提供文字材料依据，撰写劳动关系专报或总结性材料70余份。开展“深入企业服务、稳定劳动关系”为主题的走访企业工作，全年走访重点企业100家，收集掌握区域劳动关系状况第一手资料。加强对企业经济性裁员的事前指导、事中监督和事后服务工作，把好企业裁员备案关，规范35家企业涉及2589人的裁员行为，保障开发区企业经济性裁员的稳定、有序与可控。推进建立劳资双方集体协商机制，建立和完善协调劳动关系三方机制，鼓励企业把集体协商作为职工与企业增加凝聚力、共担风险、共渡难关、共谋发展的制度保障。
  在处理施耐德公司、哈娜好公司等群体性劳资纠纷事件中，对事件现场全过程进行文字记载，并向委领导实时报送事态最新进展，将所有材料按规范归档并补充，仅就施耐德停工事件就向管委会提交了1万多字的书面材料，做到及时掌控信息和全程痕迹管理。
  （郎培）
  〔工资集体协商〕 以保增长、保稳定为中心，强化工资管理工作。劳动部门与工会、国际商会签订区域集体合同、区域工资协议，对于引导企业通过协商解决劳资问题起到示范导向作用。完成2009年开发区薪酬福利调查工作，通过市场调查的方式，借助专业薪酬调查公司力量，掌握年度劳动力（人才）市场价位，形成《开发区分行业职位薪酬报告（9大行业）》、《开发区通用职位薪酬报告》、《开发区技术工人薪酬报告》、《毕业生起薪数据报告》等调研报告，为开发区招商引资工作服务，为企业建立正常的工资调整机制服务，为企业开展工资集体协商工作服务。按时兑现政策，对2008年度开展工资集体协商企业予以增资额15％的奖励，共计1652万元。做好工资集体协商工作。累计签订工资协议企业67家，覆盖面近6.2万人。
  （郎培）
  〔加强劳动基础管理〕 做好劳动管理基础工作，确保政策落实和服务到位，维护企业和职工的权益。开展职工因工负伤确认和劳动能力鉴定工作。为确保鉴定准确性和科学性，加强对专家、鉴定委员会委员的业务培训，针对鉴定中存在的问题，组织研讨会进行专题研究，为鉴定工作顺利开展打下基础。全年完成工伤认定1138人；召开劳动能力鉴定大会11期，特殊情况鉴定3次，特殊病鉴定8次，累计鉴定67人，累计完成鉴定结论744份；初次停工留薪期认定1041份。做好退休审批、未成年工备案、特殊工时管理等工作。全年累计办理正常退休965人，病退审批102人，特岗人员审批65人；未成年工备案88人；特殊工时审批197家；工龄审定580人次，工龄更正40人；企业年金备案审批18家，涉及职工3221人，注入规模5568.4万元。
  （郎培）
  〔完善社会保障体系〕 加强社会保障体系建设，调整解决开发区医疗保险等制度并轨的前期推动和后续问题。实现医疗保险历史结余个人账户资金发放，保障广大参保人员权益。开发区医疗保险比全市开展时间早，历时16年，历史上参保人员多达53万人，个人账户集中管理结存资金达6亿余元。经协调市人力社保局，管委会同意个人账户结存额通过开发区“社发卡”发放。已实现发放结余总金额6.23亿元，人员共计50.25万人。会同有关部门严格使用医疗保险特殊风险金。全年累计组织召开特殊风险金使用审核会议5次，通过资格审查3批，实现发放资金36.4万元，享受医疗保险特殊风险金281人次。发放医疗保险个人缴费补助，提高全体保民社保福利。共计发放金额2亿余元。退休人员医疗保险个人账户补贴发放，共计458.03万元，涉及4700余人。启动、部署失业保险并轨有关工作。按照管委会主任会会议精神，推动相关工作。《失业保险并轨后综合操作方案》、《失业保险并轨宣传方案》、《综合保险办公室内设机构及人员配备》等文件。配合做好外商投资企业住房公积金移交前期工作。按照市住房公积金委员会和管委会主任会会议部署，就成立住房公积金移交工作小组、解决管理费提取、储蓄金一并移交等问题与市局和管委会各部门进行沟通协调，做好配合工作，推动公积金并轨。扩大社会保障覆盖范围，做好社会保险扩面工作。建立月度情况通报机制，制定社保扩面方案，重点抓好新建企业登记参保服务工作。
  做好居民医疗保险和养老保障工作，维护居民和学生儿童的保障权益。做好居民保险在开发区的启动和居民的参保组织工作。在开发区各个社区2046个门洞张贴参保通知，免费为居民发放各类宣传材料1万份。全年共办理2010年度医疗保险参保人数达1.34万人，养老保险38人，2010年1月享受退休待遇15人，办理医疗报销支付人数达128人。完善信息沟通渠道，配合做好社会保障卡发放工作。全年共通知4137家单位办理职工社保卡领取，涉及人数达15万余人。其中，为开发区退休人员现场发放4664张社会保障卡，为开发区居民办理社会保障卡249张、临时卡6张。
  （郎培）
  安全生产监督
  〔简述〕 2009年，安委会各成员单位执行和落实开发区党组、管委会和上级业务部门的部署和要求，围绕年初制定的工作目标和“安全生产年”的总要求，以杜绝重大事故为重点，开展安全生产“三项行动”，狠抓安全生产“三项建设”，全区安全生产形势持续稳定。
  （冯健钧）
  〔生产安全事故〕 2009年，全区工建商贸共发生死亡事故2起，死亡2人，同比分别降低1起，减少3人。生产安全事故死亡人数控制在全市下达的控制考核指标之内（市下达开发区工建商贸事故死亡人数控制考核指标为4人）。
  （冯健钧）
  〔落实政府安全生产监管主体责任〕 2009年，管委会主任何树山主持召开2次全委安全生产工作大会，并在周、月例会中对不同阶段的安全生产工作提出要求；各分管主任对分管领域的安全工作进行调研、协调，带队深入一线检查指导。区安委会全年召开9次安全生产工作例会，针对各重点时段、关键时期和安全生产突出问题，分析研究，制定可行措施，加强工作督查。
  各部门主要领导落实安全生产工作职责，将安全生产列入议事日程。从政策研究、措施制定、持续改进等方面推进各自监管领域长效机制建设。对工作中涉及多个部门的安全事项，相关职能部门相互配合，通过召开部门横向工作协调会、联合执法等形式，解决较大安全难题近30项。全区“党政工团齐抓共管，政府、企业、社会三位一体”的安全生产工作格局正在形成。
  （冯健钧）
  〔隐患排查与专项治理〕 在做好日常监督检查的基础上，针对重大节日、重大活动、重点时段、重点环节和部位等开展一系列专项治理活动，对建筑施工、危险化学品、道路交通、人员密集场所、特种设备、公用基础设施、区容环境整治、南港工业区等重点领域展开密集的安全大检查。开展百日安全隐患排查治理专项行动、危险化学品百日安全大检查、“津门风暴”消防专项整治、治超与桥梁安全大检查、特种设备专项检查、公用基础设施排查、预防硫化氢中毒专项检查等活动，完成全国“两会”、国庆60周年、区庆25周年以及滨海新区“三会”等会议活动期间的安全保障任务。
  全年各部门共检查各类生产经营单位、建设项目等1702家次，排查一般隐患7596项，整改隐患7501项，整改率98.7％；共排查重大隐患2项，全部整改完毕。全区安全生产水平得到提升。
  （冯健钧）
  〔南港工业区安全开发〕 各部门落实管委会的工作要求，做好南港工业区安全监管与服务延伸工作。高标准编制各专项规划，按照管委会提出的“国际一流、国内最高”的要求，南港工业区各专项规划陆续编制完成，在规划中都设立安全专篇，或进行安全评审。建立安全管理三级网络，成立由南港工业区开发公司安委会、安监办、各施工单位安全管理小组等组成的三级监管网络，制定各类安全管理规定，编制南港工业区建设阶段生产安全事故应急救援预案以及陆地施工和涉海施工生产安全事故应急处置方案。做好现场安全监管，对涉海、陆上、地下管线等各类施工作业开展专项整治活动。开展现场联合检查35次，发现突出隐患191项并完成整改。针对大风、雷电、风暴潮预警，启动应急响应20余次。做好项目服务对接，成立项目服务组全程跟踪服务入区项目，与市安监局沟通协商，建立南港项目行政审批绿色通道。
  （冯健钧）
  〔应急救援管理〕 管委会初步建立应急信息平台，在快速处置突发事件中，起到辅助决策、高效指挥、资源调度等作用，提升应急保障能力。建发局、安监局、城管局、质监局、劳人局、公用事业局、交通运输管理处等部门分别完成9个专项应急预案，应急预案体系正在逐步完善。安监局、建管中心在全区开展企业生产安全事故应急预案编制、评审、备案工作，并逐一深入重点企业进行督导。安监局监督、指导49家涉及液氯、液氨等有毒有害气体、重大危险源以及具有危险化学反应工艺中试阶段等重点危化企业，完成135个重点部位的事故应急现场处置方案，并现场督促区内40家重点企业开展各类应急演练活动。
  （冯健钧）
  〔安全文化建设〕 2009年，围绕“关爱生命、安全发展”的主题，针对不同群体，以“安全生产月”为契机，在全区开展安全宣传教育培训活动，做到安全“进企业、进社区、进学校”，使职工和社区居民的安全意识得到增强。
  进企业：安监局、工会、建管中心、流动办等部门采取发放宣传海报、开展企业知识竞赛、公益性安全培训、举办文艺演出、免费放映电影等形式进行安全宣传。对349名企业主要负责人、622名安全管理人员、2398名特种作业人员、1171名危险化学品从业人员、6677名建筑施工人员进行安全生产知识培训。
  进社区：城管局、消防支队、安监局、劳人局、燃气公司等部门开展社区家庭安全宣传日活动，现场演示灭火器使用、免费更换燃气软管等，并设计、制作安全警示海报，定期在每个社区居民楼内张贴。
  进学校：文教局、消防支队、交警大队等部门分别开展现场讲授火灾逃生常识与交通安全知识、组织师生应急疏散演练等活动。
  （冯健钧）
  财政
  〔综述〕 2009年，财政部门以科学发展观为统领，贯彻管委会工作部署，落实构建中国新经济平台和“二二二三四”发展战略，全年预算执行情况良好，财政管理水平提高，克服国际金融危机给开发区外向型经济带来的困难，保障区域经济快速发展，完成全年各项任务。2009年全区实现地区生产总值1215亿元，可比增长22.6％。其中，第三产业实现增加值270亿元，增长36.19％，三产比重达到22.2％，同比增加2.9个百分点。工业总产值突破4000亿元大关，实现4202.1亿元，增长12.7％。固定资产投资完成334.8亿元，增加30.7％，其中在地口径完成285亿元，增长50％，财政收入完成280.1亿元，增长12.4％。
  （李羚）
  〔完成2009年预算计划〕 克服部分重点企业产销、利润减少，出口下降等不利因素影响，采取措施，协调好各征收单位，安排好财政收入；根据开发区各项事业发展需要，保障资金支持，全年财政收支情况良好，完成2009年预算计划。
  2009年，受国际金融危机影响，组织财政收入工作遇到困难，财政局与各征收单位配合，掌握收入进度，掌握重点税源企业和主要税种增减情况。采取相应措施，在税收收入下降的情况下，保持各月财政收入平稳增长。
  在税收收入降幅较大的一、二季度，发挥财税联席会议作用，了解国、地税部门征收情况，分析问题，提出工作要求。制定“开发区管委会确保完成全年财政收入任务的十六条措施，并与各征收部门配合，把增收措施落实到发现问题的每一家企业，增强工作主动性。同时，财政局发挥政策优势，做好维护和挖掘现有企业新增税源工作。通过给予天津船舶工业公司政策支持，使该企业2009年将外地分支机构企业所得税共计3.1亿元在开发区缴纳；从国税部门得知信息后，和有关部门配合，采取措施，挽留金鹏塑料异型材制造有限公司没有迁往塘沽，给予优惠政策，使该公司在北区设厂，扩大生产规模；协调地税局，维持渤海证券公司市内分支机构继续在开发区纳税；经过近两年的促进工作，使兴业银行金融租赁公司落户开发区；与市、区地税部门配合，继续争取新增营业税税源；加强与建发局配合，催缴土地出让金；采取措施，安排国有资本经营收入，填补收入缺口。完成全年收入任务。
  重视2009年融资工作，根据开发区承担南港工业区开发建设和“西快东提”的总体要求，拟定完善融资工作计划，落实安排融资预算，保证区域发展资金需求。2009年开发区新增融资146亿元，超过开发区截至2008年底银行融资的历史总和，除去偿还本金18.88亿元，实际使用127.12亿元，同比增长219.48％。
  落实各项增收措施，克服金融危机影响，完成各级财政收入任务。2009年开发区财政收入280.1031亿元，比上年同期增长12.39％，完成预算279.1374亿元的100.35％；全年完成二级财政收入223.6130亿元，比上年同期增长16.40％。完成市人代会代编预算212亿元的105.48％。
  地方财政收入完成129.1097亿元，本年度可支配财力完成130.6665亿元，比上年同期增长53.49％。
  2009年安排区本级支出130.4938亿元，比年初计划增长53.45％，完成调整后预算129.3129亿元的103.31％。在财政支出中，建设和发展支出118.7641亿元，占全区总支出的91.01％，同比增长63.17％。保障和支持开发区2009年经济快速发展。
  （李羚）
  〔发挥中小企业信用担保中心作用〕 在管委会布置“保增长、渡难关、上水平”工作后，财政局在第一时间促成天津开发区管委会与上海浦发银行天津分行、中国建设银行天津分行、天津银行三家银行签订合作协议，拓宽金融机构对管委会和中小企业担保中心的支持领域。5月19日，担保中心获得滨海委给予的1000万元新增注册资本，提高了担保中心的实力。担保中心以“保增长、渡难关、上水平”活动为契机，主动发挥作用，为企业解决资金困难，实现自身发展。2009年，担保中心新增担保项目13个，新增担保责任金额8420万元，实现保费收入195万元。
  （李羚）
  〔推动优先采购区内产品〕 发挥政府采购职能，组织协调开发区主要生产企业和基建中心优先采购区内企业产品，帮助企业拓展市场。按照滨海新区和管委会布署，通过制定“优先采购区内及本市企业产品和服务的实施意见”，组织召开政府采购法及招投标实物操作培训会、“滨海新区、开发区采购开发区企业产品座谈会”，收集区内优质产品信息，搭建开发区优质产品采购平台，已纳入采购范围的企业57家，涉及产品10大类200余种。2009年，采购区内企业产品5726.30万元，占全年合同额2.480329亿元的23％。
  （李羚）
  〔落实帮扶措施和产业优惠政策〕 深入企业开展调研活动，帮助企业解决困难。树立主动服务意识，深入企业开展帮扶工作，加强与有关部门配合，兑现“保增长、渡难关、上水平”活动中给予企业的各项支持政策。在金融危机形势下，注重配合投资部门做好重点招商项目政策支持方案测算工作，及时为企业办理享受开发区各项产业政策审核返还工作，发挥各项优惠政策的效力，集中财力支持区内大企业、大集团发展，加大对石油装备类行业的政策支持力度。
  （李羚）
  〔财政改革工作取得新成效〕 全面实行国库集中支付改革，使开发区成为全市区级财政中第一家财政预算资金全部实行国库集中支付单位。2009年开发区财政局集中支付总额达129.14亿元，其中：授权支付总额0.84亿元，直接支付总额128.3亿元。2009年8月，市财政局领导莅临开发区检查工作，对国库集中支付改革工作实施成效给予较高评价，市局领导指出：开发区财政是天津市率先进行国库集中支付全面改革的区县，改革方案设计全面，推进稳妥，改革规范、彻底，方向明确，较好地解决了财务中心转型问题，符合财政部工作要求；整合目前使用的各种软件，实现无缝对接，建立一体化网络信息平台，有些工作走在市局前面，改革工作成效显著。
  财政总决算工作取得新突破，部门决算工作保持高水平。财政部门提早动手、严格审核、加强分析，夯实决算基础工作，开发区财政局2008年度财政总决算在全市22个区县财政决算评比中获一等奖，此为开发区财政总决算工作首次获一等奖。开发区财政局2008年度部门决算获三等奖，此为开发区部门决算连续第三年获奖。
  政府投资基建资金管理水平进一步提高。2009年开发区政府投资基建项目共支出198.0462亿元，比上年增加101.0146亿元，增长104.1％。财政局基建科建立健全内部各环节工作，完善自行开发的“开发区基本建设资金管理软件”，加强与基建中心、西区办、南港公司的沟通配合，加强审核管理，保障建设需求。制定南港建设资金管理办法，实行和东、西区一致的管理模式，保障南港开发建设需求。参与和推进管委会委属资产清理工作，制定路桥资产管理办法，逐步建立健全财政投资建成资产管理工作。
  配合市审计局完成按照市领导要求进行的三区财政运行审计调查工作，财政管理工作得到市审计局认可。
  （李羚）
  〔处理好与兄弟区县财政利益关系〕 理顺在开发区注册企业的异地经营关系，促进企业稳定和持续发展。主动与有关区县沟通协调，完成与武清区、红桥区、河西区、北辰区、塘沽区2008年税收分成，累计拨付分成资金1.8865亿元。经过多次协商，与东丽区和西青区就分成计算方法达成一致意见。与河西财政局协商，签署《天津经济技术开发区与河西区人民政府合作协议书》，解决区内注册，在河西区经营企业问题，争取为区域发展赢得良好外部环境。与国、地税联合，采取灵活方式，保障所在区域利益，减少对在地企业干扰，防止企业迁出，多次协调处理区域间争取企业和税收问题。
  （李羚）
  〔做好三小区、津联和公用事业补贴工作〕 征求泰达控股公司、三小区对实施投融资体制改革的意见，主动通报历史算财结果，及时帮助三小区解决资金问题，支持三小区发展。2009年拨付三小区资金2.7368亿元，比上年增加2815万元，增长11.46％。对三小区历年财务、负债、资产进行完整准确的调查工作，为三小区划归管委会管理提供重要决策依据。继续协调双方对政策的不同理解，做好津联公司年度补贴计算和出具函证工作。对津联集团、控股公司实施重组提出补贴测算原则。加强公用事业补贴审核和管理工作，及时拨付公用事业补贴资金，保障区域能源供应。2009年度拨付公用事业产品补贴4.6597亿元，比上年4.7454亿元减少857万元。
  （李羚）
  〔调整和优化财政支出结构〕 控制一般预算支出，降低政府运行成本，推进公共财政建设。2009年预算执行体现有保有压，部门预算批复金额较上年保持零增长，实际支出9.4547亿元，比上年减少677万元，下降0.71％，预算执行97.27％，实现了管委会年初制定的工作目标。在部门预算执行过程中，在压缩公用经费基础上，加大项目预算审核力度，根据新修订的《天津开发区项目支出预算管理办法》，逐项审核141个项目，严格控制项目支出；深化委派会计制度，在泰达医院通过实行委派财务总监的双签制度，较全面掌握泰达医院整体经营运行情况；掌握更多情况，加强对差额拨款事业单位管理工作；加强出国经费管理，加大对教育、卫生、文化等事业的投入，促进开发区社会事业发展。
  （李羚）
  〔加强国有资产监督管理〕 加强国有资产监督管理，为加快推进国有企业建立现代企业制度打下基础。
  规范国有企业财务决算编报及资产统计工作。以完善国有资产统计信息平台为依托，加强审核抽查、监督审计。通过规范管理，开发区财政局2008年度国有及国有控股企业年度决算报告和2009年1—10月份月度快报工作均获得“优秀单位”称号。
  指导企业规范国有产权转让行为，邀请相关领导专家到区联合办公、指导工作，现场简化各事项办理程序，提高处理企业重大事项的工作效率。与市国资委沟通政策咨询，开展国有企业产权登记工作创新，确定以国有资产属地管辖为前提，资产监管与行政管理互为依托的创新监管机制。
  支持国资公司做大做强，为国资公司注入资产，完成国资公司注册资本从3亿元增资到98亿元，为提高融资能力创造有利条件。
  （李羚）
  〔加强财政管理和监督〕 根据市财政局《转发＜财政部关于开展地方财政资金安全检查工作的通知＞的通知》精神，落实财政资金安全检查工作，查找、堵塞财政资金安全管理漏洞，配合联合检查组，开展区县资金安全互查工作。其中：在人员内部管理和控制制度的建设、基础工作的常抓常新等方面取得的成绩，受到市财政局联合检查组好评。
  按照市委、市政府、开发区管委会的部署，在全区党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作。财政局、审计局等相关部门联合对区内6个单位实施重点检查，特别针对罚没收入收缴管理、收费、账户使用管理等环节进行重点检查。通过检查，增强各行政事业单位法律法规意识，为严格财经纪律、杜绝“小金库”现象，打下基础。
  （李羚）
  〔寓管理于服务之中〕 转变观念，树立寓管理于服务之中的理念，明确财政工作“为预算单位服务、为企业服务”的定位。一是各业务科室把“为企业服务，为预算单位服务”的理念体现在实际工作中，营造良好的办事环境，服务好区内企业。如综合科与政策兑现办公室配合，优化内部工作流程，做好产业政策财政兑现环节工作。帮助企业用好用足政策，经过与相关部门共同努力，2008年开发区申报的5家企业中有3家企业获得市级支持资金，共计170万元。二是行财科将请拨款的注重事项在财政局行财科公告栏中公示，方便预算单位财务人员了解请拨款的相关程序，将预算单位常用的用款申请表、财务报表填报说明等资料挂在财政局政务网上，方便预算单位下载使用。三是企财科做好窗口服务工作，提高效率，克服人员少、每年三资企业年检面对1000多家企业的困难，做好相关工作。
  （李羚）
  〔财政干部队伍建设〕 开展学习实践科学发展观活动。贯彻2009年区情通报会暨管委会党组领导班子贯彻科学发展观分析检查报告评议大会精神，理论联系实际，围绕经济社会加快发展的新任务，组织落实处级干部参加深入学习贯彻科学发展观研讨班活动。加强对工作中出现的难点、重点开展分析研究，组织相关业务科室对开发区出现的融资问题进行研究，形成《开发区基本建设项目融资规划》，为今后组织财政工作提供支持。加强科室建设，坚持抓好工作带好队伍，要求各科室结合实际情况，为干部创造学习和实践机会，实现工作水平和干部能力素质同步提高。做好培训工作，提高培训效果。结合不同科室业务知识和个人培训需求，因材施教，并加大考核力度。根据不同培训内容请参加培训的人员总结培训心得，对其中能提高现有工作水平的建议予以采纳。2009年，有2名预备党员转正，新发展2名预备党员。引导局内优秀分子加入党的组织，已有5名同志成为入党积极分子。推进党风廉政责任制建设，完善监督制约机制。增强责任心和事业心，树立正确的政绩观和利益观，开展以“加强党性修养，树立和弘扬优良作风”为重点的主题教育活动，增强全体干部拒腐防变、廉洁自律的意识和能力。完善部门预算、国库集中支付、收支两条线、政府采购等从源头上预防腐败的制度体系，完善财政监督体系，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，把反腐倡廉贯穿于财政工作的各个环节，确保权利正确行使和干净运行。根据管委会和市财政局的要求，每年签署年度廉政目标责任书，将廉政工作落实到班子成员、科室和个人。
  （李羚）
  质量技术监督
  〔简述〕 2009年，质量技术监督工作紧紧围绕“质量与安全年”这一主题和“保增长、渡难关、上水平”总体要求，为区域经济健康增长和庆祝国庆60周年活动，履行质量安全监管职责。
  （科技局）
  〔食品安全〕 启动食品安全专项整顿，确保食品安全。2月17日，国家质检总局正式启动为期2年的食品安全专项整顿行动，为贯彻专项整顿各项部署，开展食品添加物质专项整治、甜蜜素专项检查、柠檬酸及糖精钠监督检查、QS证期满换证专项检查、食品安全百日执法、饮用水专项执法、月饼专项执法和食品添加剂互查活动，提高开发区食品安全水平。2009年，经对全区19家企业25批次食品监督抽查，合格率为100％，从技术层面验证食品安全专项整顿成效。
  严格食品市场准入，受理17家企业17个申证单元的QS行政许可，并做到行政许可受理率100％、现场审核通过率100％、现场抽样合格率100％、区内食品企业QS获证率100％。采取不定期、不间断的巡查、回访方式，及时发现问题，及时整改。完成食品生产委托加工备案30件，食品生产许可证年审43件。
  组织食品企业进行质量承诺，从督促企业自律方面提高食品安全水平。在“3·15”期间组织食品安全滨海行活动，可口可乐、康师傅饮品、顶益、顶津、雀巢、联盟谷物、保健然、顶园、龟田、南侨油脂等10家重点食品生产企业举行承诺仪式，开发区食品监管模式从畸重执法向并重自律转变。
  《中华人民共和国食品安全法》自2009年6月1日正式实施。按照市局统一要求，对所备案的食品企业标准进行清理，共清理63家食品企业436个企业标准。在完成市局部署基础上，研究新法实施以后所带来的监管变化，特别是食品生产许可证覆盖范围和实施方式改变对食品企业造成的影响，进行梳理和广泛调研，出台相关应对措施，保障开发区食品企业无障碍实施食品安全法，确保食品监管的有序进行。
  （科技局）
  〔质量监督〕 开展区域“质量和安全年”专项活动，为区域创造安全的质量环境。按照中央经济工作的要求，国家质检总局将2009年定为“质量和安全年”，要求各级质检机构按照统一部署开展各项专项活动，确保全国产品质量安全的整体提升。质量技术监督部门结合实际状况，将“质量和安全年”活动与“保增长、渡难关、上水平”活动紧密结合，开展各项质量宣传和行政执法活动，探索出一条“引导企业自律、提高监管水平”的质量技术监督模式。
  家具和室内装饰装修材料专项治理工作系全市一项重要的民心工程，涉及开发区2家家具生产企业、3家涂料生产企业和1家石材生产企业。6家企业全部纳入质量管理档案，进行执行标准登记和审验，并且按照天津市质监局《关于进一步加强家具和室内装饰装修材料生产企业监督管理的指导意见》建立原材料审验、进货台账、质量安全生产追溯、出厂检验、销货台帐、产品质量安全明示承诺和问题产品召回等7项制度。
  妥善解决质量争议，创造和谐社会氛围。针对质量投诉数量不断增多、处理难度不断加大的状况，依据相关法律法规，探索综合质量投诉解决方式，以质量投诉为线索，依法对被投诉企业进行监督检查，履行质量技术监督责任，预防或查处质量违法案件，保护消费者合法权益；依据《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，调解投诉双方质量争议，但不强迫被投诉企业超过法律标准进行补偿或赔偿，以保护企业合法权益。全年共妥善解决质量案件56起。
  （科技局）
  〔标准化工作〕 将加快行政审批效率作为“保增长、渡难关、上水平”的重要内容，以“符合条件当时办理、不符合条件一次性告知”为标准，办理执行标准登记427件、企业标准备案138件、企业标准修订137件，提高企业产品质量。
  解决食品标识问题，减少企业经济损失。作为食品安全法律体系重要组成部分的部门规章——《食品标识管理规定》和“GB8233—2008‘芝麻油’”，分别于2008年12月1日和2009年1月1日正式实施。由于食品标识库存量大，致使许多食品企业在实施之日尚有556万元旧标识尚未使用完毕。为减少企业经济损失，帮助企业改进标识内容，确保食品包装符合相关要求，并在上级部门指导下，适当延长旧标识使用期限，为企业挽回经济损失。
  （科技局）
  〔质量管理〕 增进企业间相互沟通与交流，提高区域整体产品质量管理水平，邀请市质监局质量管理处和11家企业领导，召开开发区首届企业质量管理经验交流会，通过企业之间质量管理经验交流，为质量管理水平整体提升打下基础。
  开展“企业行、见真情”活动。确定2家企业为“企业行活动”试点单位，解决企业实际困难。“企业行、见真情”活动使质量技术监督执法人员认识到：政府在为企业服务中，工作人员首先应该是观察员，细心观察企业存在的问题，确定解决方式或提出建议；其次是宣传员，如果问题涉及法律法规，就应耐心解释，说服动员，直到企业心悦诚服地按规定执行为止；最后才是执法者，用惩戒手段警示违法违规者。
  实施超前的监管模式，根除可能的质量隐患。一涂料企业为提高搬运效率，使用瓦楞纸箱进行二次包装，因违反生产许可证管理规定而被查处。为防止其他涂料企业出现类似行为，将隐患消除在源头，下发《关于加强对危化品包装箱索证索票管理的通知》，督促2家企业改正违法行为，消除企业质量隐患，确保企业合法权益。
  加强质量宣传，提高质量技术监督的社会影响力。质量宣传为“质量和安全年”活动的组成部分，在加大执法检查力度基础上，建立强制宣传制度，要求工作人员做到“有事声张”。在3·15、世界计量日、世界标准化日和质量月期间，开展专项宣传咨询活动，进行特种设备安全进社区、进校园、进企业活动，组织32家企业的250员工进行质量知识竞赛，提高质量技术监督社会影响力。
  （科技局）
  〔强制性产品认证〕 六一儿童节期间，对区内儿童玩具经销企业进行现场检查。执法人员检查每一个在售玩具的标识标签，确认标签内容是否齐全、警示标志是否醒目、3C标志与认证证书是否相符，并抽查个别玩具的外观和气味。从检查结果看，所查产品均取得3C认证，标签内容规范，能够确保儿童的健康安全。
  （科技局）
  〔法制工作〕 全年共出动执法人员1408人次，其中安全监察524人次、食品执法335人次，下达安全监察指令书185份，进行行政处罚1件，确保辖区特种设备运行安全和食品安全。
  根据国家质检总局对行政执法人员进行年度考核的工作要求，全局18个执法人员在做好本职工作基础上，利用业余时间学习行政执法知识，最终以平均92.3分的成绩，全体通过年度执法考试。
  （科技局）
  〔计量检定〕 开展计量监督检查，对区内主要酒店、超市和农贸市场进行多次专项计量执法检查，针对定量包装商品进行抽样检查，抽查商品25种，检验结果全部合格。检查共涉及开发区重点宾馆饭店53家，大中型超市3家，农贸市场1家，中小商店15家，登记备案电子计价称322台。对宾馆饭店、大型超市和农贸市场等抽查覆盖率达95％以上。检查加油站8家，加油枪百余台，加油机铅封完好，未发现偷换电脑芯片现象。
  推动企业能源计量工作，制定相关实施方案。建立年耗标准煤3000吨以上企业数据库，为下一步帮促企业奠定基础。按照市局有关文件，指导企业完善能源计量管理，共有40家企业报送相关数据信息。
  根据市局“关注民生、计量惠民”专项行动要求，结合开发区实际情况，开展“四个走进”大型主题活动，让计量走出实验室，贴近百姓，服务社会，推动开发区民生计量工作的开展，营造诚实守信、公平公正的和谐计量环境。
  对区内集贸市场在用衡器等强检计量器具进行监督检查，建立健全集贸市场在用衡器长效监管机制。对医疗卫生单位在用医用强检计量器具进行监督检查，建立健全医疗卫生单位为主、质量技术监督部门监督、患者投诉的三位一体长效监管机制。检查区内医院15家，其中主要为心血管病医院、泰达医院、博爱医院、华泰医院等4家，涉及强检医疗仪器设备近350台套，周检情况良好。对眼镜店在用验光配镜用强检计量器具进行计量监督检查，建立健全眼镜店“配、验、检、保、监”长效计量监管机制。向社区群众宣传计量法律法规，提高百姓计量法律意识，学会用法律武器保护自己的合法权益；向社区群众普及计量科学知识，讲解民用四表的计量法制要求、衡器使用和防作弊知识、血压计使用知识等，使百姓掌握计量器具基本常识。
  根据市局要求，对区域内经营家用电冰箱和空调、电动洗衣机、电热水器的有关单位进行检查，检查开发区乐购、人人乐超市及友谊名都等三家店，涉及电冰箱、空调、洗衣机、电脑显示器及电磁炉（暂无电热水器）等，其中电冰箱18台，涉及6家企业18种型号；空调38台，涉及8家企业38种型号；洗衣机40台，涉及6家企业40种型号，检查结果上报市局计量处。
  按照新颁布的国家检定规程的要求，更新区域最高计量检定标准——压力表检定标准及加油机检定标准等，主要设备完成安装调试，已全部投入使用。
  2009年为计量所计量标准复审年。设备更新使仪器标准涉及的相关参数发生变化，需重新核定设备稳定性，填报相应技术性报告，按时上报市局并通过其考核。
  2009年，培训企业计量检定人员35名，核发检定员证书15件；换发计量标准证书4家；处理加油机投诉5件；上半年开展企业在用汽车衡普查，区内企业30余家有汽车衡，计34台，受检率100％；全年检定计量器具5400件，其中力学4250件，长度1150件。
  （科技局）
  〔代码工作〕 加强代码数据管理，至年末，总计受理业务量达3.05万余份，组织机构代码新办819家、换证1450家、变更1555家，年检6997家，其他修改、挂失、废置等1.96万余家。代码电子档案数据月清月结，进行代码历史信息查遗补漏，实现网上报送，质量、时效得到保证。2009年，开始加入行政联合审批管理，共办理635家立等可取件。
  组织机构代码网上申报系统，缩短业务办理时间，提高工作效率和数据质量。
  （科技局）
  〔特种设备管理〕 办理特种设备注册登记1486台，特种设备作业人员培训7181人次，考核发证5876人次，实施安全监察188个单位（245次），下达特种设备安全监察指令书191份。5月至11月，开展以特种设备执法行动、治理行动、宣传教育行动为内容的特种设备“三项行动”，分宣传发动、督促检查、深化行动、巩固成果4个阶段进行，收到预期之效。
  （科技局）
  公用事业
  〔做好能源规划编制〕 1．完成南港工业区水、电、气、热专项规划编制，并对东区能源规划进行调整。按照南港工业区整体工作部署，对国内主要化工园区进行调研，考虑规划编制单位的专业水平和协调资源需要以及规划水平和后期实施需要等因素，完成南港工业区水、电、气、热专项规划体系编制。根据区域经济发展形势和滨海新区相关规划，对东区的水、电、气、热等各能源专业规划进行调整。2．总结东西区水、电、气、热、污水等专业投资管理模式经验教训，参考国内其他化工区投资运营模式，提出公用事业投资运营模式的建议，提出南港工业区水、电、气、热、污水等专业投资运营模式。3．编制东西区能源类建设计划。依据区域能源规划，与泰达控股及各能源公司协调、沟通，编制2009年度能源投资指导计划及年中调整计划，作为指导能源企业投资的指导性文件。要求能源企业依据指导性计划编制实施计划，以保证建设项目的落实和对能源企业落实指导性计划的跟踪监督。4．协调外部资源，推进项目建设，构建合理的能源供应网络。着眼区域未来发展需求，协调、争取外部能源资源，推进能源项目建设。2009年，第二条源水管线工程、净水厂三期工程、西区滨民220KV高压线路迁移工程、四号热源厂工程等均已完工，西区第二热源厂、还迁房能源供应管网、大火箭能源供应管网等项目正在建设中。5．采取措施，满足能源需求。针对开发区能源供应季节性供需紧张的现状，分别在冬季和夏季高峰到来前，对高负荷及区域供需状况进行分析，要求各能源公司提前做好准备，并编制运行方案及应对预案，为能源供应系统安全运行提供保证。
  （杨学军）
  〔抓好市政类项目大修和养护管理〕 1．继续完善公用事业制度体系。出台《开发区绿化设施养护管理技术标准》、《开发区照明设施养护技术标准》、《开发区道路掘路管理办法》、《开发区绿化砍伐迁移管理办法》、《开发区照明设施建设交接管理办法》、《开发区基础设施维修养护作业文明施工手册》等相关制度，为规范公用事业管理奠定制度基础。2．加强对大修项目全过程监管。根据2009年政府投资类基本项目计划，完成大修项目立项，组织项目招标。要求专业管理单位编制大修项目实施组织方案，定期召开项目建设例会，了解项目进度，并安排专家跟踪项目建设进程，及时处理项目建设中的问题，强化对项目建设和专业管理单位的监管。编制《开发区市政设施维护作业文明施工手册》，要求施工单位在进行项目大修、抢修、日常维修时按照手册文明施工，并对其进行跟踪监督。强化项目监管，提高项目质量。3．管理前移，参与新建项目前期和建设期的检查验收。将管理向前延伸，参与新建项目管理工作。首先，参与市政类项目前期方案论证，从设施养护管理角度提出有针对性的意见。参加“西区东旭路立交桥”、“津秦客运专线九大街桥”、“京山货运渤海路铁路”等项目前期讨论。参与新建项目关键环节的验收、检查，实际了解项目建设情况，为项目移交奠定基础。4．做好环境综合整治工作，提升区域环境水平。安排三期市政类道路、绿化等环境整治项目立项、招标、维修改造，改善区域环境，并在全市区县“大比武”活动中获得较好名次。配合“全市交通车辆超载、超限”治理工作，完成对全区43座桥梁的安全检查，提出解决桥梁安全隐患维修方案，为其维修做好准备。在北海路桥、滨海桥、兴港桥、黄海路桥辅道等部位安装“限高架”，保证桥梁设施的安全运行。5．加强养护管理，提高养护质量。对东区、西区市政、绿化设施养护情况进行三次综合考评，掌握相关设施维护情况和实际状况，督促专业单位提高养护质量和水平。梳理历年政府投资形成的市政类存量资产，建立资产管理信息系统平台，为做好资产管理奠定基础。扩大养护范围，在核查基础上将保税生活区和南海路中央大道地道、集疏港一期桥梁、路灯等设施纳入养护管理范围。
  （杨学军）
  〔完善节能规划、制度和落实节能促进政策〕 1．完善节能规划和相关制度。出台《东区2009—2020年节能规划》和《2009—2010年节能工作实施方案》。制订区内重点用能企业的能耗统计、监测和考核制度“初稿”。发布第二批节能政策鼓励项目名录，正在整理第三批节能鼓励名录；制订《开发区重点用能单位节能管理实施办法》，为规范节能工作奠定基础。2．落实节能促进政策，开展重点用能单位审计和监测工作。推进机关节能，对投资服务中心开展能源监测。做好居民住宅节水器具改造工作，6个社区共3500余户住宅的入户改造年内完成。开展重点用能单位能源审计、能耗监测和节能目标责任书签订等工作，其中年内组织完成重点用能单位能源审计9家、能源监测8家，并与泰达控股签订节能目标责任书，对推广重点用能单位自愿签订节能协议进行有益的尝试。组织节能扶持项目申报和资格认定工作。3．重视节能宣传，加强节能培训。完善以节能网为载体的区域节能服务信息平台，为企业提供政策法规、办事指南、节能信息、技术交流等服务内容，受到企业欢迎。5月，开展节水器具宣传和展览活动，提高企业和居民的节能意识；6月，开展节能倡议书发放、大型公建和景观照明熄灯一小时等活动；8月以来，配合天津市绿色照明产品推广工作，开展绿色照明产品宣传工作，受到企业和社区居民欢迎。
  （杨学军）
  〔帮助企业渡难关〕 1．走访企业，协调解决企业难题。按照管委会“一帮一”服务企业的要求，分别走访普络斯、PPG涂料、高博起重设备、大冢饮料、西特传感器、带卡汽车零部件等企业，了解企业经营情况，向企业介绍天津市和开发区促进企业发展具体措施，对企业提出的相关问题协助解决。2．缩短审批时间，提高办事效率，落实节能促进政策。为企业提供固定资产合理用能登记意见的时间由3天缩短为立等可取；固定资产合理用能评审时间由7天缩短为3天。全年共完成用能登记意见120个，项目能评批复84个。在节能政策落实方面，由每年两批申报、评审、验收改为随报随收、及时评审和验收。全年完成资格评审和现场验收58个项目，落实补贴金额1700余万元。3．简化出入口开设的相关程序，为企业办理出入口开设手续。为诺和诺德、约翰迪尔、一汽丰田、天隆农业、京瓷、药明康德、爱克林等企业办理出入口手续。缩短建设周期，改变出入口开设的具体组织建设形式，将开口施工周期缩短至一个半月以内，并主动解决企业开口施工过程中遇到的问题，解决原野贸易、约翰迪尔开工典礼遇到的环境配套等问题。
  （杨学军）
  海关
  〔简述〕 2009年，开发区海关贯彻落实全国海关关长会议精神，围绕天津市政府“保增长、渡难关、上水平”及天津关党组提出的“促增长、保税收、优机制、强基础”的总体工作要求，以加强综合治税为核心，以提升通关效率为主线，各项工作全面提升，形成“团结、求实、创新、高效、廉洁”的工作氛围，完成全年工作任务。以求真务实、开拓创新的工作精神，在服务经济发展、综合治税、通关效率、业务管理、廉政建设等方面取得成绩，税收历史性突破百亿元，增幅居天津关区第一、通关效率主要业务现场排名第一，其中出口7小时放行率全年保持100％、各项主要业务指标居关区前三名、全年无查实廉政举报。
  2009年，实征税款125.44亿元，同比增长69.41％；进出口货运量1317.48万吨，货值105.44亿美元，同比分别增长137.95％和11.05％；接受申报并放行报关单151734票；审批减免税940份；减免税额1.7亿元。
  （刘蕊）
  〔提高通关效率〕 注重基础工作，完善内部管理，实施“日查日报、每月盘点”制度，对未放行（未审结）报关单进行监控，查找影响通关效率的问题，从内部优化入手，完善内部流转机制，设定单证流转时限，以降低因环节流转和手续性操作对通关效率造成的影响。加大通关预审核力度，企业规范申报水平大幅提高。设立企业专管员，在电子数据申报前先行解答企业疑问，规范企业申报行为，减少报关单删改；强化预审价、预归类、预派验等工作，对需化验货物做到“货物随验即报即送、结果随出即转即放”，最大程度压缩通关时间。创新查验模式，拓展查验中心集中验放功能，推动集中查验工作展开，剔除堆场摆箱等待时间，减少进港查验耗时，提高查验效率。
  2009年，出口7小时放行率全年保持100％，进口7小时放行率年平均值93.28％，其中8—10月连续三个月列天津关区各业务现场第一。
  （刘蕊）
  〔加大服务力度〕 一是创新“两会一日”制度，加大政策服务力度：每季度召开一次海关与管委会联席会，就企业管理、区内特殊监管区域建设等问题交换意见，通过该制度协调解决问题30余项，为开发区企业办实事10余件；每季度举办一次政策宣讲会，宣讲海关最新政策法规，解答企业疑问；每月举办一次处科长接待日，由分关长带队、主要业务科室科长参加，解决企业需要跨科室协调的问题及业务咨询。2009年全年共召开政策宣讲会4次，处科长接待日10次，解决企业问题百余个。
  二是探索通关模式改革，打造开发区海关至秦皇岛、威海和青岛大港海关的出口“海运转关”新通道，帮助企业节省物流成本40％左右；完善与首都机场海关的沟通协调机制，推进“地面卡车航班”业务拓展，帮助企业解决空运转关业务中不能正常结关等疑难问题。
  三是扩大“量身定做”保税监管模式适用范围，年内共与17家加工贸易企业签署量身定做备忘录，共为22家企业制定量身定做保税监管模式，占天津关区53.3％，量身定做企业家数关区第一。
  四是推进特殊监管区域发展，天津开发区保税物流中心通过国家验收。该关制定《保税物流中心监管方案》《保税物流中心政策汇编》等规章制度，做好业务运作准备；推动出口加工区拓展保税物流功能，保税物流业务发展势头良好：全年共接受报关单、备案清单1.18万份，监管进出区货物24.91万吨、价值9亿美元，征收税款3.01亿元、同比增长527％，其中保税物流税收2.81亿元。
  （刘蕊）
  〔税收实现历史性突破〕 贯彻落实总理批示精神和总署党组、关党组加强综合治税工作的决策部署，以风险管理为中心，从通关、加贸、稽查、缉私4个方面深挖潜能，推进综合治税工作取得实效。加强数据监控，专人专岗监控通关效率相关硬指标并对应开展自查自纠工作，以快捷高效的通关环境和高质量的服务吸引5家从未在天津关区申报的异地税源企业及大批大宗商品进口企业转至该关申报。全年实征税款125.44亿元，同比增长69.41％，提前两个月超额完成全年税收任务，税收首次突破百亿元大关。依托风险管理在税收总量科学增长的基础上实现质的提高。
  （刘蕊）
  〔强化实货监管和提升加工贸易监管效能〕 将常规核查与盘库核查相结合，加大实货监管力度。创新数据分析、账货核实和征税调账3个阶段的盘库核查操作模式，得到总署加贸司认可，并在全国海关系统推广。全年共完成70家次企业盘点核查，共补税款2.46亿元。探索引入中介机构核查模式，年内共完成7家加工贸易企业引入中介核查工作。
  （刘蕊）
  〔有效防范“两个风险”〕 以“四项制度”加强内部制约：建立廉政风险分析会制度，分关领导每季度听取科室业务工作讲评和岗位、人员廉政风险分析制度化；建立纪检特派员下基层，与高风险岗位人员谈心制度，及时把握廉政思想状况；建立业务解疑答难研判机制，针对执法过程中遇到的重点、难点以及敏感问题，变原来的“单人决断”为“集体论断”，控制经办人员的自由裁量权；建立HL2008廉政风险预警处置系统应用机制，排查异常数据。
  以“两个反馈”加强外部监督：面向区内企业发放“开发区海关监督反馈卡”，在显著位置标注“海关人员6项禁令”及举报渠道；完善外勤人员监督反馈机制，外勤人员在执行外勤任务时随身携带《开发区海关告企业通知书》以及《外出工作记录》，并要求企业协助监督关员执法，填写相关反馈单证，作为考核外勤人员执行外勤时的依据。
  年内无廉政问题发生，做到“零投诉、零举报、零发案”。
  （刘蕊）
  〔加强队伍建设〕 致力建设“团结、求实、创新、高效、廉洁”的工作氛围，着力提升队伍凝聚力、活力、战斗力和创新力。实行季度讲评会，关容关貌、后勤保障群众评议会等例会制度，收集关员在业务建设、队伍建设和后勤保障方面的合理化建议，增强双向沟通；发挥党团、工会组织作用，丰富活动形式，提升队伍活力；形成良性用人机制，提升队伍战斗力。坚持正确用人导向，做到公开、公正、公平，开发应用分关干部人事管理系统，完善人事管理基础工作；推进学习型海关建设，提升队伍创新力，发挥学习型团队优势，通过统计分析小组、风险信息小组、政研小组等学习型组织的引领，营造“人人向学、和谐共进”的氛围。
  （刘蕊）
  检验检疫
  〔简述〕 2009年，天津检验检疫局以科学发展观为统领，围绕“执法把关”与“服务发展”两大主题，开展“质量和安全年”及“服务发展年”活动，在发挥执法把关效能、助推天津经济发展、应对突发事件等方面取得成效。
  （刘艳华 宋君）
  〔开展“质量和安全年”活动〕 落实进出口食品安全整顿“四查、四建、四落实”要求，建立口岸进出口食品安全的监管机制；把握“加强企业监管、口岸查验和检验鉴定机构管理”三个环节，推行以“风险分析、企业诚信、质量保证能力”为基础的检验监管新模式，提高进出口商品检验监管工作的有效性；完善进境动植物检疫审批、口岸查验、实验室检测、后续监管的“四位一体”动植物疫病疫情立体防控网，防控疫病疫情传入传出；加强环渤海地区口岸联防联控机制建设，口岸卫生核心能力建设取得进步。
  2009年，共受理出入境申报78万批次、货值735亿美元，检验检疫进出口货物42.9万批次、货值461亿美元，检疫查验出入境人员68.77万人、出入境船舶9657艘次、飞机7879架次，出入境集装箱检验检疫91.4万标箱。
  （刘艳华 宋君）
  〔推进“服务发展年”活动〕 出台《开展“应对挑战，促进出口”服务外贸企业十二项服务措施》、《服务大工程项目十项措施》、《促进津台贸易发展九项服务措施》等政策性文件，为外贸企业增效减负；组建8个专家组，上门帮扶出口企业完善自检自控体系，提高产品质量和管理水平；对300余家进出口企业进行检验检疫政策、标准培训，指导企业应对壁垒、规避风险，提高出口产品国际市场竞争力；采取提前介入、设立专报窗口、开辟绿色通道、实行快速验放、提供上门服务等措施，实行“一厂一策”保障机制，保证重点工程项目建设施工；对口帮扶天津两家大型外贸出口困难企业，帮助相关企业完成日本、俄罗斯、欧盟相关部门抽查的迎检工作，使其全部通过检查。
  （刘艳华 宋君）
  〔有效应对甲型H1N1流感〕 完善应急组织，制定应急方案，启动应对口岸公共卫生事件合作机制，进入防控应急状态；采取13项防控措施，实现入境人员和交通工具全检疫、健康申明卡全填写、有症状病例全转送、重点人群信息全移交；跟踪疫情发展趋势，分析评估疫情传播扩散特点，补充一线检疫专业技术力量，加强防控技术研究和防控信息收集，严密检疫工作流程、技术规范，调整和完善口岸检疫防控措施，为防控工作提供支持；加强与地方有关部门、口岸单位、相关区县和卫生管理部门的协同配合，形成口岸疫情防控合力。
  应急防控期间，检验检疫部门在空港、海港口岸共检疫查验入境人员17.6万人次；检疫查验交通工具3435架（艘）次；发现发热或有呼吸道症状病例122例，现场医学排查72例，送指定医疗机构排查50例，其中7例被诊断为甲型H1N1流感病例；移交密切接触者576人次；追踪协查密切接触者信息111人次，无一例“有症状者”从天津口岸入境。
  （刘艳华 宋君）
  〔深化“三大改革”成果〕 坚持业务改革，对“三集中”信息平台进行升级改造，加大集中查验场库建设力度，挖掘“集中审单”潜能，推行无纸化报检。创检验检疫通关新模式，启动“天津口岸直通模式”，通过口岸拉动内地经济发展，缩短流程，减少环节，加快流通，促进外贸。配合天津市委、市政府开展无水港建设，在天津市政府牵头已建立的16个无水港中，16个城市可以通过无水港实现直通，提高口岸在内陆腹地的辐射力，为区域经济发展提供支持。
  坚持事业单位改革，以完善事业单位法人负责制为重点，推动事业单位企业化管理为手段，推进劳动用工和薪酬分配制度改革，事业单位内部活力得到激发。
  坚持机构改革，对全局各部门业务分工与机构职能重新进行界定，调整部分分支机构内部科室设置，实现机构设置的上下对应。
  （刘艳华 宋君）
  〔加强基础建设〕 加大法制、稽查工作力度。以法制建设为前导，以稽查检查为促进，规范各项业务工作，提高依法行政能力，打击各类多发、易发违法行为，净化检验检疫外部工作环境。提高内部管理科学化程度。启动“双责能效”综合行政管理体系，形成包括1个《考核管理办法》、176个考核项目、928个考核因子的能效考核管理体系，使执法和服务各项工作全面处于受控状态。推进科技和信息化建设，建设局门户网站，整合局内信息资源，推行政务公开；加强“三集中”关键技术研究开发，“三集中”信息平台更加完善，有效推进业务模式改革和口岸直通建设；加强科研制标，全年共完成科研项目14项，制修订标准117项。开展学习实践科学发展观活动，深化干部队伍建设、党风廉政建设、精神文明建设。自身建设进一步加强。
  （刘艳华 宋君）