泰达图书馆

计划 统计 物价
  〔简述〕 以实现开发区经济发展又快又好为宗旨，促进固定资产投资，提升政府投资项目管理水平，加强区域经济运行预警与分析，提高价格管理与监督能力，做好计划、统计、物价等各方面工作。
  (张艳玲)
  〔固定资产投资促进〕 编制并下达2008年开发区固定资产投资计划和《2008年天津开发区重点建设项目汇编》，将固定资产投资任务分解到有关部门，增强其责任意识，推进固定资产投资。
  落实固定资产投资任务分解考核制度，每月中旬发布《固定资产投资简报》，对投资完成情况及重点建设项目进度进行分析，督促各责任部门采取措施解决存在问题。
  贯彻国家、天津市、滨海新区有关投资促进政策，扶持企业更新改造，年内共组织报送申请天津市技改贴息项目3个，获批贴息项目1个，补助项目2个，获批资金合计290万元。
  编制并下达2008年基本建设投资计划，安排一批满足开发区经济和社会发展需要的城建及基础设施项目，其中专门为“三迎”工作安排改善城区环境的项目，为完成固定资产投资目标提供项目支撑。年中，根据滨海新区环境综合整治具体要求及开发区财政资金的实际情况，对2008年基本建设投资计划进行相应调整，补充一些急需建设的项目，调减一些需要进一步论证或可适当延后实施的项目，以更好地发挥政府投资效益。
  (郑宇)
  〔政府投资项目管理〕 做好计划落实工作，促进建设项目按计划实施，协调解决项目推进过程中存在的问题。控制审批工作时限，为符合要求的项目按时开工创造条件。2008年共下达投资批复159个。
  启动项目管理信息系统开发工作，做好重大项目的档案管理。
  (郑宇)
  〔经济运行〕 加强对关系经济发展全局性问题的分析能力，完成移动通信、航天、装备制造、食品行业等重点产业报告，完成装备制造行业规划编制，完成产业布局规划编制，《以总部经济为统领，实现开发区现代服务业新突破》和《天津开发区私募股权投资基金调研报告》两篇分析报告在天津市发改委重点服务业课题评比中分获二等奖和三等奖。全年共撰写各类分析材料38篇。
  加大统计进度报表和数据的控制力度，确保不因漏统而对经济总量造成损失，做到一个企业不少，每月对重点企业主要指标逐户评估，针对存在问题的数据及时与企业协调沟通；加强统计、工商、国税、地税、质监、运管、土地等部门合作，利用其名录库查找漏统；加强与市统计局各专业处室名录库核对，确保开发区企业完全纳入市局统计名录和汇总数据中，加强与市局核对，确保每月定时完成核对工作。挖掘潜力，利用合规合理的潜在空间，促进全区主要指标完成。
  (张庆宝)
  〔投资环境综合评价〕 强化与商务部有关司局的沟通，加强与各开发区统计部门和统计工作人员的交流，跟踪各开发区发展变化动态信息，实现信息汇总。通过各部门配合，组织各相关数据提供部门填报数据并汇总后上报商务部。在2007年国家级开发区投资环境综合评价中，天津开发区综合成绩连续第11次蝉联第一。
  （张庆宝）
  〔统计服务〕 完成构建中国新经济平台指标体系制定。指标体系由考核性指标和监测性指标两部分组成，其中，考核性指标由经济发展、科技创新、城市发展、社会发展等4个指标群15个指标类组成，共有41项指标；监测性指标在考核性指标基础上形成，由27项指标组成。指标体系成为天津开发区2008年～2010年工作的重要指导目标。
  修订开发区定期报表制度，扩大报表范围，确保各项统计调查工作在法律上的严谨性。对各项统计工作进行细化，将每项工作、每项流程落实到人，明确责任，规范要求；规范统计信息及数据，满足各单位对统计信息的需求，提高统计信息咨询水平。
  对《信息月报》进行创刊以来最大一次内容调整，增加关于服务业、民营经济等方面的多张表格，对工业、固定资产投资、招商引资等方面的标识进行大幅调整，理顺各表格之间的关系，完善指标，扩大信息量。规范《信息快报》发放时间。
  全力推进企业统计报表网上直报工作，企业统计报表网上直报率达98.6％，比上年提高12.2个百分点。
  （张庆宝）
  〔统计调查〕 推进第二次全国经济普查。5月20日，成立第二次经济普查领导小组和普查办公室，着手开展普查前期各项准备工作。同日发展计划局成立经普办，内设工作小组。7月10日，泰达投资控股有限公司成立经普工作领导小组及办公室。完成与东丽、塘沽、西青、武清、汉沽等区县划界，核准开发区普查区域图；遵循普查虚拟社区方式，核准社区普查地图，按照辖区分布和单位总量分布特点，将母区、西区和三小区划分成24个普查区和37个普查小区，整理出开发区普查区信息表，制作调查底册。开展入户清查工作，对于全区37个普查小区，普查员分片包干，在报税大厅安排普查登记服务台，普查员现场组织企业填报。已完成清查摸底入户清查、清查表布置和收集工作。
  完成人口变动调查。调查对象主要涉及居民、外来务工、在校大学生，调查目的在于准确、客观地掌握人口规模和人口变动情况，及时反映人口变化特征，并作为各级政府改进地区社会治安状况的重要依据。调查内容包括劳动力就业情况、人口变动、群众安全感3个方面。
  组织从业人员资格培训。全年组织300余家单位的相关人员参加统计人员上岗、继续教育培训。共有190人顺利完成取证，其中，继续教育人数100人，从业资格取证人员90人。
  （张庆宝）
  〔价格管理和监督〕 印发《关于行政事业性收费若干规定的通知》，落实对行政事业性收费管理工作的9项清费减负措施。取消、减免涉及招商引资及企业生产经营相关的收费以及企业员工、居民证照工本类收费项目17项，仅保留诉讼、环保、卫生防疫、资源补偿类等符合国家政策导向的6项收费，每年直接为开发区企业和居民减负超过2800余万元；实施收费公示制度，提升政务公开水平。
  制定泰达枫叶国际学校收费标准，制定滨海能源五号热源厂上网电价，延后调整工业用天然气价格和电力价格，调整非居民热力价格，出台继续执行电力负荷高峰期间尖峰电价政策。
  对农贸市场和超市部分商品实施临时价格干预措施，实行提价申报和调价备案制度；加强市场监督检查，开展打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等违法行为的活动。
  开展奥运期间价格监管工作，开展医疗服务和药品价格、教育收费、电信资费等专项检查工作，规范企业收费行为。
  （牟万军）
  〔重大项目评审〕 按照政府投资项目管理规定有关要求，对重大项目开展评审工作。先后完成二级消防指挥中心及第四消防站、生物医药联合院一期、第二小学、服务外包公寓、政府公屋等项目的评审，主要侧重项目的概算审核，项目申报总投资概算24.7947亿元，评审后总投资为21.4855亿元，实际核减投资3.3092亿元，核减率13.4％。
  （张玉桂）
  工商
  〔企业登记注册〕 2008年，新批外商及港澳台投资项目133家，办理增资项目192家，项目投资总额(含增资)70.96亿美元，合同外资金额50.70亿美元，实际使用外资金额25.12亿美元。全年登记内资新设和增资企业合计889家，注册资本(认缴出资额)505.16亿元。至2008年末，开发区共有内资企业8761家，注册资本(认缴出资额)1081.80亿元，其中内资公司1016家，注册资本483.34亿元，私营公司6534家，注册资本257.48亿元。继续实行“一人受理、审查、核准、发照”办法，推进工商登记管理制度创新，为实现“注册官”制度积累实践经验。
  (王峥 陈昭文)
  〔私募基金〕 完善私募基金登记流程，拓展私募基金项目源，加大对私募基金招商力度。全年登记私募基金企业90家，注册资本或认缴出资额260.77亿元，实缴注册资本或出资额32.78亿元。
  (陈昭文)
  〔个体私营管理〕 贯彻中共天津市委、天津市人民政府《关于加快民营经济发展的意见》，促进个体私营企业发展，落实工商机关领导与重点民营企业联系制度，与企业定期联系，为企业办实事，按有关规定免收部分登记费用。
  (陈昭文)
  〔煤炭专项管理〕 完成年度煤炭经营企业年检工作。应检煤炭企业131户，通过年检的企业121户，占应检企业的92.37％，比去年提高6个百分点，占全市已检企业的12.97％。未参加年检的10户企业，其中1户已经注销，1户迁往外区，其他8户均因2007年度煤炭销售量未达到要求而未能通过年检。通过对有关年检数据和信息的分析，形成《天津开发区2007年度煤炭经营企业发展报告》。
  (于建春)
  〔内资企业年检〕 完成年度内资企业年检工作。网上年检率达95.55％。各类内资应检企业7240户(不含上年未检未吊企业)，实检6890户，年检率95.16％；个体工商户应验953户，实验621户，验照率65.16％，未验330户。上年未检未吊企业1074户，已按规定进入吊销程序。内资年检主要开展以下工作：1．有限公司全面实现网上年检；2．对涉嫌违法行为的企业加大监管力度；3．结合开发区特点同时完善注册和监管信息，重点工作是对企业经营范围中前置许可项目进行监管，完善数据信息化管理，尽量通过年检丰富企业分类监管信息。
  (陈昭文)
  〔外资企业年检〕 完成年度外资企业年检工作。应检外商投资企业1743家，通过年检的企业1274家，参加年检率为73.20％，超过上年水平，高于全市平均水平。外资年检主要开展以下工作：1．继续推行和完善网上年检，加大网上年检的宣传力度，提高年检效率；2．配合市工商局做好年检统计软件更新工作，丰富年检系统数据统计功能；3．调整《工商数据统计表》内容，丰富《工商数据统计表》信息量，利用年检掌握企业基本情况。
  (王峥)
  〔商标、广告、合同监督〕 天津市金桥焊材集团有限公司的“金桥”商标被国家商标局认定为中国驰名商标，并获天津市政府给予的100万元奖励。系自1996年国家开展驰名商标认定工作以来开发区企业首次获得此项殊荣，开发区驰名商标实现零的突破。
  天津市金桥焊材集团有限公司的“金桥”、天津开发区金鹏塑料异型材制造有限公司的“金鹏”、天津高力预一预应力钢绞线有限公司的“预一”商标被新认定为天津市著名商标。原“津优”、“丰”、“牧津”商标也通过复审认定。本年度著名商标数量比上年度增加3件，总数达到28件。
  2008年共有14家企业获“守合同重信用”单位称号，其中天津高力预一预应力钢绞线有限公司、摩托罗拉(中国)电子有限公司、天津泰达生态园林发展有限公司3家企业获国家级“守合同重信用”单位称号。上述14家企业中，国有企业7家，占50％；私营企业4家，占29％；外资企业3家，占21％。
  (郝春生)
  〔工商执法监管〕 开展“深入企业，问需解难”服务活动。先后为多家企业提供法律支持，帮助企业解决经营中的问题和法律纠纷。帮助某跨国公司异地维权打假，协调国家工商总局、数省工商局等多个部门化解某著名企业涉嫌借用奥运标志宣传及产品质量宣传事件，维护企业正常生产经营秩序。
  开展奥运市场、达沃斯市场、文化娱乐市场、出版物市场等专项执法检查；完善案件及时处理的快速反应机制，对12315和25201111分拨的各类工商行政管理案件，做到件件有结果、件件必回复；共受理申诉64件、举报48件，已解决103件，查处各类案件11起，没收物品价值40.51万元，罚款1.8万元。
  开展三鹿婴幼儿奶粉专项检查，对问题液态奶进行“地毯式”排查。此次专项检查累计出动255人次，检查经营主体257商户，查处问题奶粉32.8公斤、问题液态奶3172.88公斤。
  （黄礼胜 刁晓峰）
  〔维护消费者权益〕 消协围绕“消费与责任”年主题，组织开展了系列活动。在报纸、网站、电视台登文60余篇，广泛宣传消费知识和信息。联合有关部门在9个社区设立12315申诉举报联络站、消费者投诉站，在6家大中型商场超市设立消费者投诉联络站，建立快速化解消费纠纷机制，完善消费救助体系。2008年，共受理消费者投诉141件，为消费者挽回经济损失13.56万余元，其中因欺诈得到加倍赔偿1954元。接受消费者咨询429人次。
  （岳文敏）
  〔工商档案管理及查询〕 新增企业登记档案1383卷11903分册，办理企业迁出102卷1009分册。截至年末，现存企业登记档案31123卷229973分册。接待企业登记档案机读查询4120件，被查询企业4420家。
  （陈丽娟）
  〔天津工商信息应用中心项目建设〕 管委会批准天津工商信息应用中心项目，将与天津市工商局共同建设天津工商信息应用中心（天津工商信息数据备份中心）。此项目为开发区信用体系建设项目子项，双方将在开发区整合全国和全市企业信用信息数据库，对数据进行加工和开发，为各级政府和社会提供各类企业信息的查询、检索、统计和分析平台。双方将共同推进滨海新区企业信用分类监管体系建设，将产生于开发区的企业信用信息纳入全国统一的企业信用分类监管基础数据库，率先建设开发区信用体系，促进全市社会信用体系建设。
  （俞云峰）
  税务
  〔简述〕 2008年，国税部门实现各项税收收入189.08亿元（含免抵调库），同比增长16.85％，增收27.26亿元；剔除免抵调库，实现税收收入140.23亿元，同比增长25.79％，增收28.75亿元。
  地税完成税收收入46.6574亿元，同比增加10.2734亿元，增幅为28.24％，占全市地税收入总额的10.410％。
  （张君丽 李宗康）
  〔国税强化科学管理〕 实行行业分类管理制度落实总局要求，在税源管理部门实行按企业经营行业进行分类的管理制度，让税管员工作更专业，掌握政策更准确，行业规律更明了，当年，按纳税人规模和行业类别作为分类标准对9366户企业进行重新划分。
  管户与管事相结合 针对国税局人少事多特点，在税源管理部门，采取管事与管户相结合，将专项性工作、“四小票协查”工作、各类报表的信息采集与上报工作等进行科学划分，专人负责，合理分配管理户数，保证人均工作量合理，提高工作效率。
  建立重点税源管理体系 制定税收管理员每月深入企业调查研究制度，将重点管理企业扩大到第二税务所全部企业、第三税务所占本所收入达90％以上的企业、第四税务所占本所收入达80％以上的企业，使重点管理企业达855户。要求税收管理员在统一安排下，每月在指标范围内确定不少于3户作为调查研究对象，解决掌握情况不到位问题。强化动态管理，结合每户企业纳税和日常管理情况进行分析，带着疑点和具体问题有针对性地到企业进行实地调查。对在预测中预测数与实际数相差较大的企业，开展调查研究，分析差距原因，切实提高预测准确率。
  (张君丽)
  〔国税征管〕 推行网上认证、网上申报 至年末，实现网上认证企业2061户，网上认证率97.26％，未实行网上认证企业58户，已全部签定网上认证协议；累计推行网上申报企业6464户，占全部申报户97.28％。服务中心税务窗口工作压力得到缓解。网上认证和网上申报两项工作推行进度全市名列第一。
  加强各税种管理 加强增值税一般纳税人认定管理，执行相关政策规定，注意科所间协调配合，严格审批程序，全年共审批增值税一般纳税人企业(含临时和辅导期一般纳税人)421户次；做好金税稽核工作，实行按月考核，严格档案信息录入，及时数据上传，保证纳税人档案信息数据采集率100％，国税局金税稽核工作全市系统名列前茅；加强发票审核审批，通过调整科所内部分工，增加审核人员，注意部门沟通，加快审批进度，全年共审核企业各类发票审批事项1000余件；开展反避税工作，当年反避税涉及24家企业，克服调查、审计、谈判过程中遇到的诸多困难，至年末，全国联查的2家企业调查方案报市局待总局批复、7家协查企业调查资料报市局、9家避税嫌疑企业调查资料报市局、1家企业双边预约定价进入审核评估阶段，并受理另一家企业单边预约定价申请；做好情报交换工作，作为试点单位，全年国税局共制作15份自动情报交换，数量和质量都有新突破；做好出口退税工作，年初，国税局确定占全局调库收入70％以上的23家企业为重点企业，实行先沟通，再根据企业实际收取单证、市局外部信息读入等情况，预约合理终审时间，加快审核进度的方法，确保足额调库收入。全年共实现调库收入48.8亿元。
  (张君丽)
  〔开展国税专项工作〕 年内完成2007年度内外资企业所得税汇算清缴，严格执行汇缴数据三级审核，1371户外资企业、3380户内资企业参加汇缴，共补交所得税4898万元；完成全国税收资料调查工作，涉及开发区所属871户，为上级机关决策提供准确情况；开展税负核查和纳税评估工作，全年共核查企业721户，对其中132户企业开展纳税评估，共查补增值税7885万元，调减留抵2270万元，加征滞纳金3.1万元。
  (张君丽)
  〔国税纳税服务和税法宣传〕 通过国税网站、报税大厅电子滚动屏等载体，及时发布最新政策、紧急通知、特别提示等信息，将相关信息第一时间告知纳税人，全年共发布各类信息53次；坚持在管理中优化服务，以税收法律法规和国税部门工作流程为立足点，以企业需要为出发点，针对不同行业纳税人在税收征管中出现的问题，及时研究解决办法，落实相关税收政策。领导带队深入企业，了解情况，多方协调，解决企业特殊税务问题；开展税收宣传月活动，采取面对面集中咨询和网页发布等方式，对新近颁布的税收政策及企业办税人员普遍关心的问题进行宣传；开展税法宣传进校园活动，向学生们赠送《青少年税收知识读本》30本，80余名小学师生参加税收知识讲座。
  (张君丽)
  〔国税队伍建设〕 加强领导班子建设。召开以“解放思想、干事创业、科学发展”为主题的专题民主生活会，从完善制度建设、提高服务质量、强化税收征管、搞好干部业务培训、开展集体活动等方面入手，制定整改措施；开展学习实践科学发展观活动。实践“思想认识达到新高度，能力素质得到新提升，解决问题取得新成效，科学发展再上新水平”的工作目标，推动税收事业的科学发展；深化党风廉政建设，狠抓行风治理。层层签订《责任书》，强化工作职责，利用税收执法监察子系统开展执法监察，建立权力层层分解、各环节既相互衔接又相互制约的工作机制。开展行业作风专项治理，规范税务干部文明用语，提高服务质量和办事效率。
  (张君丽)
  〔地税征收管理〕2008年，开发区地税局扩大管理范围，确定1295户重点税源户，同比增长29％，90％以上税款得到有效监管。建立重点税源监控体系，对税源大户和新投产项目实行专人管理，全程跟踪。及时掌握税源变化动态，了解企业经营情况，分析行业普遍性问题，采取针对性措施，提高税收征管准确性与严谨性。
  建设管理员平台。作为首批上线单位，年内，地税局完善平台初始信息，科学设置预警参数，严格平台监督检查机制，完成3期22项预警指标的设置运行。依托平台，核实1200户重点税源户基础信息，受理企业申请1735户次，生成预警992户次，处理率100％。开发运用纳税评估、一户式查询等模块，该项工作处于全市系统前列；完善发票报验制度。总结建筑安装行业和服务行业实行发票报验制度经验，并对国际货代行业实行发票报验制度。自6月开展报验至年末，对200余户国际货运代理企业进行328次发票审验，对61户违规企业进行处罚，规范货代发票使用，提高企业自律意识。国际货代行业营业税同比增长26.5％。
  年内，完成建筑安装业项目登记、服务贸易支付的税源控管、印花税核定征收、土地使用税调研和清查等项工作；开展房地产开发企业土地增值税清算，营业税、企业所得税和国际产品竞争力调查工作；完成全员全额明细扣缴申报、年所得12万元以上自行申报工作；配合完成普通发票专项整治工作和“409”税案；实现新旧企业所得税法无缝衔接；开展信用等级评定工作研究。
  （李宗康 乔森）
  〔地税稽查〕 按照稽查工作“四性”原则，地税局改进稽查工作方法，密切征管查三个层面协调配合。注重利用征管部门提供线索，利用管理员平台分析优势，着重对建筑安装行业、房地产业和交通运输业进行专项检查，全年查补收入993万元，较去年增长74.71％。注重稽查总结，查找漏洞，及时反馈征管部门，形成以查促征、以查促管的良好局面。
  （李宗康 乔森）
  〔提高地税预测水平〕 把握宏观走势，拓展数据来源，加强分析预测能力。对新增大户，密切关注税收潜力；对税款下降大户，深入细致调查；对纳税困难企业，做好帮辅工作。随时掌握收入变动情况，全年预测准确率逾98％，制定决策的依据更为真实可靠。
  （李宗康 乔森）
  〔地税信息化建设〕 坚持走科技兴税道路，自主开发BOXI程序，推进税收管理员平台、腾讯通平台和纳税评估等信息系统建设。提高一线部门工作效率和质量。注重网站建设，丰富网页内容，加快更新频率，提高电子服务水平。
  （李宗康 乔森）
  〔地税法制建设〕 以规范征、管、查环节为目标，制定《印花税核定征收暂行办法》，修订《征管工作规程》和《稽查工作规程》；以规范内部制度为目标，下发《关于进一步严格工作纪律的通知》；以落实政策为目标，制定新企业所得税法暂行条例贯彻落实计划；以改进服务为目标，制定《纳税服务平台管理工作制度》和《纳税服务平台工作制度》。
  注重内部监督与外部监督相结合。在内部，开展“2008年度执法检查和执法监察”工作，强化执法检查小组作用，认真进行税收执法检查、监察工作；强化干部思想教育，树立聚财为国、执法为民思想，提高干部法律意识。在外部，畅通税企沟通渠道，强化纳税人意见箱、网上投诉等举措。坚持特邀监察员制度，定期召开特邀监察员会议，听取社会意见，发挥社会对税收工作的监督作用。
  注重政策研究，加强监督把关，明确执法责任，提高干部依法行政意识。准确把握实体法，严格执行程序法。落实各项工作制度，正确运用各种文书，整体工作依法进行。
  （李宗康 乔森）
  〔地税服务〕 转变服务观念，树立“从经济到税收”理念，落实“两个减负”，为纳税人提供政策支持。特别是对涉及天津市120个大项目和高新技术、绿色环保、资源节约、民生就业等项目给予重点支持，让投资者愿意来、能留下、得发展。协助管委会引进津秦铁路、国电海运等企业，积极做好腾讯数码、工银租赁、药明康德等大型企业落户服务工作，支持开发区经济社会发展。
  完善服务措施，建设“税务呼叫中心”和“纳税咨询台”，完善“一窗式”服务，搭建电话服务、网络服务和大厅服务三位一体服务框架。人工咨询台接听纳税人政策咨询6000余次，传达通知3万余次。丰富网站内容，办好“纳税人呼声”等金牌栏目，让网络平台更为快捷实用。推行国地税联合办证，设立纳税咨询台，完善“一窗式”工作，整理编写“涉税事项一次性告知书”。坚持文明礼貌服务，并将服务重点转到降低纳税人成本上来，简化工作环节，提高工作效率，落实“一窗式”办理、“一站式”服务、“一次性”告知承诺。
  健全服务设施。倡导“绿色奥运，绿色税收”，加大硬件投入。年内，对14个服务窗口进行改造，充分利用排队叫号系统。设置纳税人专用网上申报计算机、电子滚动屏、信息公告栏、纳税专席等设施，营造绿色、整洁、舒适办税环境。
  (李宗康 乔森)
  〔地税队伍建设〕 结合实际学理论。开展“构建中国新经济平台”和“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动。严格按照党组要求，先学一步、学深一步，把握好科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。自觉把全面落实市局工作思路和奋斗目标结合起来。用科学发展观不断创新税收工作机制，指导实践、推动工作。
  落实民主集中制。坚持例会制度，落实议事规则和决策程序，落实《领导干部民主生活会制度》，对“三重一大”问题，领导班子集中讨论，科学决策、民主决策。在涉及长远工作决策上，尊重各基层科所的创造性和实践经验，注重集体智慧并注重发挥员工特长，合理分工，科学安排。
  廉政建设不松懈。贯彻执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务的便利谋取不正当利益的若干规定》和市局关于领导干部廉洁自律的各项规定，查找思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面问题，做好整改工作。
  优化干部队伍。围绕税收事业发展选干部、配班子，完善竞争上岗与民主推荐相结合的选人用人机制，当年2名副科级干部被民主推荐到正科级岗位。加大教育培训力度，参与市局和开发区组织的各类培训，鼓励干部参加本科、专科和注册会计师、注册税务师等学习教育，至年末，全局干部全部具有大专以上学历。
  (李宗康 乔森)
  审计
  〔简述〕 突出“审计促发展”主题，履行审计作为经济社会运行“免疫系统”功能，对行政事业单位、区属国有及国有控股企业、基本建设单位和有国家资产或接受财政拨款单位进行审计监督。全年开展7类审计项目，涉及34个审计单位。其中，财政预算执行审计1个，行政事业单位审计4个，企业审计3个，投资项目审计16个，经济责任审计2个，专项资金审计6个，专项审计调查3个。查处违规金额11.03亿元、管理不规范金额40.03亿元、损益不实金额205万元，核减基建工程投资额642万元，挽回经济损失642万元，提出审计意见和建议35条。提交各类审计报告、信息100余篇，被批示采纳80余篇，采纳率达80％。
  (李萌)
  〔预算执行审计〕 以揭露问题，规范管理，促进改革为目标，深化预算执行审计。实现三个方面的创新：1．以预算编制管理、资金使用效益审计为重点，注重从财政预算管理的源头寻找预算管理体制存在的问题，实现审计重点创新；2．以关系国计民生项目为重点，加大行业审计，对财政预算执行审计和教育系统预算执行情况进行结合，实现审计方法创新；3．加大对财政预算审计与公共财政体制改革政策落实效果分析相结合，发挥审计的宏观建设性作用，实现审计思路创新。对运用财政资金的4个学校的教育资金使用效益进行审计延伸和调查，查处有问题资金205万元，其中，隐瞒截留收入202万元，虚列支出3万元，审计依法提出处理意见。为建立开发区行政事业单位、教育行业基本信息数据库奠定基础。
  (李萌)
  〔专项资金审计〕 以关心民生、服务宏观为目标，开展专项资金审计。对3个部门招商费和专项协调费使用情况进行审计，涉审资金740万元；结合2008年赈灾工作，对3个部门开展接收汶川地震救灾资金物资的管理和收支情况、向汶川地震灾区的捐赠情况、“特殊党费”收缴情况的审计，审计总金额79万元，保证救灾捐赠款物安全、有效使用。
  (李萌)
  〔企业审计〕 以促进国有资产保值增值，维护国有资产安全为目标，关注企业会计信息的真实性和资产运营的效益性。重点对3个企业资产、负债、损益情况进行审计，发现问题资金50亿元，其中损益不实11亿万元，审计依法进行纠正。开展对4个单位的撤并清算工作，为管委会确定企业资产归属和加强国有资产监管奠定基础。
  （李萌）
  〔政府投资审计〕 以规范管理、促进合理有效使用资金为目标，全面加强固定资产投资审计。年内共开展政府投资项目审计项目16项，审计金额44.10亿元，查出基建程序管理不规范问题3项，通过审计为建设单位挽回经济损失642万元。通过派遣基建审计专业人员常驻西区的方法，加大对西区投资项目跟踪审计监督与服务力度，扩大审计覆盖面。制定《开发区审计局政府投资建设项目跟踪审计操作规程》，强化投资审计基础建设。
  （李萌）
  〔经济责任审计〕 以强化对权力的监督和制约，完善领导干部管理监督机制为目标，开展对2个单位的经济责任审计。通过对拨入财政资金的使用情况、责任人履行相关职责情况、执行有关政策制度情况、资产使用和管理情况等进行重点审计，为组织部门评价和任用干部提供依据。
  （李萌）
  人才 劳动 工资
  〔简述〕 2008年，人才、劳动、工资围绕区域构建“中国新经济平台”发展目标开展全年工作。推进人才强区战略，创建绿色人才服务通道，优化人才环境，夯实公共服务平台，构建人才高地和人力资源保障体系；实施阳光工程，履行服务型政府职能，实行国家及天津市再就业政策，多渠道开发就业岗位；充实公务员队伍，推进事业单位岗位设置试点及模拟管理，完成党组机构组建和部分内设机构调整；调整完善社会保险制度，加强劳动基础管理，促进工资集体协商，推动建立健全工资正常调整机制；加强劳动关系协调，修改完善劳动争议仲裁制度，前移执法服务关口，维护劳动者合法权益，促进区域劳动关系和谐稳定。
  （宋强）
  〔人才开发引进〕 编制《开发区人才发展规划》，建立以政府为引导、企业为主体、市场化为方向，以自主创新为主线的人才工作新机制。按照B+3S+1原则，对领军人才引进、留学归国人员创新扶持、跨国集团研发机构人才培养以及审批程序简化等方面人才政策进行修改和完善，全年引进高级人才70人，引进博士后42名，建立博士后工作站和博士后创新实践基地10个；全年受理个人所得税奖励、高级人才和白领公寓租房补贴、企业通过猎头引进人才补贴、留学归国人员购房补贴、企业员工海外培训补贴、博士后补贴等申报4768人次，申报人数较上年增加逾30％，兑现各类人才专项补贴3600余万元；加强专业人员队伍建设，办理职称考试报名初审608人，办理初级职称认定、审定，中高级职称评审总计1514人。
  提高博士后科研水平，推进博士后科研成果向产业和产品转移。博士后工作站科研投入产出比已达1∶5。
  以人才服务中心为平台，促进人力资源合理配置和流动。举办首次网络招聘会，招聘总人数4801人，点击人数102786人。举办各类人才劳务市场30余次。泰达人才网站发展日趋完善，猎头服务、代理招聘、劳务派遣和外国专家管理工作取得进展，推进滨海国际人才市场海外引智项目。启动2008年泰达人才招聘工程，加之校园招聘、泰达企业英才俱乐部、泰达奖学金设立与发放等活动，在高校与企业间搭建交流平台，保障人才储备与供给。加强劳动者职业技能培训工作，组织各种技能培训70期，培训职工14825人；培训鉴定工种21个；发放各类技能培训补贴逾200万元。
  加大人才引进力度，共接受100余家企业人才入津户口申报材料，计223人，市局批准214人，批准率96％，批准人数超过2007年110人。通过成建制引入人才新举措，协助中石油有关公司601人落户开发区。
  （宋强）
  〔服务外包人才培训〕 完善推动服务外包培训的政策内容和操作流程，加大扶持力度，发挥政策引导、鼓励作用，扶持服务外包人才培训工作。与高校合作，进行课程置换，促进企业与高校共同发展产学研一体化教学模式，初步建立服务外包人才培训体系。IBM培训项目在天津科技大学、天津理工大学开设3个培训班，1600名在校学生参加培训。已开展包括HP、Microsoft、应用语言类培训课程在内的多期服务外包人才培训，培训各类人才3057人次。
  (宋强)
  〔推进阳光工程〕 以“月月有活动”为依托、“人人都参与”为目标，围绕“三迎”工作，在公寓安排一系列内容涉及法律法规、商务礼仪、生活及生产安全知识、新市民文明行为规范等公益性培训，计42场，5000余人参加。在蓝领公寓开展兴趣团队活动，丰富外来务工人员业余文化生活，共举办活动384次，7500余人参加。多渠道开发就业岗位，重点安置下岗失业人员；扩大青年见习基地规模，促进新生劳动力就业；共开发就业岗位19374个，完成年度计划的138.4％，促成区内7家企业吸纳地震灾区753人就业，发放下岗失业人员社会保险补贴807407.66元。
  (宋强)
  〔劳动关系〕 完成走访30家企业和对“丰田系”、“三星系”、“M()T()系”、“顶新系”等重点企业摸底工作，加强基础资料收集和分析，提交《开发区劳动关系现状分析及群体性劳资纠纷解决建议的报告》。采取发放联系卡，确定信息员等形式实时监控企业劳动关系动态，开展“和谐劳动关系百日行动”和对企业负责人进行危机处理培训等，加大对劳动关系协调预控力度。建立群体性劳资纠纷协调联动处理应急机制，坚持“第一时间赶赴现场、第一时间进行处理、第一时间情况上报”，全年共受理各类劳动争议案件2480起，审理调裁931件，处理群体性事件29件，大规模裁员30件，维护了区域和谐稳定。
  强化劳动保障监察职能，加强日常巡查、专项检查和劳动保障书面审查，掌握企业劳动关系状态，前移执法服务关口，即时清除企业用工法律认识盲区，规范企业合法用工。通过全年各类检查，共对21家违规企业做出行政处理或处罚，依法整改违法行为78起；完成1430家劳动保障书面审查，共查处存在违法情节的企业21家。推行建筑类企业劳动用工备案制度，覆盖区内所有在建项目工地，促进建筑企业由“必须手续”向“维权方法”意识转化。做好处理农民工工资拖欠查处工：作，全年共处理农民工案件632起，涉及农民工3250人次，涉及金额2915万元。
  (宋强)
  〔工资集体协商〕 推行工资集体协商机制，引导企业健全薪酬福利分配制度；从服务入手，公布行业薪酬福利调研报告，引导企业遵循市场规律，合理确定用工成本。编发《工资集体协商工作指南》，在协商意愿和协商技能两个层面指导企业开展协商，推动建立健全工资正常调整机制。完成2007年签订工资集体协商63家企业奖励工作，累计发放580万元。至年末，已开展工资集体协商企业56家。
  (宋强)
  〔劳动基础管理〕 做好职工因工负伤确认和劳动能力鉴定工作，组织召开第五届劳动能力鉴定委员会会议。完成工伤认定1456人。受理申请劳动能力鉴定1200人。做出初次停工留薪期确认1650份。落实因工伤残人员救助政策。做好退休审批管理、特殊工时审批工作。审核办理职工退休955人。做好特殊工时审批等工作，审查批准142家。共接受6家企业未成年工备案，涉及445人。核发工资总额手册925份，办理工资转移证210人。批复企业年金3户。
  (宋强)
  〔完善社会保障体系〕 制订《关于开发区基本医疗保险制度与全市制度统一有关问题的处理意见》，初步完成开发区医疗保险制度与天津市制度统一工作。成功将21亿基本医疗保险结存资金留在开发区，用于在制度统一后两年内向保民发放基本医疗保险个人缴费补助。自制度统一后顺利发放补贴5500万元。免费向保民发放社会保障卡，拓展其消费、存储等使用功能，实现一卡多用，共发放13万张。推进农民工综合保险政策落实，认真经办“城镇居民基本医疗保险”。至年末，养老保险缴费人数22.47万人，“城镇居民基本医疗保险”缴费人数10335名，工伤保险缴费人数居全市第一。
  (宋强)
  〔人事与编制管理〕 充实公务员队伍，组织实施2008年度行政事业单位人员公开招聘工作，经过笔试、面试筛选、在岗前集中培训、一线行政部门和外资企业实习锻炼、单位试用，第一批招录并正式纳编43人。参与外事局驻外办事机构、教育促进中心、国办学校招聘工作，协助公安分局及交警支队共同设计辅警人员岗位责任、考核办法、招聘原则。协助基本建设中心制定《业务雇员管理办法》及雇员招聘工作。出台《关于规范行政事业单位人员办理退休手续有关问题的通知》，将行政事业单位退休工作程序和相关手续办理流程制度化。对管委会300余名科级以下干部分两批进行了公文写作、科学发展观、服务型政府建设、当前经济形势等内容的集中更新知识培训。
  （宋强）
  〔事业单位岗位设置的试点及模拟管理工作〕 按照全市统一部署，提前做好确定开发区事业单位类型、主管部门、单位级格、领导职数、整体预估和分析核定，颁行《事业单位开展岗位设置管理工作实施方案》，上报《关于在我区事业单位推行岗位设置管理工：作的请示》。试点推行中，多次召开试点动员会、专管人员业务培训会、征求意见会，采取试点先行、模拟跟进、全面推行策略，稳妥推行，为全面推行事业单位岗位设置工作积累经验。完成10家试点和模拟事业单位推行岗位设置管理。
  （宋强）
  〔党组机构组建和部分内设机构调整〕 按照滨海新区工委《关于功能区管委会党组机构设置的意见》和开发区管委会党组扩大会议决定的精神，进行机构设置和职能确定，对党组内设机构调整设置方案和“三定”方案以正式文件下发。完成审计局和发展计划局在人员编制不变情况下的内设科室调整。协助基本建设中心等5家事业单位解决法人证书年检问题。与市编办协商解决开发区部分事业单位机构规格、人员编制及领导职数等有关事宜。
  （宋强）
  安全生产监督
  〔简述〕 贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以确保“三迎”期间安全生产为主线，以隐患排查治理专项行动为牵引，推进“隐患治理年”各项工：作开展，保持安全生产形势基本稳定。
  （冯健钧）
  〔生产安全事故〕 2008年，全区共发生各类事故2245起，较上年减少268起，降低10.7％；各类事故死亡20人，其中，生产安全事故2人，建筑安全事故3人，道路交通事故15人；重伤148人，较上年减少227人，降低60.5％。
  （冯健钧）
  〔政府责任体系建设〕 把责任制度建立、完善和落实作为工作重点，制定《开发区安全生产责任制规定》和《2008年度天津开发区安全生产工作责任制考核细则》，对各职能部门安全生产工作责任进行明确和量化，将安全生产责任制纳入管委会年终考核体系，并对26个成员单位落实责任情况进行考核。经考核，26个参考单位全部合格，其中13个单位考核成绩为优秀。出台《关于进一步加强开发区三小区安全生产工作的有关意见》，明确责任关系和具体任务。
  （冯健钧）
  〔安全生产长效机制建设〕 制订《天津开发区关于建立安全生产长效机制的工作意见》。为使安全生产长效机制建设落到实处，又制订具体实施方案，将安全生产长效机制建设划分为长期目标和近期目标，细分为34个项目45项重点工作，对每项工作都明确相关责任部门和进度要求，规范保障长效机制运行的政府内部监督机制。
  （冯健钧）
  〔隐患排查治理活动〕 落实国家安监总局提出的“隐患治理年”的工作要求，按照市安委会和市安监局统一部署，成立由管委会副主任为组长的工作领导小组，多次召开专题性工作会议，推动工作开展。全年共排查、治理隐患企业1085家，排查一般隐患11060项，其中，已整改10634项，整改率96.15％；检查发现的4项重大隐患全部得到整改。
  以“隐患治理年”为主线，开展全区化工企业安全大检查；建立使用液氯、液氨等有毒刺激性气体企业和重大危险源企业专项管理台帐；完成全区重大危险源的危化品数量明细及剧毒品的使用明细，加强对企业的动态监管；加大专家随队检查频次，为企业提供咨询服务。
  开展“迎奥运，安全生产百日会战”、打击安全生产非法违法行为、建筑工地安全检查、交通安全专项检查、火灾隐患排查整治专项活动等。全年出动监察人员420人次，专家100余人次，检查企业669家次，发现和督促隐患整改997处，下达整改指令书65份。办理安全生产案件22个，共计罚款80余万元。
  (冯健钧)
  〔应急救援管理〕 完善政府事故应急预案。出台《天津经济技术开发区重大生产安全事故应急救援预案》、《天津经济技术开发区重大危险化学品事故应急救援预案》。完成“三小区”和西区安全生产事故应急救援预案。
  推动企业开展事故应急救援工作。编制液氯事故快速处置方案。督促150余家企业修订完善现有应急预案并进行备案，推动20家企业成功举行事故应急救援演练；出台《天津开发区中小型企业安全生产事故应急预案(指导参考样本)》。
  举办事故应急救援预案知识培训。举办由安委会各成员单位负责同志和公寓安管人员参加的应急预案专题培训班。
  (冯健钧)
  〔安全文化建设〕 开展安全宣传。以“安全生产月”为契机，在投资服务中心设立安全生产橱窗，在企业和公寓张贴宣传海报，在全区开展有奖答卷、征文活动，购买近20000元的宣传资料发放到各有关部门和单位，创办《安全生产信息》专报、简报和《安全生产》专刊。在企业开展“零事故”、“反三违”、“安全合理化建设”等活动，提高全民防灾理念和安全意识。
  3月，成立开发区安全生产协会，会员单位达120余家。依托这一平台，组织会员单位负责人员开展以“优势互补，资源共享”为主题的系列沟通交流活动，达到互相学习、取长补短的目的。
  加强安全能力培训。重点开展针对区内重点企业的100名高级管理人员的安全培训。邀请国家安科院、杜邦安全培训公司的知名专家和国际知名企业高管授课，全年培训企业安全经理、安管员、危险岗位班组长、特种工3523人次。
  (冯健钧)
  财政
  〔简述〕2008年，强化增收节支，坚持开源节流，深化财税改革，促进区域经济和各项社会事业协调发展。
  (李羚)
  〔财政收入稳定增长〕 2008年，财政收入上半年完成情况较好，累计实现财政收入1322993万元，完成全年任务的50.83％，比上：年同期增收214438万元，增长19.34％；可支配财力474276万元，完成全年预算的53.55％。
  下半年形势变化较大，增幅回落较快。面对严竣的经济形势，着力提高对财政收入的分析、控管水平，在及时性、完整性、结构性方面对财政收入实现进度分析，规范财税联席会议，发挥联席会议的作用，帮助解决征收部门工作中的困难和问题，根据实际情况调整各征收部门计划；加强相关部门间的配合，确保土地出让金应收尽收；关注国家财税政策变化，及时提出应对措施，加强财政部门与税务部门配合，克服摩托罗拉减收7亿元、国际金融危机导致出口下降、出口退税减少16.5亿元等不利因素，全年财政收入完成2492298万元，比上年同期增收323543万元，增长14．92％，财政收入创历史新高。
  (李羚)
  〔维护现有税源〕 加强财政部门与投促局、贸发局等部门合作，做好重点招商项目优惠方案前期测算，为企业及时办理享受各项产业政策审核返还，发挥各项优惠政策效力。发挥财政扶持政策的作用，协调市财政局、市金融办及国、地税等部门，做好维护存量、防止现有企业迁出和市级企业招商落户工作，扩大区域经济总量。配合市政府金融办、市财政局，做好金融项目招商和优惠政策兑现工作。运用财政手段，帮助企业解决税收政策差异，促进企业稳定发展。
  （李羚）
  〔合理安排、使用资金〕 合理安排、使用预算资金和融资资金，保证区域各项事业发展需求，组合不同融资方式，全年安排融资43亿元，实际使用41.55亿元。融资规模为历年最高，保证西区征地拆迁、生物医药联合研究院等重点建设项目资金需求。树立主动为预算单位服务意识，提高基本建设资金管理水平与拨款效率，对“三迎”项目按需要及时拨款，全年投入资金42574万元，保证“三迎”工作的顺利完成。
  （李羚）
  〔深化投融资体制改革〕 三小区财政体制改革实施工作取得初步成效。本着“尊重历史、考虑现实、体现创新、着眼发展”的原则，会同泰达投资控股有限公司完成《三小区投融资体制改革实施方案》，在实际工作中作为实施依据，并对各方历年投入和应分配情况进行彻底算账，使三小区财政体制改革工作取得实质进展。全年拨付三小区资金24553万元，比上年同期减少9743万元，下降28.4％。其中，微电子工业区7925万元，逸仙科学工业园5916万元，汉沽现代产业区10712万元。
  加强对公用事业补贴审核。面对煤、水、气、电价格全面上涨、预算缺口1.2亿元的形势，严格审批手续，加强资金调控，年拨付公用事业三公开补贴资金5.32亿元，比上年5.8亿元减少0.48亿元，同比下降8％。
  加强对公用事业资金监管，在工行和农行开立监管账户，对公用事业补贴资金的用途进行有效控制。监管资金总额达3.82亿元，占公用事业补贴资金60.530％。通过资金监管，确保资金投入开发区公用事业，提高了补贴的使用效率。
  （李羚）
  〔处理好与周边区域的财政利益关系〕 完成与武清区、塘沽区、红桥区税收分成工作，重点做好西青区的工作。与西青区财政局多次沟通，经过反复测算，在算账方法上取得较大突破，双方对算账结果取得较一致的意见，既保障了开发区的利益，又解决了西青区的问题；促成两区领导会面，确定税收分配办法，7月份拨付分成资金5亿元，使近10年遗留问题得到解决，并基本解决西青区其他区内注册、区外经营企业的问题。完成和河北、汉沽、北辰、大港有关税收分成算账协商工作。做好西区企业税收分成和塘沽区、东丽区算账工作，为西区发展打下良好基础。
  （李羚）
  〔推进国库集中支付改革，完善政府收支分类改革〕 推进财政国库集中支付改革工作。按照市财政局要求，经管委会批准，9月份将西区基建资金和全部财政政策扶持资金纳入改革范围，实行国库集中支付。对财务中心现行的GRP财务核算系统进行更换改造，使财务集中核算工作能够适应国库集中支付改革工作的需要（计划下年全面推行国库集中支付工作，成为全市区级财政中第一家全面实行国库集中支付的单位）。
  深化部门预算改革，严格控制一般性支出，推进服务型、节约型政府建设。全年安排部门支出95224万元，针对部门预算规模日益扩大。占财政支出比重不断增高的情况，坚持实事求是、勤俭节约的原则，按照预算执行情况，压缩一般性、消耗性支出，严格控制业务经费增长，提高财政资金使用效益。完善“收支两条线”管理，落实政府收支分类改革，实现部门预算完整性，提高部门预算管理水平。
  规范和加强社保资金财政专户管理，保证社保资金财政专户管理工作安全、规范。执行《天津开发区社会保险基金财务管理办法》，以“安全性、收益性、流动性”为首要原则，严格执行社保资金专户存储，专户管理，封闭运行的管理程序，确保社保资金管理安全规范，保障区域参保职工的合法权益。
  （李羚）
  〔提高科技扶持资金投入〕 2008年累计拨付12928万元，用于支持高新技术产业发展。为56家高新技术企业支付2970万元财政扶持资金；为各类研发机构支付各类资助金1026万元；为6家企业支付406万元科技型中小企业技术创新基金的配套资金；为40家企业支付5939万元的国家级与市级科技项目配套资金；为21家科技创新企业支付387万元的厂房租金补贴。
  为支持高级人才入区并留住人才，全年累计支付2400万元，用于支持人才引进、培养及奖励。在高级人才奖励支出中，对博士后工作站和创新实践基地支付247万元，对各类人才引进及公寓补贴支出283万元，并支付223万元泰达奖学金。
  利用“泰达科技发展金”中设立的2000万元贷款担保特别风险专项资金，发挥担保杠杆作用，开展为中小型高新技术企业提供流动资金融资担保服务，促进区域经济持续稳定发展。全年为5家高科技企业提供特别贷款担保1820万元。
  (李羚)
  〔开展财政支出绩效评价工作〕 选择4个基建项目作为绩效评价项目。与建设单位、代建单位对各个项目进行两次现场检查，提出对每个项目具体的评价指导性意见，要求建设单位、代建单位按照有关程序和规定要求，从立项、投资批复、建设时间、最终资金使用情况、竣工结算等方面对项目最终建成效果进行评价。
  (李羚)
  〔完善政府债务管理〕 按照政府债务统计规范要求，审核各债务单位统计报告，与相关单位及银行对债务使用具体情况做分析确认，对原来汇总口径进行相应调整，保证区债务统计数字准确、完整。明确对今后泰达投资控股有限公司继续使用管委会担保范围内的贷款，必须由泰达投资控股有限公司报财政局审核，经管委会批准后，方可由贷款银行放款。
  (李羚)
  〔加大财政监督管理力度〕 针对基本建设支出规模日益扩大，政府投资基建项目具有决策快、变动大、调整频繁等特点，开发“开发区基本建设资金管理软件”，4月与基建中心、西区办公室、公用事业局、建发局联网投入运行。此软件可以控制项目总投资、年度预算、合同管理、拨付程序的管理和付款环节的控制与管理，按项目资金拨付情况产生报表。经过近一年运行，提高了资金拨付数据的准确性，缩短了资金拨付时间，减轻了工作强度，方便了各建设单位的财务管理工作，尤其适应了本年度“三迎”建设项目变化多、拨款时间紧的要求，提高了开发区基建资金管理水平。
  加强财政扶持资金监督检查力度，探索财政扶持资金使用的跟踪问效机制。重点检查2000年首次出台“双高政策”以来至2007年末拨付的扶持资金使用情况及使用效果，涉及财政资金10亿余元，通过检查较全面地了解了被查企业财政扶持资金的使用管理情况和存在的问题，提高了扶持资金使用效率，防止企业挪用财政扶持资金。
  (李羚)
  〔深化国有资产管理〕 巩固资产清查成果，提出加强行政事业性资产管理的意见。完成国有资产产权登记年检，产权登记户数由2007年的71户增加96户。对上年度国有资产运营和管理状况进行总结，撰写“2007年开发区国有资产运营及工作报告”。加强国有企业资产评估监管。对评估项目核准、备案制度建设进行规范，加强对复审、统计、档案管理工作的建设，形成规范的审批工作流程。分析全市国有资产直接监管工作情况，提出应对措施，落实相关工作。
  (李羚)
  〔规范政府采购工作〕 2008年，财政部、检察部和审计署联合在全国范围内开展政府采购执行情况专项检查。开发区按照市财政局、市监察局、市审计局的统一部署，由区财政局和审计局联合成立专项检查领导小组，制定相应工作方案，召开区属预算单位政府采购执行情况专项检查工作培训会议，布置开发区政府采购专项检查工作，落实专项检查各项要求。根据《天津市预算单位政府采购管理暂行办法》及有关规定，规范采购行为，制定开标程序，完善专家抽取的监督管理措施，提高工作效率，降低采购成本，按照公开、公平、公正和效益的原则，实现应采尽采。
  (李羚)
  质量技术监督
  〔简述〕 以“立足本职、心系国家、扎实工作、共度难关”为指导方针，扎实工作，在保障奥运食品安全、应对三鹿奶粉事件等任务中发挥质量技术监督工作的重要作用。
  （科技局）
  〔食品安全〕 奥运期间，负责对天津可口可乐、乐富容器、南侨油脂等3家定点供奥企业实施监管，质检、公安、卫生部门组织人员驻厂监管，共完成74754（箱／桶）供奥食品的生产监督和62628（箱／桶）的出厂验证。对沈阳、青岛两赛区市场采购供奥食品中涉及开发区3家食品企业进行保障性检查。
  对区内乳制品生产加工企业——保健然食品公司实施驻厂监管。严查库存成品和原辅材料质量，监督企业原辅料进厂验收，检查生产加工过程是否规范，实现生产过程全程监控，确保乳制品不受三聚氰胺污染。应急管理期间，实施三聚氰胺批批检验，并实施驻厂监管员签字放行制度，不合格产品不予放行。共出动执法88人次，监督生产乳制品49吨，出货41.2吨，库存8吨。
  严格食品市场准入，受理9家企业12个申证单元的QS行政许可，做到行政许可受理率100％、现场审核通过率100％、现场抽样合格率100％、区内食品企业QS获证率100％。采取不定期、不间断巡查、回访方式，及时发现问题及时整改。完成食品生产委托加工备案19件。
  辅助食品相关企业取得QS证书，推动企业良性发展。全年共有3家纸包材、4家塑料包材取得QS证书。年末，开发区所有食品包材企业都取得QS证书。
  （科技局）
  〔质量监督〕 落实市局关于抗震救灾专项执法打假暨应急服务工作部署，根据“五查五打”要求，全面清查区内抢险救灾物资生产企业，确保救灾物资实物质量；做好质量检测、执法打假等服务，确保抗震救灾和灾区重建产品质量安全。
  巩固产品质量和食品安全专项整治成果，启动“地毯式”调查，摸清119家新建生产企业产品状况，并确认2家家具、7家涂料、3家服装和1家仿真饰品共13家生产企业为此次专项整治对象；对列入专项整治范围内的企业组织开展专项检查；完成质量建档工作，完成93个企业标准复验。
  对食品包装、危化品包装和日用品的22家企业的23批次产品进行定期监督检验，检验合格率为95.2％。
  春节、“3·15”、中秋节期间，对区内所有儿童玩具、时令性食品、中秋月饼生产进行监督检查，纠正企业质量管理漏洞。
  受理28起质量投诉事件，与2007年相比增长近150％。采取“详细调查—确认责任查找原因一预防隐患耐心调解”的方式，以最短的时间明确质量责任，既维护投诉者合法权益，又帮助企业规范质量管理。
  完成质检总局交办SEW传动设备公司使用不合格合箱螺母和顶峰淀粉公司使用不合格马铃薯淀粉原料的两起区内企业质量举报案件调查工作。将调查结果第一时间报告市质检局，澄清被举报质量问题，维护企业良好的质量信誉。
  （科技局）
  〔标准化工作〕 受理企标备案145项、修订169项、复审76项、废止243项；执标登记497项，废止819项；审验91家，涉及标准3278条，推动3家企业4个产品获得采标标志及证书，为提高企业产品质量起到重要作用。
  推行技术标准战略，鼓励优势企业参与国家、行业标准制定。推荐膜天膜科技公司、泰达威立雅水务公司4名技术专家为全国分离膜标准化技术委员会委员；完成泰达环保公司“二恶英酶免疫检测方法”天津市地方标准推荐工作；跟踪清源公司“绿色能源”国家高新技术产业标准化示范区项目和顶津公司“矿化水”国家标准项目落实情况，提升开发区企业核心竞争力。
  （科技局）
  〔质量管理〕 进行新一轮质量建档，涉及新一轮五类专项整治、名牌、免检、工业产品许可证、强制性产品认证、食品生产许可证、特种设备制造、强制性标准等8个方面，共完成87家建档企业纸质档案收审、同步网上录入、审核确认、总结工作。
  推动工业生产许可证工作并帮助相关企业解决申证难题。12家申证企业全部通过现场审查，部分企业已获得生产许可证。完成2008年9家企业许可证年审工作。
  推荐金桥焊材公司申报中国名牌，组织达仁堂和顶益公司申报“天津名牌”；依据《天津开发区促进高新技术产业发展规定》，对开发区4家获2007年度“天津名牌”企业兑现奖励；组织SEW等5家企业申请国家免检，提高泰达品牌质量声誉。
  (科技局)
  〔强制性产品认证〕 开展3C检查，发挥认证作用。对区内39家不同等级3C认证企业有计划分步骤进行工厂巡查，并做好信息核查、确认和录入。完成儿童玩具、汽车零部件等专项检查，摸查信息安全产品和自助终端产品企业情况，完成601家规模化企业IS()14000认证情况调查。
  (科技局)
  〔法制工作〕 先后处理6起质量违法案件，对其中3起轻微的质量不合格案件，依据产品质量法责令企业进行整改，以杜绝质量违法案件；对其中3起较严重的质量违法案件，进行行政处罚，罚没8.5万元。全年出动执法1590人次，其中，质量监督和食品监管805人次，安全监察384人次，计量监督333人次，其他执法68人次。
  (科技局)
  〔计量检定〕 计量所对区内酒店、超市和农贸市场进行专项计量执法检查。登记备案160余家经营单位所使用的237台电子计价秤和托盘秤，检查覆盖率接近100％。对8家加油站和4个眼镜制配商店进行突击检查，未发现违规现象。
  开展能源计量工作。对区内能耗指标大的4家商业和服务业企业及20家生产型企业开展能源统计、计量专项联合检查。了解企业耗能品种及数量，督促建立相关计量管理制度。加强能效标识推广和使用。对经营家用电冰箱、空调、洗衣机、电热水器、节能灯的超市进行数次检查，涉及20家制造商的150余种型号产品。
  开展关注民生、计量惠民“四进”活动，诚信计量进市场、光明计量进(眼)镜店、健康计量进医院、服务计量进社区。对14家医院和诊所医用计量设备进行检查，发现少数医院在用血压计时未按时检定，提示其立即纠正并进行后续监督管理。对社区商铺所用计量器具免费检验。
  计量所通过天津市质监局对法定计量检定机构的考核。培训企业计量检定人员53名，核发8个检定员证，批准建立7个企业计量标准，处理关于加油机的投诉4起，全年免费检定计量器具6000余件，完善投资经营环境。
  (科技局)
  〔代码工作〕 完成全年代码数据管理，至12月31日，总计受理企业16377家，组织机构代码新办、换证和变更4107家，年检6541家，其他修改、增卡、补卡、废置等5729家。代码电子档案数据月清月结，实现网上报送，质量、时效进一步提高。组织机构代码网上申报系统效果显著，业务办理时间明显缩短，工作效率和数据质量得到大幅提高。
  (科技局)
  〔特种设备管理〕 办理特种设备注册登记1761台，特种设备作业人员考核发证6009个，实施安全监察198家企业，下达特种设备安全监察指令书137份。制定《天津开发区亚协企业年会、奥运会、达沃斯论坛特种设备安全监察保障方案》，对企业和内部监管进行规范和指导。
  (科技局)
  公用事业
  〔构建能源供应保障体系〕 完成开发区东区“能源规划修编”和“现代产业服务区、生物医药园的能源供应方案”，为合理配置能源资源奠定基础；编制“2008年度能源投资指导计划”，引导能源企业投资方向；协调推进并完成滨海第二天然气管线、东区泰保站两路110KV电源等一批能源项目；在对各能源供应企业生产供应状况进行定期跟踪分析基础上，结合当年“三迎”、煤炭供应紧张及用能高峰等特点，采取有效措施，确保区域能源资源需求及公用事业安全。
  （杨学军）
  〔加强市政养护监管〕 编制当年市政类项目大修计划，采取多项措施加大对建设项目监管力度。介入新建项目前期设计方案论证，参与建设过程验收，组织竣工项目交接验收，实现市政设施全程监控。将西区市政、绿化、路灯及中央大道四号路地道等设施纳入公用事业局养护管理范围，理顺运营养护关系。
  （杨学军）
  〔完善并贯彻落实公用事业管理制度〕 出台《天津开发区公用事业监管暂行办法》，完成水、电、气、热等管理办法修订。对西区绿化、道路、桥梁推行三层次管理养护体制，并对西区绿化、道路、桥梁等养护作业业务进行市场化招标，强化西区公用事业监管。核定2008年东区、西区、三小区12个专业运营补贴和养管费用，保证公用事业运行资金需求。
  （杨学军）
  〔发挥职能服务企业〕 先后为富士康公司、米德公司、霍尼韦尔公司、气象预警中心等20余家能源用户协调解决能源建设、供应及合同费用等问题。为服务外包基地、英保达、正元孵化器、邦基正大等23家企业办理能源出入口开设及管线加固保手续。为SEW公司开业、服务外包基地开工、亚洲论坛以及“三迎”等重大活动做好设施配套整治服务。针对上半年油品紧张影响区内企业生产、生活，采取有效手段解决企业车辆和生产用油问题，缓解油品紧张状况，保证企业正常运行。
  （杨学军）
  〔开展节约能源工作〕 编制《天津开发区重点用能单位节能管理实施办法》等有关制度；修订鼓励节能降耗项目目录；开展固定资产投资项目合理用能审批和居民住宅、公共建筑节水器具普查；组织一汽丰田等16家符合条件的企业开展能源审计；开通节能网站，建立节能服务平台，开展节能宣传；以《节能法》实施为契机对新企业进行节能技术和能源审计培训。2008年，开发区实现单位GDP综合能耗比上年度降低4.5％目标。
  （杨学军）
  海关
  〔简述〕 2008年，开发区海关围绕党组“和谐发展率先发展科学发展”的工作要求，巩固、完善综合治税大格局，推进准军事化海关纪律部队建设，深化以风险管理为中心环节的各项改革，开展学习型海关建设，在确保“量”的基础上，突出“质”的提升，主要业务指标居关区前三位。全年开单税款82.02亿元，同比增长11.97％，其中入库税款74.05亿元，同比增长1.51％；监管进出口货物490.96万吨，价值97.02亿美元，同比分别增长59.44％、7.57％；接受申报并放行报关单16.82万份，同比下降7.65％；审批征免税证明7572份，审批金额5.06亿美元，免税额7.35亿元。
  （许维）
  〔奥运安保工作〕 贯彻总署和天津海关党组关于加强奥运安保工作的要求，将加强奥运安保工作作为“重中之重”，将奥运安保工作与整治规范口岸秩序、打击深层次走私违法活动、完善海关管理、提高干部素质等工作结合起来。在天津关区率先与区内72家企业签订奥运安保责任书制度，并与600余家企业签订《海关与企业共同做好奥运安保工作合作备忘录》及《奥运安保保证书》，规范企业运营；结合区域监管特点与工作实际，增强对威胁奥运安全进出口货物、物品的控制和查缉力度。奥运安保期间，通关现场加班345人次，总计2900小时；移交案件线索6起；处级领导带班195人次。
  （许维）
  〔支持区域经济发展〕 通过成立重点项目专项小组，向有关部门反映并协调解决美克国际家私（天津）制造有限公司等10余家大型跨国企业集团政策疑难，解决个案难题；推动“量身定做”保税监管措施实施，为7家企业制定个性化监管方案；推动保税物流中心（B型）获得审批、完成开发区首家出口监管仓库验收，针对开发区物流发展情况，开展调研、分析数据，撰写并向开发区管委会报送《开发区海关关于加快开发区物流业发展的建议》，开发区管委会负责人做出批示并要求相关部门依据该文研究制定方案，完善区域功能；鼓励和支持企业转变物流运作模式，发展海空、海陆联运，满足开发区招商引资和企业发展的需要，企业物流成本下降20％至50％；探索通关模式改革，成立专题小组配合监管通关处开展内部业务流程分析和外部调研，就电子化通关具体操作模式反复研讨，选定备选企业，为电子化通关实施奠定基础；采取措施帮扶区内企业应对金融危机，确保区内经济平稳有序。
  (许维)
  〔提高税收征管质量〕 着力在构建以促进税收全面科学增长、依法保障税款应收尽收的综合治税大格局上下功夫。针对开发区重点税源企业业务量锐减的情况，做好税收预测分析，把握新的税收增长点；加强减免税审批、通关环节归类审价、后续专项核查等工作，发挥各环节间联动作用，围堵漏税风险。针对全球金融危机使企业正常经营受阻、海关税收安全受到威胁的情况，开展区内企业调研，摸清实际情况，对重点企业、国内外市场价格变化较大商品强化风险分析和数据监控，加强先放后税、保证金、保函管理，采取措施防范企业逃逸，从审批、通关、后续监管等各个环节全力强化税收保全工作。
  (许维)
  〔提升加工贸易和保税监管效能〕 结合开发区大企业多、经营管理较规范的特点，在关区率先推广电子化手册电子化监管模式，完成天津海关首本结案电子化手册后续核销工作，并协助职能部门完善加工贸易联网平台功能，实现加工贸易电子化监管覆盖率100％，联网覆盖率达95％，电子化手册覆盖率达100％，均居天津关区首位；不断探索拓展出口加工区保税物流功能，年内完成出口加工区B区首家企业招商工作，并在A区引入辅助管理系统。
  (许维)
  〔建立健全长效内控机制〕 开展“推进‘三基’工程·深化廉政建设”主题教育月活动，采取正面引导与警示教育相结合教育方式，提高关员拒腐防变能力；利用网络科技手段，按照事前规范、运行监控、事后考核的内控思路，设计开发“开发区海关长效内控管理平台”监控网页系统，建立业务现场自控、办公室督办、处科长监控的长效内控体系，拓展从源头上防治腐败工作领域；重新修订《开发区海关通关现场业务单证流转操作管理办法》，结合电子化手册推广应用等监管新情况，修订《开发区海关加工贸易核销细则》，使关员在执法操作中的自由裁量权得到有效控制；强化外部监督，与报关企业召开座谈会，发放调查问卷，征求对海关抓行风作风建设的意见，拓宽监督制约渠道，基本实现“零投诉、零违纪、零案件”管理目标。
  (许维)
  〔队伍建设〕 开展“学习实践海关精神系列教育活动”，先后组织开展“如何在本职岗位上体现海关精神”的大讨论和以“我看海关精神”为主题的征文、演讲等系列活动；以业务领域为单元，推进“全员大讲堂”、“今天我主讲”等系列活动，成立学习团队，开展课题攻关，强化全员培训，提高关员执法能力和业务水平；积极参加抗震救灾活动，党团员以“特殊党费”、“特殊团费”、捐建希望小学等形式为灾区募捐，共捐款35550元(不含哀悼日现场捐款)。年内，被评为“天津海关基层准军事化建设达标先进单位”，党支部被评为“天津海关党委先进党支部”，团总支被评为“天津海关先进团组织”，查验科获得天津海关奥运安保和服务工作集体嘉奖并被评为“天津海关文明窗口优秀单位”，稽核科获得天津海关奥运安保和服务工作通报表扬，审单科被评为“天津海关文明窗口标兵单位”，审批科减免税组、核销科纸手册组被评为“天津海关优质文明服务岗”。
  (许维)
  检验检疫
  〔改革取得突破〕 业务改革扎实推进。首创以“集中审单、集中查验、集中转检”为主要内容的“三集中”业务模式改革，配套开发软件系统，建成审单中心、查验中心、转检中心、视频指挥中心和信息交换中心。建立以工作程序为基础，信息化平台为载体，全程电子化监控、机械化作业为手段，科学整合的检验检疫资源为保障的检验检疫新模式，形成执法依据统一、执法尺度规范的新格局。“三集中”的实施，实现了闭环监管，工作效率提升近10倍，口岸与内地执法联动进一步增强，从机制上保证货物“进得来、管得住、走得快”。
  实施机构转型和改革。1．由管理执行型向管理型转变，机关只承担管理和监督职能，裁撤执行处，具体业务交由分支机构办理，实现管理、执行和监督分离。2．大幅压缩机关编制，处级机构净减少3个，按照区域、物流、专业管理相结合原则，新增加7个分支机构，机关编制减少40％，核减编制全部充实一线。3．调整业务分工，理顺各部门业务关系。
  事业单位改革成效显著。从放权、搞活、培训、督促入手，推进事业单位改革。4个技术中心步入了自我发展、自我完善、良性循环的发展轨道，委托检验数量和收入创历史新高，实现经营服务性收入5289万元，同比增长86％。科研工作取得新进展，全年完成省部级科研课题21项、天津局课题22项，获天津市2008年度科技进步三等奖2项；完成国家标准36项、行业标准88项；获专利证书2项；在各类核心期刊上发表论文42篇；新增开检测项目351项；首次检出有害生物23种。
  （检验检疫局）
  〔执法把关实现新跨越〕 2008年，受理申报101万批次，货值1169亿美元，检验检疫进出口货物44.8万批次、613亿美元；查验出入境人员77万人、出入境船舶1.1万余艘次、飞机8664架次；出入境集装箱检验检疫125.7万标箱，实现检验检疫收费6.41亿元，所有指标同比均有显著增长。
  推行执法责任制。试点推行行政执法责任制，搭建执法责任制信息平台，完成执法依据管理、行政处罚管理以及法务接待处理等信息系统的升级，做好行政许可管理系统和行政执法责任制中职权分解、评议考核系统的接口。开展执法人员检验检疫法律知识学习培训，印发宣传材料2000余册。
  严密监管链条。开展进出口家具、玩具、服装、油漆涂料和仿真饰品等5类重点产品质量专项整治，对256家重点产品生产企业进行检查，提前实现专项整治4个100％的目标。对出口粮谷、水果、种苗花卉、木制品（家具）、饲料等动植物产品生产企业实施注册登记管理，全年注册登记出口木制品企业119家，饲料企业21家，种苗花卉企业8家，水果企业2家。开展出口食品企业清查，全年清查出口食品企业204家。对18家企业分别办理企业变更、暂停出口报检、自动失效／注销、吊销等行政许可审批手续。
  加强产品质量安全和疫病疫情防控。加强进出口重点敏感商品检验监管，全年检出不合格货物4613批次、货值69.8亿美元；检验进口废物原料不合格1646标箱；进境空箱检出阳性1.8万标箱，同比增长150％；检出食品、化妆品不合格249批，同比增长51.8％；判定大宗进口商品短重索赔金额6237万美元，同比增长57％。全年检出各种疾病病例5939例，其中传染病1039例；截获植物检疫性有害生物5批次6种，一般性有害生物960批次217种，截获各类动物疫情13种。有效防止疫病疫情传入传出。
  奥运安保卓有成效。对指定进口商采购的92种185批供奥食品实行24小时“点对点”监管；完成9个品种、13批次、450个项目的奥运食品违禁药物和安全卫生项目检测任务；验放82辆奥运专用机动医疗车；处置进口废物原料夹带子弹事件；监督验放出入境船舶1000余艘，中外籍船员20000余人。实现无重大事故发生、无突发公共卫生事件发生的“双无”目标。
  （检验检疫局）
  〔服务经济发展〕 形成服务发展新协作带。为落实国家质检总局直通放行的要求，提出并落实与外地12个检验检疫机构区域合作、联合执法机制，把口岸延伸到内地，构建口岸与内地直通快放新机制。整合信息资源，全力打造与海关、口岸各部门及港口集团、内地检验检疫机构信息数据共享平台，全面实现与内地检验检疫机构联合执法、与海关联网核查。
  推出服务发展新举措。配合东疆保税港实现了首期封关运作；坚持特事特办、急事快办、难事帮办，保证出口加工区顺利通过国家验收；完成空客A320组装线培训设备检验检疫；保障滨海国际机场扩建工程检验检疫部分顺利启用。对351家企业实施分类管理，提高验放速度。金融危机爆发后，天津检验检疫局落实预约服务、班后服务、首问负责等服务制度，推出简化手续、缩短流程、技术帮扶等12项服务措施，实行“门对门”、“点对点”、“量身定做”等特色服务。用时1月，走访221家市重点企业，解决困扰企业的大量难题。
  建立服务发展的新机制。先后与港口集团、开发区、保税区、各区县政府、市质监局、市农委、市畜牧局、市卫生局以及南开大学等，就相互支持、共同发展合作意向签署备忘录，建立并稳固与各方面良好的合作关系；主动与天津钢管公司、天津纺织集团、天津石化公司、空客A320等天津市大项目、大企业进行沟通，建立双赢的服务机制。
  奠定服务发展新基础。年内，天津检验检疫局新大楼已完成桩基工程及基坑开挖，地下工程正在紧张施工。静海局、保税办、机场办先后搬入新址，东港局、北疆办、动植物与食品检测中心等新办公楼已落成，正陆续搬迁。在无国家财政拨款情况下，新增办公面积20000余平方米。天津保税区管委会已决定在空港物流加工区黄金地段无偿提供土地，用于建设计划为3万平方米的空港局和工业品中心综合大楼。
  (检验检疫局)
  〔提升应对突发事件能力〕 通过建立应急管理机制、修订应急预案、完善应急组织体系、加强针对性的演练等措施，加强应急机制建设，完善应急保障设施。
  应急事件处置稳妥得当。处置天津汽车模具股份有限公司集体食物中毒事件，“钻石公主号邮轮”群体感染“诺如”病毒引发腹泻事件等。启动应急机制，对天津乳制品生产企业、含乳成分食品生产企业和有蛋白质含量要求的食品生产企业开展全面排查，第一时间组成5个专项整治督导工作组和9个驻场监管工作组，进驻到有关区县和9家出口乳制品企业，对企业生产各环节实施监管，对出口乳制品、含乳食品和有关食品实行批批检测三聚氰胺，并加强对其他经风险分析确定项目的检测。查找进出口食品检验监管中的薄弱环节，采取具体措施，对所有食品、化妆品、动物及其产品全部实施集中查验、批批查验，采取未经检测合格的一律不准调离集中查验场库等控制措施。
  启动应急预案，确保从天津口岸转往四川地震灾区各类物资全天候、无障碍快速通关；先后向灾区派出由37人组成的2批4队卫生防疫消毒突击队，历时45天，行程近1万公里，完成90万平方米消毒除虫任务。突击队和多名队员分别受到中华全国总工会、国家质检总局、天津市委、市政府等上级单位表彰。
  (检验检疫局)
  〔落实民心工程，强化队伍建设〕 坚持以人为本，关注民生，年内实施9项民心工程，职工衣、食、住、行等生活工作条件得到改善。1．加快货币分房进程。出台《住房货币分配实施细则》，离退休老同志货币分房落实到位。2．提高医疗保障水平。出台新的职工医疗保障方案并付诸实施。在政策允许范围内，根据局财力，提高职工医疗保障水平，普遍受益率增长20％，将职工两年一次体检改为一年一次。3．改善职工工作、生活环境。带薪休假制度得到落实，职工食堂就餐、上下班乘车、业余文体活动，较之过去均有改善；对局所属办公地点，友谊路、兆发楼、卫检楼共4万平方米楼内墙体、木墙围、地面进行清整、粉刷，办公环境有了改观；各楼院小卖部供应方便、实惠；职工食堂增加半成品、食品供应，解决职工下班采购难问题。
  天津检验检疫局作为天津市学习实践科学发展观活动第一批单位，以“深化改革、强化服务、建设强局”为载体，突出实践特色。党组查找出7个方面的突出问题，剖析5个方面的原因，围绕5个方面的努力方向，制订了10个方面的整改措施，形成《党组贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》。从群众评议结果看，83％职工对报告总体评价较好，无人认为不好。
  党的建设和精神文明建设扎实推进。完成三分之一支部帮促工作；开展党员示范岗活动；组织民主评议党员活动。年内，先后有6个集体和16名个人被评为先进，受到上级表彰。全局作为争创文明先进单位，经市文明委审核，推荐全国表彰。
  配合机构调整，严格按照《干部选拔任用条例》规定，选拔25名正处级领导和47名副处级领导；26名同志晋升为调研员，9名同志晋升为副调研员；妥善解决了156名科级以下人员晋升非领导职务问题，考核认定60名高级工为技师；完成118名新进人员招录工作。
  推出廉政敏感岗位监管和重大工程项目廉政监督等措施，完善“检检”合作协调机制，促进“一岗双责”落实。在两次行风评议调查中，总体满意程度分别达到80％和91.6％。
  (检验检疫局)