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2007年是开发区在市委市政府领导下，抢抓滨海新区战略机遇期，迎接新挑战，加快发展的重要一年，是站在新的历史起点上使各项工作再上新水平，实现新跨越的关键一年。开发区管委会认真贯彻党的十六届六中全会、中央经济工作会议精神，深入落实市委八届十次、十一次全会的部署，按照《中共天津市委开发区保税区工委2007年工作意见》的要求，以率先实现科学发展、率先推进改革创新、率先构建和谐社会为工作重心，全面分析当前形势，提出2007年工作要点。
  一、天津进入新的上升期对开发区的工作提出了新的目标和新的要求
  1．开发区面临着最难得的发展机遇。当前，经济全球化深入发展，生产要素重组和产业转移步伐不断加快，区域经济合作和贸易投资自由化趋势进一步增强。从全国看，中央提出要努力实现国民经济又好又快发展，保持和扩大经济发展的良好势头，经济将继续保持平稳、快速的发展态势，特别是随着WTO过渡期的结束，对外开放领域和深度进一步扩展。天津的发展正步入一个新的上升期，“三五八十”聚集的能量不断释放，“三步走”战略和五大战略举措扎实推进，全市各方面工作顺利开展，中心城市的服务、辐射和带动作用进一步显现，展现出广阔的发展前景。党中央、国务院把推进滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略，批准滨海新区为全国综合配套改革试验区，为今后的发展注入了强大动力。新一轮发展高潮已经掀起，开发区作为滨海新区的重要组成部分，进入了新的发展阶段。
  2．开发区具备了又好又快发展的比较优势。经过20多年的艰苦奋斗，开发区各项事业健康快速发展，为实现新的跨越奠定了坚实的基础。
  一是认真贯彻科学发展观，在经济发展的规模速度和质量效益方面，在招商引资的质量和产业结构的优化方面，在节能降耗和污染减排方面，都取得了良好成效。
  二是正确认识对外开放门户和窗口的作用，准确把握现代制造业和研发转化基地的定位，树立了加快发展的责任感和使命感，提出了更高标准，激发了更大能量。
  三是深入进行投融资体制改革、干部人事制度改革、事业单位改革及国有企业改革，全面推进和谐社会建设，形成了“外聚资源，内生动力”的制度优势、体制优势、服务优势和人才优势。
  3．开发区面临诸多需要破解的难题。
  一是宏观环境给我们提出了更高要求。国家严格的土地政策使我区的土地拓展更加困难，对我区创新拓展模式提出了新的要求。即将实施的两税合一将弱化我区的政策优势，如何转变思维，提高我区综合竞争优势成为我们面临的新课题。能源的供应压力始终存在。原材料价格上涨和主要产品价格下降对我区的效益水平产生了较大不利影响。
  二是我区正面临着在高基数上取得快速发展的巨大压力。适应滨海新区大发展要求和顺利实施我区“十一五”规划，都要求我们保持较高的发展速度，而我区2007年的项目储备，新投产项目的数量，老企业扩能增产能力都存在一定差距，对我区经济的高速增长提出了挑战。
  三是招商引资的竞争日趋激烈。全国各地竞相发展，区域竞争加剧，招商引资的压力越来越重，挑战越来越大，如何挖掘开发区新的“卖点”，打造差异化竞争优势，吸引更多高质量项目，对我们提出了新的考验。
  四是开发区产业重型化趋势和节能降耗硬约束之间的矛盾，需要我们科学看待和合理解决。中小企业对经济发展的贡献不够突出，科技创新在经济发展中的作用有待加强等，都对经济发展速度和质量的稳定提高造成影响。
  五是政府的工作效率和服务意识存在差距；进取精神和创新动力不足；抢抓项目的力度不够；纪律作风松弛，精力不够集中；推诿扯皮现象时有发生等，都需引起我们高度重视。
  4．坚定信心，抓住重点，全力实现新突破。
  一是继续坚持“高水平是财富，低水平是包袱”的发展理念，强化永争第一的价值观，全力争取滨海新区的综合改革配套试验在开发区先行先试，使开发区各项工作都能主动与先进地区对标，与国际惯例接轨，树立更高标准，实现更高追求。
  二是继续促进经济发展速度、质量和效益的同步提高。开发区要在全市新的上升期保持快速发展的势头和良好的发展质量，在产业升级、科技创新、节能环保等各个领域都要走出一条符合科学发展观要求的新型发展道路。
  三是全力提升开发区对外开放门户和参与地区经济一体化窗口的作用。大力营造与国际完全接轨的工作和生活环境，使开发区成为外商在中国北方投资的首选地，开创招商引资的新局面。要积极探索“走出去”战略，在更高层次、更高水平上参与国际经济的合作和竞争，努力成为中国参与经济全球化和东亚经济一体化的重要窗口。
  四是要积极探索与周边地区合作开发的新机制，从根本上解决项目摆放空间问题。要举全区之力克服一切困难，实现土地拓展的即定目标；要积极探索新的土地开发模式，妥善处理好与全市、滨海新区及周边地区的关系，增强合作共赢和服务带动意识，建立健全合作开发和利益分配机制，实现优势互补，和谐发展。
  5.2007年工作指导思想：贯彻科学发展观，深刻认识开发区在滨海新区发展中的历史使命，全面落实“三创”大讨论成果，按照又好又快发展的要求，着力调整产业结构和转变增长方式，着力提高对外开放水平，着力拓展发展空间，着力优化投资环境，着力构建和谐社会，着力深化改革创新，坚持更高标准，追求更高水平，外聚资源，内生动力，求真务实，永争第一，为天津市和滨海新区的大发展做出新贡献。
  6.2007年经济工作目标：生产总值完成935亿元，可比增长25％；工业总产值完成3700亿元，增长22％；财政收入实现216.7亿元，增长20％；固定资产投资完成265亿元，增长20％；出口实现200亿美元，增长17％；实际使用外资19亿美元，增长20％；单位生产总值能耗降低4.5％；二氧化硫排放量削减2％。
  二、坚持更高标准，追求更高水平，实现经济又好又快发展
  7．高质量完成全年经济发展指标。将科学发展观的理念与具体工作目标、方法有机结合，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要继续保持区域经济的高速增长，在保证经济总量指标完成的同时，确保各项经济效益指标同步提升，走集约型、节约型、生态型的发展道路。
  8．以主导产业为基础，推进产业结构优化和升级。
  一要继续壮大主导行业规模，在电子通讯、汽车机械、生物制药、食品饮料等行业上继续保持聚集优势，致力于建成中国北方集聚和辐射效应显著的现代制造基地。要建立以无线通信为龙头，以高端电子元器件、显示器、汽车电子、数字视听器材为支撑，以集成电路、芯片制造为新增长点的世界级高端电子通讯产品制造基地。要利用汽车零部件出口基地的品牌效应，以整车制造为龙头，以零部件生产为基础，壮大汽车制造产业群。要抓住建设国际生物医药联合研究院的契机，以生物芯片产业化、中药产业化为重点，努力推动生物医药产业的发展。
  二要积极促进对经济增长有重大带动作用的高新技术产业的发展。要全力做好新一代运载火箭项目的促进工作，推动航天产业的建设和发展，尽快形成有重大影响的产业增长点。要抓住空客320项目落户天津的机遇，加大对航空产业的吸引和培育力度。要积极培育新材料、新能源、生态环保产业的成长，努力推进风力发电设备、海水淡化设备、太阳能电池等节能环保行业的快速发展，加快形成产业聚集效应。要坚持发展大化工项目，引进大型成套设备、大型科学仪器、医疗设备等技术含量高、附加值高的装备制造企业，为我区在未来竞争和发展中占得先机。
  三要抓住WTO过渡期结束后国际服务贸易产业加速转移的新契机，将促进现代服务业发展作为开发区产业结构调整的“主攻方向”之一。要集中资源和精力，大力培育和支持以服务外包和生产性服务业为主的现代服务业发展。出台鼓励服务外包业发展的政策，做好服务外包人才的引进和培养，下大力量做好服务外包基地建设。要推动现代物流、会展等生产性服务业发展，促进文化、咨询、法律服务业的成长。进一步拓展滨海金融街的外延，为滨海新区推动金融改革先行先试打造平台，引导国际国内的大型金融机构进入开发区；利用国家给予滨海新区的产业投资基金、创业风险投资，推动相关产业的发展。
  四要大力促进中小企业发展。要加强对中小企业的支持和服务力度，放宽经营领域，降低准入门槛，减轻各种负担。加快发展产权、技术、人才等多种要素市场，健全信息交流、人才培训、信用管理等服务体系，采取多种形式搞活中小企业。
  9．转变经济增长方式，促进资源高效利用。要积极促进经济增长方式的转变，处理好经济效益和社会效益、局部利益和全局利益的关系。以完善节能环保的市场调节机制为手段，以加强依法治理为保证，制定和实施节能环保规划和政策法规，建立节能环保目标责任制和先进的考核评价体系，严格落实节能降耗和污染减排指标。要积极推进节能环保的技术进步，以科技手段实现节能降耗。以“节能、节地、节水、节材”为中心，切实提高单位土地的贡献率和水资源重复利用率。认真落实《天津经济技术开发区循环经济试点工作实施方案》，大力发展循环经济，促进区内企业间的废弃物再利用，构建循环经济产业链。
  三、提高利用外资和对外贸易质量，打造中国北方对外开放门户
  10．发挥政策优势，吸引更多项目向开发区聚集。要有效利用滨海新区作为国家发展战略的政策优势，发挥开发区的产业政策作用，推动招商引资与产业集群的发展。要以产业规划为指导，拓宽领域，主动出击，确保利用外资实现新突破。要全力抓紧抓实高水平的大项目，瞄准大公司、大集团，特别是世界500强企业，落实一批技术含量高、市场前景好、带动作用强的大项目。要更加重视对老客户的服务，将促使其增资扩产作为招商引资的重要途径。要把吸引内资作为新一轮招商引资的重点，加强与国内企业的联系，密切关注国内大型企业集团布局变化和动向，积极吸引中央直属企业和各地有实力的企业在开发区投资，努力引进更多民营企业到区内发展。
  11．实现利用外资数量和质量并举，更加注重提高项目质量。要更加注重项目投入产出水平、技术含量和安全、环保评价，建立健全项目的专业评价机制，严把技术水平关、资源消耗关、环境保护关。要更加注重行业的发展趋势、成长性和盈利性，着力吸引成长快、贡献大的项目。要更加注重引导跨国公司把高端制造、研发环节和销售服务转移到开发区。要着力引进对支柱产业起主导和升级作用的项目及为龙头企业配套的产业链项目。
  12．创新招商思路，开创招商引资新局面。要认真研究借鉴国内先进地区环境建设和招商引资经验，深入分析历年来大项目促进中的经验教训，全面调整招商战略和策略。要适应产业转移新趋势和产业发展新变化，探索私募基金收购、兼并等引资方式，不断拓展利用外资的新形式、新渠道和新手段。要根据主导产业的发展状况，建立好项目库，确定重点引进的项目，变被动招商为主动招商。要充分发挥“泰达”品牌效应，挖掘开发区的新“卖点”，强化外宣，扩大竞争优势。继续发挥网络招商的优势，紧密围绕投资者的需求，提升网络招商功能。进一步完善招商考核制度，探索建立内部竞争机制。
  13．以服务外包为龙头，加强现代服务产业的招商力度。要以金融后台运营中心、软件外包为重点，加大对外包服务业项目的引进力度。要抓住国家推行3G网络的机遇，积极吸引手机增值服务等信息产业服务外包项目。要紧盯为制造业配套的服务领域，以信息服务、金融、贸易、工业设计公司、中介机构等行业内的领先企业为目标，做好项目促进工作。要吸引更多国内外大型企业总部和营销、财务、技术研发等机构落户开发区，大力发展总部经济和楼宇经济。要加大会展业招商力度，国际会展中心要举办至少40个展会，特别要办好中国企业国际融资博览会等重要活动，扩大开发区的影响力。要为2008年承办世界经济论坛成长峰会做好各项准备工作。
  14．优化外贸结构，促进科技兴贸工作再上新水平。要促进我区由出口强区向功能服务强区转变，由鼓励型政策向有促有限的调控型政策转变。要通过政策引导，促使出口企业将配套商引入开发区，促使企业调整内外销结构。要积极引导企业利用好外贸发展基金，引导更多中小企业走向国际市场，促进自主品牌出口。要抓好汽车零部件出口基地建设，争取成为科技兴贸出口创新基地，支持内生型、自主创新企业的发展。充分发挥出口加工区的功能作用，建成西区出口加工区并摆放一批项目。要进一步完善公平贸易预警机制，充分发挥中介组织在信息、服务、协调、应诉方面的积极作用，建立符合国际贸易规范的对外经济贸易机制。
  四、坚持科技兴区战略，努力建设创新型区域
  15．进一步壮大高新技术产业规模，提高科技贡献率。坚持吸引和培育并重，壮大高新技术产业规模，提升高新技术产品产值的比重。要加强与国家科技部、中国科学院、中国工程院的科技合作，推动国际生物医药联合研究院建设，吸引更多的国家级科技项目落户开发区，全年要新设立科技创业企业50家。要高度重视品牌培育，启动开发区“科技攀高计划”，重点培育一批拥有技术优势、管理优势、人才优势的高新技术企业，形成更多拥有自主知识产权的品牌。要引导工程技术中心强化市场意识，狠抓研发成果的产业化。要全力支持清源电动车西区工厂建设，重点做好干细胞产品中心、生物芯片工程中心等机构产业化项目的推动工作。全年要申报各类科技项目210项，新申请专利超过600件。
  16．提升创新、创业环境，提高科技资源聚集程度。要发挥好“双高”政策的作用，充分利用好滨海新区科技发展金、滨海天使投资基金和开发区贷款担保专项资金，加大对科技发展的支持力度。完善科技创新体系和服务体系，落实支持企业自主创新的各项政策，强化企业在技术创新中的主导地位，引导创新要素向企业聚集，鼓励企业加大研发投入和人才储备，不断增强企业创新能力。积极发挥风险投资公司作用，吸引更多的社会资源到开发区创业发展，形成良好的创业氛围。进一步加强科技创新载体建设，全年新引进各类研发机构10家。提升泰达国际创业中心在科技创业服务中的职能与作用，新建孵化面积10万平方米，推出泰达种子金，带动以孵化服务、风险创业投资为主体的科技服务机构发展，提升服务水平。
  17．建立科学的综合考核体系，提高科技成果产业化水平。建立完善的绩效考评管理及监控制度，完善事前论证、事中考核、事后评价的机制，使我区科技项目绩效考评走上制度化、规范化的道路。要建立完备、权威的科技项目绩效考评数据库，保证绩效考评的公平、高效和权威性。要加大配套项目的跟踪、推进和考核力度，并及时反馈科技项目绩效考评信息，公开绩效报告，提高项目的实施效率和效益。
  18．积极吸引高级人才入区，增加我区人才储备。力争全年引进高级人才60名；全年新建博士后工作站5个，博士后创新基地5个，新增进站博士后20名。加强博士后工作站和在站博士后考核工作，促进科研成果转化。
  19．推动信息化项目建设，抢占滨海新区信息化建设制高点。优化我区信息网络，建成天津市无线宽带网示范区，使开发区信息化工作继续保持领先水平。积极跟踪并参与信息产业部与天津市联合推动滨海新区信息化和信息产业的工作，争取一批重点信息项目落户开发区。
  五、加强软、硬环境建设，打造专业化的投资环境
  20．加快土地拓展进度，创新区域拓展模式。继续提高西区开发建设力度，抓紧落实西区补足用地的方案，大力推进向国家部委的报批工作。统筹解决好土地拓展过程中的报批、征地、拆迁问题，启动西区规划范围内土地整体征用，完成5平方公里的扩区审批工作。努力协调天津市有关部门调整化工区发展规划，扩展更多的项目摆放空间。积极推进与塘沽区合作开发临港工业区，解决化工大项目的摆放问题。发挥泰达品牌、体制机制、对外开放、项目信息、人才文化等优势，积极探索品牌输出、项目输出、软件合作、功能服务等空间拓展的新模式。
  21．积极争取能源资源，提升基础设施的保障能力。要进一步提高开发区能源源头保障能力，加强与市有关部门和能源集团的联系，争取获得更多的能源资源；与水利局落实第二条原水管线的建设、管理及水价等问题；继续推动华一燃气项目，尽快引入东区第二路气源；创造条件，协调解决东区电力外部资源；积极推进与市自来水集团的合作，落实西区第二路水源。要进一步提升和完善东区基础设施保障能力，开工建设4＃热源厂、第二污水处理厂、水厂三期，启动国华热电厂的改造和三号110kv站建设的前期工作，完成东区北排终点泵站和学院区泵站建设。要进一步提升西区开发建设水平，提高基础设施的保障能力，完成西区电力220kv站建设实现西区双电源供电；完成中南组团110kv站和东北组团35kv站建设；启动西区中北组团道路、管网等基础设施建设，完成东北组团雨水泵站和中南组团雨污水泵站建设，确保运载火箭项目配套。
  22．完善企业运营的支撑体系，优化区域商务环境。要研究和推进蓝、白领公寓、政府公屋等功能满足型项目的规划建设，提高写字楼比例，优化商住环境。加快建设区域信用服务体系，打造良好的诚信环境。要建设完备的法制环境、稳定透明的政策环境、务实高效的行政环境、统一开放公平竞争的市场环境。引进更多会计、律师、资产评估、咨询和产权交易等专业化中介服务机构，形成适合科技转化和服务业发展的专业环境及商务环境。建设保税物流中心（B型），扶植第三方物流企业，为企业提供“零库存”的服务平台。进一步扩大劳动力基地规模，加强对劳动力基地建设的管理，建立与高校的良好合作关系，为企业提供良好的人力资源保障。
  23．强化服务意识，打造服务品牌。要将投资环境调查工作做实，落实解决问题的有效机制，建立健全通畅的问题反映和结果反馈渠道。继续落实“有限目标，逐步逼近”的原则，切实完成改善投资环境的若干件实事。进一步完善项目促进、在建项目和企业运营三大服务体系，特别要加大现场服务力度，帮企业快速解决问题，并根据各类产业和企业特点，建立专业化服务环境。探索建立企业服务应急机制，果断、妥善处理企业突发事件。加强对西区和各小区的延伸服务，提供与东区无差异的服务。加强通关信息化管理，继续保持加工贸易联网监管、通关无纸化等方面在全国的领先水平。
  六、加强规划控制和城市管理，完善区域生活环境
  24．加强土地利用管理，提高土地集约、节约使用水平。适应工业用地“招拍挂”的政策要求，积极探索工业用地新的出让方式。合理提高项目准入门槛，狠抓项目建设进度与质量，提高土地集约、节约利用水平和时间价值。继续推进起步工业区和生活区的土地整理和改造，加强闲置土地的清理，严格预留地管理。
  25．围绕开发区功能定位，加强城区规划控制。结合滨海新区产业和区域规划布局，做好区域规划工作。根据开发区产业发展特点和趋势，做好产业布局规划。做好交通规划，加快建设现代综合交通体系。严格执行“发展两头、控制中间”的房地产业发展政策，控制住宅总量，降低生活区内建筑密度，增加公共用地空间。结合西区规划范围的调整，认真做好总体规划、产业规划和能源规划的修订工作。
  26．加快重点项目建设，提升城市管理水平。大力推进轻轨二期建设，做好现代导轨电车运营和配套工作，调整公交线网，完善区域标识和交通标志标识系统，创造便捷的交通环境。加大城市建设力度，提高城市配套水准，提升城市载体功能。全力做好CBD、会展中心二期、服务外包基地、滨海休闲旅游度假区等大项目的规划和建设。全面加强城市管理，理顺城市管理体制，探索建立现代化城市管理体系，促进城市管理科学化、法制化、规范化。加强环境保护工作，巩固国家环保模范城区的建设成果。严格项目环评，强化环保监督检查，进一步加强区域环境保护基础设施及应急系统建设，提高区域污染防治能力，保证区域环境安全。进一步扩大绿化建设面积，完善夜景灯光，推行垃圾分类收集，高标准做好城市绿化、美化和净化工作。积极探索城区市容环境管理的长效机制，进一步做好城区行政执法工作，依法查处违章、违规、违法使用土地或房屋行为。加强各类市政设施养管工作，修订水、电、气、热管理规定，以法规形式实现对公用事业市场的监管。对市政类的代建单位、新交通运营项目和西区具备条件的能源项目推行协议管理，明晰政府和企业的权责利关系，实现对企业的有效监管。扩大代建项目市场化比例，建立对代建项目和代建单位的考核制度，加强对项目的监控。
  七、坚持以人为本，全面建设“和谐泰达”
  27．提高职工收入水平，构建和谐稳定的劳动关系。制定符合开发区发展水平的最低工资标准，对区域主要行业制定并公布工资指导线。大力推进工资集体协商制度，落实政府支持政策，促进和保证一线职工收入逐步增长。全面推行工资支付保证金制度，强化农民工工资支付监管。深入推进阳光工程，开展针对外地工的文化教育和职业技能等公益性培训，建立奖励机制，引导外来工提高技能、优化素质。关注外来工的生活，维护其合法权益。进一步改进就业环境，完善再就业援助制度，落实好就业再就业政策，全年开发就业岗位1.4万个。落实社会保险政策，建立起兼顾企业和职工利益的社会保障体系，并加大社会保险征缴、监察力度，形成有效覆盖。支持社会慈善、社会捐助、群众互助等社会扶助活动。进一步完善劳动关系协调机制，建立和推进劳动争议处理机构实体化建设，健全区域劳资关系危机处置机制，维护劳动关系和谐稳定。
  28．构建多层次教育体系，完善区域教育环境。依托教促中心的功能，建立政事分离、科学高效的现代教育管理模式。进一步提高基础教育的质量，确保为居民提供优质公平的义务教育资源。支持吸引各种培训资源开设行业技能培训机构，培养区域经济发展需求的经营管理人才和高级技术工人，形成具有外向型经济区域特色和紧密结合产业发展实际的职业技术教育体系。引导区内高等院校着眼区域发展现状和未来发展方向开设专业，培育人才。要以社区学院为载体，为住区居民群众提供优质的素质教育服务，建设好学习型社区，不断提升区域居民的综合素质。
  29．完善医疗卫生服务体系，不断提升医疗卫生工作水平。规划建设好泰达综合医院、西区一级综合医院、公共卫生服务中心和服务社区及外来务工人员的社区卫生服务站，为职工、居民提供高效、灵活、便捷、价格合理的基本医疗服务。进一步整合资源，坚持多元化投入格局，由公共财政保证基本医疗需求和疾病预防控制，由市场化手段解决医疗服务的多样化需求和特色服务。建立食品、药品行业监管服务体系，加大卫生执法监督、疫病预防控制力度。完善《开发区突发公共卫生事件应急处理预案》，做好物资储备和信息平台建设，不断提高对突发公共卫生事件的处置能力。
  30．强化社区服务职能，创造配套齐全、服务到位、环境幽雅、管理民主的社区环境。进一步加强社区居委会基础工作和能力建设，提高社区民主自治管理。充分发挥政府和社区各组织的作用，推出“十项社区服务”，实施“惠民服务工程”。加大公益性设施投入，为群众提供更多的文化体育活动场所。
  31．全面落实“十一五”文化发展纲要，推动文化事业和产业发展。巩固和发展以创新、创业、开放、包容为特质的区域文化，为区域各项事业发展提供强有力的精神动力。利用和发挥好现有文化设施、文化团体的功能和作用，大力发展公益性文化事业，满足多层次、多方面、多样化的文化需求。加快发展经营性文化产业，积极发展文化创意、文化博览、动漫游戏、多媒体技术等新兴文化产业。加强公共文化体系建设，办好泰达政府门户网、泰达电视台、北方经济时报等媒体，使之成为弘扬正气、通达民意、引导舆论、社会监督、品牌宣传的重要载体。
  32．维护社会稳定，构建平安和谐区域。狠抓生产生活安全、社会治安与劳资和谐工作，创建中国安全生产事故发生率、群体冲突事件发生率最低和刑事案件破案率最高的工业园区。全面落实安全生产管理规定，有效预防重大事故的发生。加强对区域安全生产现状尤其是重点行业和要害部位的调研、分析和评估，建立科学有效的控制系统，预防和遏制重特大事故的发生。以重大危险源为监管重点，推进危化品企业和机械行业安全质量标准化工作。完善应急管理系统的建设，提高区域应对突发事件的能力。依法保障人民群众的意愿表达，拓宽社情民意反馈渠道，创新信访和法律援助工作体制和机制，发挥人民调解作用，做好矛盾纠纷排查调处工作。建立流动人口数据库，加强流动人口管理。大力开展“五五”普法工作，营造良好的法治氛围。大力支持法院、检察院、公安局、武警、消防、交警等业务工作和队伍建设，提高各类案件办结率，降低刑事犯罪率和交通事故率。特别要高度重视西区的治安状况和交通隐患，切实采取措施，有效遏制各类违法犯罪活动。
  八、深化改革创新，提高政府的管理能力
  33．把握经济发展全局，提高政府驾驭市场经济的能力。坚持理论联系实际，不断增强领导干部贯彻落实科学发展观的理论水平和工作能力，提高领导经济发展和构建和谐社会的本领。强化对区域经济运行的监测和分析，加强对事关区域经济全局的重大问题的调查研究。密切关注我国两税并轨之后的企业动态，超前研究开发区趋利避害的有效对策。加大对滨海新区致力于建设中国北方对外开放门户的研究，明确开发区的定位和作用。跟踪研究我区新产业促进政策体系执行中的问题，进一步完善产业促进政策。要紧密跟踪新兴产业、行业的发展趋势，制定好开发区引导产业发展的针对性措施。
  34．深化行政体制改革，提高政府工作效率和科学决策能力。深化行政体制改革，继续推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，切实转变政府职能。积极探索“管、办、评”联动的管理体制，推进职能委托及政府购买服务的改革，支持社会中介组织、专业化社会力量参与社会事务管理和公共服务。完善社会公示、重大决策听证和专家咨询制度，提高政府决策的科学化和民主化水平。建立外部监督机制，制定监督与反馈制度。进一步完善电子政务建设，逐步实现技术整合、资源共享、政务公开、联网审批。强化依法行政，完善行政执法责任制，增强政府执行力和公信力。总结行政许可改革的成效，优化审批流程，提高审批效率。继续完善ISO9000管理体系，提升管理的标准化、规范化程度。
  35．深化财政体制改革，支持各项事业大发展。加强分析研究，采取有效措施，确保完成财政收支计划。深化公共财政体制改革，完善预算管理机制，支持区域各项事业的发展。扩大财政绩效预算评价范围，提高财政绩效评价水平。要加强投资促进资金、基建项目资金、行政事业单位专项资金、政府采购资金以及三小区财政投入资金使用的财政支出绩效评价，积极开展科技产业化项目配套资金的绩效考评工作，进一步拓展文化、教育等社会公共事业领域财政支出的绩效评价范围。进一步完善出国经费和部门经费管理。继续发挥财政贴息、专项补贴、回购等财政杠杆，吸引和黏附更多的社会资金参与基础设施和项目建设。
  切实发挥审计在资金使用上的监督作用，建立企业内审机制，加强对大额财政资金使用的审计监督，推行经济责任审计、绩效审计，发挥审计对经济发展的保障和促进作用。
  36．继续推进投融资体制改革，促进国有资产保值增值。总结东区投融资体制改革经验，继续完善“政府引导、社会参与、市场运作”的投融资格局。落实投融资体制改革有关规定，全面启动三小区投融资体制改革工作。要重点理顺泰达控股与津联集团、天发集团的资产、补贴及投资关系。要在“三公开”原则基础上，进一步明确公共产品的范围，完善新项目的长效补偿机制。强化国资管理，成立国有资产监管领导机构，完善国有资产绩效评价体系，确保国有资产的保值增值。加大国有企业内部改革和调整力度，健全公司法人治理结构、投资风险控制机制和内部监督机制，努力优化资产结构，有效控制运营风险，提高发展质量和专业化运营水平。认真研究获取商业服务地块增值收益最大化的方式，管好用好依附于土地的各种资源。
  37．加强公务员队伍建设，推进事业单位改革。按照政事分离的要求，继续加快推进事业单位改革。严格控制机构增加，并根据发展和改革的需要，对部分事业单位进行调整和规范，强化公共服务职能，探索将部分事业单位转为提供公共服务的社会组织。推行事业单位负责人聘任制，完善事业单位法人治理结构，开展机关事业单位合同制工作人员的试点工作，深化事业单位用人机制和分配制度改革。按照高效、统一、精简的原则，积极推进政府体制机制创新，完善绩效考核办法，落实部门分工责任制，稳妥推进岗位交流。加强公务员队伍建设，建立完善的引进、使用和激励体系。加强培训和内部管理，抓好思想建设、作风建设，提高行政效能，建立一支政治过硬、作风优良、业务精通、工作高效的公务员队伍。
  38．加强反腐倡廉工作，树立清正廉洁的政府形象。贯彻落实《惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处违纪违法行为。以正确行使权力及作风建设为重点，发挥纪检监察、组织人事、审计财政等职能部门的监督作用，大力开展制度监督、群众监督、舆论监督。探索建立政府公共资源分配决策新机制，落实“三重一大”规定，做到事前有论证、有计划，事中有规矩、有监督，事后有评估、有审查，保证决策的公开、透明，强化对权力运行的制约和监督。狠抓各级领导权力观、政绩观教育，大兴求真务实之风，自觉做到为民、务实、清廉。健全职务消费、公关接待等制度规定，提倡勤俭节约，反对铺张浪费。
  2007年，开发区面对的挑战是空前的，承担的任务是艰巨的，我们要以高度的责任感和使命感，勇挑重担，迎难而上，奋勇拼搏，以优异的成绩迎接党的十七大和天津市第九次党代会的胜利召开，为我市“三步走”战略的胜利实现和滨海新区的开发开放做出更大贡献。