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计划 统计 物价
  〔综述〕 2005年，编制区域“十一五”规划纲要及各专项规划；制定《天津经济技术开发区2005年度固定资产投资计划》，审核开发区基本建设项目立项审批工作，对重点建设项目进行实地考察投资评审，保证区域发展计划的实施；按照国家有关部门要求，做好第一次经济普查工作和1％人口抽样调查；完善日常统计工作，加强统计服务功能，及时反映区域经济运行态势；召开首次按法定程序规范要求的价格听证会。按照国家发改委收费许可证重新换发新证并进行年检的要求，对区内60余家行政事业单位和30余家经营单位进行年检换证工作。
  （张艳玲）
  〔固定资产投资项目管理〕 2005年，固定资产投资项目多，投资大，更兼有工期紧迫和有国际影响的亚欧财长会项目。采取多项措施加强对固定资产投资项目的管理：提高工作人员综合技能，工作人员参加重点项目论证会和初步设计审查会，听取专家意见，必要时对重点项目实地考查，积累经验和相关知识，实现从认识项目，到熟悉项目，再到成为项目管理能手的目标；利用社会资源，将技术性较强、比较繁杂的工作交给专业公司，提高工作效率；在投资管理方面，重点实施三个方面监督，一是项目前期控制，借助于论证会各方面专家的意见，并结合开发区实际，对项目投资规模和建设标准予以合理限制；二是在招投标活动中，履行执法职责，制止违法操作，促使项目单位行为规范、管理有序地进行建设；三是在日常管理中，将项目追踪问效作为投资管理的手段，使管理者了解项目建设情况，发现问题并分清责任，对建设管理者起到约束作用。通过有效管理，确保固定资产投资工作的完成。
  （刘河林）
  〔参与区域融资工作〕 计划部门利用国家和地方对鼓励类项目的优惠政策，协助企业争取贴息工作，促进项目早日投产。通过与天津市经委及滨海新区管委会协调，为美克家私扩建等三家企业技术改造项目贴息135万元，为中心庄跨津滨高速互通式立交桥项目及信汇制药项目获得支持性贴息219万元，扶持企业发展。
  （刘河林）
  〔实施第一次经济普查〕 按照天津市第一次经济普查实施方案，开发区作为独立的地理区域进行普查。普查范围包括开发区和逸仙园、微电子工业区、化学工业区、西区。开发区经济普查领导小组对这次普查进行部署，要求经济普查实行问责制，做到责任到人；确保普查机构和抽调人员的落实，普查人员上岗实行培训考核制；各部门、各单位加强领导，密切配合，狠抓落实，确保经济普查工作优质高效。通过新闻媒体、政府门户网站、发放宣传材料、社区宣传等途径公布经济普查相关内容，向各经济单位宣传经济普查工作。普查过程中，执行岗位责任制和工作日报制，将问题解决在萌芽阶段。审表执行报表三级审核制，先由普查员对普查表进行一级初审，发现存在的问题；然后由普查指导员对普查表进行逐张二级复审，提出指导意见；最后由区经济普查办公室随时对普查表进行随机抽查审核，实施普查全过程的再监督，确保普查质量。录表按照市普查办下发的《天津市第一次经济普查数据质量控制办法》要求，落实数据质量控制责任制。对不符合质量要求的普查表据实更正，在数据处理阶段严格数据处理程序和流程，不符合要求的返工重做，在数据汇总阶段力保普查成果，不为追求与历史数据衔接而人为调整。
  经济普查完成预定目标，普查登记、数据上报和数据前期处理工作全部完成，通过天津市的验收。此次普查对区内工业、建筑业、交通运输业、批发零售业、住宿餐饮业、房地产中介及物业管理、其他服务业等行业进行了调查登记，共登记各类法人单位、产业活动单位、个体户近万家，获得了区域经济运行的第一手资料，并正在进行后期数据处理和开发工作。
  （张庆宝）
  〔完成人口抽样调查主体工作〕 这次人口抽样调查的目标是摸清2000年以来人口变动情况。特点是由过去的常住人口调整为“现有人口”和“外出人口”。根据天津市统计局的要求，开发区样本量由国家规定的1％扩大到10％，将开发区划分为408个调查小区，抽中调查小区45个，约1万人左右。完成编制样本框、划区、绘图、编码、摸底等前期工作以及正式入户登记、复查，审核、录入等工作，共调查2920户，调查时点户中居住人数13677人。在市局指导下，进行后期数据处理和总量推算工作。
  （张庆宝）
  〔经济运行监控〕 通过扩大统计覆盖面、提高数据质量和数据分析水平，反映区域经济运行情况。全年印发统计参考6期，其它文字材料15篇。亚欧财长会议期间，开展住宿餐饮业调查，强化特殊因素对经济影响的监控和测算能力。加强对区域经济运行的监控和分析，反映区域经济运行态势。在加强对工业重点行业、企业监控的基础上，强化对重点三产企业的监控。强化各开发区间数据、信息交流渠道，了解各开发区经济运行情况。完成《2004年开发区发展报告》的编辑，首次在中、英文版的基础上，增加日文、韩文版，满足各方对相关资料的需求。
  （张庆宝）
  〔开展“三公开”模型建立和核算工作〕 开展开发区公用事业产品成本、公告价格、公告补贴的核算工作。利用计算机数据库和模块理论，建立成本、价格、补贴三者动态指标平衡核算模型即“三公开”模型。建立公用事业产品成本库、价格库、补贴库、经营指标综合库框架，以量化的形式推动资本大循环核算体系建设，建立和实行财政补贴资金总量控制与目标成本和公用事业销售价格动态平衡联动机制，加强政府对公用事业成本监控制度，建立区域政府中观调控机制，运用财政杠杆、价格杠杆、企业经营管理杠杆的综合平衡作用，努力从根本上解决政府管理方面的难题：准确、量化、最大限度地为经济活动提供政府方面的服务。
  （弁万军）
  〔召开有线数字电视收费价格听证会〕 3月9日，召开“开发区有线数字电视基本收视维护费价格听证会”，对天津泰达有线电视网络有限公司提出的“关于泰达有线电视基本收视维护费定价的申请方案”进行公开听证。这是建区以来第一次价格听证会。听证会兼顾消费者与企业的共同利益，推动有线电视网络数字化光纤工程的实施。听证会聘请听证代表21人（2人提交书面意见），实到代表19人，符合规定。与会代表中，市人大代表1名，市政协委员1名，专家代表2名，学者代表2名，消费者代表8名，政府部门和社会团体代表7名。听证会代表按照政府决策听证办法的有关规定，分别委托开发区保税区工委办、开发区科技协会、开发区消费者协会、开发区国际商会、社区居委会等有关部门按照一定的广泛性、代表性的原则推荐产生。听证会设旁听代表席并邀请新闻媒体进行报道。
  （弁万军）
  〔价格监督进社区〕 开展价格监督进社区活动，建立政府价格主管部门与社区居民、外来务工人员互动机制，宣传价格政策，维护居民利益。在翠亨社区、国翔公寓开展试点活动，公示涉及居民和外来务工人员的主要收费项目、收费标准，设立社区价格监督员，得到居民认可。
  （张艳玲）
  工商管理
  〔综述〕 全年登记注册内资企业1198家。新批外商及港澳台投资项目223家，办理增资项目244家。通过对区内商户全面巡查登记，建立数据库，将与群众生活息息相关的商品作为监管重点，开展专项治理活动。抓好食品安全专项整顿，健全长效治理机制，加强建立商品进货检查验收制、销售质量承诺制、交易市场准入制、不合格食品退出制和食品安全信息公示制等五项制度。依法开展“六查六看”，打击制售假冒伪劣商品违法行为。开展保护注册商标专用权行动，针对众多知名企业和产品聚集的特点，加大宣传力度，主动走访，增强企业的商标意识；开展“打假维权”工作，查处商标侵权行为。对经批准取得煤炭经营资格证书的企业进行年检，本年度应检企业166家，实检130家。
  （李华）
  〔企业注册登记〕 全年登记注册内资企业1198家，注册资本37.67亿元，其中私营有限公司1012家，注册资本28.57亿元，吸引外阜投资12.95亿元。截至2005年末，开发区内资企业9185家，注册资本420.89亿元，其中私营有限公司7033家，注册资本215.16亿元。4月，从“一审一核”制度到“当场办理、当天发照”举措，再到“一人受理审查、核准、发照”，尝试工商登记注册管理制度的创新，为企业登记实现“注册官”制积累实践经验。8月，完成对青岛、上海企业登记注册工作中试行“注册官”制的调研考察，初步完成开发区工商分局在企业登记注册管理中试行注册官制度的实施办法方案的制定。10月，参与建立滨海新区企业注册登记工作联席会制度，负责草拟《联席会会议议事规则》和《滨海新区企业注册登记工作联席会规则》。
  （陈昭文）
  〔经济协作〕 组织辖区企业参加全国首届“2005中外商标博览会”、天津全国商品交易会暨投资洽谈会、兰交会、乌洽会，对江、浙地区民营经济进行考察。区内企业在天津市首届投资洽谈会上完成7亿元引资指标。投资促进中心参加市政府组织的赴福建、北京招商活动，并与当地机构建立沟通渠道。
  （于欣）
  〔个体、私营经济管理〕 宣传并执行天津市政府《关于鼓励支持和引导个体私营经济等非公有制经济发展若干问题的意见》，制定有关业务操作规范，指导登记工作。邀请市局有关领导到开发区指导、调研，并向领导详细汇报近年来开发区个体、私营经济发展状况和鼓励支持个体、私营经济发展的具体做法，得到领导的肯定。年中由分管局长带队赴我国民营经济发展最先进的江、浙地区考察，了解和学习江浙地区发展和促进民营经济的经验。
  （陈昭文）
  〔企业年检〕 2005年，开展上年度企业年检工作。2004年度，开发区内资各类应检企业8092户（不含去年未检未吊企业），截止2004年5月26日，实检7040户，年检率87％，与上年持平。除申请注销、迁出企业外，未检企业1052户。个体工商户应验745户，实验504户，验照率67.7％，未验236户。2005年共吊销未检内资企业873户。2004年度外资企业应检企业1889家，参检企业1228家，年检率65％。
  2004年的未检企业吊销处罚工作，在履行法律程序的同时，体现教育为主、服务企业、以人为本的工作思路，在吊销前将未拟吊销企业名单与税务机关掌握的信息逐一核对，其中未纳入税务机关“非正常户”管理的企业暂时未吊，本着尽量挽救的原则再给一次机会。本年共吊销企业837户，其中有限公司634户，企业法人93户，独资、合伙企业16户，个体工商户130户。对涉嫌虚假出资、虚报注册资本、抽逃出资等登记违法行为予以查处，对违法情节轻微、没有造成严重后果的，责令立即改正。当年共查处此类案件20件，结案15件。
  （郝春生）
  〔打击制售假冒伪劣〕 履行流通环节监管职能，开展打击制售假冒伪劣专项行动21次，出动执法检查车辆100余次，出动执法检查人员396余次，受理投诉举报200余次，立案查处涉及制售假冒伪劣产品的案件18起，罚没款总额16.85万元，没收物品价值4850元。开展印刷复制业专项整治、“打虚假树诚信”广告专项整治行动、打击合同欺诈专项执法、对含有“苏丹红”食品及其原料的专项检查、“扫黄”“打非”行动、流通领域商品专项执法检查、蜂蜜市场专项治理、整顿和规范盐业市场秩序行动、打击利用网络从事不正当竞争行动、打击盗版音像制品夏季专项行动、糖精和含糖食品市场专项执法检查、对含孔雀石绿的有毒水产品专项检查、建材市场秩序专项整治、熟肉制品专项检查、液态奶专项检查、“为了明天—青少年维权岗在行动”等专项检查活动。
  （邢克龙）
  〔商标、广告、合同监督〕 根据国家工商总局的部署，开展“打虚假树诚信”广告专项整治行动和保护注册商标专用权行动，加大对区内商标广告市场的监管，组织对区内广告经营单位的走访宣传，并于10月开展户外广告专项整治活动。4月，开展系列商标法宣传月活动，散发《商标法》等宣传材料，开展社会宣传，走访企业，通过媒体介绍商标法知识和商标管理信息等内容。以合同管理工作为平台，促进企业规范经营。开展“守合同、重信用”单位评选工作，通过初审、公示、复审、公示等过程，从62家报名参加活动的企业中评选出30家合格企业；为企业办理动产抵押登记9件，抵押物价值4744.77万元，主债权2997.47万元；推广标准合同文本15000余份；办理合同行政调解2起。
  （黄礼胜）
  〔市场管理〕 履行生活资料市场和生产资料市场的监管职能，开展商业服务业经营单位巡查登记工作，登记生活区和工业区蓝领公寓临街商业服务业经营单位768户。按照天津市工商行政管理局要求，在泰达生活服务中心和各大超市推行索证索票制度，保障食品流通环节的源头安全。按照《行政许可法》要求开展市场登记证换证工作，共收回原市场登记证14个。
  泰达生活服务中心和泰达人才服务中心均获得“天津市文明市场”称号。泰达生活服务中心共设摊位93个，经营项目涉及蔬菜、水果、粮油、熟食、酱货、面食、水产等，全年共接待顾客36万人次，全年营业额1316万元。2005年，泰达人才服务中心共举办大型综合类招聘会6场，针对滨海地区企业对当地人员及劳务工的需求，举办“滨海人才劳务市场”28场；响应开发区阳光工程的号召，在每个月的最后一个周末定期举办公益性外来务工人员招聘专场7场。累计入场企业8000多家，入场人数超过13万人，提供岗位73953个，达成意向率23.8％。泰达人才服务中心积极拓展网络阵地，“泰达人才网”新开发企业会员420余个，企业会员总数达到1800多个，企业网上发布职位超过30000个，人才网有效简历近13万份，有效职位超过12万，访问量累计超过890万。
  （宋海洋）
  〔维护消费者权益〕 强化食品市场长效监管。督促区内大中型商场、超市建立并落实索票索证制度，加强食品经营者自律。在此基础上，以“六查六看”为主要内容，加大市场巡查力度，强化食品安全责任制。消费者协会以“3·15”国际消费者权益日为契机，组织“3·15”系列宣传咨询活动；把消费指导和消费教育作为一项长期工作，以自办网页、媒体和宣传活动为平台，宣传有关消费知识和信息；组织2005年格式条款点评；组织“食品安全知识大赛”。消费者协会共受理投诉210件，结案204件，结案率达97.14％，为消费者挽回经济损失约56.78万元。
  （黄礼胜）
  〔内资科获全国工商行政管理系统先进集体称号〕
  2005年10月，工商开发分局内资科被国家人事部、国家工商总局授予2004年度“全国工商行政管理系统先进集体”称号。近年来，工商开发分局积极推行“一人核准，当场办结”，试行“注册官”制，为投资者进入市场降低门槛，放宽条件。工商开发分局拓展服务领域，一是支持外资企业进入服务贸易领域，2005年，开发区共有30多家生产型外资企业完成了增加分销业务的商务部审批和工商登记；二是帮助企业解决海关进出口、厂房建设、企业资产重组等实际问题（如推动外资收购泰达药业）；三是促成滨海新区企业注册登记工作联席会制度的建立。
  （陈昭文）
  税务
  〔综述〕 国税局全年累计组织各项税收收入1093752万元，同比增长29.1％。国税税收收入首次突破百亿元大关。国税税收收入呈现出以下特点：一是主要税种增幅迅猛，其中消费税增幅最大，同比增长173.3％；涉外企业所得税次之，同比增长26.5％。二是主要重点税源企业的税收增长占主导地位，一汽丰田公司对消费税增长起着决定性作用，该公司消费税同比增加74384万元，占该税种整体增加额的99.9％；摩托罗拉公司涉外所得税增长额为37238万元，占该税种整体增加额的67.7％。
  地税局全年累计组织各项税收收入241264万元，较上年增长19.67％，增收39658万元。3月，根据天津市财政局地方税务局的统一安排，“天津市地方税务局经济技术开发区分局”变更为“天津经济技术开发区地方税务局”。
  （杨晶 林海）
  〔税收征收管理〕 地税局按照科学化、精细化管理的要求，创新征管举措，制定“抓两头、管中间”的增收措施。“抓两头”是指强化对税收收入较高和较低的两类企业的管理。一是重点加强对年纳税百万元以上重点税源的管控，即发挥税收管理员制度优势，让税收管理员下到企业，动态掌握企业生产经营状况、资金运转和收益情况，使被动接收信息变为主动寻找信息。通过实践，重点税源户的管理制度日趋完善，每月重点税源户的分析报告成为收入分析预测的基础性资料，也为税收收入计划的完成提供信息保证。二是强化无税户管理，即通过利用数据分析系统对企业用票、经营等方面进行分析，对存在如用票量与申报税额相差较大等异常情况的企业进行分析，确定重点检查范围，由稽查部门实施检查。“管中间”是指强化对中间企业的日常管理。一是完善征期申报管理，在采取措施提高申报率的同时，加大催报催缴工作力度，实现申报率与入库率的同步增长，月催报率达到100％，申报率明显提高；二是拓展征管业务科所的日常审批内容，相关业务科室通过对各类数据资料的严格审核，掌握有价值的组织收入信息，对组织收入工作进行分析，发现问题并及时解决。
  （林海）
  〔税收信息化建设〕 地税局发挥网络服务优势，将电子网络作为辅助征管、提升服务的手段。一是加强网站建设，使网页内容贴近纳税人。在实行立体办税框架基础上，完善结构、充实服务内容，推出短信平台、税款计算器等新内容。通过对网站内容的更新，纳税人已接受这一沟通方式，与地税局实现网上互动。网站已逐步替代电话，成为纳税人了解政策、提出建议的新平台。网站访问量已突破39万次，答复纳税人问题、受理纳税人建议3000余条，向纳税人免费发送税收短信1万余条。二是加大因特网远程电子申报纳税系统的宣传、培训力度，完善相关功能。远程电子申报系统已成为开发区地税局注册企业主要的申报途径，实现远程报税企业8434户，占全部注册企业的91％。远程电子申报在服务纳税人的同时也减轻了申报期征收大厅的压力，缓解了征纳双方矛盾。三是加强网络应用软件的开发力度。利用津税系统的信息分析功能，为各项工作提供数据保障，自主开发了以津税系统为依托的BO软件，为各部门的信息共享提供技术支持。
  （林海）
  〔税务稽查〕 地税局发挥稽查约谈制度的优势，对企业采取辅导与执法相结合的方式，完善稽查工作制度。稽查部门定期对发现的代表性问题进行总结，为企业的日常管理、辅导和培训积累素材；加强日常稽查和重点稽查工作，加大对房地产业、建筑行业等敏感行业的稽查力度。提高选案及审理质量，保证查实税款足额解缴入库。全年通过稽查科、所组织收入共计890万元。正常安排检查共计184户，查补税款790.3万元，加收滞纳金63.5万元。完成举报案件检查共计15户，查补税款38万元。完成天津市地方税务局协查案件12件，完成国家税务总局部署协查案件3件。稽查约谈共计347户企业，自查补税3783.9万元。
  （林海）
  〔规范机构设置和职责分工〕
  按照《天津市国家税务局关于所属国家税务局规范机构设置明确职责分工的意见》，国税局进行调整，取消征收科、管理科、稽查一科、稽查二科，成立有关科所。调整后的内部机构设置为办公室、计划统计科、税政管理科、进出口税收管理科、第一税务所、第二税务所、第三税务所、第四税务所及信息中心，与国税系统的各管理部门形成一致。建立分工明确的岗位职责体系，将税收征管职能划分为征收职能、管理职能和部分稽查职能，理顺征收与管理环节的业务衔接关系，形成征收、管理既分工又联系的整体。进行税收业务流程重组，将征管业务划分为税款征收、税源监控、税收法制和税务稽查四部分内容，规范征管机构及其人员的征管程序和征管行为。
  （杨晶）
  〔提高税收征管质量和效率〕 国税局对所属的107户重点税源企业进行细化管理，掌握企业的经济指标，分析主要税种的增减变化及其原因，预测税收收入变化的趋势，指导组织收入工作的有效开展。执行对一般纳税人的认定管理，落实商贸企业辅导期的有关规定，按照要求对100余户处于辅导期的商贸企业采取与法人约谈、核实地址、预交税款、先比对后抵扣等措施，强化日常管理。完成上年度内外资企业所得税汇算清缴工作，整理新的税收法规政策，对办税人员进行税收政策及软件操作的培训，开业的1101户外资企业全部参加汇算清缴，其中盈利企业为479户，内资企业有2430户参加汇缴，其中盈利企业为448户。落实税收优惠政策，对符合条件的19户企业完成审核工作，批准企业享受所得税两免三减政策；对不符合减免税条件的企业依法征税，审核应补所得税101万元。推进反避税工作，完成了3户企业的案头分析工作。加强对售付汇工作的管理，为外资企业所得税管理和反避税工作的开展提供可靠信息，完善“售付汇税务凭证管理系统”，配合市局国际税处完成企业推广使用该软件的工作。强化发票和税控器具控管税源的基础性作用，核实稽核系统发票比对出现的异常情况，对涉及的增值税专用发票和“四小票”，通知相关企业，接收审核各类信息，分别反馈审核结果，通过发票协查，转出进项税及补缴税款共计207万元。加强对商贸企业使用海关代征增值税专用缴款书抵扣税款的检查工作，共发现31户商贸企业存在利用虚假海关票抵扣税款的问题，涉及虚假海关完税证294份，抵扣税款3744万元。
  （杨晶）
  〔出口退（免）税审核审批工作〕 国税局落实国家改革出口退税机制的决定，与市国税局有关部门衔接，为企业解决手工退税、进入物流园区货物退税、迁入加工区企业的政策衔接以及加工区内企业工业用蒸汽的退税等问题，明确政策掌握的标准；细化分解工作，做到任务到人、责任到人，加快审核审批进度。全年接收出口企业申报490户，审核审批上报出口额120亿美元，退税额22亿元，免抵税额40亿元，经市国税局批复全年实际已退税额22亿元，占全市比重的32.09％，已经调库免抵额33亿元，占全市比重的59.67％，通过退税审核，全年补缴入库税款7174万元。
  （杨晶）
  〔执法与服务并重〕 国税局加强“窗口”建设，规范服务内容和操作标准，落实纳税申报“一窗式”管理和涉税事项“一站式”服务，简化办税程序。加强对税务干部的技能培训，培养“一专多能”人员，保证不间断服务，并根据报税高峰期的情况，随时调整窗口受理事项，对企业集中报税进行疏导，缓解纳税申报环节的问题，为纳税人申报纳税提供畅通快捷的服务。全年采集率、比对率均达到100％，累积接收纳税申报8.5万户次，“一窗式”比对2.9万户次，抄税2.9万户次，抄报销项税票111万份；累计认证2万户次，认证进项税票98万份；货物运输发票抵扣清单电子信息采集涉及6318户次的4.2万条信息。
  （杨晶）
  〔推广综合征管软件前期准备工作〕 国税局为实现信息系统资源的整合衔接，达到数据资源共享的目标，按照市国税局的统一部署，推进网络改造工作，利用现有条件，将原有机房进行封闭改造，引入传输网线，添置机器设备，为数据信息采集搭建录入环境；从9月份起，抽调专人对纳税企业的静态数据进行采集，共接收7000余户企业填报的税务登记信息采集表，完成税务机关负责的出口企业退税登记证信息采集表、增值税一般纳税人申请认定信息采集表、纳税人发票票种核定表、享受税收优惠政策企业职工名册采集，为数据的录入做准备。
  （杨晶）
  审计
  〔综述〕 对区内国有企事业单位、基本建设单位、行政机关和有国家资产或接受财政拨款的单位进行审计监督。完成财政预算执行情况审计、经济责任审计、基本建设审计、审计调查以及领导交办的任务。
  开展8类涉及42个单位的审计和审计调查，向工委、管委会和市审计局提交各类审计报告20篇，提出审计意见和建议44条，上报各类审计信息91篇，移送和上报违纪违法问题线索6件，发现违规问题金额1，618万元、管理不规范金额37，743万元、损失浪费金额456万元，其中经审计处理上交财政金额805万元。审计二科获得全市审计系统优秀先进集体、一名审计干部获得全市审计系统先进个人称号。
  （李萌）
  〔财政预算执行情况审计〕 财政预算执行情况审计在扩大审计覆盖面的同时，抓住大额重点资金进行延伸审计和调查。审计干部形成合力，打破科室界限，统一步骤和行动。将审计力量整合为3个审计小组，每周听取审计情况汇报，协调进度，部署工作；抓审前准备工作，进行审前培训，使审计工作有的放矢。审计前与财政局等相关部门座谈，对财政基础数据进行分析，在此基础上确定审计重点。通过审前培训，明确审计要求，对审计实施方案进行审前讲解答疑，为预算执行情况审计提供技术保证；加大审计覆盖面，深化审计内容。加强对财政资金使用的追踪，对22个使用大额财政资金的单位进行延伸审计。在审计中重点关注和揭示财政资金使用效益方面的问题。2005年，财政预算执行情况审计涉及管理不规范金额24，275万元，损失浪费金额455万元。审计结果报告在管委会主任办公会上向有关单位通报，促进审计意见的落实。
  （李萌）
  〔经济责任审计〕 经济责任审计工作贯彻“查深查透”的工作要求，通过对问题的揭露，促进党风廉政建设和企业管理水平的提高。主要做法是：全面审计，突出重点。在对被审计单位进行资产负债损益审计的基础上，突出经济责任审计的重点。将经济责任审计与企业审计、审计调查、计算机辅助审计及社会审计紧密结合；加强与纪检、组织部门的配合。在审计触及被审计单位要害而遇到阻力时，采取外调，与纪检监察、控股公司党委、财税等部门及时沟通的做法，取得他们的支持和配合；加大审计力度，树立大要案意识。在审计线索查证工作一时无法推进时，运用计算机检索、查询银行、走访有关单位等办法，寻找“蛛丝马迹”；在发现重大问题时，一查到底。全年发现并移送线索6件。加大培训力度，请天津市审计局领导为开发区保税区国有企业领导人员和机关处级领导干部进行经济责任审计讲座，企事业单位近200位主要负责人参加培训。接受委托对市政公司等6个企业和开发区医院等2个事业单位的领导人员进行经济责任审计，审计发现设立“小金库”、坐支现金、以公款购买购物卡、工程不招标、非法转包工程等问题，涉及违规资金金额1，618万元、管理不规范金额2，782万元、损失浪费金额705万元。
  （李萌）
  〔基本建设审计〕 在总结近两年政府投资项目跟踪审计经验的基础上，草拟《天津经济技术开发区政府投资建设项目审计监督暂行办法》。加强对西区基建项目的审计监督，与外部专业力量有机结合，深入施工现场，掌握第一手资料，利用工程量审计、决算审计等方法，对工程施工建设中存在的问题提出改进措施和整改方案。《天津经济技术开发区政府投资建设项目审计监督暂行办法》以管委会第109号令发布实施，并将其纳入开发区投融资体制改革方案。基本建设项目跟踪审计15项，其中出具项目跟踪审计阶段性成果7项。
  （李萌）
  〔审计调查〕 围绕管委会关注的热点、难点问题，运用审计调查手段开展工作。审计调查项目达到全年审计项目的（不含跟踪审计）45％。配合贯彻执行《行政许可法》和事业单位改革，对建发局所属8个事业单位进行审计调查，发现行政事业收费没有严格执行“收支两条线”等问题。审计结果报告得到工委书记皮黔生和管委会主任李勇的肯定，并批示有关部门落实审计意见，切实加强管理；对管委会交办的医院财务收支审计调查工作，审计组对其财务状况、亏损原因及基建工程超概算进行重点调查，管委会领导批示要落实审计提出的建议。在对市政公司经济责任审计中，审计组针对其所属公司存在违纪违规问题线索，开展审计调查，对违法转包工程、私分收入、不公允关联交易、以个人储蓄账户转移资金等问题开展审计调查；围绕招商费使用情况，对驻境内外办事处进行审计调查，提出加强财务管理等意见。
  （李 萌）
  〔其他审计项目〕 2005年，完成领导交办项目5项。对公安局的审计不仅了解清楚财务状况，并针对其存在的帐外核算、未按规定收费和贯彻“收支两条线”原则不够彻底等问题提出审计意见；对开发区医院进行审计，向管委会反映医院财务现状、亏损原因以及改进意见；对泰达市政公司转移承载资产和泰达中心酒店装修工程进行审计调查，审计组依据客观情况，提出审计意见；对帮贫济困专项资金进行审计，帮助被审单位完善内部控制制度，做到规范管理。
  （李萌）
  人才 劳动 工资
  〔人事与编制〕 完成对开发区行政和全额财政拨款事业单位科级以下工作人员2004年度考核工作，参加考核的人数为1464人，确定优秀等次人员150人，10人确定为不定等次，19人确定为基本合格。围绕新出台的公务员法开展对全体科级以下行政干部3天脱产培训。安置2004年度军转干部21人，与工委组织部共同研究落实相关人员的职级待遇。全年办理新录用36人；试用39人；内部调动8人；职务调整78人；技术职务调整32人；调出6人；因私出境3人；退休2人；毕业生转正定级10人；外调政审3人。制定新的《行政事业单位勤杂人员管理规定》，截至2005年底，共有25家单位使用勤杂人员273人，根据天津市调整最低工资标准的通知，为低于规定标准的两个岗位的共计43人提高了工资待遇。召开区编委会议，新成立“公用事业局”、“离退休人员管理办公室”、“项目评审中心”、“价格认证中心”和“企业服务中心”等单位，其中“离退休人员管理办公室”、“项目评审中心”已获市编委批准。将原“检验检测中心”改建为“特种设备安全监察站”和“计量检定所”两个独立的事业单位。推进事业单位改革，先后出台《关于深化我区事业单位改革工作的实施意见》和《天津开发区事业单位劳动合同制人员管理暂行办法》，区编委共对24家事业单位下达了改革方案批复，其中22家事业单位已经完成人员聘用制工作，共计723名工作人员签订聘用合同，对国办中小学高、中级教师专业技术职务岗位设置及结构比例进行调整，发挥职务岗位设置结构比例的激励作用。组织33家事业单位参加2005年法人证书的年检工作。
  2005年，天津开发区劳动人事局被国家人事部授予“全国人事系统先进集体”称号。
  （金华）
  〔劳动与就业〕 利用地方财政设立每年1000万元额度的促进就业再就业专项资金，通过开展职业技能培训提高劳动者技能，通过开发就业岗位提供就业机会。全年发放职业技能培训补贴874876元，培训技师120人，高级工800人，中级工1700人，初级工6217人。举办31次人才劳务市场，入市企业6800家，提供岗位66953个，应聘人员11.5万人次。新开发就业岗位20936个，安置下岗失业人员9648人，其中“4050”人员979人，办理“再就业优惠证”440个。劳动争议仲裁立案345件，结案251件，处理大规模群体劳资纠纷3起，涉及3398人；规模性裁员3起，裁减员工363人。解决拖欠农民工工资案件36件，涉及农民工近700人，为农民工追回工资45万元。共鉴证劳动合同37254份，涉及企业2227家，其中外资企业901家，内资企业1326家。从2005年开始，开展人事仲裁工作，仲裁案件3起。实现工伤事故和劳动能力鉴定网上申报，全年共受理工伤认定990余人次，完成工伤认定789人。召开劳动能力定期鉴定会6期，受理申请鉴定321人次，为197人确定了伤残等级。共接受87家企业实行综合工时工作制的申请，累计审查批准82家，其中，综合工时69家，不定时13家。退休人员580人，其中正常退休414人、特岗提前退休73人、因病提前退休93人、军转提前退休3人、清户5人。
  （金华）
  〔人事人才〕 人才工作走引进与培养相结合、使用与提高相结合的道路，在满足企业对各类管理人才和专业技术人才需求的基础上，人才引进工作的重点放在对高级人才的吸引和使用上。建立以《开发区鼓励高级人才入区的规定》为主体的吸引高级人才政策体系，全年引进两院院士、长江学者和享受国务院特殊津贴等高级人才54名，引进博士后30名，通过建立高级人才公寓为高级人才提供生活保障，通过建立企业博士后工作站为年轻的高级人才提供工作环境，提供良好生活条件。创新职称评价工作，经市人事局批准，成立天津开发区工程技术正高级、高级职称水平评价委员会，开展本年度开发区和保税区电子、机械、汽车专业正高级和高级工程师评定工作，这是全国首次把正高级专业技术职称的评审权限下放到省级以下地区。2005年开发区组织摩托罗拉（中国）电子公司、泰达国际心血管病医院、天津生物芯片有限公司、华立达生物有限公司等9家企业提出近百个高级职位，面向海外招收留学归国人员及外国专家，完成海外智力网上招聘工作。
  （金华）
  〔安全生产〕 安全生产监督管理工作确立预防为主的工作原则，把建立危化品防控体系作为重点，在政府、企业、员工三个层次上通过建立安全生产监督管理体系和相应的专业队伍，在全体员工中普及强化安全生产知识，预防各类安全生产事故的发生。全区没有发生重特大安全生产责任事故，单位GDP安全生产事故率低于国家平均水平2个数量级，也低于发达国家水平。出台《关于危险化学品生产、储存项目安全生产前期服务的实施意见》，对新招商的项目特别是属于易燃易爆、有毒作业、危险性较高的危险化学品生产、储存企业实行有效的安全生产前期审查和管理。出台《开发区新投资项目安全生产服务指南》，方便企业在安全生产方面获得政府的帮助。在全国率先尝试进行区域安全预评价工作，在有关专业机构配合下完成对化学工业区区域安全预评价。危化品防控体系建设已全部完成。
  （金华）
  〔实施“阳光工程”〕 “阳光工程”是以构建泰达和谐社会为目的，以“为外来务工人员创造良好就业环境”的就业保障工程。通过政策支持、市场服务、培训与就业相结合，整顿劳动力秩序，规范中介服务，开辟政府公共就业信息平台，成立农民工就业服务中心，并在天河、天海、天江、国翔四个公寓设立劳动协管员。2005年，开展外来务工人员免费劳务市场9次，参加企业390家次，吸引外来务工人员11000余人次。“阳光工程”关注外来务工人员职业技能的提升，受理培训登记咨询6000余人，建立由40名专业人员组成的培训讲师团，利用财政补贴对外来务工人员实行优惠的职业技能培训及免费的公益性培训。
  （金华）
  〔工伤事故和劳动能力鉴定实现网上申报〕 实现工伤事故和劳动能力鉴定网上申报，企业和员工可以通过网络申报工伤和提出劳动能力鉴定申请，通过网络查询鉴定结论。实现网上申报，企业和员工能够及时报告工伤及提出劳动能力鉴定要求；另一方面，由于申报系统是办公系统的一部分，有关业务部门能够更加快捷有效地处理申报事项，使受伤员工及时得到鉴定和充分治疗。受理工伤认定990余人次，完成工伤认定789人，其中认定工伤775人，组织召开劳动能力定期鉴定会6期，受理申请鉴定321人次，为197人确定了伤残等级，为102人确定了延长医疗期，为22人确定了再次治疗。
  （金华）
  〔开展人事争议仲裁〕 2005年7月，成立人事争议仲裁委员会，并设立人事争议仲裁委员会办公室。8月，召开人事争议仲裁委员会成立大会暨第一次全体会议，完成人事争议仲裁方面的建章建制工作。9月，受理第一起行政部门的人事争议案件；10月，进行开庭审理，做出裁决。人事争议仲裁共受理3起人事争议，对1起进行开庭审理并做出裁决，对2起进行调解。
  （金华）
  〔妥善处理农民工工资拖欠问题〕2005年，建筑领域拖欠农民工工资的投诉明显增多。7月1日，国家调整解决拖欠农民工工资问题的处理渠道，劳动管理部门成为解决拖欠农民工工资纠纷的负责单位。开发区全年拖欠农民工工资案件36件，涉及农民工近700人，特别是下半年，发生多起较严重的农民工集体性纠纷事件，如津南泰达科技园区一街宿舍楼工地37名民工索要工资纠纷、美克家私宿舍楼工地150名民工索要工资纠纷、开发区西区红排河排污工程工地90名民工索要工资纠纷等，并几次出现民工上塔吊要往下跳的危险局面。劳动人事局在法律赋予的权利范围内保护农民工合法权益，对建设单位和劳务分包单位进行说服教育工作，平息所有的严重纠纷，全年为农民工追回工资超过45万元。
  （金华）
  〔企业博士后工作站〕2005年，开发区博士后工作站荣获我国首次评选的“全国优秀博士后工作站”称号。到年底，开发区已建立43家企业博士后工作分站，设站企业覆盖开发区电子通讯、生物医药、新材料新能源等支柱产业，如以摩托罗拉、三星电子、中环三津为代表的电子产业，以诺维信生物、华立达制药、协和生物、凯莱英医药为代表的生物医药产业，以纳米基地、清源电动车、海蓝德能源为代表的新材料新能源产业。自建站以来累计进站博士达81名，培养出站博士后27名。目前，在站博士后5名。对于进入博士后工作站的博士，每年给予5万元博士后生活补助经费，提供90平方米配备家具电器的高级人才公寓一套，为博士后按开发区统一标准缴纳包括养老、医疗、工伤、失业、生育及子女医疗、住房公积金在内的“五险一金”社会保险，协助解决家属、子女就业、就学等问题。对于出站后留在开发区工作的博士，再给予5万元购房补贴，2万元安家费。规范博士后进站、中期和出站考核，明确博士后考核、科研成果归属等问题。在博士后开展科研期间，有5位博士后获得国家博士后科研基金资助，有7名博士后获得天津市人事局资助赴科技发达国家进行技术交流，有5项博士后的科研课题成功地申报国家“863”计划。博士后承担国家级课题3项，省部级课题13项，获得专利28项。自建站以来，累计投入博士后科研经费3977万元，为企业创造纯利润超过1.5亿元，每投入1元科研经费能够创造4元的利润。
  （金华）
  〔高级职称能力考评〕 2005年，经市人事局批准，开发区开展工程技术机械、电子、汽车专业正高级和高级职称水平评价工作，建立由重点产业的大型跨国公司和高新技术产业中选拔技术带头人、行业专家等组成评价委员会专家库，其中享受国务院特贴专家3人，天津市政府授衔专家1人，国际知名跨国公司主管技术的副总经理4人，高新技术企业总工2人。评聘中，进行创新尝试：首先要求参评人员所在单位或领导出具对申报人员的推荐意见，掌握专业技术人员现实工作情况，使单位负责人尤其是外方“老板”能了解评审制度，推动评审工作在外资企业中开展；要求参评正高级和高级工程师人员采取现场考试和答辩相结合的形式，使有真才实学的技术人才脱颖而出。通过创新方式，选拔出一批既有真才实学，又适应产业需求的人才。此次参评人员共计111人，其中正高级3人，通过2人，通过率为66.7％；高级职称参评30人，通过21人，通过率为70％；中级参评人员65人，通过59人，通过率为90.7％；初级审定人员13人，通过13人，通过率为100％。
  （金华）
  〔外来务工人员管理领导小组成立〕 开发区保税区工委出台《关于进一步加强进城务工人员管理工作的通知》，明确劳动人事局为进城务工人员行政主管部门，负责包括进城务工人员员工公寓管理在内的相关管理和协调工作；管委会制定《天津开发区加强外来务工人员管理工作的实施意见》，按照“工委领导，管委会负责，社会协同，全员参与”的原则，成立由管委会副主任倪祥玉同志为组长的开发区外来务工人员管理工作领导小组，负责组织协调开发区外来务工人员管理的各项工作，定期召开成员单位参加的联席会，通报近期工作，解决在实际工作中遇到的问题。外来务工人员管理领导小组办公室负责具体事务的承办工作。外来务工人员管理领导小组办公室与各成员单位进行沟通，推动工作的开展，从构建开发区外来务工人员的保障平台、服务平台、开发平台三个方面入手，建立健全开发区外来务工人员管理体系，确立将开发区打造成为外来务工环境全国第一、赶超新加坡等先进国家、建立起全国劳资关系最和谐、外来务工人员最羡慕的经济区域的工作目标。
  （金华）
  〔泰达人才市场与泰达人才网〕 泰达人才市场与泰达人才网（www.tedahr.com）是开发区人才供给的主渠道，针对企业和求职人员不同层次的需求，举办各种层次的招聘会，全年共举办大型综合类招聘会6场；针对滨海地区企业对当地人员及劳务工的需求，举办“滨海人才劳务市场”26场；作为开发区“阳光工程”的组成部分，在每个月的最后一个周末定期举办公益性外来务工人员招聘专场，全年举办6场。各类招聘会累计入场企业6800多家，入场人数超过11.5万人，提供岗位66953个，达成意向率23.8％。《财富》500强公司投资的企业82.2％选择“泰达人才网”的服务。2004年，百强企业中有74家企业选择“泰达人才网”的服务；2005年，网站新开发企业会员420多个，企业会员总数达到1800多个，企业网上发布职位超过30000个，人才网有效简历近12万份，有效职位超过11万个，访问量累计超过850万人次。
  （金华）
  〔平安泰达之危化品管理监督体系建设〕 平安泰达之危化品管理监督体系建设被列为开发区2005年“十件”实事之一。一是建立招商项目的安全生产前期介入机制，制定并下发《关于危险化学品生产、储存项目安全生产前期服务的实施意见》和《开发区新投资项目安全生产服务指南》。2005年，安全生产监督管理部门直接参与包括科勒陶瓷、三菱化学、KSS汽车安全系统、龙达化工、维斯塔斯等20多家涉及危化品的项目前期谈判。二是完成化学工业区安全评价工作，8月份完成编写化学工业区《安全评价报告》。根据国家及天津市的统一安排，开展多项安全生产专项检查，全年共到企业进行各种监督检查近300次。安全生产工作坚持预防为主的原则，危险化学品排查历时10个月，共检查区内生产经营单位125家，检查、复查、再复查175次。针对不同单位存在的共118项问题，下达40份整改指令书。开展道路运输危险化学品安全专项整治、使用易燃易爆、有毒有害介质带压设备生产经营单位专项检查、劳动防护用品专项整治等专项整治活动。安全生产监督管理部门协助企业建立重大危险源单位自救互救方案，对全部预案逐一审核后进行备案，并对各单位是否认真按预案要求做好应急物资准备、人员培训及应急演练情况进行检查，2005年，区内27家重大危险源单位全部完成应急预案的制定并进行应急演练。加大安全培训力度，开办特种作业人员、生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训班28期，培训人员2356人。其中，开办电工培训14期，培训人员1273人；开办制冷工培训6期，培训人员393人；开办焊接工培训4期，培训人员269人；开办生产经营单位主要负责人培训2期，培训人员120人；开办安全管理人员培训2期，培训人员301人。
  （金华）
  〔对日籍高层管理人员进行安全培训〕 2005年，举办主题为“投资需要安全，安全源于责任”的日籍高层管理人员安全生产讲座。来自开发区一汽丰田、富士通天、东海炭素、斯坦雷电气等60余家日资企业近百名日籍高层管理人员应邀参加。讲座有两个特点：一是听课对象为外籍人士，基本上都是外资企业的决策层和投资人。提高外籍人士对安全生产工作的重视程度，使他们在了解中国安全生产的相关法律法规基础上，能够自觉地做好企业安全生产工作。二是全日语授课。
  （金华）
  财政
  〔综述〕 2005年，发挥财政职能，优化支出结构，推进投融资体制改革，深化财政体制改革，为区域经济发展和社会事业的进步提供保证。
  积极组织收入，合理控制支出依法治税管费，清缴欠税，加大监督检查力度，做到应收尽收。按照“出口退税”有关政策，做好出口退税的相关工作。全年实现收入141.33亿元，按可比口径较上年同期增长23.5％，其中：税收收入完成133.25亿元，同比增长27.3％。区级可支配财力为59.4亿元，同比增长4.9％，超额完成管委会制定的收入任务，满足招商引资、产业促进、土地拓展、深化改革和社会公共事业发展的资金需要。
  支持招商引资工作 从资金和政策两方面对招商引资工作给与支持：一是优先、足额安排招商引资经费，调动招商人员工作积极性；二是做好产业促进政策体系的落实，以政策优势促进招商引资事业发展；三是配合相关部门在招商引资过程中掌握好财政扶持标准，避免财政收入“倒挂”。
  落实产业政策，促进产业聚集和发展 对汽车、手机配套产业给予政策倾斜，促进重点行业和优势产业发展。对市工业系统的国企工业战略东移提供帮助，重点解决达仁堂和隆顺榕两家国企入区的财政配套政策，为国企工业战略东移奠定基础。对摩托罗拉、顶新集团等重点企业给予支持，增强企业发展后劲。支持B型物流园和中信物流园项目建设，推动物流产业发展和产业升级。支持金融机构入驻金融街，全年吸引12家中资、外资银行入驻金融街。
  加大土地拓展和基础设施建设支持力度 全年用于土地拓展支出8.3亿元，占支出总额的14.06％，其中：用于西区征地及拆迁支出4.61亿元；通过融资手段安排3.7亿元资金用于化工区拓展；支持老工业区拆改资金1.1亿元，拆迁面积近2万平米。
  落实科技发展政策 全年共为26家高科技企业提供“国家计划项目配套资金”1200万元，激励企业创新精神；对著名软件外企ACE公司、中软赛博等IT企业给与政策倾斜，促进软件外包、软件开发企业的发展；对中国医学科学院血液学研究所泰达生命科学技术研究中心、中新科炬生物制药有限公司和田边制药等企业提供资金帮助，支持生物医药产业研发；注资市创投公司，实现从项目引进到资本合作的转变。
  支持社会事业发展 全年共拨付社会事业发展经费2.7亿元。为支持义务教育事业，聘请专家对一中、一小等单位中长期设备投入计划进行论证，建立项目备选库，以便通盘考虑项目支出预算，提高财政资金的使用效率。安排专项资金保证图书馆和档案馆投入，完善开发区的文化环境建设；筹措资金，加大对公共卫生的投入力度，对于开发区医院重新定位给予资金支持，对卫生防病站的国家认证工作及设备购置、心血管医院等部门经费给予保证。
  部门预算改革 扩大编制范围，将实行部门预算的单位增加到60多个；使用统一的部门预算编制软件，建立指标台帐；重新核定预算单位的基本支出定额标准，细化政府采购预算和预算外收支预算编制。
  完善政府采购工作机制 对市场价格幅度小，规格、标准统一的货物通过网上询价方式进行采购。重要采购信息通过泰达采购网、泰达政务网、市政府采购网和《中国财经报》的“政府采购专刊”进行预告，提高政府采购信息的透明度。加强对采购行为的监管。全年共组织政府采购82项，涉及项目预算资金1.3亿元，实际合同金额1.2亿元，节约预算资金0.08亿元，节约率为6.32％。
  （冯宁）
  〔股权分置改革与国有企业改革〕 按照国资委和证监会有关股权分置文件的要求开展工作。津滨发展、滨海能源、泰达股份全部完成工作程序；青海明胶于年底完成工作程序。上市公司股权分置改革的顺利实施，将实现国有股的全流通，为开发区国有资产在上市公司中的股权进入资本市场流通奠定了基础。
  按照市国资委和开发区管委会的部署，组织开展区属国有企业清产核资工作。完成户数清理、资产清查、价值重估、损失认定和资产核实等工作。加强对国有资产监督管理力度，掌握企业国有资产总量、质量、结构分布情况，为完善监管体系奠定基础。
  （冯宁）
  〔教育项目备选库〕 启动项目备选制度，备选项目的筛选重点在开发区一中、一小和国际学校。组织专家对三个学校当前和中长期电脑及网络设备的规格、标准和数量进行论证，提出标准配置方案，主要包括每个中小学所拥有的电脑教室数量和技术规格、教室用台式计算机的标准和配备比例、视频展台的配置标准和数量。经过论证后的教育信息化项目的配置标准和计划已经列入到财政项目备选库中，以便根据未来财政收入状况和教育事业发展需求给以逐步解决。通过教育信息化项目配置备选库工作，为二中、二小的未来信息化项目配置的要求和预算安排提供科学、可靠的参照标准。
  （冯宁）
  〔担保中心促进中小企业发展〕 中小企业信用担保中心与生产力促进中心、中卫体系、中小企业创业园、民营企业孵化器、国有资产经营公司、国际商会等机构合作，筛选具有良好发展前景的高科技企业予以贷款担保。为天津膜天膜科技有限公司、天津南开创元信息技术有限公司等67家高科技型中小企业进行贷款担保，全年累计担保金额2.5亿元。建立并启动远程流动资产监控体系，提高担保中心抗风险能力；完成中小企业信用管理信息系统建设，为中小企业征信体系的建立打下基础。
  担保中心与国家开发银行签订合作协议，国家开发银行授予担保中心5亿元的资信额度，一方面委托担保中心对外贷款，另一方面对担保中心的担保业务实施再担保，利用开发银行的授信额度实施委托贷款和再担保的项目7个，累计金额达0.74亿元。与国家开发银行合作，提升担保中心的信用等级，提高担保中心的抗风险能力，缓解高科技中小企业贷款的资金瓶颈问题，促进中小企业的发展。
  担保中心以与国家开发银行合作、增加项目贷款功能为契机，在进行项目贷款操作过程中，将招商引资和项目贷款一并考虑，对符合开发区产业政策、产品具有发展前景的项目吸引入区。担保中心以项目贷款为龙头，为在西区和东区投资的企业提供项目贷款0.4亿元，引进投资近亿元。
  （冯宁）
  〔财务集中核算与GRP系统〕 对财务集中核算体系进行调整，将财务中心负责集中核算的36个行政事业单位整合为4个账套，设专人负责收支核算。按照财政部“金财工程”的要求，经过两年努力，形成了涵盖财务集中支付核算、预算管理、基建管理、产业投资促进、部门预算管理、企业财务信息管理、非税收入征收系统以及政务OA系统等全方位的财政管理GRP体系。启用CA认证系统，实现36个行政事业单位的远程报账。
  （冯宁）
  〔财政资金管理〕 本着“财权”与“事权”相分离的原则，将分散支付的基建资金、财政扶持资金等纳入财务中心集中支付，形成内部科室间既有机衔接又相互制约的内控机制。基建财务核算工作从建设发展局划至财政局，实现基建项目审核与资金拨付审核的分离。充分利用财政GRP系统，规范财政资金拨付审批程序，确保资金的支付置于严格控制之中。
  加强基建项目管理追踪问效工作。参加所有工程项目招投标，掌握招标具体情况及预算执行情况。对工程项目施工情况和进度情况以及建设资金使用情况设专人跟踪，发现问题及时处理。
  加强企业财务管理。对19家外商投资企业的会计信息质量进行监督检查，查找出问题，并提出整改意见。
  （冯宁）
  质量技术监督
  〔综述〕 质量技术监督工作以保障食品质量安全、保证特种设备安全运行、服务企业为重点，全面履行生产加工环节食品安全监管职责，确保食品生产安全，促进食品行业健康发展；落实质量兴市战略，扶优扶强；调整科室职能，应对特种设备快速增长；加大安全监察力度，保证特种设备安全运行；加强标准化、计量、认证等基础工作；精心安排，周密部署，完成亚欧财长会议的相关保障任务；开展代码登记管理等项工作。
  （科技局）
  〔质量监督〕 2005年，在国家监督抽查和天津市定期监督检查中，开发区产品检验合格率均达到100％，其中国家监督抽查合格率高于天津市13.3个百分点，高于全国18.8个百分点。质量技术监督局对16家企业26批次产品开展定期监督检验，检验合格率100％。全年出动执法人员789人次。4月21日，召开打假监督员、协管员聘任会，聘任天津泰达国际创业中心付琳、天津开泰企业孵化器有限公司田峰、泰达生活服务中心郑德平、大荣开发区分店王景强、天津顶津食品有限公司蔡维、天津顶园食品有限公司王迎春等6人为打假监督员，聘任天津开泰企业孵化器有限公司田峰、泰达生活服务中心郑德平为打假协管员，完善质量监督网络。8月初，央视《每周质量报告》报道用于食品包装的彩色塑料制品甲醛超标。遂对区内7家食品包装企业9种产品进行监督抽查（这些产品直接关系到可口可乐、百事可乐、顶益、顶园、顶津等龙头企业的产品质量），合格率为100％，从源头上确保食品质量安全。开发区产品被区外不法企业假冒现象时有发生，质量技术监督局开展相关工作，帮企业挽回声誉和经济损失。
  （科技局）
  〔标准化工作〕 受理企标备案328项、修订424项、复审12项、废止188项、强制撤销备案43项；办理执标登记证书34件，登记标准348个，废止55个；执标审验44家，涉及标准2608条，提高和保证企业产品质量。
  （科技局）
  〔强制性产品认证〕 启用天津市强制性产品认证监督管理系统（TCS系统），将区内41家强制性产品认证企业进行信息核实，录入系统。对进入查处期的26家强制性产品认证企业划分等级，进行巡查，实施动态监管。
  （科技局）
  〔食品安全监督〕 发挥标准化、质量管理、质量监督综合职能，建立食品质量安全监管新机制。实施食品标准审查备案制度，对开发区注册的109家食品生产加工企业725个标准逐一审核清理，确保其符合市场准入要求；为区内31家食品企业质量建档；建立分级监管制度，从检查企业原辅料管理、生产加工、成品检验、售后服务等环节入手，做好证后监管。通过一次年检、两次检验、多次考核，防止产品质量下降。实施食品市场准入制度，17家企业22类产品获QS证，申证率100％。开展苏丹红、孔雀石绿、禽流感、食品保鲜膜、复原乳、大桶水、方便面、一次性餐盒、绿色食品、无公害农产品和食品包装材料等专项检查，构筑食品安全的消费环境。
  （科技局）
  〔扶优扶强〕 鼓励培育骨干企业“创名牌、获免检”。9月1日，北海粮油（天津）有限公司生产的“福临门”牌大豆油和菜籽油获国家质检总局颁发的“中国名牌”产品称号，这是区内企业第一次获“中国名牌”产品。天津顶益国际食品有限公司“康师傅”方便面通过“天津名牌”复评。北海粮油（天津）有限公司植物油、大豆油和菜籽油3种产品获得天津市产品采用的国际标准证书。天津正大饲料科技有限公司、天津顶津食品有限公司、天津通广三星电子有限公司3家企业取得“国家免检”称号。
  （科技局）
  〔计量工作〕2005年，开发区计量检定所服务企业700家次以上，涉及包括SEW、可口可乐、阪东机带、斯坦雷电气、富裕注塑制摸、顶新集团、现代汽车配件、丸善食品、尼尔生电子、泊姆克液压、赫比电子、莱尔德电子、诺和诺德公司、纳米基地等开发区四大产业中的大中型企业。服务项目七类，其中力学包括天平、砝码；流量包括压力表、加油机；长度包括游标卡尺、千分尺、百分表等。总计检定计量仪器6750件。11月1日，计量检定所顺利通过由天津市质量技术监督局组织的计量标准审核。
  进行“元旦”和“春节”两节、“315”及“520”世界计量日的计量检查，出动人员124人次，检查开发区农贸市场、酒店、加油站、医院等70余家，检查台、案称等计量器具369台件，加油机百余枪，检查定量包装产品190多件，杜绝缺斤短两现象的发生。
  在中秋、国庆两节期间开展餐饮业计量专项监督检查，针对区内餐饮业计量器具的管理及使用、人员配备、是否使用非法计量单位、是否有缺斤短两行为等情况进行检查。检查涉及餐饮业54家，出动人员30人次。
  （科技局）
  〔代码工作〕 全年总计受理企业13751家，其中组织机构代码登记企业1220家（其中外资112家）、换证366家、变更1714家、异地变更61家、年检6358家、个体工商户248家，其他修改、增卡、补卡、作废等3784家，完成了全年的代码数据管理工作。11月份，针对区内出现的3000多个错码，代码工作人员逐一核查，按时完成任务，完成情况排全市第二位。按照天津市代码办的要求，做好代码电子档案录入准备工作，购置专用计算机，并责成专人负责此项工作，计划用一年到二年时间完成文字档案到电子档案的转化工作。
  （科技局）
  〔特种设备〕
  办理特种设备注册登记1046台，特种设备作业人员考核发证3016个，实施安全监察186家企业，下达特种设备安全监察指令书20份，检验机电类特种设备894台次。国家质检总局提高检验机构资质审核条件，开发区检测管理站不具备新的核定标准，为加大安全监察力度，7月，经天津市编制委员会批准，撤销特种设备检测管理站，成立天津经济技术开发区特种设备安全监察站。
  （科技局）
  海关
  〔综述〕 天津海关抓住税收这个“轴心”，推进风险管理和学习型海关建设两大基础工程。6月25日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在视察天津海关时，对天津海关的工作思路及成绩予以肯定。该关全年税款入库460.74亿元，高出全国平均增幅12.26个百分点，年税收总数在全国海关中第四个历史性突破400亿元；共审核进出口报关单181.3万份，同比增长32.2％；监管货运量11043.5万吨，同比增长10.5％；货运值819.3亿美元，同比增长20.9％；监管进出境人员98.2万人次，同比增长19.5％；监管各类进出境船舶17216艘次、飞机3979架次，同比分别增长11％和8.2％；全年进口申报7个工作小时放行率87.71％，出口申报7个工作小时放行率98.86％；破获走私犯罪案件22起，案值49087万元，涉嫌偷逃税4963万元；风险管理“由虚变实”初见成效，天津海关特色的风险管理模式得到海关总署的肯定。参与改善天津通关和投资环境、推动“大通关”和“电子口岸”建设，支持天津口岸发展、开展区域通关改革试点、依法做好减免税工作，并参与天津国际贸易与航运服务中心建设，实现口岸一条龙、一站式通关服务。2005年获得市政府颁发“吸引外资特别奖”和第六届亚欧财长会议“优秀服务单位奖”。2005年12月1日，中共中央政治局委员、天津市委书记张立昌同志对该关工作给予充分肯定。
  （许维）
  〔严密监管手段〕 天津海关将风险管理确定为关区中心工作，提出“全面实施风险管理工程”，制定“眼睛向内”、“软任务”变为“硬任务”、“分清主次，集中精力发现和处置重大风险”等一系列风险管理的决策。一是强调以风险管理为指导强化正面监管，规范企业运营，并以风险平台为依托，结合开发区企业进出口特点进行风险分析，集中开展对税则调整涉及商品、零关税商品等20多类高风险商品的重点核查，及对物流企业、加工贸易类企业、零关税类商品、减免税设备的专项核查。二是在查验环节以风险管理为中心推行预警式布控。三是对加工贸易联网企业从单损耗差异、常规时段内未返销成品等风险点入手，加强实货核查。四是构筑“四环一链”的综合治税格局，审批、通关、核销、稽查四环节分别以提高减免税政策执行水平、强化征管质量监控、完善加工贸易管理、规范企业运营为着力点，各环节以联动配合机制为链条，在内销审价、减免税设备管理、边角废料监管等方面协作配合，发挥各方优势，提高征管水平，达到在税收征管工作上的良性互动。
  （许维）
  〔服务区域经济〕 天津海关结合开发区区域发展规划和企业运营需求，在2004年推出“服务区域经济发展十项措施”的基础上，2005年提出加快保税物流中心（B型）发展建设、支持滨海新区发展、加快实现区域管理数字化步伐等10项具体措施，构建实地调研、网上服务等服务体系。一是构建多途径、全方位的即时服务体系。与管委会贸发局联合召开服务企业现场会，集中介绍法规、政策变化，提供前瞻性的指导；利用互联网“泰达在线—海关服务”专栏，发布通关指南、解答在线咨询，提供全天候互动式服务；对招商项目全过程跟踪，提供全方位、系统、即时的咨询服务，协助企业理顺通关流程；坚持对区内企业走访制度，2005年分关领导带队走访企业50余家。二是突出对重点项目、特殊区域的服务。支持保税物流中心（B型）建设，配合开发区管委会加快项目审批和基础设施建设等工作，向相关部门提出20余项建设性意见，提前做好海关进驻的准备工作，做到海关监管与项目建设同步到位；强化对出口加工区入区企业的服务，深入通广三星等公司征求意见，提供上门服务，协助美克国际家私进驻加工区，与企业共同开发国内采购物料及企业分厂间调拨物料的监管程序，为企业入区开展业务提供技术支持；发挥派驻西青微电子小区监管小组的作用，贴近企业，就地监管，完善海关的延伸服务。三是协助开发区管委会招商引资，促成大型企业配套项目本地化发展，配合管委会吸引摩托罗拉将杭州厂异地代工业务转至天津、参与引进为摩托罗拉公司配套的富士康精密工业、为锦湖轮胎配套的天津凡亚机电等多家企业；加大对深加工结转业务开展情况的调研力度，动员企业在天津关区内销，实现“结转前纳税”。四是完善空运出口直通监管模式，协调国航、商检等相关部门和兄弟海关，密切部门配合、理顺操作规程，完善直通监管模式，使地面航班延伸至出口加工区，增强开发区物流功能，降低企业通关成本。
  （许维）
  〔创新管理模式〕 天津海关稳步推进通关作业制度改革，创新管理模式，提高通关效能。一是创新查验机制改革，在关区范围内实行委托查验。结合“四个一”工程，采取口岸海关委托属地海关实施查验的方式，缓解了口岸查验工作的压力，减少货主往返，提高了通关速度。二是在审单环节引入“差别通关通道”模式。综合分析企业信誉、申报差错、申报商品等情况，进行分类，通关环节分别进入“快速、一般、特殊”三个通道，享受不同的“通关待遇”，同时加强实时监控与后续核查，动态调整企业分类，强化对违规企业的规范力度，形成有分类、有调整、有差别、有监控的通关模式，提高通关效能。三是创新岗位动态调整模式。针对各岗位不同时段业务量不同的特点，实行“岗位即时调配制”和“时间分段法”，实现按需动态安排人力，缓解人力资源瓶颈，整合监管资源、调整监管重心。同时实行“时效评估法”，对各业务环节实行评估，设定办理业务的时间标准，利用通关时限表考核，减少内耗，提高通关效率。四是以开发区为试点区域推进无纸通关工作，制定实施方案及推动计划、调配人力物力、选取试点企业，对摩托罗拉等信誉良好的大型生产企业先行实现真正的无纸通关。
  （许维）
  〔开发区海关〕 开发区海关以实现区域管理数字化、监管质量一流化、基层建设全面化、服务企业纵深化为目标，支持开发区的开发开放。年内共征收税款55.15亿元人民币，其中关税10.2亿元，进口环节税44.95亿元，同比分别增长62.40％、60.88％和62.74％；共审批征免税证明15936份，货值8.4亿美元，减免税款20.4亿元人民币；受理企业加工贸易合同备案2865份，合同金额68.66亿美元。实行以企业为单元、以机制为保障的多环节联动的风险管理模式，实现严密监管与高效运作的统一。全年审价补税643.95万元，归类补税878.73万元，同比分别增长1.33倍和16.72倍；进、出口平均查获率分别达到12.57％和13.59％。通过实行定期例会制和重大线索集体会诊工作机制，全年移交走私（违规）线索17条，案值1.49亿元。通关效率及减免税审批效率居全关第一。进口接单至放行缩短至0.37小时，出口货物做到随到随放；减免税审批自接受申请至签发减免税证明在1个工作日内完成。国家发改委马凯主任在视察时，对该关的通关效率及服务举措当场给予肯定。加工贸易监管效能显著提升，实现新增联网企业45家；开发“单票补税”、“核销预测”等多项功能，有效解决核销瓶颈问题；实行单耗行业模块式管理、调整边角料监管模式，加强实货监管力度。2005年开发区加工贸易进出口值221.01亿美元（含深加工结转及料件内销），其中联网企业通过加工贸易电子账册进出口额达190.6亿美元，占天津关区加工贸易电子账册进出口总额的81.4％；加工贸易内销征税超23亿元。按照“属地申报，口岸验放”的总体安排，完善口岸功能，打造临近海空“三口岸”无障碍物流通道，降低企业物流成本。出口加工区功能得到充分发挥。促成大型加工企业美克家私入区，支持通广三星、汤浅等企业发展，全年监管进出区货运总量12.1万吨，货值4.78亿美元，同比分别增长8.0倍和4.86倍。本年度，该关查验科荣获“全国青年文明号”。
  （许维）
  社保中心
  〔基金征缴稳定发展〕 2005年，社会保险和住房公积金基金征缴总额实现185896万元，比上年同期增长25.8％。其中，社会保险基金征收139983万元，比上年同期增长25.6％，住房公积金征收45913万元，比上年同期增长26.3％，与开发区25.2％的地区生产总值增长值保持同步发展。
  （张战杰）
  〔基金支付〕 全年社会保险和住房公积金基金支付46221万元，比上年同期增长32％。社会保险基金支付总额28266万元，比上年同期增长18.1％，住房公积金支付总额17955万元，比上年同期增长62.3％。
  （张战杰）
  〔社会保险覆盖范围扩大〕 坚持扩面和征缴并重，加强社会保险登记，推进注册企业和签约员工依法参保，截至2005年底，开发区参加社会保险单位实现2978家，比上年纯增485家，全年新增缴费人数54591人，比上年年底纯增26250人，缴费人数突破17万大关，达到173779人，创历史最好水平，使更多的职工可以享受到社会发展的成果。
  （张战杰）
  〔提升社会保险经办管理服务水平〕 做好离退休人员的社会化服务，新年和中秋问候开发区离退休人员，为2000多名老开发订阅《城市快报》，开办社保专栏，受到离退休人员的欢迎；做好企业经办服务，推广VIP企业服务制度，开展企业培训，全年累计开展各类培训班4次，培训企业3000多家近5000人次；利用现代化的网络服务手段，延伸服务内容。改版宣传网页，增设“社会保险登记”、“异地转入到账明细”“医疗退票”等栏目，充实网站内容，改进表格下栽方式，全年更新社保信息17条，社保新闻13条，网站点击率达到31万人次，点击率在区政府网页中居于前列。
  （张战杰）
  检验检疫
  〔综述〕 天津检验检疫局面对业务的增长、突发事件、禽流感等重大疫情的挑战，2005年，共完成检验检疫34万多批，同比增长12.6％，总货值358亿美元，较2004年增长13.7％。经检验检疫不合格3235批，25亿美元。
  （王宇）
  〔有效应对突发事件〕 抓住进出口食品安全管理、加强口岸传染病和突发公共卫生事件的应对与防控、防控防治高致病性禽流感重大疫情这三个重点展开工作，制定应对措施，修订防控防治预案，从强化机制、调整检验检疫监管模式方面入手，加强把关与防范工作，保证预警及时、应对有效。苏丹红、孔雀石绿、啤酒甲醛事件出现以及我国和周边国家陆续突发口蹄疫、红火蚁、禽流感疫情后，启动预案，把住口岸防控防治关，指导企业采取措施，取得防治防控与防范的主动权。特别是周边国家与国内禽流感疫情发生后，抓源头预防，抓口岸把关，抓预防知识普及，组织应急准备，开展针对性系列培训，组织实战演练，形成技防、人防，防治与防控相结合，基础性工作与应急处置相协调的工作机制和体系，提升快速反应能力和处置突发事件的能力，无一例疫病疫情从天津口岸进出。完成口岸突发公共卫生事件应急处理机制编撰及相关准备工作；环渤海区域外来传染病媒介生物监测联防联控工作。强化各备案饲养场的监管，经验被国家质检总局推广。
  （王宇）
  〔强化口岸检验检疫监管〕 强化依法行政意识，提高全员法律素质与能力。抓重点、敏感进口商品准入制度、废物原料供货商注册登记制度；抓旧机电产品、肉类、水果、进境活动物等高风险进口商品的装运前预检制度；抓全过程监管制度的落实。适应木质包装新的管理办法，加强标识管理的政策宣传、贯彻及指导企业的工作。推进出口企业分类管理，完善企业基础数据库，研究普及推广电子监管成果措施和办法，推行“公司＋基地”的农副产品生产模式，实施动态有效监管。在强调抓源头，监管工作前推后移的同时，加大现场查验力度。与各口岸相关部门协同把关，与内地局协作与配合，强化进出口煤炭检验监管，机电产品质量、食品安全监管，口岸传染病防控和外来有害生物专项监测、检疫处理工作。全年检出不合格货物13798批次，较去年同期增长32.3％，货值61004万元，较去年增长17.1％。检验检疫动植物及其产品40867批。食品及化妆品完成检验检疫批次16721批，货值76962万美元。交通工具中船舶检验检疫1万多艘（架）次，比去年有大幅增长。完成集装箱检验检疫748899个标准箱。
  （王宇）
  〔推进“双诚信”建设〕 以营造国际化通关环境为着力点，推进大通关建设。推进以新“三电”为主要内容的检验检疫信息化建设，实现天津港CIQ2000海港版投入使用，避免和防止逃漏检情况的发生。开展深入企业访求问需活动，做好服务月各项工作，解决百余家企业的问题，先后为2000多家企业提供3C免办、卫生注册登记、质量体系认证、原产地标保护和普惠制政策等服务。建立检企联系制度，落实关检合作机制，密切与腹地的联系，推广绿色通道、实施快速验放核放。创新检验检疫模式，优化诚信管理办法，试行“诚信企业放行专口”，对A类企业实行“快速核放”程序，加快放行速度。对来自台湾的水果采取快速验放程序，保证来自台湾的水果快捷进入国内市场。着眼滨海新区规划和建设的需要，展开调研，促成国家质检总局与天津市政府签署合作协议的工作。配合天津国际贸易与航运服务中心建设，完成业务调整与组织机构、人员、设施进驻，并展开业务。组织筹建WTO工作组，加强对TPT、SPS追踪与研究，为地方经济发展提供深层次服务。完成总局赋予的打火机CR问题与欧盟各国谈判斡旋，推迟欧盟打火机CR法案的实施。开展日本对自行车产品实施BAA认证的研究，为中国自行车产品进入日本市场起到推动作用。着眼地方外向型经济发展需要，对新兴工业区实行进厂、进区上门开展业务，实现提速、减负、增效和严密监管的目标。推进检企共铸“双诚信”活动向纵深发展，抓以实现“三个零”为总目标，以建设诚信评价电子平台为载体的评价体系建设，经过集中攻关，现已基本建成融企业基本数据、日常业务往来信息于一体，规范引导企业诚信建设；内部评价与外部评价诚信度相关联，推动检验检疫诚信建设的科学体系。
  （王宇）
  〔科研制标取得成果〕 倡导科技创新、人才创新，走检、学、研三结合之路。2005年，完成国家标准104项，行业标准63项，科研项目验收鉴定8项，成果登记5项。获得参与国家863重大科研及主持天津市科研项目各1项，主持行业标准56项、参与30项。其中担负的天津科技重点攻关项目《转基因产品检测芯片的研究》，提前一年时间完成课题验收、鉴定和成果登记工作，为成功申报863课题打下基础。承担的国家“十五”重大科技另一专项《危险化学品包装、储运和管理标准研究》，通过国家各部委专家验收组的验收。着眼提高实验室的检测能力和水平，组织各实验室参加国内外组织的能力验证活动，保健中心建设达标参评活动；加大P3实验室建设步伐，率先接受国家总局专家的预评审；推广应用LPR2000，实验室资源管理得到加强；着眼加强化学危险品检验工作，GHS实验室的筹建工作进展顺利，初期建设各软硬件设施如期完成，巩固化学危险品检测、安全管理领域在系统内乃至全国保持领先地位。
  （王宇）