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一、《机关职工入区政策白皮书》
  1995年8月2日，管委会召开专题会议，审议并通过《机关职工入区政策白皮书》（简称“白皮书”）。
  白皮书主要内容是：
  （一）机关职工入区居住的必要性
  外商投资的发展对开发区的生活条件和环境提出越来越高的要求，区域社会经济的不断发展对开发区加快城市建设、加强城市功能和相关产业、事业的协调发展也提出更高的要求，开发区必须加快城市化的步伐。“而在这一过程中，生活区的建设，生活环境与条件的改善和提高，人口的集中是一项先导性工作。开发区政府的示范投资和人口入住对此具有重要的先驱和引导作用。”
  “在逐渐吸收人口入区居住的过程中，工委、管委会、总公司三大机关的职工入区居住具有十分重要的意义。由于他们是开发区经济发展的促进者和社会事务的管理者，机关职工入区居住对加快生活区建设，促进开发区城市建设、管理及各项事业的快速发展和提高，对完善开发区整体投资环境具有十分重要的意义。”“开发区只有首先成为开发区建设者的城市，它才有可能成为全社会的城市。”
  （二）入区政策的原则
  1．“所谓机关职工入区，系指工委、管委会、总公司机关的职工及其共同生活的家庭成员全部长期性地居住于开发区。”2．“要立足于建立先进的、有吸引力的、有发展后劲的机制，使各项事业的发展、生活方式的进步和生活质量的提高都建立在一种健康的、有活力的循环和机制之上。”3．鉴于机关职工大多数居住在天津市区，开发区总体条件和环境与市区相比有较大差距，不少职工入区存在着配偶工作、子女上学等一系列问题，入区问题必须稳妥审慎，力争政策的切实性和有效性。4．吸引为主，因势利导，切忌简单、生硬，“从利益驱动机制上，充分照顾现实问题和既得利益，强调以较高的标准和较好的条件等优惠、鼓励和吸引为主，不强迫，不形成压力。”5．高度重视对现有环境与条件的改善工作，“这些改善工作包括与市区、塘沽交通问题，居住生活的商业网点、副食、蔬菜、日用百货等设施的改善，并逐步改善文化服务设施等。”6．必须置于中国实行公务员制度和住房商品化改革的宏观政策背景中，与国家的整体改革的政策与措施相衔接。通过入区，着力营造公务员住房分配改革和住房商品化改革中的新机制，推进开发区公务员住房制度的建立。
  （三）入区政策方案要点
  对购房、新分房与调房、区内住房分配或调配标准等问题作出原则规定。
  （四）入区政策的延伸建立开发区机关职工住房分配的制度；逐步实施机关职工住房商品化改革；以机关职工入区为契机，加强企业职工住房商品化改革，扩大范围，加快速度，全面推进开发区的“居者有其屋”工程；确立与开发区机关高福利住房政策相适应和配套的行政管理政策，包括清理政府职能、严格管理以抑制机构膨胀，严格调入人员条件及审批，以提高人员素质，防止较高福利的低效益膨胀。
  （五）入区政策的支持与保障
  快速改进开发区的居住环境和条件，以尽快形成成熟的，并逐步形成先进的、有吸引力的入区条件。主要包括：（1）开设农贸市场，副食、粮油商店，日用百货商店，超级市场等；（2）进一步改善开发区与塘沽区、天津市区、北京市的公共交通条件；（3）进一步改善绿化美化、环境卫生、物业、施工、运输、治安等管理工作，完善开发区综合环境条件；（4）采取与天津市名牌学校、院校联合办学等可行而有效的方式，尽快建立开发区教育体系；（5）强化和提高开发区医院的医护治疗能力，并逐步提高医疗水平；（6）开发区幼儿园、小学要根据实际需要不断强化、充实；（7）兴建公园、影剧院、图书馆，并改进现有娱乐、体育设施的机制，充分发挥其社会化服务的效能，改善开发区文化、体育、娱乐条件；（8）充分保障区内生活用水、电、气、热的供应质量和服务质量。
  对入区政策实施的另一个支持因素是，高度重视并切实加强对金融贸易生活区的投资促进工作，以尽快形成投资旺盛、大规模开发的局面。
  劳动人事部门对入区职工配偶工作安置问题将提前制定相应的计划和规定，并对开发区内居住的职工给予住区津贴。
  对于尚不具备入区条件，不能入区居住的干部，不强迫其入区居住。
  二、《天津开发区机关住房制度改革实施方案》
  1995年8月2日，管委会召开专题会议，审议通过《机关职工入区政策白皮书》，并审议通过《天津开发区机关住房制度改革实施方案》（简称《方案》），于8月7日，一并下发。
  方案主要内容：（1）建立住房公积金制度。此项阐明住房公积金性质、来源、实行范围、交纳数额、利息计算、使用规定等。（2）逐步提高公有住房租金。此项阐明提高公有住房租金的目的、提高幅度、住房补贴来源及数额等。（3）稳步出售公有房屋。此项阐明购房条件、售房面积、付款方式及价格等。
  方案下发后，管委会多次召开会议，就落实方案问题提出具体的工作要求，并强调指出，制定和落实方案，不仅是实施入区工程的需要，也是实行住房制度改革、加快住房商品化进程的具体步骤。