天津图书馆

大總統有電敬悉憲法爲國家根本法治亂存亡關係至重自應外觀大
  勢內審國情折衷共同之法理組成適宜之憲法若使稍存意見則生心
  害政立陷危亡自民國成立以來風潮累起國本動搖内閣迭經改組政
  治毫無進行惟私人權利之是爭置國家大局於不顧眷念前途能勿痛
  心兹憲法起草委員會規定草案全文雖未寓目有電所指各條巳大背
  於法理如任命國務總理須經衆議院同意並衆議院對于國務員得爲
  不信任之決議受不信任之決議卽應免職云云以視臨時約法之謬疵
  又變本加厲循此以往將演成議會專制與用人行政之大權操諸少數
  議員之掌握以後推翻政府輕如奕棋政府有漂搖之虞斯國家有兀陛
  之象美國憲法雖有元老院同意之文實際上拒絕任命在罕見其事以
  中國議員程度欲比例美國議員恐終貽壽陽學步之誚故事前之同意
  權今日實非所宜有至不信任决議權尤極悖戾今日黨見橫生黨同伐
  異信任與否本無一定之標準徒以資私人攻伐之利用究其結果則腹
  裡戈矛朝端荊棘勢不至使賢者隱退宵小弄權不止夫大總統之任命
  權與議會之彈劾權二者本互相維持國務員果有違法之處議會以正
  權之手續行使彈劾權自足以資補救如既有彈劾權復有不信任之議
  决權則層層箝制爲國務員者將何所措其手足政府將終日救助之不
  暇更無餘力以計及政事國家尚可問乎又草案規定行政裁判事件併
  歸法院受理查英美雖有此特別創例各國法學家均有訾議故法國由
  樞密院特設行政訴訟府德國行政訴訟組織特別獨立機關而口口日
  本之多數國家均仿其例無非避行政司法之衝突恐釀成激烈攻擊之
  惡果如使行政訴訟强受司法機關之制裁則一分行政處分權皆爲法
  院所侵奪此等敝制各文明國旣引爲詬病而該會乃不避人棄我取之
  嫌據爲典要極不可解國會閉會期間特設國會委員會一節查法美兩
  國大總統對於議會有召集臨時會及停會閉會之權至閉會後議員卽
  不能完全活動法律上所稱爲委員會者雖有全院委員會常任委員會
  特別委員會之區別要皆在會期之內組織之未聞閉會尚有委員會之
  代表議决權卽以中國幅員太廣臨時會召集困難特組成委員會以應
  急需雖日變通究之以少數人决議代表全體之意思於理於勢皆不可
  通至緊急命令爲大總統應有之特權財政緊急處分對於國會有請求
  追認權何得以二十餘人之委員會卽可左右大總統之特權審計院監
  督財政爲財務行政之特別最高機關在法律上應屬行政地位若審計
  員得由議院選舉是議會而操用人行政之權在政府編制預算之前已
  受國會之監督至提交預算報告之後又受國會之監督政府之關於財
  務行政無時無事不在監督支配之下手足拘攣運掉不靈如此而望國
  家發展其可得乎夫國會對於財務行政再三審察預算决算而後承認
  監督之權不爲不重若再侵越權限任意掣肘則消滅財政一部獨立之
  權卽滅殺行政全部發達之機凡此種種捫心考理未敢盲從總之憲法
  關係國本編訂憲法至少當計百年不應注於一時最大當計及全國不
  應專爲一人若以一時一人之故意爲輕重貽害全局伊於胡底兵戎之
  禍在一時憲法之禍在萬世應請大總統將以上各條提交議會痛加
  修攺勿俾禍本留茲新國全局幸甚